gia tăng nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội khánh hòa đến năm 2020

Tuy nhiên, trong bối cảnh tình hình kinh tế tài chính thế giới liên tục có những diễn biến phức tạp, đa chiều, nền tài chính Việt Nam hiện bộc lộ những điểm yếu cơ bản sau: Tính ổn định,

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan toàn bộ nội dung và số liệu trong luận văn này do tôi tự nghiên cứu và thực hiện Các số liệu, tư liệu được nêu và trích dẫn trong luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng và trung thực

Học viên thực hiện

Nguyễn Ngô

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp quý báu của quý thầy cô và các bạn

Nha Trang, tháng 3 năm 2013

Học viên

Nguyễn Ngô

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC BẢNG viii

DANH MỤC HÌNH ix

PHẦN MỞ ĐẦU 10

Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 14

1.1 TỔNG QUAN VỀ NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH 14

1.1.1 Nguồn gốc tài chính 14

1.1.2 Bản chất tài chính 15

1.1.3 Tài chính là gì? 16

1.2 CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 16

1.2.1 Ngân sách Nhà nước (NSNN) 16

1.2.2 Vay nợ trong nước và vay nợ nước ngoài 17

1.2.3 Các chế định tài chính 17

1.2.4 Thị trường tài chính 18

1.2.5 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 18

1.2.6 Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) 18

1.3 VAI TRÒ CỦA CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH 18

1.3.1 Nguồn lực tài chính tác động đến tăng trưởng kinh tế 19

1.3.2 Nguồn lực tài chính tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế 20

1.3.3 Nguồn lực TC tác động đến giải quyết việc làm và các vấn đề XH 20

1.4 CÁC KÊNH CHỦ YẾU HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH 21

1.4.1 Các kênh trong nước 21

1.4.2 Các kênh nước ngoài 23

1.4.3 Mối quan hệ giữa các dòng vốn 25

1.5 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TC 26

1.5.1 Lãi suất 26

1.5.2 Chính sách thuế nhà nước 27

1.5.3 Sự phát triển của các định chế tài chính 27

1.5.4 Sự phát triển thị trường tài chính 28

1.5.5 Yếu tố môi trường đầu tư 28

1.6 KINH NGHIỆM HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 29

1.6.1 Huy động vốn FDI 29

1.6.2 Huy động vốn của các quỹ đầu tư phát triển địa phương 34

1.6.3 Huy động vốn của các ngân hàng cổ phần 35

1.6.4 Một số bài học kinh nghiệm thiết thực cho quá trình huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa 36

Chương 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HÒA 2005 – 2012 38

2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HÒA 38

2.1.1 Vị trí địa lý 38

2.1.2 Nguồn lực và lợi thế phát triển 39

2.2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI TỈNH KHÁNH HOÀ 2005-2012 41

2.2.1 Huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 44

2.2.2 Huy động vốn đầu tư từ khu vực dân doanh 47

2.2.3 Huy động vốn từ nguồn tín dụng 50

2.2.4 Huy động vốn đầu tư nước ngoài 53

2.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HOÀ 2005 - 2012 54

2.3.1 Tác động đến tăng trưởng kinh tế 54

2.3.2 Tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế 55

2.3.3 Tác động đến giải quyết việc làm 56

2.3.4 Tác động đến các vấn đề xã hội 58

2.3.4.1 Dưới góc độ chi thường xuyên 58

2.3.4.2 Dưới góc độ chi đầu tư 59

2.3.4.3 Sự tác động cụ thể đến các vấn đề xã hội 60

2.4 Những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân trong huy động nguồn lực tài chính cho

đầu tư phát triển tại tỉnh Khánh Hòa 63

2.4.1 Những ưu điểm 63

2.4.2 Những hạn chế 64

2.4.3 Nguyên nhân 65

Chương 3: GIA TĂNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2020 67

3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2020 67

3.1.1 Bối cảnh quốc tế, khu vực và những thách thức đối với Việt Nam, trong đó có Khánh Hòa .67

3.1.2 Phân tích bằng mô hình SWOT 69

3.1.3 Các quan điểm phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng tỉnh Khánh Hoà trong thời gian đến 72

3.2 XÁC ĐỊNH TỐC ĐỘ TĂNG TRƯỞNG, CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HOÀ ĐẾN NĂM 2020 73

3.2.1 Xác định tốc độ tăng trưởng kinh tế 73

3.2.2 Xác định cơ cấu kinh tế 77

3.2.3 Xác định hệ thống chỉ tiêu phát triển kinh tế XH 78

3.2.3.1 Mục tiêu tổng quát 78

3.2.3.2 Các chỉ tiêu về phát triển kinh tế, xã hội và môi trường 78

3.3 DỰ BÁO NHU CẦU CẦU VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2020 80

3.4 GIẢI PHÁP GIA TĂNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2020 81

3.4.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 81

3.4.2 Nguồn vốn doanh nghiệp nhà nước 83

3.4.3 Giải pháp huy động vốn từ nguồn tín dụng 84

3.4.4 Giải pháp huy động vốn từ khu vực dân doanh 85

3.4.5 Nguồn vốn nước ngoài 86

3.4.5.1 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 86

3.4.5.2 Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) 87

3.4.6 Các giải pháp khác 87

3.4.6.1 Hoàn thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thật sự thông thoáng để khuyến khích, đẩy mạnh thu hút đầu tư 87

3.4.6.2 Xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 88

3.4.6.3 Đẩy mạnh công tác đền bù giải tỏa: 89

3.4.6.4 Rà soát, bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch làm cơ sở cho việc xây dựng danh mục các dự án thu hút đầu tư 90

3.4.6.5 Đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư 90

3.4.6.6 Tăng cường công tác quản lý đầu tư và nâng cao hiệu quả đầu tư 91

3.4.6.7 Phát triển đồng bộ các loại thị trường 92

3.4.6.8 Đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực văn hoá - xã hội 93

3.4.6.9 Phát triển nguồn nhân lực 93

3.4.6.10 Khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường 94

KẾT LUẬN 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 97

PHỤ LỤC 98

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

AFD Cơ quan phát triển Pháp

BOT Xây dựng khai thác chuyển giao

CNH,HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

DN Doanh nghiệp

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

DNTN Doanh nghiệp tư nhân

DNCVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

ĐTNN Đầu tư nước ngoài

EU Cộng đồng các nước châu Âu

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FPI Giao dịch chứng khoán

QTDND Quỹ tín dụng nhân dân

SXKD Sản xuất kinh doanh

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Tình hình huy động vốn đầu tư phát triển tỉnh KH 2005-2012

Bảng 2.2 Tổng sản phẩm trong nước tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Bảng 2.3 Thu ngân sách tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Bảng 2.4 Chi ngân sách tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Bảng 2.5 Số lượng DN, hộ KDCT và quy mô vốn tỉnh KH2005-2012

Bảng 2.6 Huy động và cho vay vốn của ngân hàng tỉnh KH 2005-2012

Bảng 2.7 Vốn ĐTNN/Vốn ĐTXH Khánh Hòa 2005-2012

Bảng 2.8 Cơ cấu kinh tế Khánh Hòa 2005-2012

Bảng 2.9 Số lao động ở các doanh nghiệp và hộ KDCT 2005-2012

Bảng 2.10 Các khoản chi bảo đảm xã hội tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Bảng 2.11 Cơ cấu chi đầu tư cho lĩnh vực KT và XH tỉnh KH2005-2012

Bảng 3.1 Tổng vốn đầu tư tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020

DANH MỤC HÌNH

Biểu đồ 2.1 Tình hình huy động vốn đầu tư xã hội tỉnh KH 2005-2012

Biểu đồ 2.2 Cơ cấu huy động nguồn vốn ĐT trong và ngoài nước 2005-2012

Biểu đồ 2.3.1 Mức huy động các nguồn vốn đầu tư trong nước tỉnh KH 2005-2012 Biểu đồ 2.3.2 Cơ cấu các nguồn vốn đầu tư trong nước tỉnh KH 2005-2012

Biểu đồ 2.4 Tốc độ tăng trưởng GDP và các khoản thu tỉnh KH 2005-2012

Biểu đồ 2.5 Cơ cấu các khoản thu trong thu nội địa tỉnh KH 2005-2012

Biểu đồ 2.6 Vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Biểu đồ 2.7 Số lượng doanh nghiệp và hộ KD cá thể tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Biểu đồ 2.8 Vốn đầu tư từ khu vực dân doanh tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Biểu đồ 2.9 Cơ cấu vốn đầu tư từ khu vực dân doanh theo ngành tỉnh KH

Biểu đồ 2.10 Tăng trưởng tín dụng, huy động và GDP tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Biểu đồ 2.11 Cơ cấu tổng vốn cho vay theo phân kỳ (ngắn hạn – trung và dài hạn)

Biểu đồ 2.12 Cơ cấu tổng vốn cho vay theo ngành tỉnh Khánh Hòa

Biểu đồ 2.13 Vốn ĐTNN/Vốn ĐTXH Khánh Hòa 2005-2012

Biểu đồ 2.14 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Biểu đồ 2.15 Số lao động làm việc ở các loại hình DN và hộ KDCT 2005-2012 Biểu đồ 2.16 Các khoản chi bảo đảm xã hội từ NSNN tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Biểu đồ 2.17 Cơ cấu các khoản chi TX từ NSNN tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

Biểu đồ 2.18 Các khoản chi đầu tư từ NSNN tỉnh Khánh Hòa 2005-2012

PHẦN MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Sau gần 25 năm thực hiện đường lối đổi mới, trong bối cảnh kinh tế tài chính thế giới có nhiều biến động với nhiều cuộc khủng hoảng về kinh tế - tài chính song kiên trì với mục tiêu cơ bản trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, tiềm lực kinh

tế của Việt Nam đã và đang không ngừng được nâng cao Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2001 - 2010 ước đạt 7,26% GDP bình quân đầu người năm 2010

đạt 1.113 USD (Nguồn: Tổng Cục Thống kê (2011), Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam 10 năm 2001-2010, NXB thống kê, Hà Nội)

Cùng với sự phát triển chung của nền kinh tế, thể chế kinh tế thị trường từng bước được hình thành và phát triển trên nhiều phương diện Tiềm lực tài chính quốc gia cũng không ngừng được mở rộng và tăng cường ở cả ba cấp độ là tài chính nhà nước, tài chính doanh nghiệp, tài chính dân cư Nhờ đó, an ninh tài chính quốc gia được đảm bảo, cân đối ngân sách tích cực, dư nợ công và quốc gia được duy trì trong giới hạn an toàn

Tuy nhiên, trong bối cảnh tình hình kinh tế tài chính thế giới liên tục có những diễn biến phức tạp, đa chiều, nền tài chính Việt Nam hiện bộc lộ những điểm yếu cơ bản sau: Tính ổn định, bền vững trong huy động các nguồn lực chưa cao; hiệu quả phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính còn hạn chế, tình trạng lãng phí, kém hiệu quả trong chi NSNN chậm được khắc phục; việc đổi mới cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công tuy có bước phát triển tích cực song chưa đạt yêu cầu đề ra; sự kết hợp giữa các cơ quan chức năng trong giám sát tài chính trong một số khâu còn yếu; công tác cải cách hành chính tuy đã có những bước tiến song vẫn còn có chỗ còn mang tính hình thức, thiếu đột phá và chưa theo kịp với thực tiễn phát sinh trong điều hành kinh tế - xã hội

