nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho khối dịch vụ du lịch ở thị xã cửa lò giai đoạn 2011-2015

Du lịch là ngành kinh tế đặc biệt, hoạt động vừa mang tính sản xuất kinh doanh vừa mang tính phục vụ văn hóa xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất và làm thoả mãn yếu tố tinh thần của con

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

NGUYỄN HỒNG DŨNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO KHỐI DỊCH VỤ DU LỊCH

Ở THỊ XÃ CỬA LÒ GIAI ĐOẠN 2011-2015

Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH

LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các thông tin

và kết quả nghiên cứu trong luận văn là do tôi tự tìm hiểu, đúc kết và phân tích một

cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

Tác giả luận văn

Nguyễn Hồng Dũng

Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Sở Văn hoá - Thể thao và Du Lịch Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An, UBND thị xã Cửa Lò, phòng Văn hoá – TTTTDL, Phòng Kinh tế, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Nội vụ, các doanh nghiệp kinh doanh du lịch ở thị xã Cửa Lò đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi trong việc cung cấp thông tin, số liệu

Xin cảm ơn sự động viên, ủng hộ và giúp đỡ của Lãnh đạo Sở Nội vụ Nghệ An, Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh Nghệ An, bạn bè, đồng nghiệp cũng như những người thân trong gia đình đã tạo điều kiện về thời gian và đã có những góp ý thiết thực trong việc chỉnh sửa bản câu hỏi khảo sát phục vụ luận văn./

Tác giả

Nguyễn Hồng Dũng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH 7

1.1 Nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực 7

1.1.1 Nguồn nhân lực 7

1.1.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: 9

1.1.3 Nội dung cơ bản của phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn 10

1.2 Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 11

1.2.1 Nguồn nhân lực ngành du lịch 11

1.2.2 Vai trò của chất lượng nguồn nhân lực đối với phát triển du lịch 14

1.2.3 Nguồn nhân lực du lịch Nghệ An 15

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch Nghệ An 18

1.2.5 Xu hướng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch đến năm 2020 20

1.2.6 Nhu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch 25

1.3 Kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Du lịch và bài học kinh nghiệm cho ngành du lịch Nghệ An 27

1.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Du lịch 27

1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho ngành du lịch Nghệ An 30

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHỐI DỊCH VỤ DU LỊCH THỊ XÃ CỬA LÒ 31

2.1 Tổng quan về ngành du lịch thị xã Cửa Lò 31

2.1.1 Tiềm năng và lợi thế phát triển du lịch thị xã Cửa Lò 31

2.1.2 Hoạt động du lịch biển tại Thị xã Cửa Lò 37

2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ngành dịch vụ du lịch thị xã Cửa Lò 47

2.2.1 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ngành dịch vụ du lịch 47

2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực khối dịch vụ du lịch 52

2.2.3 Điều tra khảo sát tình hình nguồn nhân lực khối dịch vụ du lịch thị xã Cửa Lò 55

2.2.4 Đánh giá mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với chất lượng nguồn nhân lực 68

2.2.5 Đánh giá chung về chất lượng nguồn nhân lực khối dịch vụ du lịch TX Cửa Lò 74

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KHỐI DỊCH VỤ DU LỊCH THỊ XÃ CỬA LÒ ĐẾN NĂM 2020 79

3.1 Những căn cứ để đề xuất các giải pháp 79

3.1.1 Định hướng phát triển ngành du lịch tỉnh Nghệ An 79

3.1.2 Đánh giá tổng quan về điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ và thách thức đối với phát triển nhân lực khối dịch vụ du lịch thị xã Cửa Lò 84

3.1.3 Dự báo cung – cầu nguồn nhân lực khối dịch vụ du lịch thị xã Cửa Lò 86

3.1.4 Quan điểm và mục tiêu phát triển nhân lực khối dịch vụ Du lịch Cửa Lò đến năm 2020 89

3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối dịch vụ du lịch Cửa Lò giai đoạn 2013-2015 và định hướng đến 2020 92

3.2.1 Nâng cao nhận thức xã hội về du lịch và tầm quan trọng của nguồn nhân lực đối với phát triển du lịch; coi phát triển nguồn nhân lực du lịch là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế-xã hội 92

3.2.2 Tăng cường quản lý nhà nước về phát triển nhân lực, về chất lượng nguồn nhân lực ngành Du lịch 94

3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch 95

3.2.4 Xây dựng cơ chế thu hút nhân tài, đãi ngộ và sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn nhân lực 99

3.2.5 Xây cơ sở dữ liệu về nguồn nhân lực để kết nối cung cầu 101

3.3 Một số kiến nghị 102

3.3.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước về du lịch 102

3.3.2 Đối với các cơ sở đào tạo ở địa phương 102

3.3.3 Đối với các cơ sở kinh doanh du lịch 103

KẾT LUẬN 105

TÀI LIỆU THAM KHẢO i

PHỤ LỤC iv

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ILO : Tổ chức Lao động thế giới GS.TSKH : Giáo sư- Tiến sĩ khoa học PGS TS : Phó giáo sư- Tiến sĩ GS.TS : Giáo sư- Tiến sĩ

VHTT&DL : Văn hoá, thể thao và Du lịch UBND : Uỷ ban nhân dân

UNWTO : Tổ chức Du lịch Thế giới VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Số lượng khách và doanh thu du lịch Nghệ An giai đoạn 2006-2012 16

Bảng 1.2: Số cơ sở lưu trú, tổng số phòng Công suất sử dụng phòngvà số lao động du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2012 17

Bảng 1.3: Dự báo nhu cầu nhân lực trực tiếp ngành du lịch đến năm 2020 26

Bảng 2.1: Chỉ tiêu kinh tế thị xã Cửa Lò giai đoạn 2006 - 2012 32

Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế thị xã Cửa Lò giai đoạn 2006 - 2012 33

Bảng 2.3: Tình hình phát triển cơ sở lưu trú ở Cửa Lò giai đoạn 2006-2012 42

Bảng 2.4: Phân loại tiêu chuẩn lưu trú trên địa bàn TX Cửa Lò năm 2012 43

Bảng 2.5: Tỷ trọng GDP du lịch - dịch vụ trong cơ cấu KT-XH của thị xã 44

Bảng 2.6: Lượng khách du lịch ở thị xã Cửa Lò và doanh thu từ 2006 - 2012 44

Bảng 2.7: Tổng lượt khách du lịch ở thị xã Cửa Lò giai đoạn 2006-2012 45

Bảng 2.8: Doanh thu ngành du lịch Cửa Lò giai đoạn 2006-2012 46

Bảng 2.9: Qui mô lao động dịch vụ du lịch Cửa Lò 48

Bảng 2.10: Trình độ lao động trong ngành dịch vụ du lịch Cửa Lò 2006-2012 48

Bảng 2.11: Cơ cấu lao động khối dịch vụ du lịch Cửa Lò theo giới tính và độ tuổi 50

Bảng 2.12: Cơ cấu lao động theo lĩnh vực chuyên môn 51

Bảng 2.13: Cơ cấu theo hợp đồng lao động 51

Bảng 2.14: Hệ thống đào tạo nhân lực ngành du lịch thị xã Cửa Lò 52

Bảng 2.15: Kết quả đào tạo nhân lực khối dịch vụ du lịch Cửa Lò giai đoạn 2006-2012 55

Bảng 2.16: Cơ cấu lao động theo giới tính và độ tuổi 58

Bảng 2.17: Cơ cấu lao động theo lĩnh vực chuyên môn 59

Bảng 2.18: Cơ cấu theo hợp đồng lao động 59

Bảng 2.19: Cơ cấu theo trình độ đào tạo 60

Bảng 2.20: Cơ cấu trình độ ngoại ngữ của lao động khối dịch vụ du lịch Cửa Lò 62

Bảng 2.21: Đánh giá của doanh nghiệp về mức độ phù hợp của chương trình đào tạo với yêu cầu thực tế 69

Bảng 2.22: Đánh giá của các cơ sở đào tạo về mức độ phù hợp của chương trình đào tạo với yêu cầu thực tế của doanh nghiệp 70

Bảng 2.23: Đánh giá của doanh nghiệp về chất lượng đào tạo 70 Bảng 2.24: Đánh giá của các cơ sở đào tạo về chất lượng đào tạo 71 Bảng 2.25: Lý do doanh nghiệp chưa cử nhân viên tham gia các khoá đào tạo 72 Bảng 2.26: Các hình thức hỗ trợ nhân viên tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn 73 Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu nhân lực trực tiếp ngành du lịch NA đến năm 2020 80 Bảng 3.2: Dự báo cung nhân lực du lịch đã qua đào tạo thị xã Cửa Lò giai đoạn 2013-2020 87 Bảng 3.3: Dự báo nhu cầu nhân lực khối dịch vụ du lịch Cửa Lò giai đoạn 2013-2020 88 Bảng 3.4: Cân đối cung cầu lao động khối dịch vụ du lịch Cửa Lò giai đoạn 2013-2020 89

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1.1: Cơ cấu doanh thu du lịch Nghệ An năm 2012 16

Biểu đồ 2.1: Tốc độ phát triển cơ sở và phòng lưu trú ở Cửa Lò 42

Biểu đồ 2.2: Chỉ tiêu lượt khách du lịch Cửa Lò giai đoạn 2006-2012 45

Biểu đồ 2.3: Cơ cấu doanh thu dịch vụ du lịch Cửa Lò giai đoạn 2006-2012 46

Biểu đồ 2.4: Đánh giá mức độ đáp ứng về số lượng lao động của Doanh nghiệp 49

Biểu đồ 2.5: Đánh giá mức độ đáp ứng về số lượng lao động của doanh nghiệp 57

Biểu đồ 2.6: Đánh giá về kiến thức chuyên môn của lao động 61

Biểu đồ 2.7: Đánh giá trình độ ngoại ngữ của người lao động 63

Biểu đồ 2.8: Đánh giá kỹ năng làm việc theo nhóm của người lao động 64

Biểu đồ 2.9: Đánh giá khả năng giao tiếp của lao động 65

Biểu đồ 2.10: Đánh giá tình trạng sức khỏe lao động khối dịch vụ ngành du lịch 66

Biểu đồ 2.11: Đánh giá thái độ của lao động đối với công việc 67

Biểu đồ 2.12: Đánh giá mức hài lòng của doanh nghiệp đối với nguồn nhân lực 68

Biểu đồ 2.13: Nhu cầu các lớp đào tạo, bồi dưỡng 73

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trước đây, trong các nhân tố sản xuất truyền thống như: đất đai, lao động, vốn thì đất đai được coi là nhân tố sản xuất quan trọng nhất Song, ngày nay đã có sự thay đổi thứ tự ưu tiên Chính nguồn nhân lực có chất lượng cao mới là yếu tố cơ bản nhất của mọi quá trình Vì vậy, để có được tốc độ phát triển cao các quốc gia trên thế giới đều rất quan tâm tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngày nay, sự cạnh tranh giữa các quốc gia, các doanh nghiệp, các công ty, các sản phẩm chủ yếu là cạnh tranh về tỷ lệ hàm lượng chất xám kết tinh trong sản phẩm hàng hóa, dịch vụ nhờ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Do vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đối với các quốc gia trên thế giới đã và đang trở thành vấn đề cấp bách có tầm chiến lược,

là vấn đề có tính chất sống còn trong điều kiện toàn cầu hóa kinh tế với trình độ khoa học – công nghệ ngày càng cao và sự lan tỏa của kinh tế tri thức

