nghiên cứu quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã tân an, long an

Trần Văn Bạn Nghiên cứu quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn TX. Tân An vii MỤC LỤC  Trang Trang phụ bìa ii Phiếu ñánh giá kết quả thực tập tốt nghiệp iii Nhận xét của giáo viên iv Lời cảm ơn v Danh sách chữ viết tắt vi Mục lục vii Danh sách bảng x Danh sách hình xi MỞ ðẦU 1  Lý do chọn ñề tài 1  Mục ñích và yêu cầu 2  ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 Ý nghĩa thực tiễn 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5 1.1. Sơ lược về thị xã Tân An 5 1.1.1. ðiều kiền tự nhiên 5 1.1.2. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 10 1.1.3. Kinh tế - xã hội 14 1.1.4. Phân tích, ñánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của Thị xã Tân An 22 1.2. SƠ LƯỢC VỀ CƠ QUAN 26 1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của Văn phòng ðăng k ý quyền sử dụng ñất thị xã Tân An 26 1.2.2. Vị trí và chức năng 27 1.2.3. Nhiệm vụ và quyền hạn 27 1.2.4. Cơ cấu nhân sự 28 viii 1.3. SƠ LƯỢC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT 30 1.3.1. Khái quát về quyền sử dụng ñất 30 1.3.2. ðăng ký ñất ñai 35 1.3.3. Hồ sơ ñịa chính 36 1.3.4. Khái niệm về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 36 1.3.5. Những văn bản có liên quan ñến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 36 1.3.6. Quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ban ñầu 37 1.3.7. Ý nghĩa công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: 38 1.3.8. Hiệu quả, tác dụng của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất : 41 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42  NỘI DUNG NGHIÊN CỨU. 42  PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ THẢO LUẬN 43 3.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ðẤT TRÊN ðỊA BÀN THỊ Xà TÂN AN: 43 3.1.1. Công tác giao ñất, cho thuê ñất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: 43 3.1.2. Công tác chuyển quyền, chuyển mục ñích sử dụng ñất 44 3.2. ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT QUA CÁC THỜI KỲ: 44 3.2.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất từ khi có luật ñất ñai 1993 ñến năm 2000: 44 3.2.2. ðánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất từ năm 2000 ñến 30/6/2004: 46 ix 3.2.3. ðánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất từ 01/7/2004 ñến 01/7/2007: 49 3.2.4. ðánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất từ 01/7/2007 ñến 31/12/2008: 50 3.3. ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT: 54 3.3.1. Tình hình triển khai ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất tại ñịa bàn thị xã Tân An: 54 3.3.2. Quy trình thủ tục ñăng ký lần ñầu cho hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng ñất tại xã, thị trấn: 55 3.3.3. Những thuận lợi và khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: 59 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 62  KẾT LUẬN: 62  KIẾN NGHỊ: 62 PHỤ CHƯƠNG 64 Thống kê số tờ bản ñồ ñịa chính thị xã Tân An. 64 Diện tích , cơ cấu nhóm ñất sản xuất nông nghiệp năm 2005 65 Diện tích, cơ cấu ñất chuyên dùng năm 2005 66 x DANH SÁCH BẢNG    Trang Bảng 1: Thống kê diện tích các ñơn vị hành chính trên ñịa bàn thị xã Tân An 6 Bảng 2: Tổng sản phẩm quốc nội giai ñoạn 2003 - 2005 14 Bảng 3: Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế 14 Bảng 4: Cơ cấu kinh tế giai ñoạn 2003 - 2005 thị xã Tân An 15 Bảng 5: Một số sản phẩm chủ yếu của ngành công nghiệp - TTCN 18 Bảng 6: Hiện trạng giao thông thị xã Tân An 25 Bảng 7:Thống kê số lượng cấp GCNQSDð khi có Luật ðð năm 1993 ñến 2000 43 Bảng 8: Thống kê tình hình cấp GCNQSDð năm 2000-31/6/2004 47 Bảng 9: Thống kê tình hình cấp GCNQSDð từ 01/7/2004 ñến 01/7/2007 50 Bảng 10: Thống kê tình hình cấp GCNQSDð từ 01/7/2007 ñến 31/12/2008 52 Bảng 11: Hợp số liệu cấp GCNQSDð qua các giai ñoạn: 53 xi DANH SÁCH HÌNH    Trang Hình 1: Biểu Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế 15 Hình 2: Sơ ñồ cơ cấu tổ chức của VPðKQSDð thị xã Tân An 29 Hình 3: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất qua các giai ñoạn: 53 1 MỞ ðẦU    Lý do và mục ñích chọn ñề tài: ðất ñai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quí báo mà thiên nhiên ñã ban tặng cho loài người. ðất ñược hình thành tồn tại trước sự ra ñời của con người. ðất là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh quốc phòng và là tư liệu sản xuất ñặc biệt của mọi chế ñộ xã hội. Nó gắn liền với lịch sử ñấu tranh giải phóng của dân tộc. ðất nước ta ñã trãi qua hơn 4000 năm chống phương Bắc, hơn trăm năm phương Tây nhằm ñô hộ. Nhưng dân tộc ta ñã ñứng lên ñấu tranh và giành ñược ñộc lập như ngày nay. Chính vì thế, chúng ta những người ñang sống trong hoà bình tự do cần phải có trách nhiệm gìn giữ, bảo vệ và cải tạo nguồn tài nguyên vô giá này. ðến ñây, ta khẳng ñịnh một ñiều rằng: “ðất ñai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia”. Trong những năm gần ñây, nền kinh tế ñất nước có sự phát triển khá toàn vẹn. Khi cơ chế thị trường vận hành, tài nguyên ñất trở thành một trong những ñộng lực hết sức quan trọng trong sự phát triển và có vai trò hết sức to lớn tác ñộng ñến nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, nhất là ñất ñô thị. Loại ñất có giá trị cao hơn nhiều lần so với các loại ñất ở khu vực khác. Ngoài ra vì ñất ñô thị ñược sử dụng vào các mục ñích: kinh doanh, thương mại, sinh lời cao. Mặc dù vậy, ñất ñô thị ở nước ta hầu hết không ñược quản lí chặt chẽ trong thời gian dài, thiếu các chủ trương chính sách pháp luật và hiện tại chưa có một hệ thống thích hợp về ño ñạc và hồ sơ ñịa chính thống nhất trên cả nước. Chính vì yêu cầu ñặt ra cho công tác quản lí ñất ñô thị hết sức cấp bách. Vì lẽ ñó mà Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992 nêu rõ: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ ñất ñai theo quy ñịnh và theo pháp luật ñảm bảo sử dụng ñúng và có hiệu quả” ðiều 18. Cuối thế kỉ 20 dân số ở các quốc gia gia tăng, làm cho nhu cầu về ñất hết sức cần thiết cho các mục ñích: Xây dựng, công trình công cộng Việt Nam cũng 2 không nằm ngoài tình hình chung ñó. ðảng và nhà nước ta xác ñịnh vấn ñề nhà ở là vấn ñề quan trọng và phức tạp trong giai ñoạn hiện nay cần ñược giải quyết. Hiện nay, ở nước ta tốc ñộ ñô thị hóa nhanh ñòi hỏi sự quản lí chặt chẽ ñảm bảo vẻ mỹ quan ñô thị, hạn chế những tiêu cực do cơ chế thị trường làm nảy sinh, giảm bớt những phức tạp do mối liên hệ giữa người sử dụng ñất với nhau. ðồng thời từng bước ñưa các hoạt ñộng ñất ñai ñi vào nề nếp và ñảm bảo những quyền lợi của người sử dụng ñất. Thị xã Tân An, trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của tỉnh Long an, là cửa ngỏ kinh tế của các tỉnh ñồng bằng sông Cửu Long với thành phố Hồ Chí Minh và với các tỉnh khác. Một khu vực ñô thị hóa mạnh và hướng tới sẽ ñược phát triển thành thành phố Tân An thuộc tỉnh Long An vào năm 2010. ðể ñáp ứng ñược yêu cầu ñó, công tác quản lý ñất ñai cũng ñưa vào khuôn khổ và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất rất ñược chú trọng quan tâm. Xuất phát từ nhu cầu thực tế ở ñịa phương và hướng phát triển trong tương lai, thị xã Tân An ñã và ñang ñược ñẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng gặp không ít khó khăn làm chậm tiến ñộ cấp giấy và chủ sử dụng ñất qua trình sử dụng gặp nhiều khó khăn. Từ những yêu cầu thực tế trên, ñược sự phân công của Trường và sự cho phép của Ủy ban nhân dân Thị xã cùng phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Tân An, Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất thị xã Tân An, tôi thực hiện ñề tài: “Nghiên cứu quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn thị xã Tân An”.  