Trong thập niên tới, bối cảnh thế giới dự báo sẽ tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp và khó lường Cùng với tự do hóa đầu tư và thương mại sẽ là quá trình quốc

tế hóa hệ thống tài chính - tiền tệ toàn cầu; tạo cho đất nước ta nhiều thời cơ đồng thời phải đối mặt nhiều thách thức xây dựng một nền tài chính – tiền tệ lành mạnh, tạo nguồn lực tài chính dồi dào để xây dựng thành công sự nghiệp công nghiệp hóa vào năm 2020

Tỉnh Khánh Hòa có vị trí địa lý - kinh tế khá thuận lợi: nằm trên các trục giao thông quốc gia quan trọng cả về đường sắt, đường bộ, đường thủy và hàng không; nằm gần đường hàng hải quốc tế, có các cảng biển lớn nối các trung tâm kinh tế lớn cả nước và trong khu vực Đông Nam Á 05 năm qua (2006-2010), Khánh Hòa có mức tăng trưởng khá trên 10%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ - du lịch; tổng nguồn vốn toàn xã hội đầu tư là 47.454 tỷ đồng, bình quân trên 9.000 tỷ đồng/năm,…thúc đẩy sản xuất phát triển, giữ vững quốc phòng an ninh, ổn định đời sống bà con nhân dân Tuy nhiên tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém trong thời gian đến: Chất lượng tăng trưởng chưa cao, chưa phát huy hết lợi thế cạnh tranh của tỉnh; nhiều doanh nghiệp có quy mô vốn nhỏ, chưa đầu tư công nghệ cao; thu hút đầu tư phát triển các khu công nghiệp diễn ra chậm, sức cạnh tranh còn yếu; kết cấu hạ tầng ở các khu kinh tế trọng điểm như khu kinh tế Vân Phong, các khu công nghiệp nhỏ chưa hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, tôi chọn đề tài “ GIA TĂNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2020” để làm luận văn thạc sĩ của mình, nhằm mục đích nghiên cứu đánh giá thực trạng các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế tại tỉnh Khánh Hòa trong thời gian qua, từ đó nêu ra những giải pháp cho việc gia tăng nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển trong thời gian tới

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

Mục tiêu chung của đề tài nhằm đánh giá thực trạng các nguồn lực tài chính

đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Khánh Hòa 2005 - 2012 và đề ra những giải pháp thu hút các nguồn lực tài chính đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển

- Đánh giá những hạn chế và nguyên nhân trong huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Khánh Hòa từ 2005 đến 2012

- Đề xuất các giải pháp gia tăng các nguồn lực tài chính đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hoà đến năm 2020

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu: Các nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển, gồm:

- Vốn ngân sách nhà nước;

- Vốn tín dụng;

- Vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước;

- Vốn đầu tư của khu vực doanh dân;

- Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI);

Phạm vi nghiên cứu:

Phạm trù tài chính nói chung và vốn nói riêng rất rộng lớn Nó bao gồm toàn bộ các yếu tố vật chất và phi vật chất được đưa vào sản xuất như: Lao động, tài nguyên, tiền vốn … trong phạm vi nghiên cứu của đề tài; tác giả chủ yếu đi vào phân tích các yếu tố vốn bằng tiền của các nguồn vốn trong nước và nước ngoài trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, giai đoạn 2005-2012

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Để đạt được mục tiêu đề ra, đề tài nghiên cứu này sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:

- Phương pháp thống kê;

- Phương pháp phân tích tổng hợp;

- Phương pháp so sánh đối chiếu kết hợp với việc vận dụng các chủ trương đường lối, chính sách của Nhà nước trong công tác quản lý ngân sách, tài chính ngân hàng, đầu tư để gia tăng nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh

Khánh Hòa

5 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

- Năm 2006, Ngô Vũ Hải với đề tài: “ Các giải pháp huy động nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển tỉnh An Giang đến năm 2010 “ Đề tài nghiên cứu nội dung, đặc điểm cấu thành và quá trình tích lũy vốn đầu tư phát triển Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp huy động nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển tỉnh An Giang đến năm 2010

- Năm 2007, Võ Thanh Mại với đề tài: “ Giải pháp huy động vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2006-

2010 ” nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình hình thành vốn đầu tư, các tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp huy động vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2006- 2010

6 ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN

Về mặt lý thuyết:

Đề tài góp phần hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về nguồn lực tài chính; mối quan

hệ biện chứng giữa nguồn lực tài chính và sự phát triển kinh tế - xã hội

7 KẾT CẤU LUẬN VĂN

Ngoài các phần như phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, Luận văn được kết cấu gồm 3 chương như sau:

Chương I : Cơ sở lý luận và thực tiễn về nguồn lực tài chính trong đầu tư phát triển Chương II : Thực trạng huy động các nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa 2005 – 2012

Chương III: Gia tăng nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020

Sự tồn tại của nền kinh tế hàng hóa và nhà nước là tiền đề cho sự ra đời, tồn tại

và phát triển của tài chính Tuy nhiên, không có ranh giới phân biệt tiền đề nào là chủ yếu, quyết định và bản thân tài chính hoàn toàn không thụ động, phụ thuộc mà tác động qua lại thông qua cơ chế quản lý kinh tế

Dựa vào lịch sử về sự ra đời và phát triển của xã hội loài người đã cho thấy, vào đầu thời công xã nguyên thủy, quá trình phân phối đã diễn ra trong nội bộ các thị tộc

và bộ lạc dưới hình thái hiện vật và xã hội lúc này chưa xuất hiện hoạt động của nhà nước cho nên chưa có phân phối tài chính

Kinh tế hàng hóa dựa trên sự phân công lao động dẫn đến sự hình thành những giai cấp khác nhau trong xã hội Giai cấp xuất hiện, kéo theo đó là sự đối kháng về quyền lợi xã hội, sự đối lập về giai cấp dẫn đến sự đấu tranh giai cấp và nhà nước ra đời Dưới chế độ chiếm hữu nô lệ, giai cấp chủ nô chiếm đoạt sản phẩm thặng dư của

xã hội để tồn tại và duy trì hoạt động bộ máy nhà nước

Nền kinh tế hàng hóa - tiền tệ vào thời kỳ phong kiến và đặc biệt là vào thời kỳ

tư bản đã phát triển ở trình độ cao, nhà nước đã sử dụng chủ yếu hình thức tiền tệ để phân phối sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân, tạo lập ra các quỹ tiền tệ để thực hiện chức năng của mình Thuế vào thời kỳ này được huy động chủ yếu bằng tiền để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước như trước đây

Ngày nay, trong những năm đầu của thế kỷ XXI, Việt Nam đang xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội

chủ nghĩa, những tiền đề tồn tại và phát triển của tài chính trong xã hội loài người cũng đang tồn tại ở Việt Nam, đó là nền kinh tế hàng hóa – tiền tệ với nhiều thành phần kinh tế và tài chính đã trở thành công cụ quan trọng sử dụng để phát triển kinh tế

xã hội

Từ những điều trình bày như trên, có thể khẳng định tài chính là phạm phù kinh

tế - lịch sử và nó nằm ở khâu phân phối của quá trình tái sản xuất xã hội Sự phát sinh, tồn tại và phát triển của tài chính phản ánh tính quy luật của nền kinh tế hàng hóa và tính lịch sử của nhà nước Do vậy phạm trù tài chính chỉ mất đi khi nền kinh tế hàng hóa và nhà nước không còn tồn tại

1.1.2 Bản chất tài chính

Quá trình tái sản xuất của nền kinh tế diễn ra qua bốn khâu: Sản xuất - phân phối - trao đổi - tiêu dùng, đan xen ở nhiều lĩnh vực hoạt động kinh tế, đời sống xã hội Tương ứng với quá trình tuần hoàn đó là sự chuyển dịch không ngừng giá trị các nguồn lực tài chính, tạo ra hàng loạt các quan hệ tài chính qua lại dưới hình thức giá trị Nó diễn ra ở mọi khu vực: Hành chính nhà nước, hoạt động kinh doanh và đời sống dân cư Nguồn lực tài chính luân chuyển theo nhiều kênh, chúng hình thành, vận động xoay quanh thị trường tài chính để tạo lập nên các quỹ tiền tệ và sử dụng vào các mục đích của các chủ thể trong nền kinh tế

Những biểu hiện bên ngoài của tài chính có thể thấy rõ thông qua những mối quan hệ kinh tế giữa cá hộ gia đình, doanh nghiệp, tổ chức xã hội với nhà nước; giữa các doanh nghiệp với nhau, giữa các doanh nghiệp với các hộ gia đình và các tổ chức

xã hội…Chẳng hạn: Nhà nước thu thuế, phí, lệ phí của các doanh nghiệp nhà nước, thu tiền bán trái phiếu chính phủ cho các doanh nghiệp,…Ngược lại, nhà nước cấp vốn kinh doanh, trợ giá, bù lỗ cho doanh nghiệp nhà nước, phát triển cơ sở hạ tầng…Hoặc giữa các doanh nghiệp kinh doanh có mối quan hệ kinh tế, tài chính với nhau thông qua hoạt động mua bán sản phẩm, vay nợ vốn…Trong những quan hệ trên, tiền tệ hoạt động với chức năng phương tiện trao đổi, thanh toán và cất giữ, nó đại diện cho một lượng giá trị và biểu hiện một sức mua nhất định Như vậy, mỗi chủ thể trong xã hội khi đã có trong tay những nguồn lực tài chính nhất định là đã nắm trong tay một sức mua, từ đó có thể có được những nguồn lực và nhân lực nhất định phục vụ cho mục tiêu tích lũy hay tiêu dùng

Từ sự phân tích trên có thể khái quát bản chất tài chính như sau: Tài chính là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn lực tài chính thông qua việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ nhằm mục tiêu kinh tế xã hội nhất định của các chủ thể

1.1.3 Tài chính là gì?

Dựa vào quan điểm của P.J.Drake, theo nghĩa hẹp, tài chính đơn thuần phản ảnh hoạt động thu, chi tiền tệ của chính phủ; còn theo nghĩa rộng hơn, tài chính phản ánh các khoản vay và cho vay ảnh hưởng đến mức cung tiền

Theo từ điển kinh tế học học hiện đại, tài chính biểu thị vốn dưới các dạng tiền

tệ, nghĩa là ở dạng các khoản có thể vay mượn hay đóng góp vốn thông qua thị trường tài chính hay các chế định tài chính Nói cách khác, tài chính phản ánh hoạt động mà các cá nhân, công ty và tổ chức tạo lập tiền tệ và sử dụng nguồn tiền tệ để đáp ứng những nhu cầu phát triển khác nhau

Như vậy, qua hai định nghĩa trên, ta thấy tài chính có đặc điểm:

- Tài chính được đặc trưng không chỉ bao gồm các nguồn lực dưới dạng tiền mặt hay các khoản tiền gởi mà còn dưới dạng các loại tài sản tài chính như cổ phiếu, trái phiếu hay các công cụ nợ,…miễn là các loại tài sản này được chấp thuận trên thị trường như là các công cụ trao đổi hay chuyển tải giá trị