Từ giữa thế kỷ XX, du lịch đã trở thành một ngành kinh tế quan trọng trong mỗi quốc gia và đã phát triển trên phạm vi toàn cầu Ở nước ta, nhận thức đúng vị trí, vai trò ngành du lịch trong xây dựng, phát triển kinh tế-xã hội và hội nhập kinh tế thế giới, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001) khẳng định: “Phát triển du lịch, dịch vụ thật

sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn; nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động trên cơ sở khai thác lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá, lịch

sử, đáp ứng nhu cầu du lịch trong nước và phát triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trình độ phát triển du lịch khu vực”

Du lịch là ngành kinh tế đặc biệt, hoạt động vừa mang tính sản xuất kinh doanh vừa mang tính phục vụ văn hóa xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất và làm thoả mãn yếu tố tinh thần của con người, do đó đội ngũ nguồn nhân lực ngành du lịch cần đáp ứng về số lượng, chất lượng, và kỹ năng nghiệp vụ để phục vụ du khách có tâm lý, nhu cầu, ngôn ngữ, văn hóa hoàn toàn khác nhau Đồng thời, nhân lực du lịch cũng cần có phong thái, bản sắc riêng để tạo thương hiệu Năng lực và phẩm chất của nhân lực trong ngành du lịch có tầm quan trọng đặc biệt đối với việc khai thác có hiệu quả

và bền vững các nguồn tiềm năng du lịch Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực du lịch là vấn đề mang tính sống còn đối với sự phát triển du lịch của mỗi quốc gia, mỗi vùng miền cũng như mỗi doanh nghiệp

Cửa Lò là địa phương có tiềm năng lớn để phát triển du lịch biển và đã được tổ chức du lịch thế giới (UNWTO) đánh giá là một trong những bãi biển đẹp nhất ở khu vực Bắc Trung Bộ Nhận thức được tiềm năng này, dưới sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, của Đảng bộ chính quyền thị xã, du lịch biển Cửa Lò đã và đang có những bước đầu phát triển thành công Đặc biệt, những năm gần đây xu hướng dịch chuyển dần về các ngành dịch vụ thị xã Cửa Lò (tỉnh Nghệ An) đang diễn ra mạnh mẽ, góp phần tăng trưởng kinh tế và phát triển VHXH cho địa phương và tỉnh nhà

Trong giai đoạn 2006-2012, lượng du khách đến Cửa Lò tăng bình quân 14,91%/năm, mức tăng trưởng GDP ngành du lịch bình quân đạt 8,64%/năm, chiếm tỷ trọng 5,51% trong tổng cơ cấu GDP của Tỉnh Nghệ An Tuy nhiên, hiệu quả và tốc độ phát triển của ngành du lịch vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, chưa khai thác và sử dụng có hiệu quả các tài nguyên về du lịch; vẫn còn nhiều hạn chế trong việc đầu tư cơ

sở hạ tầng, trong quảng bá tiếp thị du lịch trong và ngoài nước và các dịch vụ phục vụ

du khách

Mục tiêu đến năm 2015, ngành du lịch Cửa Lò (Nghệ An) phấn đấu đón 4.300.000 lượt khách lưu trú, tăng bình quân 10,2%/năm, trong đó có 200.000 lượt khách quốc tế Doanh thu dịch vụ du lịch đạt 2.300 tỷ đồng, tăng bình quân 20,4%/năm Năm 2020 đón 5,2 triệu lượt khách trong đó có khoảng 1,4 triệu lượt khách quốc tế, doanh thu du lịch đạt 1.173 triệu USD Để đạt mục tiêu nêu trên, ngành

du lịch thị xã Cửa Lò cần tạo ra một sự chuyển biến về chất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực khối dịch vụ du lịch Đây là vấn đề cần thiết và cấp bách

Thời gian qua, ngành du lịch Cửa Lò đã có những cố gắng huy động cộng đồng, các thành phần kinh tế và sự hỗ trợ của Tỉnh, của Trung ương cho phát triển nhân lực Công tác phát triển nhân lực ngành du lịch mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên, nguồn nhân lực hiện nay vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển cả

về mặt cơ cấu, chất lượng và số lượng Chất lượng nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu của từng ngành nghề, trong quá trình phục vụ vẫn thường mắc phải sai sót, vẫn còn tình trạng khách hàng phàn nàn về chất lượng dịch vụ Công tác quản lý nguồn nhân lực, việc tuyển chọn, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chưa được quan tâm đầu tư đúng mức, sử dụng nhân lực chưa hiệu quả Quan điểm phát triển nhân lực mới chỉ tập trung vào đào tạo mới, ít chú trọng đào tạo cộng đồng, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực tại chỗ, chưa quan tâm nhiều đến quản lý phát triển nhân lực và sử dụng nhân lực

Tại Nghệ An đã có nhiều công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Du lịch Tuy nhiên, chưa có đề tài hay công trình nào nghiên cứu riêng về vấn đề chất lượng nguồn nhân lực của khối dịch vụ du lịch ở thị xã Cửa

Lò Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng

nguồn nhân lực cho khối dịch vụ du lịch ở thị xã Cửa Lò giai đoạn 2011 –2015"

làm nội dung nghiên cứu cho luận văn Cao học của mình, với mong muốn luận văn sẽ góp phần vào việc hoạch định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho khối dịch vụ

du lịch thị xã biển Cửa Lò nói riêng và ngành du lịch biển tỉnh Nghệ An nói chung Trên cơ sở đó thúc đẩy ngành du lịch Cửa Lò phát triển xứng tầm là trung tâm du lịch

không chỉ của Việt Nam mà của cả khu vực

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Khảo sát thực trạng nguồn nhân lực khối dịch vụ du lịch ở thị xã Cửa Lò, phát hiện ra những mặt còn bất cập hạn chế từ đó đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực, góp phần đưa dịch vụ du lịch của thị xã Cửa Lò trở thành một ngành mũi nhọn trong sự phát triển KTXH chung của địa phương và của tỉnh

- Dự báo cung - cầu nhân lực về số lượng và chất lượng cho khối dịch vụ du lịch của thị xã Cửa Lò đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020

- Đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực khối dịch vụ du lịch thị xã Cửa Lò nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch của tỉnh Nghệ An trong giai đoạn năm 2013 – 2015, có định hướng đến năm 2020

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực và việc phát triển nguồn nhân lực của khối dịch vụ du lịch ở thị xã Cửa Lò (Nghệ An)

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Tập trung nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực của khối dịch vụ du lịch của thị xã Cửa Lò trong giai đoạn từ năm 2006-2012 và đưa ra các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2011- 2015 có định hướng đến 2020

Việc điều tra khảo sát được thực hiện vào tháng 2/2013

4 Phương pháp nghiên cứu

Trên quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Các phương pháp thống kê, so sánh, mô tả, phân tích;

- Phương pháp tổng hợp số liệu;

- Phương pháp điều tra khảo sát;

Luận văn đã sử dụng phương pháp thu thập tài liệu như sau :

 Thu thập tài liệu thứ cấp: từ các báo cáo ngành của Sở VHTT&DL tỉnh Nghệ

An, báo cáo hàng năm của UBND thị xã Cửa Lò…

 Thu thập tài liệu sơ cấp: thực hiện thông qua việc phỏng vấn ý kiến các chuyên gia trong ngành du lịch và điều tra khảo sát nguyện vọng, đánh giá của các tổ chức, doanh nghiệp dịch vụ du lịch ở thị xã Cửa Lò

5 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan

Tại Việt Nam có rất nhiều công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực hoặc có liên quan đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực ngành Du lịch nói riêng Có thể nêu ra một số công trình có liên quan đến đề tài như :

- Bài báo “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho hội nhập kinh tế - vấn đề

cấp bách sau khủng hoảng” của GS TS Hoàng Văn Châu, đăng trên Tạp chí kinh tế đối

ngoại số 38/2009, nội dung chủ yếu đề cập đến những bất cập của thị trường lao động của nước ta Tác giả nhận định thị trường lao động Việt Nam sẽ tiếp tục thiếu hụt và khan hiếm nguồn nhân lực cao cấp quản lý trở lên Sau khi cuộc khủng hoảng tài chính qua đi, khi các doanh nghiệp tiến hành tái cấu trúc và nhu cầu nhân lực có chất lượng cao tăng lên thì chắc chắn sự mất cân đối cung - cầu trên thị trường lao động sẽ diễn ra ngày càng trầm trọng hơn nếu như Việt Nam không có những biện pháp hữu hiệu giải quyết vấn đề này Nguyên nhân của việc này là do các doanh nghiệp thiếu thông tin về thị trường lao động

và chưa tiếp cận một cách hiệu quả được với các dịch vụ đào tạo; nhiều doanh nghiệp

chưa tích cực tham gia vào các chương trình đào tạo; các sinh viên đã không được định hướng tốt trong việc chọn trường, chọn ngành nghề theo học Từ đó tác giả đã đề xuất 10 giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong thời gian tới Các giải pháp tập trung chủ yếu vào việc nâng cao chất lượng đào tạo

- Đề tài khoa học “Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực quản

lý doanh nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu của xu hướng hội nhập và toàn cầu hóa của nền kinh tế” (2004) của TS Nguyễn Tiến Lộc Đề tài nghiên cứu về hiện trạng khu vực nhân lực quản lý doanh nghiệp của Việt Nam, xác định và xây dựng những tiêu chuẩn của nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp, đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhằm đáp ứng lộ trình hội nhập và toàn cầu hóa nền kinh tế của Việt Nam

Báo cáo khoa học “Chính sách phát triển nhân lực và thu hút nhân tài công nghệ thông tin thành phố Đà Nẵng” (2005) của tác giả Phạm Kim Sơn Nghiên cứu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Công nghệ thông tin và chủ yếu tập trung phân tích thực trạng các chính sách phát triển nguồn nhân lực, thu hút nhân tài công nghệ thông tin của Thành phố Đà Nẵng Từ thực trạng đó, tác giả đã đề xuất hệ thống giải pháp chính sách phát triển nguồn nhân lực, thu hút nhân tài công nghệ thông tin

- Luận án Tiến sĩ : “Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch khu vực duyên

hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên” (2011) của tác giả Trần Sơn Hải Tác giả nghiên

cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch các tỉnh khu vực DHNTB và Tây Nguyên thông qua phân tích đánh giá về số lượng, chất lượng, cơ cấu ngành nghề, đào tạo của nguồn nhân lực ngành Du lịch và hệ thống đào tạo du lịch trên địa bàn khu vực Công tác quản lý nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch được đánh giá và đặt ra là một trong những vấn đề cần giải quyết trong thời gian tới để khắc phục các bất cập, yếu kém của nguồn nhân lực ngành Du lịch

- Các luận văn thạc sĩ “ Chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch

Khánh Hòa” (2007) của tác giả Lê Xuân An và “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch tỉnh Khánh Hòa” (2011) của tác giả Hồ Thị Thu Hà Nội dung của

các luận văn này là đánh giá thực trạng nguồn nhân lực du lịch Khánh hòa đặc biệt đi sâu vào đánh giá thực trạng quản trị nguồn nhân lực du lịch, đánh giá những khó khăn thuận lợi trong quá trình phát triển nguồn nhân du lịch Từ đó xây dựng chiến lược phát

triển nguồn nhân lực hoặc đề xuất các giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp du lịch trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

