Trong thời gian tới, để giúp các HTX trong nông nghiệp phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động theo Luật HTX, ngoài sự hỗ trợ của Nhà nước thì bản thân HTX cũng cần phải chủ động tập trung khắc phục những tồn tại, yếu kém. Đồng thời, HTX phải biết phát huy sức mạnh của tập thể bằng chính nội lực của mình để phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng cường công tác quản lý và điều hành HTX, năng lực thích ứng, cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nhằm tạo môi trường cho HTX đi vào nề nếp hoạt động, đúng luật định, thúc đẩy KTTT và kinh tế hộ phát triển. Những nội dung, giải pháp quan trọng mà bản thân HTX cần ưu tiên tập trung giải quyết trong thời gian tới là:
3.2.1.1. Phát huy nội lực, thế mạnh của HTX và tập trung khắc phục những tồn tại, yếu kém mà HTX đang gặp phải
Mở rộng các thành viên tham gia HTX theo Luật HTX năm 2012 quy định, căn cứ vào Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủ tưởng Chính phủ về “Chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn” và Quyết định số 210/2013/QĐ-TTg ngày 19/12/2013 của Chính phủ về “Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn” HTX chủ động phối hợp với các cấp, các ngành và chính địa phương vận động, kêu gọi các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp nhà nước cùng tham gia thành viên HTX, liên doanh liên kết hoặc tham gia góp vốn, góp công sức để xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, phát huy những lợi thế sẵn có của HTX, nâng cao hiệu quả kinh tế và khả năng cạnh tranh.
Nâng cao giáo dục nhận thức, tư tưởng cho thành viên HTX để họ nhận thấy rằng việc xây dựng HTX làm ăn có hiệu quả là mang lại lợi ích thiết thực cho chính mình. HTX là của tất cả mọi thành viên, mọi người đều cùng làm chủ HTX, do đó mọi thành viên cần phải cố gắng đóng góp vốn, sức lao động, phát huy mọi nguồn lực để cùng nhau xây dựng và phát triển HTX. Phát huy tính dân chủ của thành viên trong việc quyết định các vấn đề có liên quan đến phát triển HTX, làm cho họ nhận thức rằng việc phát triển HTX là việc làm của chính mình và phải có trách nhiệm nâng cao tiềm năng, thế mạnh về đất đai, lao
động, vốn để cùng nhau phát triển kinh tế, tăng thu nhập nhằm cải thiện điều kiện sống của người dân tại khu vực nông thôn.
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, mọi trách nhiệm và nghĩa vụ cần phải được gắn với quyền lợi và lợi ích thiết thực, đặc biệt là lợi ích về mặt vật chất. Điều này sẽ khuyến khích được thành viên HTX và người lao động nâng cao hiệu quả làm việc, có ý thức trách nhiệm trong công việc của mình, phát huy tối đa khả năng của họ. Vì vậy, trong xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh cần phải đảm bảo lợi ích cho các đối tượng tham gia xây dựng HTX phát triển, nhất là đội ngũ quản lý HTX, cần có quy định chế độ thưởng phạt rõ ràng, công minh đối với mọi người. Đồng thời, HTX trong nông nghiệp cần chú ý đến phúc lợi xã hội, trả lương theo theo mức độ cống hiến và hiệu quả sản xuất, kinh doanh cũng là động lực khích lệ tinh thần mọi người tham gia HTX nhiều hơn.
Tiến hành khảo sát, điều tra, rà soát việc phân loại hình hoạt động của HTX trong nông nghiệp. Từ đó, nắm bắt được những tồn tại, yếu kém và đưa ra biện pháp nhằm giải quyết những vấn đề HTX còn đang gặp phải. Tiếp tục tập trung giải quyết dứt điểm những vấn đề về tài chính mà HTX đang gặp phải như nợ HTX phải trả hoặc phải thu của các đối tượng trong và ngoài HTX, vốn điều lệ HTX, vốn góp thực hiện sản xuất, kinh doanh của HTX… Đồng thời, HTX trong nông nghiệp cần phải hoàn chỉnh báo cáo tài chính các năm vừa qua theo quy định Luật HTX. Tùy theo điều kiện cụ thể, từng HTX đưa ra các giải pháp và biện pháp tổ chức thực hiện nhằm thu hồi vốn để tiếp tục đầu tư sản xuất, kinh doanh cho những năm tiếp theo, trong đó cần lưu ý giảm nợ hoặc xóa nợ cho các đối tượng thuộc diện nghèo, khó khăn không có khả năng thanh toán nợ. Sau khi hoàn thành công tác thu và trả nợ, HTX phải phân định rõ ràng loại tài sản nào là thuộc sở hữu tập thể và tài sản nào là vốn góp của thành viên.