- Tài chính liên quan đến việc chuyển giao các nguồn tài chính giữa các chủ thể với nhau, từ các chủ thể có nguồn vốn tiết kiệm đến các chủ thể cần vốn Ở mức độ vĩ

mô, mối quan hệ giữa tiết kiệm và đầu tư biểu thị sự chuyển giao nguồn lực giữa các

cá nhân, doanh nghiệp, chính phủ trong tổng thể nền kinh tế

1.2 CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN

1.2.1 Ngân sách Nhà nước (NSNN)

NSNN là khâu tài chính tập trung lớn nhất trong hệ thống tài chính NSNN bao gồm toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán được Quốc hội quyết định và thực hiện trong hàng năm, để đảm bảo việc thực hiện các chức năng của Nhà nước NSNN bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương NSNN được hình thành từ việc huy động các khoản thu của Nhà nước từ thuế, phí, lệ phí, các khoản viện trợ, vay nợ, các khoản đóng góp của các tổ chức, cá

nhân và các khoản thu khác Đồng thời NSNN được sử dụng để chi tiêu cho hoạt động của bộ máy Nhà nước, chi cho an ninh quốc phòng, y tế, văn hoá, giáo dục, chi trả nợ, các khoản khác theo quy định và quan trọng hơn đó là chi cho đầu tư phát triển Nguồn NSNN hình thành lên quỹ dự trữ quốc gia, điều tiết kinh tế vĩ

mô của Nhà nước

1.2.2 Vay nợ trong nước và vay nợ nước ngoài

Vay nợ trong nước và vay nợ nước ngoài được Chính phủ, các doanh nghiệp (DN) thực hiện dưới các hình thức như: Vay tín dụng thương mại; phát hành giấy nợ (trái phiếu) trên thị trường vốn Đây là nguồn vốn bổ sung quan trọng nhằm thực hiện các nhiệm vụ chi tiêu của Chính phủ, đặc biệt là chi đầu tư phát triển Với DN, nguồn vốn này quan trọng hơn rất nhiều, vì nhu cầu đầu tư phát triển SXKD rất lớn và vốn tự

có không đủ để đáp ứng Nhất là hiện nay, cạnh tranh ngày càng gay gắt và có tính toàn cầu, các DN bắt buộc phải đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ … mới có thể đứng vững trong cạnh tranh

1.2.3 Các chế định tài chính

Các định chế tài chính là những tổ chức huy động những nguồn vốn tương đối nhỏ, phân tán, tập trung thành nguồn vốn lớn tài trợ cho các nhu cầu đầu tư phát triển của Nhà nước, của DN, các chủ thể trong nền kinh tế và những nhu cầu chi tiêu khác của xã hội Các định chế tài chính gồm các định chế tài chính ngân hàng (NH) và định chế phi NH (i) Các định chế NH là khâu tài chính quan trọng, thực hiện các quan hệ vay trả trong nền kinh tế với các chức năng: Huy động những nguồn vốn nhỏ lẻ, phân tán, tạm thời nhàn rỗi trong nền kinh tế thành nguồn vốn tập trung rất lớn, đáp ứng nhu cầu cho đầu tư phát triển SXKD, lưu thông hàng hoá

và dịch vụ, tạo điều kiện thực hiện các mục tiêu KTXH, tham gia vào thị trường tài chính, góp phần ổn định hệ thống tiền tệ (ii) Định chế tài chính phi NH là những định chế tài chính trung gian không nhận tiền gửi, như các công ty bảo hiểm, quỹ hưu trí, quỹ đầu tư… được hình thành từ những khoản đóng góp dưới nhiều hình thức, bắt buộc, tự nguyện và được bù đắp khi rủi ro ốm đau, thất nghiệp, mất sức

… Các quỹ đầu tư được hình thành từ việc phát hành cổ phần ra công chúng, cung cấp cho công chúng sản phẩm đầu tư đã được đa dạng hoá, giảm rủi ro và có khả năng thu hút khoản tiết kiệm nhỏ từ dân cư

1.2.4 Thị trường tài chính

Thị trường tài chính gồm thị trường tiền tệ và thị trường vốn Thị trường chứng khoán (TTCK) là một bộ phận quan trọng nhất của thị trường vốn, là nơi các chứng khoán được phát hành và trao đổi Hàng hoá giao dịch trên TTCK là các loại chứng khoán dài hạn, như các loại trái phiếu, cổ phiếu, chứng chỉ quỹ đầu tư, các hợp đồng tương lai, quyền chọn … Qua TTCK các công ty có thể dễ dàng huy động vốn trực tiếp bằng cách phát hành chứng khoán ra thị trường Chính phủ và chính quyền các địa phương cũng có thể huy động vốn trên thị trường này bằng cách phát hành các loại trái phiếu, công trái

1.2.5 Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Nguồn vốn FDI là nguồn vốn đầu tư của tư bản nước ngoài trực tiếp đầu tư cho SXKD ở nước nhận vốn Đây là nguồn vốn lớn, có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế, đặc biệt đối với những nước đang phát triển, ở những nước này nhu cầu đầu tư cao, nguồn vốn tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế lại hạn hẹp Ngày nay, FDI trở thành một tất yếu kinh tế trong điều kiện hội nhập kinh tế và toàn cầu hóa Không một quốc gia nào lại không cần đến nguồn vốn đầu tư này và tất cả đều coi đó là nguồn vốn quan trọng cần khai thác để từng bước hòa nhập vào cộng đồng quốc tế

1.2.6 Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA)

Nguồn vốn ODA là nguồn tài chính do các cơ quan chính thức của một nước, một tổ chức quốc tế viện trợ cho các nước đang phát triển nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và phúc lợi xã hội của các nước này ODA được thực hiện trên cơ sở song phương hoặc đa phương với các nội dung: Viện trợ không hoàn lại, viện trợ có hoàn lại, viện trợ hỗn hợp (thực chất là vay tín dụng ưu đãi) ODA là nguồn vốn cực kỳ quan trọng cho công cuộc phát triển kinh tế của các nước đang phát triển Thông qua dự án ODA, cơ sở hạ tầng kinh tế của nước tiếp nhận được nâng cấp và phát triển Nếu sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA sẽ là nhân tố tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

1.3 VAI TRÒ CỦA CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH

Tài chính là mạch máu của nền kinh tế nên nó có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy và mở đường cho sự phát triển nhanh và bền vững trong nền kinh tế, thực

hiện chính sách xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng; là công cụ sắc bén để nhà nước quản lý và điều tiết vĩ mô, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế

Thông qua hệ thống tài chính, nhà nước huy động các nguồn lực xã hội, phân phối cho các nhu cầu phát triển kinh tế, thực hiện các chính sách xã hội và bảo đảm quốc phòng an ninh cho cả nước

Mặt khác tài chính thực hiện phân phối một bộ phận quan trọng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân được tạo ra từ hoạt động sản xuất xã hội Do đó hoạt động tài chính phải hướng vào phục vụ sản xuất và thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, đồng thời trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, tài chính được sử dụng như một công cụ phân phối hiệu quả để thích ứng với kinh tế, mở đường cho sự phát triển nhanh, vững chắc nền kinh tế xã hội

1.3.1 Nguồn lực tài chính tác động đến tăng trưởng kinh tế

Nguồn lực tài chính tác động đến tăng trưởng kinh tế ở cả hai mặt: Tổng cung

và tổng cầu Trong hàm tổng cầu thì đầu tư là một thành phần của tổng cầu Hàm tổng cầu có dạng như sau:

Y = C + I + G + X - M (1)

Trong đó:

Y : sản lượng hay thu nhập quốc dân

C : tiêu dùng dân cư

Y = (a + I +G + X - u) / (1 - b + v) (2)

Vì b là hệ số thiên hướng tiêu dùng biên (marginal presensity to consume), bao gồm tiêu dùng trong nước và tiêu dùng nhập khẩu; v là hệ số thiên hướng tiêu dùng nhập khẩu (marginal presensity to import) Do đó, (b - v) sẽ lớn hơn 0 và (1 - b + v) sẽ nhỏ hơn 1, tức là 1/(1 -b +v) sẽ lớn hơn 1 Và từ đẳng thức (2) cho thấy: Với các điều kiện khác không đổi thì khi đầu tư I gia tăng 1 đơn vị thì thu nhập Y sẽ gia tăng hơn 1 đơn vị Ảnh hưởng trên gọi là ảnh hưởng hệ số nhân (Multiplier effect)

Ảnh hưởng khác của đầu tư lên tăng trưởng kinh tế thông qua tổng cung thể hiện ở chỗ là: Vốn là yếu tố đầu vào cơ bản của quá trình sản xuất Vốn được kết hợp với lao động và tài nguyên, thông qua quá trình sản xuất, sẽ tạo ra của cải vật chất trong xã hội Nhiều nghiên cứu đi đến kết luận vốn là nhân tố quan trọng nhất tạo ra tăng trưởng kinh tế Vốn không chỉ đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng kinh tế với tư cách là đầu vào của sản xuất (đóng góp về mặt lượng) mà còn đóng góp một cách gián tiếp thông qua việc thúc đẩy tiến bộ kỹ thuật do các đầu tư mới mang lại, do lợi thế kinh tế nhờ quy mô lớn (tức là với một ngành, việc đầu tư mở rộng quy mô sẽ làm giảm chi phí sản xuất - do chuyên môn hóa…) Đây là những đóng góp về “chất” của đầu tư, tức là hiệu quả của nền kinh tế đã được nâng cao

1.3.2 Nguồn lực tài chính tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Để đạt được mục đích phát triển kinh tế nhanh và bền vững, đòi hỏi nền kinh

tế phải tạo ra cơ cấu ngành, cơ cấu vùng và lãnh thổ cân đối hài hòa Nguồn lực tài chính là nhân tố đặc biệt quan trọng để khai thác hiệu quả các nguồn lực tiềm năng, tạo

ra động lực đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu theo hướng tối ưu

- Khi các nguồn lực khác không đổi và các điều kiện kinh tế - xã hội nhất định, mà ngành, vùng nào đó được gia tăng nhanh về vốn sẽ có điều kiện tăng năng lực sản xuất, tạo ra nhiều giá trị gia tăng Do đó, ngành, vùng đó sẽ tăng trưởng nhanh, tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế sẽ lớn hơn Không những thế, vốn đầu tư lớn sẽ có điều kiện đổi mới công nghệ, mở rộng qui mô sản xuất, phát triển các ngành nghề mới, sản phẩm mới và nâng cao năng lực cạnh tranh, mở rộng thị trường

1.3.3 Nguồn lực tài chính tác động đến giải quyết việc làm và các vấn đề xã hội

Nếu thiếu nguồn lực tài chính thì các nguồn lao động, tài nguyên chỉ nằm dưới dạng tiềm năng Muốn khai thác các nguồn lực này đòi hỏi nền kinh tế luôn phải duy

trì một tỷ lệ vốn đầu tư nhất định Vì vậy tăng qui mô vốn sẽ có điều kiện mở rộng sản xuất, tạo ra nhiều việc làm, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động, đời sống vật chất, tinh thần được cải thiện Sản xuất phát triển, nền kinh tế tăng trưởng, có tích lũy nên có điều kiện giải quyết các vấn đề xã hội

1.4 CÁC KÊNH CHỦ YẾU HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH

Để có các nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển KTXH, phải huy động các nguồn tiết kiệm từ các chủ thể trong nền kinh tế Trong hội nhập kinh tế quốc tế, một nền kinh tế mở, ngoài những nguồn vốn huy động trong nước thì nguồn vốn từ nước ngoài là nguồn bổ sung quan trọng, đặc biệt đối với các nước đang phát triển