Các công trình nghiên cứu nêu trên đề cập đến một số khía cạnh của việc phát triển nguồn nhân lực, trong đó chủ yếu là công tác đào tạo nguồn nhân lực, quản trị nguồn nhân lực; hệ thống các giải pháp còn ở tầm vĩ mô, chủ yếu đề cập về hoạch định các chính sách cùng với các giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu nào thực hiện đánh giá về chất lượng nguồn nhân lực ở thị xã Cửa

Lò Luận văn không có sự trùng lắp về nội dung với bất kỳ công trình nào

6 Đóng góp của đề tài

- Về mặt lý luận: Hệ thống hóa lại các lý luận cơ bản về nguồn nhân lực và

nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt cho khối dịch vụ du lịch

- Về mặt thực tiễn: Kết quả nghiên cứu là cơ sở khoa học và khách quan giúp

các nhà quản lý trong ngành du lịch của thị xã Cửa Lò nhận thức được những tồn tại

và nguyên nhân của những tồn tại trong hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của khối dịch vụ du lịch, từ đó đưa ra được những giải pháp cần thiết để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn từ nay đến năm 2020

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài mở đầu và kết luận, tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn có 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch

Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực khối dịch vụ du lịch thị xã

Cửa Lò

Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khối dịch vụ du lịch thị xã Cửa Lò đến năm 2020

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH 1.1 Nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực

1.1.1 Nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực là gì? Cho đến nay, có rất nhiều khái niệm về nguồn nhân lực, mỗi khái niệm được tiếp cận theo một quan điểm cách khác nhau

Theo Liên Hiệp Quốc “Nguồn nhân lực là trình độ lành nghề, là kiến thức và

năng lực của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế, hoặc tiềm năng để phát triển kinh tế - xã hội trong một cộng đồng” Nghĩa là nguồn nhân lực bao gồm những

người đang làm việc và những người trong tuổi lao động có khả năng lao động

Theo ILO thì " nguồn nhân lực của một quốc gia là toàn bộ những người trong

độ tuổi có khả năng tham gia lao động"

Nguồn nhân lực được hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực con người cho

sự phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm toàn bộ dân cư có thể phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực là khả năng lao động của xã hội, là nguồn lực cho sự phát triển kinh tế xã hội, bao gồm các nhóm dân cư trong độ tuổi lao động, có khả năng tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức là toàn bộ các cá nhân cụ thể tham gia vào quá trình lao động, là tổng thể các yếu tố về thể lực, trí lực của họ được huy động vào quá trình lao động

Theo GS.TSKH Phạm Minh Hạc “ Nguồn nhân lực cần được hiểu là số dân và

chất lượng con người, bao gồm cả thể chất và tinh thần, sức khỏe và trí tuệ, năng lực, phẩm chất và đạo đức của người lao động Nó là tổng thể nguồn nhân lực hiện có thực

tế và tiềm năng được chuẩn bị sẵn sàng để tham gia phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia hay một địa phương nào đó…” [8]

Theo PGS.TS Nguyễn Tiệp “Nguồn nhân lực bao gồm toàn bộ dân cư có khả

năng lao động” Khái niệm này chỉ nguồn nhân lực với tư cách là nguồn cung cấp sức

lao động cho xã hội "Nguồn nhân lực được hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm

dân cư trong độ tuổi lao động có khả năng lao động” [23] Khái niệm này chỉ khả

năng đảm đương lao động chính của xã hội

Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu, “Nguồn nhân lực là một phạm trù dùng để chỉ

sức mạnh tiềm ẩn của dân cư, khả năng huy động tham gia vào quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội trong hiện tại cũng như trong tương lai Sức mạnh

và khả năng đó được thể hiện thông qua số lượng, chất lượng và cơ cấu dân số, nhất

là số lượng và chất lượng con người có đủ điều kiện tham gia vào nền sản xuất xã hội” [4]

Theo GS.TS Bùi Văn Nhơn “Nguồn nhân lực doanh nghiệp là lực lượng lao

động của từng doanh nghiệp, là số người có trong danh sách của doanh nghiệp, do doanh nghiệp trả lương” [20]

Từ các quan điểm về nguồn nhân lực như trên, có thể hiểu nguồn nhân lực là

khái niệm tổng hợp bao gồm các yếu tố số lượng, chất lượng và cơ cấu phát triển người lao động nói chung cả ở hiện tại cũng như trong tương lai của mỗi tổ chức, mỗi ngành, mỗi địa phương và mỗi quốc gia

Như vậy, khi nghiên cứu về nguồn nhân lực cần phải nghiên cứu trên cả ba phương diện số lượng, chất lượng và cơ cấu

- Số lượng nguồn nhân lực được nghiên cứu thông qua các chỉ tiêu về quy mô

và tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực Sự phát triển về số lượng nguồn nhân lực dựa trên nhóm yếu tố bên trong của tổ chức, đó là nhu cầu thực tế công việc đòi hỏi phải tăng số lượng lao động; và các yếu tố bên ngoài của tổ chức như sự gia tăng về dân số hay lực lượng lao động do di dân

- Chất lượng nguồn nhân lực được nghiên cứu dựa trên yếu tố trí lực, thể lực, nhân cách và thẩm mỹ của người lao động, trong đó trí lực thể hiện ở trình độ dân trí, trình độ chuyên môn, là yếu tố sáng tạo ra giá trị vật chất, văn hóa, tinh thần của con người, vì thế trí tuệ đóng vai trò quyết định trong sự phát triển nguồn nhân lực Thể lực không chỉ là sức khỏe về thể chất mà còn là sự dẻo dai của hoạt động thần kinh, là sức mạnh của niềm tin và ý chí, là khả năng vận động của trí lực, do đó, thể lực là điều kiện tiên quyết để duy trì và phát triển trí lực, trí lực chỉ có thể phát huy được lợi thế khi thể lực phát triển

Ngoài ra, khi nói đến nguồn nhân lực không thể không xét đến yếu tố nhân cách, thẩm mỹ, quan điểm sống, đó là các biểu hiện về đạo đức, tác phong; tính tự chủ

và năng động; tính kỷ luật và tinh thần trách nhiệm trong công việc; khả năng hợp tác

và làm việc nhóm, khả năng thích nghi và hòa nhập, tính chuyên nghiệp của người lao động Như vậy, có thể thấy, trong mối quan hệ với các yếu tố cấu thành chất lượng

nguồn nhân lực, yếu tố nhân cách, đạo đức đóng vai trò quan trọng vì nó đem lại cho con người khả năng thực hiện tốt hơn các chức năng xã hội và nâng cao năng lực sáng tạo trong công việc

- Cơ cấu nguồn nhân lực là yếu tố không thể thiếu khi xem xét đánh giá về

nguồn nhân lực Cơ cấu nhân lực thể hiện trên các phương diện khác nhau: cơ cấu về trình độ đào tạo, lĩnh vực ngành nghề, dân tộc, giới tính, độ tuổi,…

1.1.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực:

Trong thời đại ngày nay, con người được coi là một ''tài nguyên đặc biệt '', một nguồn lực của sự phát triển kinh tế Bởi vậy việc phát triển con người, phát triển Nguồn nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các nguồn lực Chăm lo đầy đủ đến con người là yếu tố bảo đảm chắc chắn nhất cho sự phồn vinh, thịnh vượng của mọi quốc gia Đầu tư cho con người là đầu tư có tính chiến lược, là cơ sở chắc chắn nhất cho sự phát triển bền vững

Cho đến nay, do xuất phát từ các cách tiếp cận khác nhau, nên vẫn có nhiều cách hiểu khác nhau khi bàn về phát triển nguồn nhân lực Theo quan niệm của Liên Hiệp Quốc, phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống nguồn nhân lực

Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu, phát triển nguồn nhân lực là quá trình tăng lên

về mặt số lượng (quy mô) nguồn nhân lực và nâng cao về mặt chất lượng nguồn nhân lực, tạo ra cơ cấu nguồn nhân lực ngày càng hợp lý Với cách tiếp cận phát triển từ góc

độ cá nhân, phát triển nguồn nhân lực là quá trình làm cho con người trưởng thành, có năng lực xã hội (thể lực, trí lực, nhân cách) và tính năng động xã hội cao [4]

Theo quan điểm sử dụng năng lực con người của ILO: “Phát triển nguồn nhân

lực bao hàm không chỉ sự chiếm lĩnh trình độ lành nghề, mà bên cạnh phát triển năng lực, là làm cho con người có nhu cầu sử dụng năng lực đó để tiến đến có được việc làm hiệu quả cũng như thỏa mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân”

Theo quan điểm xem “con người là nguồn vốn-vốn nhân lực”: Phát triển nguồn nhân lực là các hoạt động đầu tư nhằm tạo ra nguồn nhân lực với số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển Kinh tế - xã hội của đất nước, đồng thời đảm bảo sự phát triển của mỗi cá nhân” Nghĩa là, phát triển nguồn nhân lực bao hàm những lĩnh vực hoạt động và chính sách liên quan đến quá trình tăng cường năng lực của con người và tổ chức quản lý, sử dụng có hiệu quả năng lực đó cho phát triển kinh tế

Từ những quan điểm về phát triển nguồn nhân lực nêu trên cho thấy, nếu xét dưới góc độ nghiên cứu tổng thể, phát triển nguồn nhân lực là phát triển nguồn lực con người dưới dạng tiềm năng thành “vốn con người, vốn nhân lực” Xét ở góc độ cá nhân đó là nâng cao tri thức, sức khỏe, kỹ năng để tăng năng suất lao động dẫn đến tăng thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống Xét ở góc độ xã hội, đó là quá trình tạo dựng một lực lượng lao động cả về số lượng, chất lượng và sử dụng chúng có hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ Có thể hiểu phát triển nguồn nhân lực là tổng thể các hình thức, phương pháp, chính sách và biện pháp nhằm gia tăng số lượng, hoàn thiện và nâng cao chất lượng, điều chỉnh cơ cấu nhân lực hợp lý, đồng thời phân bổ, sử dụng và phát huy có hiệu quả nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu của mỗi tổ chức, mỗi ngành, mỗi địa phương, mỗi quốc gia, khu vực và thế giới trong từng giai đoạn phát triển

1.1.3 Nội dung cơ bản của phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn

Phát triển nguồn nhân lực bao gồm các nội dung:

- Phát triển về số lượng : Nội dung cơ bản đầu tiên của phát triển nguồn nhân

lực, đó là phát triển về số lượng, hay nói cách khác là thúc đẩy sự gia tăng về số lượng con người trong nguồn nhân lực, hiểu theo nghĩa rộng là phát triển số dân của dân số ở mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ, hiểu theo nghĩa hẹp là phát triển về số người lao động của lực lượng lao động trong mỗi nền kinh tế

Sự phát triển nguồn nhân lực về số lượng hợp lý là tạo ra số lượng dân số và người lao động theo nhu cầu của phát triển các ngành kinh tế ở mỗi giai đoạn phát triển, ngược lại sự phát triển quá nhiều hoặc quá ít, tạo ra sự thiếu hụt hay dư thừa so với nhu cầu của nền kinh tế quốc dân đều là sự phát triển bất hợp lý về số lượng và gây nên những khó khăn, trở ngại trong sử dụng nguồn nhân lực

- Nâng cao chất lượng chất lượng nguồn nhân lực: Nâng cao chất lượng của

nguồn nhân lực, bao gồm: thể lực, trí tuệ, kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm làm việc Phát triển nguồn nhân lực về chất lượng là tạo ra và làm tăng lên những năng lực mới trong từng người dân và từng người lao động, bao gồm nhiều nội dung cụ thể như:

+ Chăm sóc sức khỏe, thể lực cho dân số và người lao động để tạo ra nguồn nhân lực có khả năng làm việc tốt nhất, làm việc với năng suất và chất lượng cao;

+ Giáo dục văn hóa, đạo đức và nhân cách, tư duy kinh tế - xã hội và cách hành

xử trong quan hệ xã hội;

+ Đào tạo, tập huấn cho người lao động các kiến thức về khoa học, công nghệ mới; các kỹ năng lao động và ý thức chấp hành luật pháp về lao động, lề lối làm việc, nếp nghĩ và hướng phát triển bản thân người lao động…

- Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực: Sử dụng nguồn nhân lực là một

trong những nội dung quan trọng của phát triển nguồn nhân lực, bởi vì phát triển nguồn nhân lực là để nhằm mục đích sử dụng tốt nhất, hiệu quả nhất nguồn nhân lực Chính vì vậy phương thức sử dụng nguồn nhân lực chính là định hướng cho việc phát triển nguồn nhân lực về số lượng và chất lượng Những nội dung cụ thể của sử dụng

nguồn nhân lực bao gồm:

+ Xác định nhu cầu sử dụng nhân lực về số lượng và chất lượng cho các ngành

nghề kinh tế của một quốc gia, một vùng lãnh thổ trong dài hạn, trung hạn và ngắn hạn: việc xác định nhu cầu sử dụng nhân lực sẽ là cơ sở để xây dựng quy hoạch và triển khai các giải pháp về phát triển nguồn nhân lực về cả số lượng và chất lượng theo

nhu cầu của nền kinh tế

+ Phân bổ hợp lý nguồn nhân lực vào các ngành nghề kinh tế Sự hợp lý trong

phân bổ lao động được thể hiện qua sự phát huy tối đa năng lực cá nhân của từng người lao động tham gia vào từng ngành nghề kinh tế trong hiện tại và trong tương lai, điều này còn phản ánh việc sử dụng nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện cụ thể

của chất lượng nguồn nhân lực

+ Tạo điều kiện thuận lợi và động lực phù hợp để người lao động phát huy hết

mọi năng lực, sở trường và ý chí cá nhân trong công việc nhằm đưa tới kết quả làm

việc cao nhất, đem lại lợi ích lớn nhất cho xã hội và bản thân người lao động

1.2 Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch

1.2.1 Nguồn nhân lực ngành du lịch

Nguồn nhân lực ngành Du lịch bao gồm toàn bộ lực lượng lao động trực tiếp và gián tiếp liên quan đến quá trình phục vụ khách du lịch Do đó, khi đề cập đến khái niệm nguồn nhân lực ngành Du lịch thì không chỉ đề cập đến các lao động nghiệp vụ phục vụ khách một cách trực tiếp mà còn cả các lao động ở cấp độ quản lý, lao động làm công tác đào tạo và các lao động gián tiếp khác phục vụ khách du lịch Căn cứ vào mối liên hệ với đối tượng lao động (khách du lịch), lao động du lịch được chia thành hai nhóm: lao động trực tiếp và lao động gián tiếp Lao động trực tiếp bao gồm những công việc trực tiếp phục vụ khách du lịch như trong khách sạn, nhà hàng, lữ hành, các cửa hàng bán lẻ phục vụ khách du lịch, cơ quan quản lý du lịch… Lao động gián tiếp

bao gồm những công việc cung ứng, hỗ trợ cho các hoạt động trực tiếp phục vụ khách

du lịch như: cung ứng thực phẩm cho khách sạn nhà hàng, cung ứng hàng hoá cho các cửa hàng bán lẻ phục vụ khách du lịch, các dịch vụ của Chính phủ hỗ trợ phát triển du lịch, đào tạo nhân lực du lịch, xây dựng khách sạn, sản xuất máy bay, các trang thiết bị phục vụ khách du lịch… Tất nhiên, các lao động trực tiếp phục vụ khách du lịch bao giờ cũng có ảnh hưởng trực tiếp và lớn nhất đến chất lượng dịch vụ, từ đó đến chất lượng sản phẩm du lịch

Từ những phân tích trên, nguồn nhân lực ngành Du lịch được hiểu là lực lượng lao động tham gia vào quá trình phát triển du lịch, bao gồm lao động trực tiếp và lao động gián tiếp

Xét trên mức độ tác động trực tiếp hoặc gián tiếp của ngành du lịch và của mỗi doanh nghiệp, lao động trong lĩnh vực du lịch có thể chia thành 3 nhóm sau:

Nhóm thứ nhất: nhóm lao động có chức năng quản lý Nhà nước về du lịch, bao

gồm những người làm việc trong các cơ quan quản lý Nhà nước về Du lịch từ Trung ương đến địa phương Nhóm này có vai trò quan trọng trong việc xây dựng chiến lược phát triển du lịch của quốc gia và từng địa phương, tham mưu hoạch định chính sách phát triển du lịch Họ đại diện cho nhà nước để hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp du lịch kinh doanh có hiệu quả; kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh

Nhóm thứ 2: nhóm lao động có chức năng hành chính sự nghiệp, bao gồm

những người làm việc tại các trường đào tạo du lịch và cán bộ nghiên cứu tại các viện nghiên cứu về du lịch Đây là bộ phận có trình độ học vấn cao, có kiến thức chuyên sâu về ngành Du lịch, có chức năng đào tạo, nghiên cứu khoa học về du lịch và có vai trò to lớn trong việc phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch

Nhóm thứ 3: nhóm lao động có chức năng kinh doanh du lịch, nhóm lao động

này chiếm số lượng đông đảo nhất trong hoạt động của ngành Du lịch và là đối tượng nghiên cứu chính của luận văn Nhóm lao động này bao gồm:

- Bộ phận lao động chức năng quản lý chung trong lĩnh vực kinh doanh du lịch, bao gồm những người đứng đầu các đơn vị kinh doanh du lịch (tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc hoặc các chức danh tương đương) Nhiệm vụ của bộ phận lao động này là ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định cho quá trình kinh doanh du lịch, tìm kiếm nhân tài, sử dụng người giỏi, tổ chức và điều hành công việc một cách trôi chảy cho mục đích kinh doanh có hiệu quả cao Với tư cách là nhà hoạt động xã hội,

người lãnh đạo trong kinh doanh du lịch còn tham gia các hoạt động kinh tế - xã hội khác trong đơn vị và theo yêu cầu của địa phương, ngành và đất nước (các tổ chức đoàn thể quần chúng, các hiệp hội khoa học, kinh tế, kinh doanh, chính trị, thể thao, văn hoá )

- Bộ phận lao động chức năng quản lý theo các nghiệp vụ kinh tế, bao gồm những lao động thuộc phòng kế hoạch đầu tư và phát triển; lao động thuộc phòng tài chính-kế toán; lao động thuộc phòng vật tư thiết bị, phòng tổng hợp; lao động thuộc phòng quản lý nhân sự Nhiệm vụ chính của lao động thuộc các bộ phận này là tổ chức hạch toán kinh doanh, tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp, tổ chức lao động, tổ chức các hoạt động kinh doanh, hoạch định quy mô và tốc độ phát triển doanh nghiệp Lao động thuộc nhóm này có khả năng phân tích các vấn đề, đang hoặc sắp xảy ra trong doanh nghiệp của mình, các tác động của các biến số vĩ mô của nền kinh tế, ảnh hưởng tới nhiệm vụ của mình hoặc doanh nghiệp

- Bộ phận lao động chức năng đảm bảo điều kiện kinh doanh của doanh nghiệp

du lịch, bao gồm nhân viên thường trực bảo vệ; nhân viên làm vệ sinh môi trường; nhân viên phụ trách công tác sửa chữa điện nước; nhân viên cung ứng hàng hoá; nhân viên tạp vụ trong các công ty, khách sạn hoặc các doanh nghiệp kinh doanh du lịch Nhiệm vụ chính của họ là cung cấp những nhu yếu phẩm, phương tiện làm việc cho những lao động thuộc các bộ phận khác của doanh nghiệp

- Bộ phận lao động trực tiếp cung cấp dịch vụ cho khách trong các doanh nghiệp du lịch, bộ phận lao động này rất đông đảo (thường chiếm từ 75-85% trong tổng lao động của doanh nghiệp), thuộc nhiều ngành nghề khác nhau và đòi hỏi phải tinh thông nghề nghiệp

Lao động trong ngành du lịch hình thành và phát triển trên cơ sở sự phân công lao động xã hội nên mang các đặc điểm chung của lao động xã hội Tuy nhiên, ngành công nghiệp du lịch là ngành kinh tế có nhiều nét đặc thù nên lao động trong du lịch cũng có những đặc trưng riêng:

- Lao động trong ngành du lịch có tính chuyên môn hóa cao Mỗi bộ phận lao

động từng khâu, công đoạn trong chu trình phục vụ khách du lịch Kết quả hoạt động của bộ phận nào đó đều có ảnh hưởng dây chuyền đến các bộ phận khác trong toàn bộ

hệ thống Vì vậy, các nhóm lao động trong ngành du lịch có quan hệ phụ thuộc lẫn nhau

- Cường độ lao động ở một số bộ phận có thể không cao nhưng thường phải

chịu áp lực tâm lý lớn do thường xuyên phải tiếp xúc với nhiều đối tượng khách hàng

có tuổi tác, giới tính, trình độ, nghề nghiệp, thói quen tiêu dùng khác nhau

- Cơ cấu độ tuổi trẻ, tỷ lệ lao động nữ cao hơn so với lao động nam: xuất phát

từ tính đặc thù của ngành Du lịch đòi hỏi phải có lực lượng lao động có sức khoẻ, trẻ trung và nhanh nhẹn, nên hình thành lực lượng lao động có cơ cấu độ tuổi trẻ Nhiều lĩnh vực phục vụ khách du lịch như lễ tân, bàn, bar, buồng đòi hỏi có sự duyên dáng, cẩn thận và khéo léo của người phụ nữ, vì vậy tỷ lệ lao động nữ thường cao hơn lao động nam

- Không đồng đều về chất lượng và cơ cấu: Có sự phân bố không đồng đều

theo lãnh thổ và các nghiệp vụ du lịch Xuất phát từ tính định hướng tài nguyên rõ nét của ngành Du lịch, các hoạt động du lịch thường diễn ra tại các khu, điểm du lịch, những nơi có nhiều tài nguyên du lịch và được đầu tư đồng bộ về hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật ngành, vì vậy phần lớn lao động đã qua đào tạo đều làm việc tại những khu du lịch, trung tâm du lịch lớn, ở những khu vực còn lại thường thiếu lao động

Trong ngành du lịch có nhiều công việc với yêu cầu lao động giản đơn, không đòi hỏi phải đào tạo ở trình độ cao mới thể hiện được, dẫn đến tình trạng tỷ lệ lao động chưa tốt nghiệp phổ thông trung học khá cao Ngược lại, ở những bộ phận tiếp xúc trực tiếp với khách du lịch, đội ngũ lao động đòi hỏi phải được trang bị đầy đủ các kỹ năng về chuyên môn nghiệp vụ, giao tiếp và tỷ lệ thông thạo ngoại ngữ tương đối cao

- Có sự biến động mạnh về số lượng theo thời gian trong năm: Do ảnh hưởng

của tính thời vụ du lịch các hoạt động du lịch thường diễn ra sôi động trong một thời gian nhất định của năm (còn gọi là mùa cao điểm), vào thời điểm cao điểm của mùa du lịch, các doanh nghiệp du lịch thường phải tuyển dụng thêm các lao động thời vụ để đáp ứng nhu cầu kinh doanh, phục vụ khách của mình Đến mùa thấp điểm, doanh nghiệp du lịch chấm dứt hợp đồng lao động với những lao động thời vụ