Mục ñích và yêu cầu:   Mục ñích: - Tìm hiểu về thực trạng trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn thị xã Tân An. Xác ñịnh những nguyên nhân khách quan của ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội cũng như những nguyên nhân chủ quan của quá trình quản lý ñất ñai tác ñộng ñến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn thị xã Tân An. 3 - ðưa ra những kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, xác ñịnh những thuận lợi, khó khăn, những mặt tồn tại của quá trình cấp giấy chứng nhận và ñề xuất những giải pháp.   Yêu cầu: - Thu thập ñầy ñủ các số liệu và phản ánh ñúng thực trạng tình hình quản lý sử dụng ñất, ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn thị xã. - ðánh giá ñược tình hình ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất qua các năm. - Tuân thủ các văn bản pháp luật về quản lý nhà nước ñối với ñất ñai. - Tìm ra những khó khăn thuận lợi ñể ñề xuất hướng hoàn thiện.    ðối tượng và phạm vi nghiên cứu:   ðối tượng nghiên cứu: - Quy trình thủ tục, kết quả ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất qua các năm. - Các vấn kinh tế xã hội ảnh hưởng ñến công tác ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. - Công tác quản lý ñất ñai ảnh hưởng ñến quá trình ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn. - Quy trình cấp giấy, hồ sơ cấp giấy, các văn bản có hiệu lực liên quan ñến công tác cấp giấy.   Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: ðề tài tập trung nghiên cứu ñánh giá công tác ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ban ñầu cho hộ gia ñình cá nhân trên ñịa bàn thị xã Tân An. - Thời gian: từ năm 2000 – 2008.   Ý nghĩa thực tiễn: Khi nền kinh tế thị trường ñã hình thành và ñi vào ổn ñịnh, tạo ñiều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội, thì ñất ñai là nhân tố luôn có những biến 4 ñộng mạnh và liên tục ngày càng có chiều hướng gia tăng, nhất là những ñịa phương ñang ñô thị hóa mạnh. Trước thực tế ñó, việc tìm hiểu các quy ñịnh của luật về công tác ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, tìm hiểu tình hình thực tế thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận, tìm ra những khó khăn. Vướng mắc, từ ñó có những giải pháp thiết thực khắc phục những tồn tại, hoàn thiện hệ thống quy trình, ñồng thời góp phần vào công cuộc cải cách thủ tục hành chính trong thời gian tới. Từ ñó, công tác cấp giấy ñược nhanh chóng và sử dụng, quản lý ñất trên ñịa bàn có hiệu quả và khoa học hơn. [...]... QUAN: 1.2.1 Quá trình hình thành và phát tri n c a Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t th xã Tân An: + Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t th xã Tân An: T a l c t i ñ a ch 76 Hùng Vương, Phư ng 2, th xã Tân An, t nh Long An + Ngày thành l p: ngày 01 tháng 06 năm 2006 + Quy t ñ nh thành l p: Qð 947/ Qð UBND ngày 27/02/2006 c a UBND th xã Tân An v vi c thành l p Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t th xã Tân. .. Phư ng Tân Khánh 684.45 8.4 10 Xã L i Bình Nhơn 1191.22 14.5 11 Xã Hư ng Th Phú 851.95 10.4 12 Xã An Vĩnh Ngãi 675.60 8.2 13 Xã Bình Tâm 595.64 7.3 14 Xã Nhơn Th nh Trung 882.73 10.8 8192.64 100 T ng c ng Ngu n: Phòng Tài nguyên Môi trư ng th xã Tân An, 2005 Th xã Tân An là trung tâm kinh t , văn hóa, xã h i, khoa h c k thu t c a t nh Long An, là c a ngõ kinh t c a các t nh ð ng b ng Sông C u Long v... th xã Tân An, 2005 18 - Khu v c kinh t thương m i d ch v : Th c hi n m c tiêu v xây d ng và phát tri n kinh t th xã Tân An ñ n năm 2010 theo tinh th n Ngh quy t 07/NQ.TƯ c a Ban Thư ng V T nh