1.4.1 Các kênh trong nước

Nguồn vốn trong nước thể hiện sức mạnh nội lực của một quốc gia Nguồn vốn này có tính ổn định, bền vững, giảm thiểu được những rủi ro và hậu quả xấu do những tác động từ bên ngoài Nguồn vốn trong nước chủ yếu được hình thành từ tiết kiệm của các chủ thể kinh tế trong nước, nghĩa là từ Chính phủ, các doanh nghiệp và hộ dân cư

1.4.1.1 Tiết kiệm từ NSNN

Tiết kiệm từ NSNN, là số chênh lệch dương giữa các khoản thu ngân sách trừ đi phần chi tiêu thường xuyên của Chính phủ, phần tiết kiệm này hình thành nên nguồn vốn đầu tư của Nhà nước Nguồn tiết kiệm NSNN hình thành trên cơ sở tăng thuế hoặc cắt giảm chi tiêu thường xuyên của Chính phủ, nó phụ thuộc rất lớn vào điều kiện của nền kinh tế và thu nhập bình quân đầu người Tăng thuế, có thể làm cho tiết kiệm ngân sách tăng trong điều kiện chi tiêu không thay đổi, nhưng lại tạo thêm gánh nặng cho các doanh nghiệp, các tầng lớp dân cư và có thể sẽ có những tác động ngược như: không khuyến khích hoạt động đầu tư SXKD, hiệu quả SXKD sụt giảm, hay tạo ra phản ứng tìm cách gian lận thuế … và như vậy nguồn thu NSNN lại giảm xuống Giảm chi tiêu thường xuyên của Chính phủ cũng làm tăng tiết kiệm NSNN, tuy nhiên lại tác động làm tổng cầu xã hội giảm và điều đó làm nhu cầu đầu tư, nhất là khu vực

tư nhân giảm sút

Do đó, để duy trì sự tăng trưởng kinh tế đòi hỏi nhà nước phải có chính sách chi tiêu, chính sách thuế hợp lý để gia tăng nguồn lực tài chính và sử dụng nguồn lực này

có hiệu quả nhằm đầu tư phát triển kinh tế - xã hội một cách bền vững

1.4.1.2 Tiết kiệm từ khu vực DN

Nguồn vốn này được hình thành từ khâu tài chính DN Đó là những quan hệ tài chính phục vụ cho quá trình SXKD Khoản tiết kiệm này chủ yếu được hình thành từ lợi nhuận của DN, là nguồn vốn cơ bản để DN có thể đầu tư mở rộng và phát triển, tái sản xuất mở rộng DN Quy mô tiết kiệm của DN phụ thuộc vào kết quả SXKD, chính sách phân phối lợi nhuận của DN, chính sách thuế nhà nước và các chính sách kinh tế vĩ mô khác Tiết kiệm từ khu vực DN là nguồn lực tiềm năng rất lớn cung cấp nguồn tài chính quốc gia Một hệ thống DN đông đảo, lớn mạnh, vững mạnh, những tập đoàn kinh tế kinh doanh có hiệu quả … ngoài việc tạo ra nguồn vốn lớn để phát triển mở rộng DN, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, còn là cơ sở vững chắc tăng thu cho NSNN

Đó cũng là nền tảng cho nền kinh tế có tốc độ phát triển cao, ổn định trong dài hạn

1.4.1.3 Tiết kiệm từ khu vực dân cư

Đây là phần thu nhập còn lại của các hộ gia đình sau khi đã phân phối và sử dụng cho mục đích chi tiêu của họ Quy mô của khoản tiết kiệm này phụ thuộc vào trình độ phát triển của nền kinh tế và chịu ảnh hưởng trực tiếp của các yếu tố như thu nhập bình quân đầu người; yếu tố lãi suất; chính sách thuế; sự ổn định của kinh tế vĩ mô… Nguồn tiết kiệm trong khu vực này thường rất lớn nhưng lại phân tán trong dân

cư Do vậy để chuyển hoá tiết kiệm này thành vốn đầu tư cần phải phát triển hệ thống tài chính và thị trường tài chính

1.4.1.4 Các định chế tài chính

Các định chế trung gian tài chính có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc tích tụ

và chuyển các quỹ tiền tệ tiết kiệm trong nền kinh tế đến các nhà đầu tư Trình độ phát triển của các định chế trung gian tài chính cũng như tính đa dạng, hiệu quả của những sản phẩm mà các tổ chức này cung cấp cho nền kinh tế có tác động mạnh mẽ đối với sự phát triển của nền KTXH Sự linh hoạt và hiệu quả của các định chế tài chính có thể tạo

ra nguồn vốn đủ lớn để tài trợ nhanh chóng cho những dự án lớn có hiệu quả KTXH cao, đồng thời dòng vốn cũng được lưu chuyển một cách linh hoạt trong nền kinh tế Do

đó, có tác động tích cực đối với sự phát triển KTXH Ngược lại, sự kém hiệu quả, thiếu linh hoạt của các định chế tài chính kéo theo khó khăn cho hoạt động đầu tư vì những nguồn tiết kiệm từ những người không có cơ hội đầu tư không đến được những người có nhu cầu đầu tư, gây khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội

1.4.1.5 Thị trường tài chính trong nước

Đây là kênh huy động và tài trợ vốn quan trọng cho đầu tư phát triển Sự phát triển của thị trường tài chính sẽ có tác động mạnh đến việc thu hút, huy động các nguồn lực tài chính nhàn rỗi trong xã hội để đầu tư phát triển KTXH; khuyến khích tiết kiệm

và đầu tư; thúc đẩy, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính; và góp phần tạo môi trường thực hiện các chính sách tài chính - tiền tệ của Chính phủ Chính vì vậy, khai thông thị trường tài chính, đặc biệt là TTCK sẽ tạo ra kênh huy động và tài trợ vốn linh hoạt, hiệu quả cho đầu tư, từ đó có tác động tích cực đến sự phát triển nền kinh tế

1.4.2 Các kênh nước ngoài

Nguồn vốn nước ngoài luôn là nguồn vốn quan trọng đối với sự phát triển KTXH của một nước Với các nước đang phát triển cần phải có nguồn lực tài chính dồi dào để phát triển KTXH, trong khi tiết kiệm trong nước không đủ đáp ứng, thì nguồn vốn nước ngoài có vai trò quan trọng hơn Nguồn vốn này được hình thành chủ yếu từ dòng vốn FDI, vay nợ nước ngoài

1.4.2.1 Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Nguồn VĐT trực tiếp nước ngoài (FDI) là vốn do các nhà đầu tư nước ngoài đem vào trong nước để trực tiếp đầu tư bằng việc tạo ra những DN, dưới dạng liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư, hoặc thành lập những DN 100% vốn nước ngoài Trong xu thế hội nhập, toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới, những rào cản trong hoạt động đầu tư được dỡ bỏ Ở các nước đang phát triển nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển KTXH là rất lớn, trong khi nguồn tiết kiệm nội địa lại rất hạn chế Vì vậy, nguồn vốn FDI đối với những nước này lại trở lên đặc biệt quan trọng Vai trò của vốn FDI không chỉ đơn thuần nhằm bù đắp những thiếu hụt vốn đầu tư phát triển kinh tế trong nước

mà nó còn có ý nghĩa tích cực khác như (i) bên cạnh sự dịch chuyển các quỹ đầu tư, là

sự chuyển giao của hàng loạt các nhân tố khác như: chuyển giao vốn máy móc, thiết bị làm tăng cường năng lực sản xuất, công nghệ, kỹ thuật, phong cách, kỹ năng quản lý tiên tiến hơn, giúp nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, năng lực cạnh tranh (ii) FDI cũng góp phần trong các định hướng phát triển KTXH và có tác động làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại và bền vững (iii) Các DN FDI góp phần tăng xuất khẩu, mở rộng thị trường, đẩy nhanh tiến trình hội nhập, tham gia vào phân công lao động quốc tế, tăng nguồn thu ngoại tệ, cải thiện cán cân thanh toán, tăng nguồn thu

NSNN, góp phần giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động, tạo ra hiệu ứng lan toả, động lực làm gia tăng hiệu quả của đầu tư trong nước … Kích thích chuyển giao công nghệ; cải thiện cơ sở hạ tầng; gây áp lực cải thiện thể chế, môi trường pháp luật trong nước phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế Ngoài những mặt tích cực của FDI, thì nguồn vốn này cũng có những hạn chế, như: (i) FDI có khuynh hướng làm phát sinh

sự tăng trưởng không bình thường trong một số ngành của nền kinh tế, đưa đến sự mất công bằng trong phân phối thu nhập, độc quyền sản xuất dẫn đến sự mất cân đối, kém linh hoạt … cản trở phát triển cân đối, hài hoà nền kinh tế (ii) FDI cũng có thể sử dụng công nghệ lạc hậu, lỗi thời, sản xuất sản phẩm không phù hợp, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khoẻ, đến chất lượng cuộc sống con người, cản trở mục tiêu phát triển hài hoà, bền vững, nhân văn (iii) FDI thường phân bố tập trung ở các

đô thị lớn, nơi tập trung những tiện ích cuộc sống, gần bến cảng, cơ sở hạ tầng tốt, gần nguồn lao động, gần nơi tiêu thụ, làm tăng sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, tạo làn sóng di cư từ nông thôn ra thành thị, tạo ra mất cân đối phát triển vùng (iv) FDI có thể làm cán cân ngoại hối bị thâm hụt (v) Hoạt động chuyển giá cũng là một thách thức đối với nước nhận FDI

Trong những năm gần đây, với sự xuất hiện ngày càng rõ nét nền kinh tế tri thức, với vai trò đặc biệt quan trọng của nguồn vốn con người trong hoạt động sáng tạo và công nghệ Sự khác biệt trong tăng trưởng của các quốc gia không chỉ giải thích

ở luận điểm "sự khác biệt về hiệu quả đầu tư" mà được giải thích nhiều ở luận điểm sự khác biệt về "tri thức" và "nguồn vốn con người" FDI còn được hiểu là sự chuyển giao tri thức, và tích tụ nguồn vốn con người Do đó, những tác động tích cực hay tiêu cực đến sự phát triển kinh tế xã hội của FDI còn tuỳ thuộc vào nguồn vốn con người với tri thức của họ, nếu con người thấp, thì rất có thể FDI lại có tác động ngược đối với phát triển kinh tế xã hội

Như vậy, việc thu hút các dòng vốn đầu tư FDI cần đặc biệt quan tâm thu hút những dòng vốn có chất lượng, nhằm phát huy những mặt tích cực, đồng thời giảm tối đa những tác động cản trở đối với phát triển KTXH Để làm được điều đó, ngoài việc xây dựng môi trường đầu tư ổn định, minh bạch; xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng tốt nhằm định hướng thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế cần phát triển, nước tiếp nhận FDI cần đặc biệt chú trọng phát triển nguồn vốn con người có đủ năng lực, kỹ năng có thể tiếp cận tốt và phát huy nguồn FDI phục vụ cho phát triển KTXH của đất nước