1.2.2 Vai trò của chất lượng nguồn nhân lực đối với phát triển du lịch

Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung cũng như ngành du lịch nói riêng Vai trò đó được thể hiện trên các mặt sau:

Thứ nhất: So với các nguồn lực khác, nguồn nhân lực có vai trò quyết định quá

trình khai thác, tái tạo, phát triển các nguồn lực khác Nó không bị cạn kiệt trong quá trình khai thác và sử dụng, ngược lại, nguồn nhân lực có khả năng phục hồi, tái sinh và phát triển nếu biết bồi dưỡng, khai thác và sử dụng hợp lý Xét trong ngành du lịch, có thể thấy rằng du lịch là một ngành đòi hỏi nguồn nhân lực lớn với nhiều loại trình độ khác nhau do tính chất, đặc điểm của ngành có mức độ cơ giới hóa thấp và đối tượng

phục vụ là khách hàng với nhu cầu rất đa dạng Chất lượng dịch vụ được cung cấp cho khách hàng không chỉ phụ thuộc vào trình độ, kỹ năng, tay nghề của người lao động

mà còn phụ thuộc vào thái độ làm việc của họ Chính điều này đã làm cho yếu tố con người trở thành nguồn lực cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững của ngành

Thứ hai: Nguồn nhân lực tiếp tục đưa ngành du lịch phát triển trong thời đại khoa

học công nghệ và toàn cầu hóa Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã tạo ra sự phát triển mạnh mẽ và nhanh chóng trong tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, cùng với đó là quá trình toàn cầu hóa đã tạo điều kiện thuận lợi và cơ hội cho các nước phát triển được nhiều ngành, trong đó du lịch được coi là ngành “công nghiệp không khói” giàu tiềm năng nhất Một trong những điểm khác biệt tạo nên đặc điểm riêng có của ngành du lịch ở mỗi quốc gia trong quá trình toàn cầu hóa đó là thái độ phục vụ của nhân viên trong các đơn vị kinh doanh du lịch, khả năng đáp ứng sự thỏa mãn trong việc tiêu dùng các sản phẩm du lịch của khách hàng bởi vì nhu cầu của con người vô cùng phong phú, đa dạng và không ngừng tăng lên Vì vậy, để đảm bảo khả năng cạnh tranh hiệu quả trong ngành du lịch và đảm bảo cho sự phát triển bền vững, cần phải có được đội ngũ nhân lực có kiến thức sâu rộng, giỏi tay nghề và đạo đức nghề nghiệp tốt

1.2.3 Nguồn nhân lực du lịch Nghệ An

So với nhiều địa phương, Nghệ An thực sự có nhiều tiềm năng và lợi thế về tài nguyên để phát triển ngành du lịch với hơn 1.000 di tích lịch sử, trong đó có 131 di tích được xếp hạng quốc gia; 82km bờ biển, có nhiều bãi tắm đẹp, nhất là bãi tắm Cửa

Lò – một trong những bãi tắm đẹp nhất vùng biển phía Bắc Việt Nam… Nghệ An còn

là nơi có bề dày truyền thống lịch sử–văn hoá và nhân văn đặc sắc, với trên 1.000 di tích lịch sử - văn hoá - cách mạng và các lễ hội Trong đó có 131 di tích đã được Nhà nước xếp hạng cấp quốc gia Ngày 22/7/2002, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định

số 97/2002/QĐ-TTg về phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam, giai đoạn

2001 – 2010 Với chiến lược này, hiện nay Nghệ An là một trong 14 trọng điểm quốc gia phát triển du lịch trong cả nước Có thể nói, đây là một lợi thế để Nghệ An phát triển mạnh mẽ ngành kinh tế du lịch trong thời gian tới đây

Đặc biệt, Nghệ An còn là tỉnh có dân số đông- trên 3,3 triệu người, trong đó lực lượng lao động của ngành du lịch trên 52.000 người (lao động trực tiếp gần 17.000 người) Ngoài những thuận lợi về tài nguyên, yếu tố nguồn nhân lực đã góp phần quan trọng và đóng vai trò quyết định trong sự phát triển KTXH của tỉnh

Nhờ phát huy tốt vai trò của nguồn nhân lực nên ngành du lịch của Nghệ An đang từng bước phát triển và phấn đấu trở thành trung tâm du lịch khu vực Bắc Trung

Bộ và là trọng điểm du lịch của cả nước Điều này chứng minh cụ thể qua những con số sau:

Nếu như năm 2006 toàn tỉnh Nghệ An mới chỉ có 355 cơ sở lưu trú du lịch (trong đó 17 cơ sở là nhà khách, nhà nghỉ) thì đến nay trên địa bàn tỉnh đã có 572 khách sạn, nhà nghỉ, trong đó có 1 khách sạn 5 sao, 5 khách sạn 4 sao, 11 khách sạn 3 sao, gần 50 khách sạn 1-2 sao, 27 trung tâm lữ hành trong nước và quốc tế Lượng khách du lịch tăng bình quân 16%/năm, doanh thu dịch vụ du lịch tăng 23,7%/năm Đặc biệt, năm 2012, có trên 3,6 triệu lượt khách du lịch đến Nghệ An có lưu trú, trong

đó có 3561,34 lượt khách nội địa, 102,54 lượt khách quốc tế; doanh thu du lịch đạt 1.572.380 triệu đồng.[38]

Bảng 1.1: Số lượng khách và doanh thu du lịch Nghệ An giai đoạn 2006-2012

Số lượng khách

(nghìn lượt) 1485,6 1634,7 1962,1 2680,0 2917,33 3072,27 3663,88 Trong đó:

- Khách nội địa 1436 1579,5 1585,4 2592,7 2839,45 2979,41 3561,34

- Khách quốc tế 49,6 55,2 76,7 87,3 77,88 92,86 102,54 Doanh thu

Doanh thu thương mại hàng hóa Doanh thu từ các dịch vụ khác

Biểu đồ 1.1: Cơ cấu doanh thu du lịch Nghệ An năm 2012

Bảng 1.2: Số cơ sở lưu trú, tổng số phòng Công suất sử dụng phòng

và số lao động du lịch tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2012 Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tổng số phòng 3538 4653 6778 7808 8786 9355 9590 Công suất sử dụng

Lao động (người) 4694 5198 5843 6049 49.262 7462 49262

(Nguồn: kết quả thực hiện Chương trình phát triển du lịch Nghệ An 2006-2012)

Từ những con số trên đây cho thấy, hoạt động du lịch của Nghệ An phát triển với quy mô tương đối lớn, số cơ sở lưu trú nhiều, lượt khách du lịch đông, hoạt động

du lịch đem lại doanh thu đáng kể Du lịch phát triển đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, tạo việc làm và thu nhập cho các tầng lớp dân cư, nâng cao dân trí, cải thiện môi trường sinh thái, tạo vẻ đẹp cảnh quan đô thị và góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Sự phát triển của ngành du lịch đã góp phần tích cực trong việc giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống cho người lao động trong tỉnh

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, du lịch Nghệ An vẫn còn những tồn tại như tốc độ tăng trưởng về số lượng khách và doanh thu cao nhưng tỷ lệ khách quốc tế còn quá khiêm tốn, dịch vụ nghèo nàn (đặc biệt là dịch vụ vui chơi giải trí), quy mô trung bình của cơ sở lưu trú nhỏ, hiệu quả kinh doanh của phần lớn các cơ

sở lưu trú du lịch và hoạt động lữ hành thấp, công suất sử dụng phòng chỉ đạt trên 50%/năm (riêng thị xã Cửa Lò đạt 20-25%/ năm), số ngày lưu trú bình quân của khách ngắn Các điểm du lịch phát triển chậm, thiếu đồng bộ Sản phẩm du lịch còn đơn điệu, chưa có khu, điểm du lịch chất lượng cao hấp dẫn du khách quốc tế Đặc biệt một tồn tại mà ngành du lịch Nghệ An cần quan tâm đó là là nguồn nhân lực của ngành du lịch Nghệ An còn yếu về chất lượng và thiếu về số lượng Theo thống kê mới chỉ đáp ứng 0,6 - 0,7 lao động/phòng ngủ ở những khách sạn nhỏ, nhà nghỉ (quy định của Tổng cục Du lịch, cứ 1,1 lao động/phòng ngủ (ở các khách sạn nhỏ, nhà nghỉ); 2,2 - 2,6 lao động/phòng ngủ (ở những khách sạn 3 sao trở lên) Và hầu như tỷ lệ lao động

có chất lượng, được đào tạo bài bản, chuyên nghiệp chủ yếu vẫn tập trung ở những khách sạn hạng sao trở lên Còn các khách sạn nhỏ, nhà nghỉ, đội ngũ phục vụ không

đúng chuyên môn, phần nhiều là lao động phổ thông, lao động thời vụ không có tính chuyên nghiệp Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ hướng dẫn viên du lịch cũng đang là vấn đề cần quan tâm Mặc dù số lượng hướng dẫn viên được cấp thẻ hoạt động khá nhiều, nhưng nhìn chung trình độ ngoại ngữ vẫn còn hạn chế, thái độ giao tiếp ứng xử với khách du lịch chưa chuyên nghiệp Chất lượng đầu ra của các cơ sở đào tạo ngành

Du lịch Nghệ An chưa cao, nhất là kỹ năng thực hành còn đuối nên khi ra trường tỷ lệ tìm được việc làm ổn định rất thấp, chủ yếu chấp nhận làm việc thời vụ tại các điểm du lịch ở TX Cửa Lò, Thành phố Vinh

Chính vì thế, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực đang là vấn đề quan tâm của du lịch Nghệ An, nhất là trước yêu cầu phát triển và xu thế hội nhập quốc tế hiện nay Theo thống kê, trên địa bàn Nghệ An hiện có 7 cơ sở đào tạo nhân lực ngành Du lịch, trong đó có 5 trường Đại học, cao đẳng, 2 trường trung cấp nghề Hàng năm có khoảng trên 2.000 sinh viên ra trường từ các lò đào tạo này Tuy nhiên, nguồn nhân lực này hiện vẫn chưa đáp ứng nhu cầu, nhất là những chuyên môn quan trọng như hướng dẫn viên du lịch, quản lý khách sạn…

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch Nghệ An

1.2.4.1 Các yếu tố vĩ mô

- Tình hình phát triển kinh tế, chính trị trên thế giới và khu vực: Trình độ phát

triển kinh tế, chính trị tạo nên nền tảng vật chất để giải quyết các vấn đề về nguồn nhân lực Ở những quốc gia có trình độ kinh tế phát triển cao, mặt bằng chung của đời sống nhân dân và các thiết chế xã hội đạt mức cao, Nhà nước có điều kiện đầu tư giải quyết tốt vấn đề giáo dục, đào tạo ngồn nhân lực, các chính sách xã hội, do vậy chất lượng nguồn nhân lực cũng được nâng cao Trình độ phát triển kinh tế cũng ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển du lịch và trình độ phát triển du lịch sẽ quyết định đến số lượng, chất lượng và xu thế phát triển của nguồn nhân lực ngành Du lịch