Ngoài 2 nguồn vốn tích lũy được từ quỹ đầu tư phát triển sản xuất và quỹ dự phòng, các HTX cần xây dựng phương án huy động vốn từ nguồn vốn đóng góp của thành viên, vay ngân hàng, vốn hỗ trợ của Nhà nước, các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước. Trong trường hợp nguồn vốn của HTX không đủ để đầu tư mua sắm máy moc thiết bị phục vụ mở rộng, phát triển sản xuất, kinh doanh thì các HTX trong nông nghiệp nên liên doanh liên, liên kết với các thành phần kinh tế khác, đồng thời HTX cần tích cực tạo vốn, quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn để tăng cường sản xuất, kinh doanh, tạo thêm vốn phát triển HTX.
Đối với các HTX trong nông nghiệp có quy mô hoạt động nhỏ, lẻ trên địa bàn có cùng ngành nghề sản xuất, kinh doanh thì thực hiện hợp nhất, sáp nhập thành HTX có quy
mô vừa và lớn theo Điều 53 của Luật HTX năm 2012 quy định để hoạt động có hiệu quả hơn nhằm đem lại nhiều lợi ích hơn cho HTX, đặc biệt là lợi ích của thành viên HTX. Đồng thời, các HTX có điều kiện thực hiện đa dạng hóa các hình thức sở hữu, cần chú ý phát triển các ngành nghề sản xuất, kinh doanh mới đem lại hiệu quả thiết thực cho HTX.
Đối với các HTX trong nông nghiệp yếu kém, hoạt động không hiệu quả hoặc hoạt đồng cầm chừng không có không có khả năng củng cố phát triển được thì tiến hành rà soát, lập hồ sơ giải thể theo theo Điều 54 của Luật HTX năm 2012 quy định và thành lập lại các THT trên địa bàn HTX vừa giải thể, có hình thức hợp tác đơn giản hơn để giúp hộ nông dân tiếp tục thực hiện hợp tác trong sản xuất.
Các HTX trong nông nghiệp cần tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung điều lệ HTX, phương án sản xuất, kinh doanh phù hợp với Luật HTX năm 2012 quy định và đưa ra đại hội thành viên gần nhất bàn bạc và quyết định làm cơ sở thực hiện.
3.2.1.2. Nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý HTX, thành viên tham gia HTX
Đối với bộ máy quản lý HTX trong nông nghiệp:
- Cán bộ quản lý HTX trong nông nghiệp có vai trò quan trọng trong tổ chức hoạt động, thực hiện phương án sản xuất, kinh doanh của HTX. Hiện nay, tổ chức bộ máy quản lý trong các HTX trong nông nghiệp đang là vấn đề cần được tập trung quan tâm, giải quyết dứt điểm với gần 90% số cán bộ quản lý chưa có bằng cấp cao đẳng, đại học trở lên và 46,89% chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ. Nhiều HTX trong nông nghiệp vẫn còn lúng túng trong việc sắp xếp đội ngũ cán bộ quản lý HTX, một số cán bộ gắn bó lâu năm với HTX thì gặp phải những hạn chế về trình độ, chuyên môn, năng lực tiếp cận thị trường, đội ngũ cán bộ quản lý trẻ năng nổ trong công việc nhưng chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, chưa mạnh dạn trong cách tiếp cận thị trường, quyết đoán trong tổ chức hoạt động và thực hiện phương sản xuất, kinh doanh của HTX. Vì vậy, đội ngũ cán bộ quản lý tại nhiều HTX trong nông nghiệp vừa thừa và vừa thiếu. Trong thời gian qua, hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của HTX trong nông nghiệp chưa cao, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu cho thành viên HTX do giá vật tư đầu vào không ổn định, hiệu quả các nội dung hợp tác chưa cao.