1.4.2.2 Thị trường tài chính quốc tế

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, sự nới lỏng kiểm soát, giảm bớt rào cản, mở cửa, tự do hoá thị trường tài chính Thị trường tài chính mà chủ yếu là thị trường chứng khoán đã trở thành kênh quan trọng thu hút các dòng vốn đầu tư từ nước ngoài thông qua các giao dịch chứng khoán (FPI) Từ kênh này, nhà đầu tư sẽ có thêm

cơ hội để đa dạng hóa danh mục đầu tư, giảm rủi ro, giảm chi phí vốn và kỳ vọng tỷ suất sinh lợi cao, dòng vốn quốc tế lưu thông một cách dễ dàng, nhanh chóng theo lý thuyết "nước chảy vào chỗ trũng", tạo áp lực cải thiện chất lượng thông tin và hiệu quả của TTCK Tuy nhiên, dòng vốn này phải đối mặt với nhiều rủi ro, đầu cơ, lũng đoạn,

sự vào ra nhanh chóng, khó kiểm soát và rất có thể dẫn đến sự "bay hơi" tài chính Khủng hoảng tài chính Đông Nam Á năm 1997 là một điển hình

1.4.2.3 Vay nợ nước ngoài

Chính phủ cũng như các DN có thể lựa chọn nhiều hình thức huy động vốn: gián tiếp (vay thương mại) thông qua các ngân hàng, quỹ tín dụng nước ngoài, vay trực tiếp bằng cách phát hành giấy nợ (trái phiếu) trên thị trường vốn quốc tế Vay nước ngoài thường có lãi suất rất cao, việc sử dụng kém hiệu quả khoản vay có thể dẫn đến mất khả năng chi trả, vỡ nợ, ảnh hưởng đến uy tín quốc gia Khoản vay này phụ thuộc vào mức độ tín nhiệm quốc gia, nếu mức độ tín nhiệm cao, các khoản vay có thể được hưởng lãi suất thấp hơn và ngược lại

1.4.2.4 Nguồn vốn ODA

Đây là dòng vốn viện trợ phát triển chính thức của các tổ chức quốc tế, của Chính phủ hoặc phi chính phủ cho các nước đang phát triển, nhằm thúc đẩy sự phát triển của các nước này, nâng cao phúc lợi xã hội … Dòng vốn này có vai trò đặc biệt quan trọng đối với các nước đang phát triển, vì ở các nước này cơ sở hạ tầng thường yếu kém, nhu cầu đầu tư cao nhưng lại rất thiếu vốn, đặc biệt là vốn đầu tư phát triển

cơ sở hạ tầng

1.4.3 Mối quan hệ giữa các dòng vốn

Một nền kinh tế muốn có sự phát triển với tốc độ cao, theo xu hướng ổn định, bền vững cần phải có một cơ cấu huy động và sử dụng các nguồn vốn đầu tư phù hợp Nếu chỉ dựa vào nguồn vốn trong nước thì khó có thể đạt được tốc độ phát triển cao,

bền vững trong điều kiện tiết kiệm trong nước không đủ để tài trợ cho nhu cầu đầu tư của nền kinh tế Ngược lại, chỉ dựa vào nguồn vốn từ bên ngoài thì cũng khó chủ động thực hiện được những mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước Sự kết hợp hài hoà, bổ sung lẫn nhau giữa các nguồn vốn trong nước và nước ngoài sẽ đảm bảo cung cấp đủ vốn cho nhu cầu đầu tư của nền kinh tế

1.5 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH

Nền kinh tế là một hệ thống nhất, trong đó các biến kinh tế vĩ mô như: Lãi suất, chính sách thuế, các định chế tài chính, thị trường tài chính, môi trường đầu tư,… có mối quan hệ, tác động lẫn nhau Những biến số này có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến huy động các nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển; ảnh hưởng của các nhân tố này được thể hiện như sau:

1.5.1 Lãi suất

Lãi suất là một trong những biến số kinh tế vĩ mô quan trọng nhất trong nền kinh tế Nó tác động trực tiếp tới những quyết định như: Chi tiêu, tiết kiệm, mua tài sản hay đầu tư vào các tài sản tài chính … Lãi suất có thể có những tác động tích cực đến tiết kiệm, đầu tư và ngược lại Tiết kiệm tăng, nguồn vốn đầu tư có cơ hội tăng lên

và ngược lại Xét tổng thể nền kinh tế, với giả định là tất cả các khoản tiết kiệm sẽ được chuyển thành vốn đầu tư thông qua các kênh tài chính và mỗi cá nhân trong nền kinh tế hoạt động nhằm mục đích tối đa lợi ích kinh tế Khi đó, tiết kiệm có quan hệ thuận với lãi suất Đầu tư lại có quan hệ nghịch với lãi suất

Lãi suất cao có mặt tích cực với đầu tư là có thể loại bỏ được những dự án không thực sự mang lại tỷ suất sinh lợi cao Nhưng lãi suất quá cao so với lãi suất cân bằng trong nền kinh tế sẽ đẩy các nhà đầu tư vào các hoạt động quá mạo hiểm với mức

độ rủi ro cao của các khoản tín dụng và phải đối mặt với nguy cơ mất khả năng thanh toán, phá sản

Lãi suất thấp không chỉ có tác động tích cực khuyến khích đầu tư mà cũng có thể dẫn đến những tác động tiêu cực như: đầu tư tràn lan, không tính đến hiệu quả vốn đầu tư và có thể dẫn đến nguy cơ thiếu vốn

Như vậy, nhà nước cần có chính sách điều hành lãi suất một cách linh hoạt theo nhu cầu của thị trường, phù hợp với từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế Lãi suất

không quá cao đẩy các nhà đầu tư vào các hoạt động mạo hiểm, nhưng cũng không quá thấp để hạn chế đầu tư tràn lan, kém hiệu quả

1.5.2 Chính sách thuế nhà nước

Chính sách thuế của Chính phủ có tác động đến tiết kiệm và đầu tư của các khu vực, từ Chính phủ, DN, đến những người dân Thuế cao có thể sẽ tác động làm tăng giá cả hàng hoá dịch vụ, người ta phải chi phí nhiều hơn trong khi thu nhập chưa thay đổi, điều đó làm cho tiết kiệm giảm xuống Mặt khác, thuế tăng, đặc biệt là thuế thu nhập DN sẽ làm cho khả năng tiết kiệm, tích luỹ vốn của DN giảm, hiệu quả đầu tư giảm và làm nản lòng các nhà đầu tư, làm cho cả cung và cầu đầu tư giảm Ngược lại, thuế suất phù hợp có tác động làm tăng tiết kiệm, khuyến khích đầu tư, kích thích nền kinh tế phát triển Đối với Chính phủ, thuế suất cao có thể đảm bảo nguồn thu, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu của Chính phủ, nhưng sẽ không khuyến khích tiết kiệm và đầu tư, không khuyến khích nền kinh tế phát triển Ngược lại, giảm thuế thì nguồn thu ngân sách có thể sẽ không đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu của chính phủ

Như vậy, chính sách thuế phải phù hợp, một mặt đảm bảo nguồn thu cho nhu cầu chi tiêu của Chính phủ, mặt khác phải đảm bảo khuyến khích tiết kiệm và đầu tư trong các khu vực còn lại của nền kinh tế

1.5.3 Sự phát triển của các định chế tài chính

Sự phát triển của các định chế tài chính với những sản phẩm dịch vụ đa dạng, linh hoạt tạo điều kiện thuận lợi cho những người tiết kiệm có thể dễ dàng tiếp cận và sử dụng những sản phẩm này thì sẽ góp phần gia tăng tiết kiệm Đồng thời, cũng tập trung được nguồn lực tài chính to lớn sẵn sàng tài trợ cho những dự

án đầu tư và do đó có tác động làm tăng cả nguồn cung và cầu về đầu tư Ngược lại,

sẽ rất khó huy động vốn từ nguồn tiết kiệm của người dân, làm cho nguồn vốn giảm xuống, hơn nữa nhà đầu tư cũng khó tiếp cận được các khoản vay Như vậy, các định chế tài chính kém phát triển một mặt không kích thích tiết kiệm, mặt khác làm giảm khả năng tiếp cận vốn của những người có nhu cầu đầu tư Do đó, cả nguồn cung và cầu VĐT đều giảm, có tác động tiêu cực đối với sự phát triển của nền kinh

tế Như vậy, để khuyến khích tiết kiệm, tăng nguồn VĐT cũng như khả năng tiếp cận nguồn VĐT, đòi hỏi hệ thống định chế tài chính phát triển, vận hành linh hoạt, hiệu quả

1.5.4 Sự phát triển thị trường tài chính

Sự phát triển của thị trường tài chính, trong đó thị trường chứng khoán đóng vai trò quan trọng tạo ra tính thanh khoản cao cho các chứng khoán, trái phiếu, các tài sản tài chính nói chung Điều này có ý nghĩa quan trọng có tác động tích cực đến thu hút tiết kiệm cũng như hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư Sự phát triển của TTCK cũng tác động làm tăng mức tiết kiệm quốc gia và các nhà đầu tư cũng dễ dàng tiếp cận được những nguồn vốn lớn phục vụ cho nhu cầu đầu tư của mình bằng việc phát hành chứng khoán, trái phiếu …

Ngược lại, thị trường tài chính kém phát triển sẽ tạo lên rào cản trong huy động nguồn tiết kiệm trong nền kinh tế cũng như, hạn chế khả năng tiếp cận vốn của các nhà đầu tư cho nhu cầu đầu tư của mình

1.5.5 Yếu tố môi trường đầu tư

Đầu tư nói chung thường được hiểu là sự hy sinh, đánh đổi những nguồn lực hiện tại (có thể là tiền, tài nguyên, sức lao động, trí tuệ …) nhằm thu về những kết quả lớn hơn trong tương lai Nói cách khác, nó cũng giống như một canh bạc Các nhà đầu tư đặt cược một số tiền lớn trong hiện tại, chấp nhận những chi phí cơ hội và hy vọng sẽ thu được số tiền lớn hơn trong tương lai Do đó, những kết quả của đầu tư ở tương lai bị tác động mạnh mẽ bởi môi trường, đặc biệt trong trong nền kinh tế toàn cầu, cạnh tranh ngày càng gay gắt Môi trường đầu tư bao gồm nhiều yếu tố, tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến hiệu quả của các dự án đầu tư Đó là, cơ sở hạ tầng; tình hình chính trị - xã hội; môi trường pháp lý, thủ tục hành chính … Nếu những yếu tố này thuận lợi sẽ kích thích các nhà đầu tư, thu hút được nhiều nguồn lực tài chính tài trợ cho đầu tư phát triển Ngược lại nó là những rào cản làm giảm niềm tin, động lực đầu tư

Về môi trường chính trị xã hội: Sự ổn định chính trị - xã hội sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh Một nhà nước mạnh thực thi hữu hiệu các chính sách phát triển KTXH, đáp ứng nhu cầu của người dân sẽ mang lại niềm tin và sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước Thể chế ổn định,

hệ thống pháp luật ổn định và hiệu lực, các vấn đề xã hội được giải quyết theo hướng nhân văn như xoá đói, giảm nghèo, giải quyết tệ nạn xã hội, đạo đức kinh doanh, y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, giáo dục, văn hóa, đảm bảo an toàn đầu tư, quyền sở

hữu tài sản … Tất cả những yếu tố đó sẽ tạo thêm động lực để các nhà đầu tư yên tâm thực hiện dự án đầu tư lớn

Ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường ổn định: Chính phủ các nước đều sử dụng chính sách kinh tế, tiền tệ, tài khoá của mình nhằm duy trì sự ổn định kinh tế vĩ

mô Sự ổn định tiền tệ, tỷ giá, kiềm chế lạm phát … là những yếu tố làm giảm tính bất