- Tốc độ gia tăng dân số: Ở những nước đang phát triển, quy mô dân số lớn, tốc

độ gia tăng cao chính là lực cản đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế và phát triển nguồn nhân lực Tốc độ gia tăng dân số cao gây sức ép lên các cơ sở hạ tầng xã hội, ảnh hưởng đến việc hoạch định các chính sách xã hội của nhà nước, trong đó có chính sách

về giáo dục đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

- Trình độ phát triển của giáo dục đào tạo: Giáo dục đào tạo là yếu tố cấu thành

quan trọng của phát triển nguồn nhân lực; chất lượng của giáo dục đào tạo ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực, thông qua giáo dục đào tạo các quốc gia hình thành nguồn nhân lực của mình với trình độ đào tạo, cơ cấu ngành nghề phù hợp với yêu cầu phát triển Trình độ phát triển của đào tạo du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của nguồn nhân lực ngành Du lịch

- Các chính sách kinh tế - xã hội vĩ mô: Các chính sách kinh tế - xã hội vĩ mô

của Nhà nước như chính sách giáo dục đào tạo; chính sách tuyển dụng, sử dụng lao động, lao động tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động đều có tác động trực tiếp đến nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực ngành du lịch nói riêng

Chính sách phát triển du lịch của Nhà nước tác động đến sự phát triển du lịch,

và sự phát triển du lịch sẽ hưởng trực tiếp đến sự phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch

- Quá trình toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế: Toàn cầu hóa và hội nhập

kinh tế quốc tế đã và đang dẫn đến tình trạng giành giật nhân tài giữa các quốc gia, khu vực diễn ra gay gắt, dẫn đến tình trạng “chảy máu chất xám” từ các nước đang phát triển, tuy nhiên toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế cũng tạo điều kiện và cơ hội thuận lợi cho các nước đang phát triển tiếp cận nhân lực trình độ cao từ các nước phát triển để đảm nhận những vị trí then chốt về quản lý trong nhiều lĩnh vực như giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, Ngành du lịch cũng không là ngoại lệ trong bối cảnh chung đó

- Sự phát triển của khoa học công nghệ: Khoa học công nghệ toàn cầu đang

ngày một phát triển và biến đổi không ngừng Việc ứng dụng khoa học công nghệ mới, hiện đại vào các lĩnh vực hoạt động của nền kinh tế là xu hướng tất yếu của mọi quốc gia dẫn đến sự đòi hỏi kiến thức, trình độ và kỹ năng của người lao động ngày một cao hơn; cơ cấu lao động theo trình độ nghề và kỹ năng lao động cũng thay đổi Đồng thời

sự phát triển của khoa học công nghệ làm xuất hiện những ngành nghề mới, đòi hỏi người lao động phải được trang bị những kiến thức và kỹ năng mới để có thể đảm nhận được những công việc mới

Đối với ngành du lịch, khi khoa học công nghệ ngày càng phát triển, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật trong hoạt động du lịch là điều tất yếu, cụ thể như sử dụng internet, những tính năng của công nghệ thông tin để quản lý dữ liệu, tính toán, đặt chỗ

và quảng cáo du lịch; sử dụng các phương tiện truyền thông để quảng bá sản phẩm

Vì thế, đội ngũ nhân viên trong ngành du lịch cần có các kiến thức khoa học có liên quan, cần biết sử dụng phương tiện công nghệ để nâng cao hiệu quả công việc

1.2.4.2 Các yếu tố vi mô

- Cạnh tranh, thu hút nhân lực: Cạnh tranh, thu hút nhân lực giữa các doanh

nghiệp du lịch tạo nên sự di chuyển nguồn nhân lực từ doanh nghiệp này sang doanh nghiệp khác đặc biệt là nhân lực chất lượng cao Nhân lực có xu hướng di chuyển từ doanh có quy mô nhỏ, sang doanh nghiệp có quy mô lớn bởi vì các doanh nghiệp có quy mô lớn chế độ làm việc, điều kiện phát triển, chính sách đãi ngộ thường tốt hơn các doanh nghiệp có quy mô nhỏ

- Khả năng cung ứng của các cơ sở đào tạo: Các cơ sở đào tạo là nguồn cung

cấp nhân lực quan trọng cho các doanh nghiệp, khả năng cung ứng cao hay thấp sẽ tạo

nên sự dư thừa hay khan hiếm nguồn nhân lực

- Khả năng tài chính của doanh nghiệp: khả năng tài chính của doanh nghiệp

cũng ảnh hưởng rất lớn đến phát triển nguồn nhân lực Những doanh nghiệp có tiềm lực tài chính sẽ thuận lợi trong công tác thu hút, đào tạo nhân tài Nhiều doanh nghiệp mặc dù biết đào tạo nhân viên là cần thiết nhưng khả năng tài chính không cho phép

cử nhân viên tham gia các lớp đào tạo tại các cơ sở đào tạo có uy tín hoặc mời các chuyên gia về đào tạo tại chỗ cho nhân viên

- Quan điểm, nhận thức của lãnh đạo doanh nghiệp về phát triển nguồn nhân lực: Khi lãnh đạo doanh nghiệp nhận thức được tầm quan trọng của phát triển nguồn

nhân lực trong doanh nghiệp và mối quan hệ của nó với sự phát triển của doanh nghiệp, họ sẽ có những chiến lược khác nhau nhằm thu hút và tuyển dụng được nhân tài, đồng thời xây dựng các chính sách đào tạo và phát triển cho đội ngũ nhân viên của mình Họ sẵn sàng thực hiện hoạt động đào tạo và không sợ nhân viên được đào tạo sẽ rời

bỏ doanh nghiệp mình

1.2.5 Xu hướng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch đến năm 2020

1.2.5.1 Xu hướng phát triển du lịch trên thế giới

Sự hội nhập, hợp tác, cạnh tranh toàn cầu, giao lưu mở rộng và tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ của nền kinh tế thế giới đã tác động đến xu hướng phát triển của ngành du lịch

- Xu hướng thứ nhất: Du lịch thế giới đã và đang phát triển mạnh bởi vì kinh tế

thế giới ngày càng phát triển, thu nhập người dân được nâng cao dẫn đến sự thay đổi

cơ cấu tiêu dùng theo hướng tăng tỷ lệ chi tiêu cho các nhu cầu xa xỉ trong đó có du

lịch Mặt khác, với sự phát triển của khoa học công nghệ, sự tiến bộ của xã hội, thời

gian nghỉ phép, nghỉ lễ của người dân tăng lên tạo điều kiện thuận lợi để đi du lịch Xu

thế toàn cầu hóa cũng đã tác động tích cực đến phát triển du lịch, thủ tục xuất nhập

cảnh giữa các nước ngày càng thuận tiện, nhiều nước đã ký kết các hiệp định bãi bỏ thị

thực nhập cảnh, đồng thời nhu cầu hội họp quốc tế, giao lưu thương mại giữa các nước

ngày càng phát triển dẫn đến số khách du lịch công vụ ngày càng tăng

Tại các nước đang phát triển và các nước nghèo, các hoạt động du lịch vì người

nghèo đang được phát triển tới cả vùng sâu vùng xa với sự nổ lực của Chỉnh phủ cùng

sự giúp đỡ của các tổ chức phi chính phủ Theo Tổ chức Du lịch thế giới, du lịch đang

trở thành một trong những công cụ có hiệu quả nhất trong cuộc đấu tranh chống nghèo

đói trên thế giới, do tiềm năng tạo ra nhiều việc làm mới và nhiều việc làm nhất trên

thế giới (với 235 triệu việc làm trực tiếp hoặc gián tiếp năm 2011); tại 83% nước trên

thế giới, du lịch là 1 trong 5 nguồn thu ngoại tệ lớn nhất, riêng tại các nước vùng

Caribe, 50% GDP là từ du lịch

Năm 2011, lượng khách du lịch trên toàn thế giới đạt 983 triệu, tăng 4,6% so

với năm 2010, doanh thu du lịch năm 2011 đạt 1.030 tỷ USD so với mức 927 tỷ USD

của năm 2010 Dự báo của UNWTO, đến năm 2020 tốc độ tăng trưởng trung bình của

du lịch thế giới là 3,8% và lượng khách du lịch quốc tế sẽ đạt 1,38 tỷ lượt người

- Xu hướng thứ hai: Có sự thay đổi về hướng và phân bố luồng khách du lịch

quốc tế Trước đây, khách du lịch chủ yếu đến nghỉ dưỡng tại các nước phát triển

thuộc khu vực Châu Âu và Bắc Mỹ Tuy nhiên, trong những năm gần đây luồng khách

du lịch trên toàn cầu đang có xu hướng thay đổi cơ bản, chuyển dần sang khu vực

Đông Á - Thái Bình Dương và Đông Nam Á Trong năm 2011, Đông Á - Thái Bình

Dương đã vượt Châu Mỹ trở thành khu vực đứng thứ 2 thế giới sau Châu Âu về đón

khách du lịch quốc tế với 22% thị phần Trong đó, du lịch các nước Đông Nam Á giữ

vai trò quan trọng trong khu vực Đông Á - Thái Bình Dương, hiện chiếm gần 36%

lượng khách và 28% thu nhập du lịch toàn khu vực Theo dự báo của tổ chức du lịch

Thế giới, đến năm 2020 Đông Nam Á đón 123 triệu du khách quốc tế, với mức tăng

trưởng bình quân giai đoạn 2010 - 2020 là 5,8%, cao hơn mức bình quân thế giới

- Xu hướng thứ ba: Cơ cấu chi tiêu của khách thay đổi theo hướng giảm tỷ

trọng chi tiêu của khách dành cho các dịch vụ cơ bản (lưu trú, ăn uống, vận chuyển),

tăng tỷ trọng chi tiêu mua sắm và các dịch vụ du lịch bổ sung (chăm sóc sức khỏe, chăm sóc sắc đẹp, hội thảo, tham quan, giải trí )

- Xu hướng thứ tư: Thay đổi về hình thức tổ chức chuyến đi của du khách

Thông thường khách du lịch có thể lựa chọn một số hình thức tổ chức chuyến đi du lịch như tự mình tổ chức chuyến đi, đi theo tour trọn gói hoặc tour mở do các công ty

lữ hành cung cấp Xu hướng chung hiện nay là tỷ lệ khách đi theo tour trọn gói giảm, khách tự tổ chức chuyến đi và đi theo tour mở ngày càng tăng lên Sự thay đổi đó là do

sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại và sự phát triển toàn cầu hoá nền kinh tế, đã làm cho xã hội loài người không ngừng tiến vào thời đại tiêu dùng, đồng thời cá tính trong tiêu dùng cũng phát triển theo, du lịch theo đó sẽ phát triển rất nhanh sự cá tính hoá, một là khách đi du lịch tản mạn, đi lẻ tăng nhiều hơn so với khách đi theo đoàn Hai là các đoàn du lịch ngày càng phát triển mô hình các đoàn

du lịch nhỏ, lấy gia đình làm hạt nhân Ba là sự phát triển nhanh chóng của du lịch tự phục vụ - du khách tự chọn địa điểm du lịch, sắp xếp lộ trình du lịch và thời gian du lịch