- Xuất phát từ tình hình hoạt động của HTX trong nông nghiệp trong điều kiện hiện nay, việc tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý cho cán bộ quản lý HTX là một yêu cầu cần thiết, là động lực nhằm thúc đẩy sự đổi mới và phát triển các hình thức hợp tác trong HTX, là nhân tố đảm bảo cho HTX thực hiện thành công phương án sản
xuất, kinh doanh đề ra. Để khắc phục tình trạng yếu kém về trình độ, năng lực quản lý của HTX trong nông nghiệp, các cấp, các ngành có liên quan và chính quyền địa phương cần bố trí kinh phí được phân bổ hàng năm, giai đoạn và xây dựng kế hoạch để đào tạo cán bộ quản lý HTX thông qua các lớp chuyên môn, nghiệp vụ quản lý và điều hành HTX tại các trung tâm, trường và bố trí các lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn ngày tại các địa phương trong tỉnh. Đồng thời, các HTX trong nông nghiệp phải xây dựng kế hoạch và lập danh sách cán bộ quản lý HTX, trong đó ưu tiên cho cán bộ trẻ tham gia các khóa học về quản lý HTX, về nông nghiệp, nông dân và nông thôn nhằm đảm bảo cho sự thành công và tạo động lực trong thúc đẩy cho phát triển HTX trong nông nghiệp. Mặt khác, đưa đội ngũ cán bộ quản lý HTX sớm theo học quản trị kinh doanh và kế toán tại các trung tâm dạy nghề trong tỉnh.
- Trong tổ chức hoạt động HTX trong nông nghiệp, ngoài việc nâng cao chất lượng cần giúp các HTX phân định rõ chức năng quản lý, điều hành và giám sát hoạt động theo Luật HTX năm 2012. Để tổ chức hoạt động được hiệu quả hơn, các HTX nên sử dụng mô hình bộ máy thực hiện chức năng quản lý (Hội đồng quản trị HTX hoặc Ban quản trị HTX) kiêm luôn bộ máy thực hiện chức năng điều hành (Ban Giám đốc HTX hoặc Ban Chủ nhiệm HTX), ở những HTX hoạt động khá, quy mô lớn cần chọn mô hình tổ chức độc lập bộ máy thực hiện chức năng quản lý và bộ máy thực hiện chức năng điều hành HTX riêng biệt.
- Trong công tác quản lý, điều hành của HTX, Ban Giám đốc HTX (Ban Chủ nhiệm HTX) cần bám theo phương án sản xuất, kinh doanh mà đại hội thành viên đã quyết định. Tổ chức điều hành phải hết sức năng động, nhạy bén, nắm bắt thị trường, tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền địa phương, coi trọng nguyên tắc tự nguyện, cùng có lợi, quản lý dân chủ. Thực tiễn cho thấy khi thành viên là những thành viên tự nguyện và họ đều là những người cùng hưởng lợi từ hoạt động “ăn nên làm ra” của HTX thì họ sẽ phát huy tính năng động, sáng tạo và sẽ phát huy cao nhất sức mạnh của từng thành viên và tập thể. Đồng thời, các HTX trong nông nghiệp cần chú trọng nghiệp vụ lập kế hoạch dài hạn và ngắn hạn về các hoạt động của HTX cũng như lập dự án thực hiện các chính sách của Nhà nước hoặc làm cơ sở vay vốn.
- Các HTX trong nông nghiệp cần quan tâm củng cố đội ngũ cán bộ kế toán để làm tốt báo cáo tài chính hàng năm chính xác, kịp thời và hàng năm phải tiến hành kiểm toán nội bộ, dân chủ công khai. Làm tốt công tác kiểm toán sẽ giúp HTX thấy được các hoạt động của HTX có phù hợp với các quy định của pháp luật chưa, các báo cáo tài chính có khách quan, trung thực, hợp pháp chưa. Điều này sẽ tạo niềm tin
cho thành viên, bảo vệ lợi ích cho thành viên. Trước mắt khuyến khích các HTX trong nông nghiệp kiểm toán tự nguyện và tập trung nội dung kiểm toán báo cáo tài chính.
