Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã bắc kạn tỉnh bắc kạn, giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LÝ VĂN TỰ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LÝ VĂN TỰ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K43 - QLĐĐ - N02 : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 : ThS Hoàng Hữu Chiến Thái Nguyên, năm 2015 i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế thị xã Bắc kạn 28 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 45 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 47 Bảng 4.4: Hiện trạng đất chưa sử dụng 48 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 50 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 51 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn năm 2012 52 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn năm 2013 53 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn năm 2014 54 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSD đất theo năm thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 51 ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND : Ủy ban nhân dân LĐĐ : Luật đất đai GCN : Giấy chứng nhận DTTN : Diện tích tự nhiên ĐVT : Đơn vị tính THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TDTT : Thể dục thể thao SD : Sử dụng iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.4 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 11 2.1.5 Mục đích, yêu cầu, đối tượng cấp GCNQSD đất 13 2.1.6 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất xã, phường 17 2.1.7 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất 21 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Bắc Kạn 23 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 23 2.2.2 Công tác cấp GCNQSD đất tỉnh Bắc Kạn 23 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung tiêu nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Đánh giá tình hình thị xã Bắc Kạn 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 iv 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 27 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 42 4.2.1 Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, thành lập đồ địa 42 4.2.2 Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 42 4.2.3 Công tác ban hành văn Pháp luật quản lý sử dụng đất tổ chức thực văn 42 4.2.4 Công tác giao đất, thu hồi đất, thuê đất 42 4.2.5.Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất………….…… ……43 4.2.6 Thống kê kiểm kê đất đai 43 4.2.7 Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất 44 4.2.8 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai 44 4.2.9 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 44 4.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 48 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD theo loại đất 48 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn theo năm 52 4.3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn biện pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 I Tiếng Việt 57 II Tiếng Anh 58 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, lao động người Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng có tính cố định vị trí Dân tộc Việt Nam trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nước giữ nước Biết bao mồ hôi, xương máu hệ cha ông phải đổ để giữ gìn mảnh đất quê hương, đất nước Thế hệ hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác có hiệu Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ chế thị trường quản lý nhà nước, trình sử dụng quản lý đất đai đạt thành tích đáng kể Để cấp GCNQSD đất, phải hoàn thành loạt công việc có liên quan đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa Vì vậy, việc cấp GCNQSD đất công việc khó khăn, phức tạp tốn Để GCNQSD đất trở thành sở pháp lý việc sử dụng đất, nhà nước ban hành hàng loạt văn hướng dẫn lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất Quản lý sử dụng đất đai có hiệu vấn đề không đơn giản Bên cạnh địa phương thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai theo pháp luật, không địa phương buông lỏng công tác quản lý đất đai Để khắc phục tồn việc thực tốt công tác cấp GCNQSD đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật nhà nước quy định cần thiết Xuất phát từ thực tế đó, sinh viên khoa Quản Lý Tài Nguyên, với kiến thức học em mong muốn, tìm hiểu nắm rõ công tác quản lý đất đai nhà nước công tác cấp GCNQSD đất địa phương mình, đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Dưới dẫn dắt nhiệt tình thầy giáo ThS Hoàng Hữu Chiến, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014.” 