- Xu hướng thứ năm: Sự gia tăng các điểm đến du lịch trong một chuyến đi du

lịch Trong những năm gần đây, khách du lịch có xu hướng đi đến nhiều nước, nhiều lãnh thổ hoặc nhiều điểm du lịch trong một chuyến đi nhờ sự thuận lợi của giao thông

và sự liên kết du lịch giữa các nước, các điểm du lịch

- Xu hướng thứ sáu: Đa dạng hóa sản phẩm du lịch Với sự thay đổi của quan

điểm giá trị, sự tăng trưởng dân số toàn cầu, sự phát triển kinh tế và chất lượng cuộc sống ngày một nâng cao dẫn đến nhu cầu du lịch của con người ngày càng đa dạng, nhu cầu du lịch truyền thống như du lịch tập thể, du lịch văn hoá, du lịch nghỉ ngơi không ngừng được phát triển và mở rộng Đồng thời, những nhu cầu du lịch mới nổi lên như du lịch sinh thái, du lịch sức khoẻ, du lịch chữa bệnh, du lịch triển lãm thương mại hoặc nhu cầu du lịch theo chuyên đề như du lịch nông nghiệp, du lịch thám hiểm, du lịch khoa học, du lịch học tập…sẽ ngày càng chiếm vị thế nhanh chóng của nhu cầu du lịch thế kỷ XXI Để làm hài lòng những yêu cầu đa dạng đó của du khách, sản phẩm du lịch sẽ phải đa dạng hóa về hình thức và nội dung

- Xu hướng thứ bảy: Đẩy mạnh quá trình khu vực hóa, quốc tế hóa Với xu

hướng toàn cầu hóa, sự liên kết hoạt động giữa các quốc gia, các khu vực trên toàn thế giới ngày càng được mở rộng Hiện nay, trên thế giới ngoài tổ chức UNWTO, còn có nhiều tổ chức du lịch khu vực, liên khu vực đã ra đời như Hiệp hội du lịch Khu vực Thái Bình Dương, hiệp hội du lịch vùng Caribe, Hiệp hội du lịch vùng Đông Nam Á

1.2.5.2 Xu hướng phát triển du lịch Việt Nam

Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xác định đến năm 2020 đưa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn,chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu GDP, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; theo hướng chuyên nghiệp, có trọng tâm; phát triển song song du lịch nội địa và

du lịch quốc tế, gắn chặt với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, tập chung huy động mọi nguồn lực cả trong và ngoài nước cho sự phát triển du lịch [38]

Với mục tiêu trên, đồng thời chịu sự chi phối của xu hướng phát triển du lịch chung của khu vực và thế giới, ngành du lịch Việt Nam phát triển theo những xu hướng sau:

- Một là, tiếp tục mở rộng quy mô tăng trưởng về lượng song song với quá trình

chuyển dịch sang đầu tư mạnh về chiều sâu Tiếp tục ra đời nhiều sản phẩm mới, điểm đến mới, khu du lịch và công trình du lịch mới, được đầu tư mở rộng, nâng cấp, đan xen nhiều công trình, sản phẩm có tầm cỡ, chất lượng, có thương hiệu và có yếu tố liên kết toàn cầu

- Hai là, kết hợp các hình thức du lịch truyền thống với các hình thức du lịch

mới như du lịch mạo hiểm, du lịch sinh thái, du lịch rẻ tiền, nhằm thu hút các nhóm đối tượng du lịch khác nhau Sản phẩm du lịch tiến tới chuẩn hóa đồng thời với quá trình dị biệt hóa, đa dạng hóa hướng tới nhu cầu các phân đoạn thị trường khác nhau

- Ba là, sản phẩm du lịch có thương hiệu được khẳng định, được kiểm soát chất

lượng và được thông tin, quảng bá có địa chỉ tới các phân đoạn thị trường mục tiêu Xúc tiến quảng bá du lịch dần trở thành yếu tố quyết định giá trị và định hướng tiêu dùng du lịch

- Bốn là, yếu tố văn hóa và xu hướng du lịch về nguồn gắn với các giá trị lịch

sử, giá trị di sản và giá trị môi trường sinh thái làm gia tăng giá trị cho sản phẩm du lịch và dần trở thành yếu tố quyết định đến mục đích và sự khác biệt cho chuyến đi

- Năm là, không gian du lịch sẽ trở nên phong phú với nhiều điểm du lịch mới,

đa dạng khi cơ sở hạ tầng, khả năng tiếp cận điểm đến được cải thiện căn bản cùng với hiệu ứng lan tỏa từ các trung tâm du lịch tới các điểm du lịch vệ tinh theo liên kết cụm, vùng và khu vực Độc quyền địa phương vẫn chi phối song song với quá trình chuẩn hóa quốc gia, khu vực

- Sáu là, liên kết hợp tác đa chiều trở nên phổ biến giữa các vùng địa phương,

giữa các nhà cung cấp dịch vụ du lịch với nhau và với tất cả các ngành, lĩnh vực liên quan Hoạt động của các hiệp hội nghề nghiệp du lịch vùng, khu vực trong và ngoài nước ngày càng có hiệu quả

- Bảy là, công nghệ thông tin, truyền thông sẽ ngày càng ứng dụng hữu hiệu

trong hầu hết các lĩnh vực đặc biệt là lữ hành, phân phối trung gian, xúc tiến quảng bá, đặt giữ chỗ trực tuyến

Xu hướng phát triển du lịch tác động trực tiếp tới cơ cấu số lượng và chất lượng nguồn nhân lực du lịch, đồng thời đặt ra yêu cầu nhân lực ngành du lịch phát triển theo

xu hướng ngày càng cao về trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý, kỹ năng nghề nghiệp hướng tới đạt tiêu chuẩn chung và được thừa nhận trong khu vực, vươn tới tham gia một cách chủ động vào quá trình phân công lao động quốc tế

1.2.5.3 Xu hướng phát triển du lịch Nghệ An đến năm 2020

-Tiếp tục khai thác có hiệu quả thế mạnh tài nguyên du lịch của tỉnh, tăng cường nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật; chủ động hội nhập và gắn kết du lịch Nghệ An với khu vực Bắc miền Trung và du lịch cả nước, quốc tế; đảm bảo tốc độ phát triển du lịch nhanh và bền vững

- Phát triển du lịch phải gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ phát triển văn hóa, nhất

là bảo tồn, gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, giáo dục truyền thống, bảo vệ môi trường, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, bảo vệ chủ quyền biên giới và biển đảo

- Mở rộng và kết hợp các loại hình du lịch (sinh thái, văn hóa, lịch sử, tâm linh, nghỉ dưỡng, chữa bệnh, vui chơi giải trí, ) nhằm tạo sự đa dạng trong hoạt động du lịch; tập trung xây dựng một số sản phẩm du lịch độc đáo, hấp dẫn, từng bước xây dựng thương hiệu du lịch Nghệ An

- Phấn đấu đến năm 2015 Nghệ An trở thành trung tâm dịch vụ, du lịch vùng Bắc Trung Bộ và là một trong những trọng điểm du lịch của cả nước, đón 4.815 ngàn lượt khách, trong đó 341 ngàn lượt khách quốc tế, 4.474 ngàn lượt khách nội địa, doanh thu du lịch đạt 308,7 triệu USD (tăng bình quân 20 - 22%/năm) Đến năm 2020 đón 8.764 ngàn lượt khách, trong đó: đón 701 ngàn lượt khách quốc tế, 8.063 ngàn lượt khách du lịch nội địa Doanh thu đến năm 2015 đạt 2.300 tỷ, năm 2020 đạt 5.000

tỷ đồng; tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2011-2015 là 17,0%/năm,;

giai đoạn 2015-2020 đạt bình quân 15,0%/năm Tỷ trọng GDP du lịch chiếm 4,5 - 5,0% trong cơ cấu kinh tế của tỉnh

Về mục tiêu xã hội, ngành du lịch Nghệ An phấn đấu đến năm 2015 thu hút đuợc 132.074 người, trong đó lao động trực tiếp là 41.273 người; đến năm 2020 thu hút được 310.876 người, trong đó lao động trực tiếp là 213.727 người Trở thành thị trường khách du lịch của các nước ASEAN, Đông Á- Thái Bình Dương và từng bước đầu tư khai thác thị trường khách từ Châu Âu như Pháp, Nga, Đức…[40]

1.2.6 Nhu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch

1.2.6.1 Nhu cầu về số lượng và cơ cấu nhân lực

Mục tiêu của ngành du lịch Việt Nam đến năm 2015 đón 7 - 7,5 triệu lượt khách du lịch quốc tế và 36 - 37 triệu lượt khách du lịch nội địa; tổng thu từ khách du lịch đạt 10 - 11 tỷ USD, tăng 13%/năm, đóng góp 5,5 - 6% vào GDP cả nước; có tổng

số 390.000 buồng lưu trú với 30 - 35% đạt chuẩn từ 3 đến 5 sao; Năm 2020 đón 10 - 10,5 triệu lượt khách du lịch quốc tế và 47 - 48 triệu lượt khách du lịch nội địa; tổng thu từ khách du lịch đạt 18 - 19 tỷ USD, đóng góp 6,5 - 7% GDP cả nước; có tổng số 580.000 buồng lưu trú với 35 - 40% đạt chuẩn từ 3 đến 5 sao; Năm 2030, tổng thu từ khách du lịch tăng gấp 2 lần năm 2020.[ 38] Để đạt được mục tiêu này đòi hỏi ngành

du lịch cần phải có đội ngũ lao động tương ứng

Theo dự báo nhu cầu nhân lực trực tiếp ngành du lịch đến năm 2020 (bảng 1.3) đến năm 2015 ngành du lịch cần tới 620.100 lao động trực tiếp trong tổng số 2,2 triệu việc làm do du lịch tạo ra, tăng bình quân mỗi năm 9,6% Đến năm 2020 tương ứng sẽ cần 870.300 lao động trực tiếp trong tổng số 3 triệu việc làm do du lịch tạo ra, bình quân tăng hàng năm 8,1%

Bảng 1.3 cho thấy nhu cầu nhân lực theo cơ cấu trình độ đào tạo, lĩnh vực ngành nghề từng loại lao động ở từng giai đoạn rất khác nhau tùy thuộc vào yêu cầu tăng trưởng ở từng lĩnh vực

Bảng 1.3 Dự báo nhu cầu nhân lực trực tiếp ngành du lịch đến năm 2020

Năm

2020

% tăng

TB cả giai đoạn

1 Theo lĩnh vực

1.1 Khách sạn, nhà hàng 207.600 312.100 10,1 440.300 8,2 1.2 Lữ hành, vận chuyển 65.800 92.700 8,2 128.000 7,6

2 Theo trình độ đào tạo

2.2 Đại học, cao đẳng 53.800 82.400 10,6 113.500 7,5 2.3 Trung cấp và tương đương 78.200 115.300 9,5 174.000 10,2

2.5 Dưới sơ cấp (học nghề tại chỗ) 187.450 268.200 8,6 348.300 5,9

3 Theo loại lao động

3.1 Lao động quản lý 32.500 56.100 14,5 83.300 9,7 3.2 Lao động nghiệp vụ 387.100 564.000 9,2 787.000 7,9

2015 là 56.100 tăng 14,5 % giai đoạn 2011-2015, năm 2020 là 83.300 giảm xuống 9,7% nhưng vẫn tăng hơn mặt bằng chung Nhu cầu lao động du lịch, đại lý lữ hành tăng mạnh trong giai đoạn 2011-2015, sau đó giảm xuống 10,9 % trong giai đoạn 2016-2020, lao động nghiệp vụ buồng, bàn, bar cũng tăng cao hơn mặt bằng chung