Đối với thành viên tham gia HTX:
- Các HTX trong nông nghiệp cần tiến hành phân loại thành viên viên theo các tiêu chí của Luật HTX năm 2012. Tổ chức kiểm tra, đối chiếu tiêu chuẩn thành viên HTX, từ đó bổ sung quy định nhiệm vụ và quyền lợi thành viên trong điều lệ nhằm xây dựng thành viên HTX có tinh thần trách nhiệm với tập thể và tự nguyện hợp tác, đóng góp tạo sức mạnh tập thể để phát tiển HTX. Đồng thời có biện pháp đối với các thành viên đòi hỏi HTX nhiều, nhưng thiếu tinh thần xây dựng HTX, không thanh toán nợ hợp đồng kinh tế với HTX, các doanh nghiệp và nhà nước, làm giảm tính hợp tác trong HTX.
- Nâng cao trách nhiệm tham gia quản lý HTX của thành viên thông qua nguyên tắc quản lý dân chủ. Mỗi thành viên là một cổ đông có quyền sở hữu của mình trong toàn bộ tư liệu sản xuất, vốn quỹ của HTX, thành viên có quyền lợi và nghĩa vụ tham gia quyết định phương án sản xuất, kinh doanh, cơ chế quản lý và chế độ phân phối trong HTX. Để phát huy quyền làm chủ của thành viên cùng với việc mở rộng dân chủ bàn bạc thảo luận, các HTX trong nông nghiệp cần phân định rõ sở hữu tập thể với sở hữu thành viên trong HTX, trên cơ sở đó vấn đề quan trọng là cần có giải pháp tăng vốn góp của thành viên, vốn góp càng lớn thì sở hữu của thành viên trong HTX trong nông nghiệp càng cao, sẽ tăng lợi ích mà HTX mang lại cho thành viên. Từ đó, thành viên gắn bó, tăng trách nhiệm quản lý HTX . Đây là nhiệm vụ quan trọng khi được xử lý tốt sẽ tạo ra động lực thu hút các thành viên cùng nhau quan tâm xây dựng và quản lý HTX.
- Cần tích cực tuyên truyền làm cho thành viên hiểu rõ ý nghĩa của vốn góp tối thiểu và vốn góp của từng thành viên vào HTX trong nông nghiệp là bình đẳng. Vốn góp là phần sở hữu của thành viên trong HTX, cần động viên thành viên tăng cường góp vốn, tạo vốn cho HTX trong nông nghiệp hoạt động, điều này là cơ sở tăng trách nhiệm của thành viên. Đồng thời, cần giải thích cho thành viên hiểu được tài sản chung của HTX là thuộc sở hữu của HTX, của mọi thành viên trong HTX, là điều kiện vật chất quan trọng để tạo lợi ích cho thành viên trong từng năm và lâu dài.
- Thường xuyên và kịp thời thông tin cho thành viên về hoạt động HTX để thành viên biết, tham gia bàn bạc, kiểm tra, giám sát. Nâng cao chất lượng sinh hoạt đại hội thành viên. Cần tổ chức bàn bạc thảo luận từ xóm, tổ, ấp, chọn cử đại biểu dân chủ, đại biểu tham dự đại hội phải có khả năng tham gia quyết định các nội dung của đại hội. Trong quá trình điều hành những vấn đề phát sinh quá thẩm quyền Hội đồng Quản trị (Ban Quản trị) hoặc Ban Giám đốc (Ban Chủ nhiệm) HTX cần tổ chức đại hội bất thường.
- Giúp thành viên H T X tự chủ và tự quyết đ ị n h sản xuất trong kinh tế thị trường, giúp các hộ thành viên có ý thức liên kết với nhau để tạo sức mạnh tập thể nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất. Trong quá trình phát triển HTX trong nông nghiệp cần giáo dục, thuyết phục hạn chế tư tưởng những người làm ăn khá, có vốn lại không muốn vào HTX. Trước mắt thông qua các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư,... đào tạo nghề để giúp thành viên HTX tiếp cận và ứng dụng khoa học kỹ thuật, thông tin thị trường, kỹ năng kinh doanh và quản lý. Nâng cao trình độ dân trí, tay nghề cho người lao động, từng bước tiếp cận công nghệ thông tin. Về chiến lược lâu dài, cần có quy hoạch các khu công nghiệp, quy hoạch sản xuất ở nông thôn, để thực hiện phương châm “ly nông bất ly hương”, đồng thời có chính sách giữ chân nguồn lao động trẻ có trình độ chuyên môn đã qua đào tạo ở lại nông thôn làm việc cho