ổn, rủi ro trong hoạt động đầu tư và có tác động tích cực làm tăng cả nguồn cung và cầu đầu tư của nền kinh tế Ổn định kinh tế vĩ mô là điều kiện tiên quyết để các nhà đầu tư có thể tính toán và đưa ra các quyết định đầu tư, đồng thời, giúp tránh những cuộc khủng hoảng, do đó tạo ra niềm tin cho các nhà đầu tư vào tương lai và tạo cơ hội thu hút được nhiều VĐT hơn

Cơ sở hạ tầng: Là tổng thể các cơ sở vật chất kỹ thuật, các công trình, các phương tiện tồn tại trên một lãnh thổ nhất định, được dùng làm điều kiện sản xuất và sinh hoạt nói chung, đảm bảo sự vận hành liên tục, thông suốt các luồng của cải vật chất, thông tin và dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu có tính phổ biến của sản xuất và đời sống Cơ sở hạ tầng kém sẽ tạo ra những rào cản gây khó khăn trong việc thu hút những dòng VĐT, nhất là những dự án có hàm lượng công nghệ cao từ nước ngoài Ngược lại, sự phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng sẽ là điều kiện thuận lợi thu hút các nguồn VĐT trong và ngoài nước

1.6 KINH NGHIỆM HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU

TƯ PHÁT TRIỂN Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC

Nguồn lực tài chính có vai trò quyết định trong chiến lược phát triển kinh tế -

xã hội của các địa phương Tùy thuộc vào điều kiện cụ thể mà các địa phương có kế hoạch huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính phù hợp Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng, tỉnh Đồng Nai, tỉnh Bình Dương (những mặt được và chưa được),… để đề xuất các giải pháp gia tăng nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển kinh tế -xã hội trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa trong thời gian đến

1.6.1 Huy động vốn FDI

Tính từ năm 1988 đến năm 2007, Việt Nam đã thu hút 9.500 dự án đầu tư nước ngoài (ĐTNN) với tổng vốn đăng ký khoảng 98 tỷ USD, trong đó vốn thực hiện trên 50% tổng vốn đăng ký (khoảng 40 tỷ USD), chiếm trên 20% tổng vốn đầu tư toàn xã

hội giai đoạn 1996 - 2000 và duy trì ở mức 17-18% tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn

2001 - 2007 Sau thời kỳ suy giảm vốn ĐTNN vào Việt Nam do cuộc khủng hoảng tài chính khu vực năm 1997, dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam đã phục hồi và ngày càng tăng cao Trong 5 năm (2001-2005), Việt Nam thu 3.935 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký khoảng 20.657 tỷ USD, trong đó vốn thực hiện 67% tổng vốn đăng

ký (khoảng 13,854 tỷ USD); Trong 5 năm tiếp theo (2005-2012), Việt Nam thu 6.533

dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký khoảng 148,070 tỷ USD, trong đó vốn thực hiện 30% tổng vốn đăng ký (khoảng 44,630 tỷ USD); tăng 3,2 lần so với 05 năm trước (2001-2005) Đến nay, Việt Nam đã có 82 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó

có trên 100 tập đoàn lớn thuộc danh sách 500 tập đoàn lớn nhất thế giới do Tạp chí Fortune bình chọn, có đầu tư tại Việt Nam, chủ yếu đến từ các nước châu Á 10 nhà đầu tư nước ngoài có vốn đăng ký lớn nhất tại Việt Nam lần lượt là Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Nhật Bản, BritishVirginIslands, Hồng Kông, Malaysia, Hoa Kỳ,

Hà Lan và Pháp Nếu tính theo vốn thực hiện thì Nhật Bản là nước có số vốn đầu tư lớn nhất tại Việt Nam Trong bức tranh toàn cảnh đó, cần nghiên cứu một số địa phương tích cực thu hút vốn đầu tư FDI, những thành công và hạn chế cần rút kinh nghiệm trong thời gian đến

a) Thành phố Hồ Chí Minh:

Qua 20 năm thu hút vốn đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký là 20,6 tỷ USD, số vốn thực hiện hơn 10 tỷ USD đã tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế trên địa bàn thành phố HCM và tạo sức lan tỏa ra cả vùng kinh tế trọng điểm phía Nam là rất lớn trên nhiều phương diện: Tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo động lực thu hút nguồn nhân lực, nâng cao đời sống người dân, tăng chất lượng giáo dục và y tế Tuy nhiên trong suốt 20 năm qua, thu hút đầu tư nước ngoài tại TPHCM cũng đã bộc lộ những hạn chế nhất định: Phần lớn số lao động đều trong độ tuổi còn rất trẻ, tỷ lệ công nhân chưa qua đào tạo chiếm trên 65%, do đó chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài; tranh chấp lao động thường xuyên xảy ra đã tạo nên một môi trường đầu tư không lành mạnh; ngành nghề phát triển chủ yếu các ngành thâm dụng lao động phổ thông như may mặc, da giầy nên đã tạo áp lực lớn về lực lượng lao động nhập cư, về chỗ ở, về vấn nạn môi trường Ngoài ra, cơ sở hạ tầng yếu kém và thủ tục hành chính rườm rà tạo rào cản trong thu hút vốn đầu tư; rồi các chính sách liên quan đến tiền thuê đất, chi phí bồi

thường và giải phóng mặt bằng chưa rõ ràng cũng đã gây ra sự chậm trễ trong giao đất thực hiện dự án cho nhà đầu tư Điều này cũng đã lý giải vì sao vốn FDI chỉ thực hiện được hơn 50% so với vốn đăng ký

b) Tỉnh Bình Dương:

Sau hơn 20 năm thu hút vốn FDI, hiện Bình Dương là 1 trong 5 địa phương có vốn FDI cao nhất cả nước Tính đến 31-8-2012, Bình Dương đã thu hút 2.093 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 17,12 tỷ USD, đứng vị trí thứ tư sau TP.Hồ Chí Minh, Hà Nội và Đồng Nai Có nhiều tập đoàn, công ty đa quốc gia có năng lực về tài chính và công nghệ cao đầu tư thuộc 36 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu

tư vào Bình Dương Giai đoạn 1991-1995 Bình Dương chỉ có 382 triệu USD vốn FDI; giai đoạn 1996-2006 tăng lên 1,6 tỷ USD Chỉ hàng năm sau, năm 2007, vốn đầu tư đã

là 2,9 tỷ USD Giai đoạn tiếp theo là thời gian thành công nhất của Bình Dương trong thu hút vốn đầu tư và cho đến nay tuy kinh tế thế giới, khu vực và trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, nhưng dòng vốn FDI đổ vào Bình Dương được 2,6 tỷ USD/ tổng số 10,5 tỷ USD chiếm 25% của cả nước Thành quả ấy phản ánh thực tế về sự năng động của tỉnh, biết cách mời gọi, đón tiếp và giữ chân những “người bạn mới” bằng những hành động cụ thể Nhờ thế, Bình Dương từ một tỉnh thuần nông, kinh tế chủ yếu tự cung tự cấp, công nghiệp - dịch vụ gần như số không, thì nay cơ cấu kinh tế của Bình Dương đảo ngược hoàn toàn, công nghiệp - dịch vụ chiếm 96,2%; nông nghiệp một thời thống trị, nay chỉ chiếm khiêm tốn 3,8% và đang chuyển sang nông nghiệp kỹ thuật cao Hàng chục nghìn ha đất hoang hóa, đất trồng cây một vụ, năng suất thấp, nay được phủ đầy 28 KCN, tám cụm công nghiệp tập trung, với hơn 3.000 nhà đầu tư nước ngoài Cũng từ các nhà máy, xí nghiệp này mà hàng trăm nghìn lao động, công nhân có tay nghề, từ các vùng, miền trên cả nước hội tụ về, chung tay biến ước mơ CNH, HĐH của Bình Dương và cả nước sớm thành hiện thực Nếu năm 1997, khu vực kinh tế vốn FDI đóng góp cho ngân sách chỉ 817 tỷ đồng, thì đến năm 2011, khu vực này đã đóng góp vào ngân sách Nhà nước gần 4.000 tỷ đồng và số thu nộp ngân sách năm 2012 là hơn 7.500 tỷ đồng

Mặc dù đã đạt được những kết quả quan trọng nêu trên, song khả năng hấp thụ nguồn vốn của Bình Dương còn khiêm tốn, việc thu hút các dự án đầu tư công nghệ cao còn hạn chế, chuyển giao công nghệ còn chậm Còn nhiều doanh nghiệp đầu tư

nước ngoài sử dụng công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Việc sử dụng tài nguyên đất đai, khoáng sản chưa thật sự hiệu quả Mối liên kết ngang, dọc giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước chưa cao, dẫn đến việc phát huy năng lực của nhau còn hạn chế

Hướng sắp đến, tỉnh Bình Dương thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, nông nghiệp chất lượng cao, gắn với phát triển đô thị, ít ô nhiễm môi trường và các ngành kinh tế mũi nhọn khác Hạn chế dần các ngành chiếm tỷ lệ nguyên liệu nhập khẩu hơn 90%, như dệt may, chế biến gỗ và da giày Tập trung xây dựng các KCN sản xuất nguyên liệu phụ trợ, giảm phụ thuộc vào nhập khẩu, từng bước hướng Bình Dương đến phát triển bền vững

c) Tỉnh Đồng Nai:

Qua 20 năm thu hút vốn FDI, đến cuối năm 2007, Đồng Nai còn 884 dự án còn hiệu lực với vốn đăng ký hơn 11,5 tỷ USD Trong đó có 700 dự án đã đưa vào hoạt động với tổng vốn thực hiện khoảng 6,5 tỷ USD Nhờ khu vực FDI phát triển nên đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh dịch chuyển mạnh sang công nghiệp - xây dựng (57,7%), dịch vụ (30,2%), nông nghiệp (12,1%) Mức tăng trưởng của tỉnh duy trì từ hơn 12 - 15%/năm Giá trị sản xuất công nghiệp khu vực FDI tăng trưởng bình quân khoảng 20 - 30%/năm Có 320.000 lao động trong và ngoài tỉnh đã làm việc tại các DN vốn FDI Thu nộp ngân sách ở lĩnh vực này đều tăng qua các năm

Tuy nhiên, 20 năm cũng cần rút ra một số rút ra những bài học kinh nghiệm; nhìn thấu đáo những mặt khuất của tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đó là việc chưa chuẩn bị đầy đủ và kịp thời nguồn nhân lực phổ thông và kỹ thuật cung cấp cho các KCN; không ít những KCN giao cho các đơn vị không đủ khả năng tài chính cũng như quản lý nên việc đầu tư hạ tầng cho KCN không tương xứng với tốc độ thu hút dự án vào KCN, tạo ra sự khập khểnh của bộ mặt các KCN Điều này còn dẫn đến việc thực hiện chưa nghiêm ngặt tiêu chuẩn quy định về bảo vệ môi trường Do có nhiều nhà đầu

tư tham gia kinh doanh hạ tầng KCN nên sự cạnh tranh giữa các KCN để mời gọi đầu tư nhằm nhanh chóng lấp kín diện tích đã diễn ra Điều này làm "phá sản" việc quy hoạch các KCN chuyên ngành; các KCN sạch và giờ đây hầu như các KCN đều là KCN tổng hợp với nhiều loại dự án cùng "chung sống" Vì vậy đã không ít lần xảy ra khiếu nại giữa các DN trong cùng KCN với nhau vì DN này làm ô nhiễm DN khác Cơ sở hạ tầng

xã hội chăm lo cho người lao động làm việc ở các KCN cũng chưa đáp ứng nên đời sống người lao động còn nhiều khó khăn Nhà ở, bệnh viện, trường học, xe đưa rước, khu vui chơi giải trí là những nhu cầu cần thiết cho một lượng công nhân đông đảo đang làm việc ở các KCN Đồng Nai Đó là chưa nói đến chính sách thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho công nghiệp đã làm cho hàng ngàn hộ nông dân thiếu và mất đất sản xuất; thiếu nơi ở bằng và tốt hơn nơi ở cũ do các khu tái định cư không xây dựng kịp

và không đáp ứng nhu cầu ăn ở, đi lại và sản xuất của nông dân

d) Thành phố Đà Nẵng:

Trong 10 năm 1987 - 1997, tỉnh Quãng Nam – Đà Nẵng có 42 dự án FDI được cấp phép với tổng vốn 405,7 triệu USD Thành tựu mà đầu tư nước ngoài mang lại cho QN-ĐN trong 10 năm đầu là không thể phủ nhận, nhưng cũng bộc lộ không ít hạn chế

do thiếu kinh nghiệm nên tỉnh đã để nhiều nhà đầu tư nước ngoài tranh thủ đưa vào các dự án công nghệ đơn giản, lạc hậu, chủ yếu tận dụng lực lượng lao động giá rẻ tại chỗ Không ít dự án gây ô nhiễm môi trường kéo dài, ảnh hưởng đến môi trường đầu

tư, môi trường sinh thái và cuộc sống của người dân; có đến 30% số dự án đầu tư đăng

ký để chiếm đất ở các vị trí quan trọng song không có khả năng hoặc chỉ đăng ký rồi không triển khai

Trong 10 năm tiếp theo 1997 - 2007, TP Đà Nẵng thu hút 104 dự án FDI với tổng vốn đăng ký là 1,576 tỷ USD Chất lượng dự án cũng nâng lên theo hướng sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao trong xuất khẩu Số dự án được cấp phép mới tăng liên tục tăng qua các năm với tốc độ trung bình là 39,59%/năm, cao hơn tốc độ tăng chung của cả nước (33,7%/ năm) Lũy kế vốn FDI thực hiện đến cuối năm 2007 đạt 715 triệu USD Kết quả này thể hiện tính tích cực trong chỉ đạo, đổi mới cơ chế và vận dụng linh hoạt để đẩy mạnh phát triển kinh tế đối ngoại Cụ thể là tổ chức lại các mối quan hệ đối ngoại nhằm tìm kiếm cơ hội đầu tư; như kết nghĩa với các TP lớn của Nga, Nhật, Mỹ, Úc…; quảng bá, xúc tiến, lập dự án gọi vốn gửi đến các doanh nghiệp, tập đoàn lớn của nước ngoài Việc mở văn phòng đại diện Đà Nẵng tại Nhật cũng tạo thuận lợi lớn trong thu hút vốn FDI

Đà Nẵng có vốn FDI trên địa bàn không nhiều nhưng qua 20 năm thu hút vốn

đã để lại nhiều bài học đáng suy nghĩ:

- Phải thực hiện đồng bộ và nhất quán cơ chế đầu tư, kết hợp giữa đầu tư trong nước với FDI, ODA và các nguồn viện trợ khác Nguồn viện trợ ODA để đầu tư vào

cơ sở hạ tầng, phát triển các dịch vụ phục vụ thu hút FDI là cách làm rất có hiệu quả

Vì đầu tư cơ sở hạ tầng cần vốn lớn nhưng khả năng sinh lời thấp, thu hồi vốn chậm nên khó kêu gọi đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực này Chính sách khuyến khích cần thực hiện đồng bộ, kết hợp đầu tư trong nước và FDI để tạo thuận lợi trong việc tìm kiếm đối tác Đầu tư trong nước là nguồn nội lực quan trọng, có vai trò lớn trong tăng việc làm và thu nhập cho người lao động Nguồn vốn FDI bổ sung một phần quan trọng cho công cuộc phát triển đất nước Vì vậy cần liên kết đầu tư trong nước và đầu

tư nước ngoài để đẩy mạnh năng lực trong nước, đồng thời sử dụng có hiệu quả hơn nguồn vốn FDI

- Xây dựng đội ngũ cán bộ có kiến thức và kinh nghiệm trong công tác kinh tế đối ngoại, am hiểu luật lệ trong nước và quốc tế, những định chế của từng quốc gia và nhất là năng lực các chức vụ chủ chốt trong liên doanh

- Kiên quyết từ chối các dự án công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường; các nhà đầu tư không có khả năng tài chính

1.6.2 Huy động vốn của các quỹ đầu tư phát triển địa phương

Năm 1997, khi thị trường tài chính tiền tệ VN còn ở trong giai đoạn khởi đầu,

hệ thống ngân hàng thương mại non trẻ, Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định thí điểm thành lập quỹ Đầu tư phát triển tại TP HCM Cho đến nay trên cả nước đã có 22 Quỹ hoạt động; sau gần 13 năm hoạt động, quỹ đầu tư phát triển các địa phương đã tăng trưởng ổn định với tốc độ bình quân 30% (năm 2009 tăng gấp 2 lần năm 2005) Đối với thành phố Hồ Chí Minh - Địa phương có nhu cầu vốn đầu tư hàng năm rất lớn nhưng mô hình cũ - Quỹ đầu tư phát triển không đáp ứng được vốn đầu tư nên thành phố chuyển đổi tổ chức này thành Công ty Đầu tư tài chính nhà nước TP Hồ Chí Minh (HFIC) được giao nhiều quyền hạn, nhiệm vụ hơn; với chức năng chủ là đầu tư, cho vay đầu tư đối với các ngành kinh tế mũi nhọn và các lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; ủy thác cho vay đầu tư, thu hồi nợ, nhận ủy thác quản lý nguồn vốn đầu tư, trái phiếu công trình theo ủy quyền của UBND thành phố; tiếp nhận

và thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước của UBND thành phố tại các

Tổng công ty và công ty; cung cấp các dịch vụ tài chính và tư vấn đầu tư; hợp tác quốc

tế trong lĩnh vực đầu tư phát triển hạ tầng đô thị và kinh tế Sau khi ra đời, HFIC đã thu hút được nguồn tài trợ từ các tổ chức tái chính quốc tế như: 2,5 triệu USD của Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), 30 triệu Euro của Cơ quan phát triển Pháp (AFD), 50 triệu USD của Ngân hàng thế giới (WB) Hiện nay, nguồn vốn này đã và đang được triển khai rất hiệu quả và được các nhà tài trợ đánh giá rất cao HFIC đang chuẩn bị tiếp nhận gói hỗ trợ tín dụng thứ 2 trị giá 20 triệu Euro của AFD Ngoài ra, HFIC được tài trợ trong khoản tín dụng 190 triệu USD của WB dành cho các Quỹ đầu

tư địa phương Rồi thông qua sự bảo lãnh của Bộ Tài chính, HFIC đã vay trực tiếp từ Ngân hàng Clayon và Ngân hàng Société Générale để cho vay lại dự án xây dựng Cầu Phú Mỹ trị giá tương đương 2.130 tỷ đồng Việc giải ngân đã hoàn tất trong năm 2009

và bắt đầu hoàn vốn từ năm 2010

HFIC đã và đang làm đầu mối tổ chức hợp vốn với 16 tổ chức tài chính, tổng giá trị hợp đồng đã ký kết là 2.445 tỷ đồng, tài trợ cho 57 dự án khác nhau Trong các

dự án đã thực hiện, với vai trò là đầu mối hợp vốn, lượng vốn do HFIC tham gia hợp vốn chiếm bình quân khoảng 20% - 30% Điều này đồng nghĩa với việc thông qua vai trò của HFIC, Thành Phố đã thành công trong việc thu hút thêm 70% - 80% vốn từ các

tổ chức tín dụng mà thực chất là từ nguồn vốn của các thành phần kinh tế khác và công chúng trong nước để đầu tư trên địa bàn thành phố Qua mô hình hoạt động của HFIC làm cho chúng ta phải suy nghĩ về giao thêm quyền hạn, chức năng cho tổ chức đại diện vốn sở hữu nhà nước trong lĩnh vực huy động vốn để cho vay hoặc đầu tư trực tiếp vào các công trình

1.6.3 Huy động vốn của các ngân hàng cổ phần

Vốn của các ngân hàng thương mại phần lớn là các khoản tiền tệ tạm thời nhàn rỗi trong sản xuất kinh doanh, khu dân cư được gửi vào ngân hàng với những mục đích khác nhau Ngoài ra, ngân hàng thương mại có thể bổ sung vốn hoạt động của mình bằng cách đi vay từ các tổ chức và các tầng lớp dân cư thông qua phát hành trái phiếu hoặc kỳ phiếu ngân hàng Trên cơ sở tập trung nguồn vốn nhàn rỗi trong nền kinh tế

để cho các nhà đầu tư vay phát triển sản xuất Chính vì vậy, hệ thống ngân hàng thương mại có vai trò rất lớn đến thúc đẩy nền kinh tế địa phương phát triển Trong nhiều năm liền, Hệ thống ngân hàng Đồng Nai đã khơi tăng nguồn vốn tại chỗ, đặc

biệt là nguồn vốn dân cư nhằm khai thác tối đa nguồn vốn nội lực trong tỉnh để phục

vụ phát triển kinh tế tại địa phương Để huy động được các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư hệ thống NH đã đưa ra và thực hiện một số giải pháp chiến lược bền vững cùng nhiều biện pháp, hình thức huy động vốn đa dạng cụ thể thích hợp với đòi hỏi của thị trường và tâm lý người gửi trong đó giải pháp xuyên suốt là tổ chức tốt công tác tiếp thị và quảng bá thương hiệu, làm tốt công tác khách hàng từ tỉnh đến huyện, quán triệt đến từng nhân viên nhận thức về tầm quan trọng hàng đầu của công tác khơi tăng nguồn vốn tại chỗ, có tính quyết định đối với kết quả kinh doanh để cùng nhau phấn đấu làm tốt nhiệm vụ mục tiêu này Tương tự ở tỉnh Bình Dương, Hệ thống Ngân hàng đồng hành cùng doanh nghiệp hưởng ứng chủ trương của tỉnh là “Trải thảm đỏ mời gọi đầu tư” với nhiều chương trình hành động, xúc tiến thương mại, tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu, mở rộng thị trường tiềm năng Theo đà phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, hoạt động ngân hàng cũng không ngừng tăng trưởng, bơm vốn liên tục cho sự lớn mạnh của các doanh nghiệp Tăng cường huy động vốn, giải ngân, đầu tư phát triển

1.6.4 Một số bài học kinh nghiệm thiết thực cho quá trình huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa

Thứ nhất, trong xu thế hội nhập hiện nay, các địa phương phải dựa vào cả hai

nguồn lực tài chính bên ngoài và bên trong để phát triển; đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài cũng là biện pháp tạo nguồn vốn trong nước phục vụ phát triển kinh

tế ở địa phương Nhưng không vì thế mà buông lỏng sự quản lý của Nhà nước; thu hút vốn từ nước ngoài cần tránh các dự án công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, sử dụng nguyên vật liệu nhập khẩu có tỷ trọng cao, sử dụng lao động giản đơn,…