1.2 Mục đích đề tài - Tìm hiểu đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 - Xác định mặt thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần đẩy mạnh tiến độ công tác cấp GCNQSD đất hỗ trợ việc quản lý đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm rõ nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị xã Bắc Kạn - Số liệu điều tra thu thập phải phản ánh trung thực, khách quan thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn - Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với luật đất đai nhà nước qui định 1.4 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSD đất thực tế - Trong thực tiễn: Đề tài nghiên cứu kết cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSD đất thị xã hiệu tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.1.1 Vai trò công tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Theo khoản 16 điều Luật đất đai năm 2013 : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Như GCNQSD đất chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp người sử dụng đất Đây quyền quan trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp GCNQSD đất Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao đất sử dụng Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà nước nắm tình hình đất đai tức biết rõ thông tin xác số lượng chất lượng, đặc điểm tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất Từ việc nắm tình hình đất đai, Nhà nước thực phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Nhà nước thực quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ chủ thể khác Cụ thể Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất thu hồi đất Vì cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai 48 4.2.9.3 Đất chưa sử dụng Hiện toàn thị xã diện tích đất chưa sử dụng lại 1.231,01 ha, chiếm 8,99% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó: - Đất chưa sử dụng: 137,66 ha; - Đất đồi núi chưa sử dụng: 1.048,01 ha; - Núi đá rừng cây: 45,34 Bảng 4.4: Hiện trạng đất chƣa sử dụng Diện tích Cơ cấu (ha) (%) CSD 1.231,01 100.00 Đất chưa sử dụng BCS 137,66 11,18 1.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1.048,01 85,13 1.3 Núi đá rừng NCS 45,34 3,69 Tên loại đất Mã Đất chƣa sử dụng 1.1 STT (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn) Trong năm tới thị xã cần có kế hoạch khai thác, đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp phi nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất 4.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 4.3.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng theo loại đất 4.3.1.1 Đất sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Thực Luật đất đai 2013, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 2003, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1998, Luật đất đai 2013 có hiệu lực (1/7/2014), thị số 10/1998/CT-TTg ngày 20/8/1998 Thủ tướng phủ việc đẩy mạnh hoàn thiện việc cấp GCNQSD đất nông nghiệp 49 Trong giai đoạn 2012 - 2014, thị xã Bắc Kạn tiếp tục đạo tập trung cấp GCNQSD cho đất sản xuất nông nghiệp đất nuôi trồng thủy sản Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012-2014 đạt kết sau: Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2012 - 2014 TT Đơn vị (xã, phƣờng) Tổng số hộ SD đất Tổng diện tích Cấp giai đoạn 2012-2014 Số hộ Diện tích Phường Phùng Chí Kiên 787 93,43 30 4,62 Phường Đức Xuân 354 26,19 24 1,84 Phường Minh Khai 734 97,38 32 4,19 Phường Sông Cầu 952 164,72 56 11,14 Xã Nông Thượng 1.132 286,68 48 7,94 Xã Xuất Hóa 1.340 127,92 37 8,41 Xã Huyền Tụng 1.145 272,87 54 12,68 685 248,60 42 8,45 7.129 1.317,79 323 66,41 Xã Dương Quang Tổng (Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường thị xã Bắc Kạn) Qua bảng 4.5 cho thấy số hộ sử dụng đất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản địa bàn thị xã Bắc Kạn 7,129 hộ với tổng diện tích 1.31719 Trong giai đoạn 2012- 2014 cấp 323 GCNQSD đất vơi tổng diện tích cấp 66,41 ha, chiếm 4,64% tông diện tich đất nông nghiệp thị xã 4.3.1.2 Đất sản xuất lâm nghiệp Kết cấp GCNQSD đất lâm nghiệp thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 thể qua bảng 4.6 sau: 50 Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 TT Đơn vị (xã, phƣờng) Cấp GCN giai Tổng số hộ SD đất Tổng diện tích đoạn 2012-2014 Số hộ Diện tích Phường Phùng Chí Kiên 518 627,04 4,13 Phường Đức Xuân 273 308,25 0 Phường Minh Khai 638 772,49 13,52 Phường Sông