Như vậy, nhu cầu lao động du lịch ở tất cả các lĩnh vực, ngành nghề, loại lao động đều tăng trong thời gian tới, hàng năm cần được bổ sung ở tất cả các ngành nghề

du lịch để đáp ứng yêu cầu phát triển Tuy nhiên, để đáp ứng đúng yêu cầu đó đòi hỏi nhân lực du lịch không chỉ đủ về số lượng mà phải đáp ứng yêu cầu về chất lượng, nghĩa

là cần có trình độ kiến thức, kỹ năng quản lý điều hành, kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ cũng như phẩm chất, thái độ nghề nghiệp phù hợp

1.2.6.2 Nhu cầu về chất lượng nguồn nhân lực

Khi ngành du lịch chuyển dịch theo xu hướng phát triển bền vững coi trọng chất lượng dịch vụ với hàm lượng giá trị gia tăng cao thì đòi hỏi đội ngũ lao động quản

lý và lao động nghiệp vụ phải thực sự chuyên nghiệp Do vậy, nhu cầu về nhân lực được đào tạo cơ bản, đào tạo chuyên sâu kỹ năng bậc cao sẽ rất lớn Số liệu dự báo ở bảng 1.1 cho thấy nhu cầu đào tạo ở trình độ trên đại học là 2.400 tăng 13,1% giai đoạn 2011-2015 và 3.500 tăng 9,2% giai đoạn 2016-2020; tương tự nhu cầu cần đạo tạo trình độ trung cấp là 115.300 tăng 9,5%/năm giai đoạn 2011-2015 sau đó tăng mạnh hơn ở mức 10,2%/năm giai đoạn 2016-2020 Nhu cầu đào tạo trình độ cao đẳng

và đại học tăng cao 10,6%/năm giai đoạn 2011-2015 song sẽ tăng nhẹ hơn ở mức 7,5%/năm giai đoạn tiếp theo

Tóm lại, với nhu cầu về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch

trong giai đoạn 2011-2020, đặt ra nhiệm vụ cho ngành du lịch cần có các chính sách, chiến lược, giải pháp kịp thời, đầu tư hợp lý về tài chính, cơ sở vật chất - kỹ thuật cho phát triển nguồn nhân lực từ đó tạo ra được nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành

1.3 Kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Du lịch và bài học kinh nghiệm cho ngành du lịch Nghệ An

1.3.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Du lịch

1.3.1.1 Kinh nghiệm của Thái Lan

Chính phủ Thái Lan luôn coi việc phát triển nguồn nhân lực là một trong các vấn đề ưu tiên hàng đầu trong kế hoạch phát triển quốc gia Kế hoạch phát triển du lịch

tập trung giải quyết nhóm vấn đề về giáo dục nghề nghiệp du lịch xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của ngành du lịch Thái Lan

Chính sách về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Du lịch được thực hiện nhằm phục vụ quá trình công nghiệp hoá ở Thái Lan, được thực hiện bằng những chương trình chủ yếu sau: Tăng cường giáo dục dạy nghề và kỹ thuật nghiệp vụ du lịch; nhấn mạnh việc đào tạo kỹ năng thực hành, phục vụ du lịch; khuyến khích đào tạo nội bộ (đào tạo tại doanh nghiệp du lịch); Các chương trình trợ giúp của nước ngoài trong lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch

Ở Thái Lan, các chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Du lịch được thực hiện với sự hợp tác giữa Chính phủ và khu vực tư nhân Quá trình hợp tác này phản ánh sự liên kết giữa giáo dục và đào tạo nghề, liên kết giữa các hệ thống trường học và nhà máy Có sự liên kết giữa Chính phủ và thành phần tư nhân, trường

tư trong các lĩnh vực đào tạo nghề du lịch

1.3.1.2.Kinh nghiệm của Nhật Bản

Hệ thống phát triển nguồn nhân lực ở Nhật Bản được gọi là hệ thống phát triển nhân lực suốt đời Việc phát triển nguồn nhân lực, được tiến hành từ dễ đến khó, từ đơn giản đến phức tạp, từ đào tạo cơ bản đến ứng dụng, thực hiện một cách liên tục và phù hợp với các nhóm người lao động Các hoạt động này đảm bảo sự thăng tiến nghề nghiệp một cách vững chắc theo thời gian, đồng thời làm cho người lao động có được các năng lực thích ứng với những biến đổi trong thị trường lao động

Quá trình phát triển nhân lực ngành Du lịch được thực hiện trong một hệ thống gồm ba hình thức đào tạo công cộng, đào tạo doanh nghiệp và tự đào tạo Đào tạo tại doanh nghiệp du lịch tại Nhật Bản rất được coi trọng Đối với những nghề giản đơn, như phục vụ buồng, giặt là, phục vụ nhà hàng khâu huấn luyện tại vị trí công việc là chính, đồng thời có cơ chế khuyến khích tự học, tự vươn lên, học suốt đời và gắn suốt đời với doanh nghiệp cộng đồng Vai trò của Chính phủ thể hiện rõ nhất trong đào tạo công cộng, nhưng không chỉ giới hạn trong đó, mà còn thể hiện qua các mối quan hệ với doanh nghiệp và người lao động, cũng như qua việc xây dựng khuôn khổ luật pháp, thể chế và kế hoạch nhằm hỗ trợ quá trình phát triển năng lực của người lao động

Tổ chức đào tạo tại các cơ sở công cộng: Chính sách đào tạo nghề nghiệp công

cộng hiểu theo nghĩa rộng bao hàm cả những hỗ trợ cho đào tạo tại doanh nghiệp và tự đào tạo của người lao động Hệ thống các cơ sở phát triển nhân lực này bao gồm các trung tâm phát triển việc làm và nguồn nhân lực, các trường cao đẳng và trung học dạy nghề

Thúc đẩy phát triển năng lực nghề nghiệp một các tự nguyện của người lao động Người lao động tự phát triển nhằm những mục đích: Nâng cao kỹ năng đối với

nghề nghiệp hiện tại; để đổi sang công việc ở mức cao hơn tại cùng xí nghiệp; để chuyển sang làm việc ở công ty khác Chính phủ đã trợ cấp cho những người tự phấn đấu, bao gồm học phí và trợ cấp lương (1/4 lương tháng ở các công ty lớn và 1/3 với người lao động ở các công ty vừa và nhỏ)

1.3.1.3.Kinh nghiệm của Singapore

Nền Kinh tế Singapore hiện đang phát triển theo hướng công nghiệp-dịch vụ trong đó Du lịch là một trong những ngành mũi nhọn dựa vào lực lượng lao động chất lượng cao Để có được nguồn nhân lực chất lượng cao như hiện nay, Chính phủ đã ban hành rất nhiều các chính sách và nội dung vể phát triển nguồn nhân lực

Chính phủ đã dành 20% chi tiêu của mình để đầu tư cho giáo dục, đào tạo Song song với giáo dục tiểu học và phổ thông cơ sở, công tác đào tạo nghề cũng được quan tâm phát triển bằng việc đưa các nội dung, chương trình đào tạo nghề và giảng dạy trong hệ thống các trường trung học phổ thông Đồng thời quy định tất cả các học sinh

ở cấp học phổ thông phải được đào tạo hướng nghiệp

Tiếp đến là việc cải cách nội dung giảng dạy, Chính phủ đã tiến hành sáp nhập các trường của từng nhóm cộng đồng dân tộc lại và thực hiện thống nhất chương trình giảng dạy trong cả nước Chính phủ thành lập quỹ phát triển kỹ năng để bổ sung nguồn lực cho sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nhân lực Phát triển kỹ năng cho người lao động luôn là ưu tiên của Chính phủ nhằm nâng cao chất lượng lao động

và năng suất lao động quốc gia Nhiệm vụ này được phân công cho ba chủ thể chính

đó là Chính phủ, doanh nghiệp và các đoàn thể trong đó doanh nghiệp giữ vai trò chủ chốt, người lao động có trách nhiệm tự nâng cao và hoàn thiện kỹ năng của mình để có thể nắm bắt những cơ hội việc làm mới Chính phủ tham gia tổ chức các khóa, chương trình đào tạo liên tục qua đó người lao động có thể nâng cao tay nghề, các doanh nghiệp có cơ hội tiếp cận với nguồn nhân lực có chất lượng cao

Bài toán nhập khẩu lao động nước ngoài để phát triển kinh tế luôn là một phần làm nên sự phát triển của Singapore ngày nay Những người có kinh nghiệm và được đào tạo tại nước ngoài được tuyển dụng một cách có hệ thống và chủ động Đặc biệt các giáo sư, tiến sĩ, các nhà quản lý giỏi, học sinh, sinh viên tốt nghiệp loại ưu được Chính phủ Singapore mời chào, trong đó có cả việc trao quyền công dân Singapore

Kết quả và kinh nghiệm phát triển du lịch của Singapore sẽ là bài học rất tốt cho quá trình hoạch định, xây dựng, triển khai thực hiện chiến lược, kế hoạch phát

triển nguồn nhân lực ngành du lịch của Việt Nam nói chung và của tỉnh Nghệ An nói riêng

1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho ngành du lịch Nghệ An

Từ thực tiễn phát triển nguồn nhân lực của một số quốc gia nêu trên có thể rút

ra một số bài học kinh nghiệm cho ngành du lịch Nghệ An:

Một là, phát huy vai trò quản lý nhà nước của cơ quản chủ quản ngành du lịch

Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về du lịch, đưa các tiêu chí về tỷ lệ đào tạo của từng doanh nghiệp thành yêu cầu bắt buộc; khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp đào tạo nhân viên theo hướng ngày càng chuyên nghiệp Từng bước chuẩn hóa đội ngũ nhân viên du lịch, tạo các điều kiện thuận lợi để nhân viên du lịch

có cơ hội tiếp xúc với các chương trình đào tạo tiên tiến

Hai là, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo du lịch, khuyến

khích các doanh nghiệp kinh doanh du lịch và khu vực tư nhân tham gia đào tạo du lịch theo hướng hình thành cơ sở đào tạo trong doanh nghiệp và thành lập các cơ sở đào tạo tư nhân; phát huy vai trò của các hiệp hội nghề, tăng cường liên kết giữa các địa phương và giữa các bên có liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành

du lịch là nhà nước, cơ sở đào tạo và doanh nghiệp sử dụng lao động du lịch

Ba là, định hướng cho người đến tuổi lao động đi học nghề nghiệp vụ du lịch

thông qua việc thực hiện chương trình hướng nghiệp cho học sinh phổ thông Phát

triển mô hình đào tạo tại chỗ và khuyến khích người lao động tự nâng cao trình độ đào tạo bằng cách tạo điều kiện về thời gian, hỗ trợ kinh phí đào tạo

Bốn là, xây dựng chính sách thu hút và giữ chân nguồn nhân lực du lịch có

trình độ cao được đào tạo tại các cơ sở đào tạo uy tín ở trong nước hoặc nước ngoài, đặc biệt là các chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực đào tạo, hoạch định chính sách, nghiên cứu và phát triển ngành du lịch

Nội dung của chương 1 này tác giả giới thiệu các khái niệm cơ bản về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực và các nội dung của phát triển nguồn nhân lực Đồng thời trình bày các điểm đặc trưng của nguồn nhân lực ngành du lịch, vai trò của nguồn nhân lực đối với phát triển ngành du lịch và nhu cầu phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch trong giai đoạn sắp tới, các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch cũng đã được đề cập đến Những vấn đề về lý luận và thực tiễn của phát triển nguồn nhân lực du lịch trình bày trong chương này là cơ sở, nền tảng cho việc phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Nghệ An Ngoài ra, tác giả cũng đã tìm hiểu kinh nghiệm của của một số quốc gia về phát triển nguồn nhân lực từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm cho ngành du lịch Nghệ An