Thứ hai, huy động mọi nguồn lực tài chính trong các tầng lớp dân cư và trong

các thành phần kinh tế để tăng nguồn vốn cho đầu tư phát triển Chính quyền địa phương tạo môi trường đầu tư thông thoáng, ổn định và thân thiện; thực hiện tốt các chính sách ưu đãi về đầu tư nhằm tạo tính hấp dẫn để thu hút các nguồn vốn đầu tư Điều này thể hiện rõ ở các địa phương như Bình Dương, Đồng Nai,…rất quan tâm đến cải cách thủ tục hành chính, đầu tư hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp nên đã thu hút nhiều dự án đầu tư

Thứ ba, khai thác và phát huy nguồn nhân lực xuất phát từ quan điểm coi con

người là vốn quý nhất thông qua việc tạo ra nhiều công ăn, việc làm, chống thất nghiệp

và chủ yếu tăng cường mở rộng đầu tư vào công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, để thu hút lao động có việc làm, có thu nhập và chống thất nghiệp Chính quyền địa phương thu hút và xây dựng đội ngũ cán bộ giỏi về chuyên môn, có đạo đức nghề nghiệp và có trách nhiệm cao trong công việc đáp ứng được nhu cầu của nhà đầu tư

Thứ tư, phát huy thế mạnh tiềm năng của từng địa phương Do nguồn lực tài

chính chỉ có giới hạn nên cần sử dụng đúng trọng điểm, kết hợp nguồn lực này với lợi thế địa phương để tạo hiệu quả cao trong sử dụng đồng vốn và có tác động đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương

Thứ năm, giữ gìn bản sắc dân tộc cũng là một nguồn lực, bởi những truyền

thống văn hóa, lối sống của dân tộc cũng là những lợi thế đáng kể trong thu hút đầu tư

Tóm tắt chương 1:

Trong chương này, tác giả đã trình bày những lý luận cơ bản về tổng quan nguồn lực tài chính; vai trò của nguồn lực tài chính đối với phát triển kinh tế - xã hội (cụ thể: Tác động đến tăng trưởng kinh tế, đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đến giải quyết việc làm, đến các vấn đề xã hội); các kênh chủ yếu huy động các nguồn lực tài chính; các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính

Bên cạnh đó, luận văn cũng đề cập kinh nghiệm huy động vốn ở một số địa phương trong nước và rút ra các bài học thiết thực cho quá trình huy động nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hòa

Từ lý luận và thực tiễn làm cơ sở luận văn phân tích thực trạng về hoạt động huy động và sử dụng vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa trong 08 năm từ 2005 đến năm 2012 Vấn đề này sẽ được làm rõ hơn trong Chương 2 của luận văn

Chương 2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KT - XH TỈNH KHÁNH HÒA 2005 - 2012 2.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HÒA

2.1.1 Vị trí địa lý

Khánh Hoà có phạm vi lãnh thổ từ 11041'53'' đến 12052'35'' vĩ độ Bắc và từ 108040'33'' đến 109023'24" kinh độ Đông Điểm cực Đông trên đất liền của Khánh Hòa và cũng là điểm cực Đông trên đất liền của Việt Nam, nằm trên bán đảo Hòn Gốm, huyện Vạn Ninh

Khánh Hòa có vị trí địa lý kinh tế khá thuận lợi, nằm trên các trục giao thông quan trọng của đất nước cả về đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng không Quốc lộ 1A và đường sắt Bắc - Nam là các tuyến đường huyết mạch xuyên suốt chiều dài của tỉnh; Đoạn Nha Trang - Tp Hồ Chí Minh là đoạn được ưu tiên xây dựng trước các tuyến cao tốc cả đường bộ và đường sắt trên trục Bắc - Nam tạo điều kiện rất thuận lợi cho Khánh Hòa giao lưu kinh tế, văn hóa với các tỉnh trong Nam, ngoài Bắc Khánh Hòa là cửa ngõ quan trọng của dải đất Nam Trung Bộ và Tây Nguyên Quốc lộ

26, 27B nối Khánh Hoà với các tỉnh Đăk Lăk, Lâm Đồng và có thể liên thông với các nước trong khu vực như Lào, Cămpuchia, Thái Lan

Khánh Hòa nằm gần vùng biển quốc tế, cách hải phận quốc tế khoảng 7,6 hải

lý, gần đường hàng hải Châu Âu - Bắc Á, Châu Úc và Đông Nam Á - Đông Bắc Á lại

có điều kiện rất thuận lợi để xây dựng cảng biển nước sâu trung chuyển quốc tế tại Vân Phong; có sân bay quốc tế Cam Ranh có các tuyến bay kết nối với nhiều tỉnh, thành trong nước và trên thế giới tạo cho Khánh Hòa trở thành một đầu mối giao thông

và cửa Vào – Ra quan trọng của cả nước

Khánh Hòa có các nguồn tài nguyên đa dạng, phong phú: Đất đai, biển - đảo, vốn rừng, khoáng sản, môi trường trong lành cho phép Khánh Hòa phát triển một nền kinh tế toàn diện, đa ngành Đặc biệt tài nguyên biển - đảo giàu tiềm năng về phát triển

du lịch, cảng biển, nguồn lợi hải sản là lợi thế so sánh cho phép Khánh Hòa phát triển mạnh tổng hợp kinh tế biển Khánh Hòa được thiên nhiên đặc biệt ưu đãi, là tỉnh duy nhất sở hữu cùng lúc ba vịnh: Nha Trang, Cam Ranh và Vân Phong, các vịnh này có

giá trị tầm quốc gia, quốc tế Đây là lợi thế, tiềm năng biển cực kỳ quý giá để vừa phát triển du lịch vừa phát triển công nghiệp gắn với biển Bờ biển Khánh Hòa có những vũng, vịnh, bãi triều, bãi cát mịn, đẹp cùng với khí hậu lý tưởng rất thuận lợi cho hình thành và phát triển các khu du lịch biển cao cấp, hấp dẫn như bãi biển Nha Trang, Đại Lãnh, Dốc Lết, Đầm Môn, Bãi Sạn, bãi Thuỷ triều Cam Ranh v.v

Đặc điểm biển Khánh Hòa có nhiều vũng, vịnh có độ mớm nước sâu, kín gió rất thuận lợi cho hình thành các cảng biển lớn ở phía Bắc tỉnh có Vịnh Vân Phong dài 35

km, rộng 25 km, độ sâu trung bình khoảng 20m, sóng lặng, kín gió do được các đảo che chắn, lớn nhất là Hòn Lớn Phía Đông của vịnh là bán đảo Hòn Gốm có chiều dài khoảng 18 km Đây là một trong những địa điểm có điều kiện lý tưởng cho hình thành cảng biển nước sâu gắn với công nghiệp lọc, hóa dầu trở thành các ngành kinh tế chủ đạo của Khu kinh tế Vân Phong Hiện nay cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong đã được hình thành và đang xây dựng giai đoạn đầu, trong tương lai sẽ trở thành một cảng lớn ngang tầm khu vực và quốc tế Ở phía Nam có vịnh Cam Ranh có bề ngang rộng khoảng 8 - 10 km, bề dọc từ 12 - 13 km, kín gió do bốn bề đều có núi bao quanh Nơi đây đã hình thành cảng biển Cam Ranh cũng là một trong những cảng có điều kiện phát triển thuận lợi nhất để phát triển thành cảng biển quốc tế

Khánh Hoà còn là nơi trú ngụ của loài chim yến, hàng năm cho phép khai thác khoảng 2.000 kg yến sào Đây là một đặc sản quý mà không phải tỉnh nào trong cả nước cũng có thể có được Biển Khánh Hòa còn có nguồn rong, tảo thực vật, nếu được khai thác và nuôi trồng theo khoa học thì đây là nguồn nguyên liệu quý cho ngành công nghiệp

2.1.2 Nguồn lực và lợi thế phát triển

- Vị trí địa lý - kinh tế thuận lợi so với các tỉnh xung quanh Khánh Hòa có vị trí địa lý - kinh tế khá thuận lợi: Nằm trên các trục giao thông quốc gia quan trọng cả về đường sắt, đường bộ, đường thuỷ và hàng không; nằm gần đường hàng hải quốc tế, có các cảng biển lớn, là một trong những cửa ngõ ra biển của khu vực Nam Trung Bộ và Tây Nguyên; có đường hàng không nối với các trung tâm kinh tế lớn như thủ đô Hà Nội,

Tp Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và nối với các nước trong khu vực và trên thế giới v.v Đó là điều kiện thuận lợi cho Khánh Hoà mở rộng giao lưu kinh tế với cả nước và quốc tế

- Có điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên cho phép phát triển toàn diện nền kinh tế Khánh Hòa là tỉnh nằm ở ven biển, có khí hậu ôn hòa, địa hình đa dạng, tài nguyên đất, rừng phong phú, có nguồn nước dồi dào, chất lượng tốt Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên cho phép Khánh Hòa phát triển toàn diện nền kinh tế

- Tài nguyên biển, đảo lớn, phong phú là lợi thế so sánh lớn của Khánh Hòa Là tỉnh duy nhất có 3 vịnh nổi tiếng mang tầm quốc gia, quốc tế là vịnh Nha Tranh, vịnh Vân Phong, vịnh Cam Ranh với nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú; các vịnh đều có

độ sâu lý tưởng để phát triển các cảng biển lớn; có nguồn lợi thủy hải sản dồi dào v.v cho phép phát triển mạnh tổng hợp kinh tế biển

+ Có tiềm năng dồi dào về du lịch biển đảo Vùng ven biển có nhiều vịnh và các đảo với nhiều bãi tắm, cảnh quan thiên nhiên đẹp (Đặc biệt vịnh Nha Trang được xếp hạng là đẹp của thế giới); có điều kiện khí hậu ôn hòa, con người thân thiện đem đến cho Khánh Hòa lợi thế so sánh để phát triển du lịch biển thành ngành kinh tế mũi nhọn, trở thành trung tâm du lịch lớn mang tầm quốc gia, quốc tế

+ Có lợi thế về phát triển cảng biển Bờ biển Khánh Hòa có nhiều cửa lạch, đầm, vịnh sâu và rộng cho phép hình thành hệ thống cảng biển lớn như cảng Cam Ranh, Vân Phong, Nha Trang v.v Đặc biệt vịnh Vân Phong hội tụ nhiều điều kiện lý tưởng để phát triển Khu kinh tế Vân Phong thành cảng trung chuyển quốc tế, cảng trung chuyển dầu, lọc, hóa dầu… lớn ngang tầm với các cảng lớn và trung tâm công nghiệp gắn với biển lớn trong khu vực và trên thế giới

+ Có nguồn lợi biển phong phú Có ngư trường rộng lớn với nhiều loại thủy, hải sản quý như cá, mực, tôm, tảo, rong biển, bào ngư, chim yến v.v cho phép phát triển mạnh đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủy sản Đặc biệt tổ chim yến là sản phẩm đặc trưng của Khánh Hòa xuất khẩu nhiều nơi trên thế giới

- Khánh Hòa là một trong 10 tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao nhất cả nước Thu nhập GDP bình quân/người năm 2009 xếp thứ 7; thu ngân sách đứng thứ 7, hàng năm đóng góp đáng kể vào ngân sách Trung ương Nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt và vượt so mức bình quân chung cả nước và vùng Có hệ thống các cảng biển lớn, sân bay quốc tế, hệ thống giao thông, mạng lưới điện, bưu chính viễn thông, thủy lợi và hạ tầng xã hội khá hoàn chỉnh Thành phố Nha Trang là trung tâm du lịch lớn của cả