Cầu 726 982,53 5,83 1.219 2.384,25 18 39,59 927 1.121,30 13 20,04 1.019 1.769,52 11 17,65 682 1.978,43 16 26,24 6.002 9.943,81 71 127,00 Xã Nông Thượng Xã Xuất Hóa Xã Huyền Tụng Xã Dương Quang Tổng (Nguồn Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn) Diện tích đất lâm nghiệp toàn thị xã 9.943,81 với 6.002 hộ gia đình sử dụng Trong đất lâm nghiệp thị xã tập trung chủ yếu xã :Nông Thượng, Huyền Tụng, Dương Quang Các xã, phường lại thị xã có diện tích đất lâm nghiệp trương đối Giai đoạn 2012-2014 toàn thị xã cấp 71 GCNQSD đất cho hộ gia đinh cá nhân với diện tích la 127,00 Diện tích đất lâm nghiệp thị xã năm qua chưa quan tâm, đất lâm nghiệp nằm quản lý UBND thị xã mà chưa giao nhiều cho hộ gia đình, cá nhân Hơn việc cấp GCN đất lâm nghiệp gặp khó khăn địa hình khó khăn, kinh phí thuê tư vấn đo vẽ lô, khoảnh đánh giá tài sản đất trước cấp GCNQSD đất lớn nên người dân chưa có khả đóng góp 51 4.3.1.3 Đất Thực Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ Thị xã Bắc Kạn có diện tích đất 180,76 ha, đất nông thôn 83,96 ha, chiếm 46,45% tổng diện tích đất đất đô thị 96,80 chiếm 53,55% tổng diện tích đất Kết kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 2014 thể qua bảng 4.7 sau: Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 TT Đơn vị (xã, phƣờng) Tổng số Tổng hộ SD diện tích đất Cấp GCN giai đoạn 2012-2014 Số hộ, cá nhân Diện tích Phường Phùng Chí Kiên 1.785 28,91 124 2,41 Phường Đức Xuân 2.124 24,28 219 2,96 Phường Minh Khai 1.853 28,98 131 1,89 Phường Sông Cầu 1.728 31,80 134 2,34 Xã Nông Thượng 1.459 27,81 79 1,56 Xã Xuất Hóa 1.647 28,83 109 1,84 Xã Huyền Tụng 1.378 23,57 114 1,98 764 15,43 97 1,34 12.738 209,61 1,007 16,05 Xã Dương Quang Tổng (Nguồn Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn) Trong giai đoạn 2012-2014 thời điểm địa bàn thị xã việc mua bán trao đổi thừa kế diễn sôi động.Theo bảng số liệu tổng hợp cho ta thấy giai đoạn 2012-2014 địa bàn toàn thị xã tiến hành cấp 1,007 GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích 16,05ha đất 52 Trong việc cấp GCN chủ yếu diễn địa bàn xã gần trung tâm hành chính, trung tâm kinh tế, trương mại thị xã Phường Đức Xuân, Phường Phùng Chí Kiên, Phường Minh Khai, Phường Sông Cầu… 4.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc Kạn theo năm 4.3.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 * Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Bắc Kạn năm 2012 thể bảng 4.8 sau: Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc Kạn năm 2012 Đơn vị hành STT (xã, phƣờng) Số GCN cấp Diện tích loại đất cấp SXN LNP OTC Tổng (ha) (ha) (ha) (ha) Phường Phùng Chí Kiên 47 1,41 2,26 0,49 4,16 Phường Đức Xuân 70 0,00 0,58 0,58 Phường Minh Khai 63 0,97 4,05 0,83 5,85 Phường Sông Cầu 53 2,97 0,00 0,50 3,47 Xã Nông Thượng 41 2,78 5,24 0,31 8,33 Xã Xuất Hóa 46 0,93 3,35 0,50 4,78 Xã Huyền Tụng 44 4,03 0,00 0,42 4,45 Xã Dương Quang 39 2,71 6,37 0,35 9,43 Tổng 403 15,8 21,27 3,98 41,05 (Nguồn Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn) Qua bảng 4.8 cho thấy toàn thị xã cấp 403 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2012 với tổng diện tích cấp 41,05 đó: 53 - Diện tích đất sản xuất nông nghiệp cấp 15,8 - Diện tích đất lâm nghiệp cấp là: 21,27 - Diện tích đất cấp 3,98 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 * Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Bắc Kạn năm 2013 thể bảng 4.9 sau: Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc Kạn năm 2013 Số GCN cấp Diện tích loại đất cấp STT Đơn vị hành (xã, phƣờng) Phường Phùng Chí Kiên 47 1,98 1,47 3,45 Phường Đức Xuân 83 1,63 0,00 0,84 2,47 Phường Minh Khai 71 1,85 2,29 0,64 4,88 Phường Sông Cầu 59 2,95 0,00 0,61 3,56 Xã Nông Thượng 84 2,85 19,52 1,49 23,86 Xã Xuất Hóa 58 1,76 6,21 1,43 9,4 Xã Huyền Tụng 75 4,35 6,27 1,48 12,1 Xã Dương Quang 69 2,48 5,12 1,56 9,16 Tổng 546 14,44 40,41 9,52 68,88 SXN (ha) LNP (ha) OTC (ha) Tổng (ha) (Nguồn Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn) Qua bảng 4.9 cho thấy toàn thị xã cấp 440 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2013 với tổng diện tích cấp 59,40 đó: - Diện tích đất sản xuất nông nghiệp cấp 14,44 - Diện tích đất lâm nghiệp cấp là: 40,41 - Diện tích đất cấp 4,55 54 4.3.