y và Ngh quy t ð i H i Th ð ng B Tân An l n th VII (nhi m kỳ 2001 - 2005), trong 5 năm t 2001 - 2005, lĩnh v c thương m i - d ch v Th xã Tân An không ng ng phát tri n trong ñi u ki n thu n l i là có lu t doanh...CHƯƠNG 1 T NG QUAN TÀI LI U 1.1 SƠ LƯ C V TH Xà TÂN AN: 1.1.1 ði u ki n t nhiên: + V trí ñ a lý: ð a bàn th xã Tân An là vùng ñ t phù sa c p hai b sông Vàm C Tây, có Qu c l 1A - tr c ñư ng b huy t m ch quan tr ng b c nh t n i ðông Nam B v i ñ ng b ng Sông C u Long ch y qua, ño n ch y qua Tân An dài 10,5 km Th xã Tân An cách Thành ph H Chí Minh 47 km v phía Tây Nam theo... giao thông quan tr ng như Qu c l 1A, Qu c l 62, t nh l 21, t nh l 838 và sông Vàm C Tây ðây là l i th quan tr ng góp ph n thúc ñ y phát tri n kinh t , xã h i c a t nh Long An nói chung, th xã Tân An nói riêng Tuy nhiên, cũng s n y sinh nhi u v n ñ ph c t p trong qu n lý, s d ng ñ t ñai trên ñ a bàn th xã nh t là trong th i kỳ m c a c a ñ t nư c 6 Th xã Tân An n m trong vùng giãn n c a ñ a bàn kinh t... huy n Th Th a - Phía ðông giáp huy n Tân Tr - Phía Nam giáp huy n Châu Thành - Phía Tây giáp T nh Ti n Giang Qua nhi u l n thay ñ i v ñ a gi i hành chính, hi n nay th xã Tân An g m 9 phư ng và 5 xã v i t ng di n tích t nhiên 8192,64 ha, dân s 121.337 ngư i (dân s trung bình năm 2005) 5 B ng 1: Th ng kê di n tích các ñơn v hành chính trên ñ a bàn th xã Tân An STT Xã, Phư ng Di n tích (ha) T l (%) 1... g/l * Tình hình nhi m phèn: Theo tài li u c a ngành th y l i Long An thì ñ pH trong nư c sông Vàm C Tây b nhi m phèn Do ñó nư c sông Vàm C Tây không th cung c p nư c cho th xã 1.1.2 Các ngu n tài nguyên thiên nhiên: + Tài nguyên ñ t: K th a tài li u ñi u tra ñ t 1/10.000 th xã Tân An, cùng v i s nghiên c u, ch nh lý b sung cho th y Th xã Tân An có 3 nhóm ñ t chính: nhóm ñ t phù sa có di n tích l n nh... i nh ng ngành ngh kinh doanh có ñi u ki n góp ph n ngăn ch n có hi u qu t n n xã h i phát sinh Dư i s lãnh ñ o c a c p y, H i ñ ng nhân dân và y ban nhân dân Th xã Tân An, ngành thương m i - d ch v Th xã Tân An trong 5 năm qua phát tri n tương ñ i khá, th hi n h t ch c năng c u n i gi a s n xu t và tiêu dùng và ñã t o ra giá tr s n lư ng l n trong t ng giá tr s n ph m c a th xã (t tr ng ngành thương... th xã Tân An khá cao (kho ng 0,35 - 0,4%/ năm) Do ñó ñã làm cho t c ñ phát tri n dân s c a th xã ñ t kho ng 1,50%/ năm * Lao ñ ng và vi c làm: Theo s li u th ng kê, tính ñ n cu i năm 2005 ngu n lao ñ ng c a Th xã Tân An có 66,735 ngư i, chi m kho ng 55% dân s chung c a th xã Do chuy n d ch cơ c u kinh t theo hư ng thu n l i và di n ra không quá nhanh nên l c lư ng lao ñ ng th xã ñã ph n nào có trình. .. t trên Tuy thu nh p và m c s ng c a các h gia ñình th xã Tân An tương ñ i khá so v i bình quân chung c a T nh Long An, nhưng nhìn chung so v i các trung tâm ñô th khác thì v n m c th p + Th c tr ng phát tri n ñô th và các khu dân cư nông thôn: * Th c tr ng phát tri n ñô th : Th xã Tân An là m t khu ñô th lâu ñ i (hình thành vào cu i năm 1868, ñ u năm 1869) Sau gi i phóng 1975 Khu v c ñô th c a th xã . về cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng ñất 36 1.3.5. Những văn bản có liên quan ñến việc cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng ñất 36 1.3.6. Quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng. cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng ñất. - Công tác quản lý ñất ñai ảnh hưởng ñến quá trình ñăng ký cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng ñất trên ñịa bàn. - Quy trình cấp giấy, hồ sơ cấp giấy, . CHUNG VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUY N SỬ DỤNG ðẤT: 54 3.3.1. Tình hình triển khai ñăng ký cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng ñất tại ñịa bàn thị xã Tân An: 54 3.3.2. Quy trình thủ tục ñăng