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 * Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Bắc Kạn năm 2014 thể bảng 4.10 sau: Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Bắc Kạn năm 2014 Số STT Đơn vị hành GCN (xã, phƣờng) cấp Diện tích loại đất cấp SXN LNP OTC Tổng (ha) (ha) (ha) (ha) Phường Phùng Chí Kiên 86 1,41 2,26 1,49 5,16 Phường Đức Xuân 79 0,00 0,00 1,58 1,58 Phường Minh Khai 98 1,97 4,15 0,93 7,05 Phường Sông Cầu 67 3,97 0,00 0,75 4,72 Xã Nông Thượng 59 3,78 5,24 0,41 9,43 Xã Xuất Hóa 62 1,93 4,35 0,56 6,84 Xã Huyền Tụng 96 4,03 0,00 0,43 4,46 Xã Dương Quang 68 2,71 3,86 2,39 8,96 Tổng 615 19,8 19,86 6,54 48,2 (Nguồn Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn) Qua bảng 4.10 cho thấy toàn thị xã cấp 615 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2014 với tổng diện tích cấp 48,2 đó: - Diện tích đất sản xuất nông nghiệp cấp 19,8 - Diện tích đất lâm nghiệp cấp là: 19,86 - Diện tích đất cấp 6,54ha 51 Bảng 4.11: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014 (Đơn vị tính: ha) Cấp GCN giai đoạn 2012-2014 STT Đơn vị Tổng số hộ Tổng diện (xã, phƣờng) SD đất tích 2012 Diện tích 2013 Số hộ Diện tích 2014 Số hộ Diện tích Số hộ Phường Phùng Chí Kiên 1.785 746,38 4,14 47 3,45 47 5,16 86 Phường Đức Xuân 2.031 351,72 0,58 70 2,47 83 1,58 79 Phường Minh Khai 1.853 898,00 5,85 63 4,88 71 7,05 98 Phường Sông Cầu 1.708 1.178,05 3,47 53 3,56 59 4,72 67 Xã Nông Thượng 1.439 2.693,74 8,33 41 23,86 84 9,43 59 Xã Xuất Hóa 1.647 1.272,05 4,78 46 9,4 58 6,84 62 Xã Huyền Tụng 1.378 2.063,96 4,45 44 12,1 75 4,46 96 Xã Dương Quang 757 2.238,46 9,43 39 9,16 69 8,96 68 Tổng 12.598 11.442,36 41,05 403 68,88 546 48,2 615 (Nguồn Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn) 52 Theo bảng 4.11 diện tích đất cấp cho hộ gia đình , cá nhân 1287,41 với 1.249 hộ gia đình, cá nhân Trong : + Năm 2012 thị xã cấp 403 giấy CNQSD đất với tổng diện tích cấp 86,96 chiếm 46% tổng điện tích cấp giai đoạn 2012-2014 + Năm 2013 thị xã cấp 546 giấy CNQSD đất với tổng diện tích cấp 59,40 chiếm 32 % tổng điện tích cấp giai đoạn 2012-2014 + Năm 2014 toàn huyện cấp 615 giấy CNQSD đất với tổng diện tích cấp 41,05 chiếm 22 % tổng điện tích cấp giai đoạn 2012-2014 4.3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn biện pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.3.1 Thuận lợi - Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND thị xã mà cụ thể Phòng Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn đạo thực với tinh thần trách nhiệm chủ sử dụng đất giúp cho công tác cấp giấy thuận lợi - Người dân nhận thức vai trò công tác đăng ký cấp giấy chứng quyền sử dụng đất nên việc tổ chức thực kê khai dễ, đăng ký cấp giấy thuận lợi - Hầu hết nhân dân xã chấp hành tốt sách Đảng, pháp luật nhà nước - Giấy tờ từ trước tới tương đối đầy đủ nên thuận tiện cho việc xét cấp GCNQSD đất - Việc mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng diễn giám sát kiểm tra quyền 4.3.4.2 Khó khăn - Việc tổ chức thực cấp giấy chứng nhận chưa cấp, ngành, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quan tâm mức Chưa xác 53 định tầm quan trọng vai trò công tác cấp GCN phát triển kinh tế xã hội thực quyền người sử dụng đất - Đơn đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận biểu mẫu có liên quan đến thông tin chủ sử dụng đất cần phải kê khai xác Tuy nhiên trình thực thông tin người sử dụng đất không đầy đủ, thông tin đất không xác, ghi nhầm số hiệu nhầm lẫn tờ đồ, sai diện tích khiến công tác đối soát gặp nhiều khó khăn - Hiện tượng tranh chấp đất đai diễn khiến công tác cấp GCNQSD đất bị gián đoạn - Đo đạc phương pháp thủ công độ xác không cao nên khó việc giải trình thay đổi hồ sơ cũ hồ sơ địa - Trình độ nghiệp vụ chuyên môn cán địa xã chưa đồng nhiều hạn chế 4.3.4.3 Giải pháp - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật củng cố đội ngũ cán địa sở để đội ngũ có đủ chuyên môn, lực giải công việc - Cán phòng cần bám sát sở, đôn đốc thường xuyên hướng dẫn việc kê khai cấp GCNQSD đất, giải đáp vướng mắc giải kịp thời vướng mắc sở nhằm đẩy mạnh tiến độ xét duyệt công khai thẩm định, hồ sơ cấp GCNQSD đất - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai, yêu cầu trường hợp tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng, chuyển mục đích sử dụng phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước 54 - Cải tiến quy trình giải hồ sơ theo hướng tiện lợi, giảm thời gian cho người dân nhằm khuyến khích người dân lập hồ sơ - Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, công tác GCNQSD đất nói riêng - Cần mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán địa 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2012 - 2014.” phòng TN&MT thị xã Bắc Kạn, em xin có kết luận sau: Năm 2014 năm cấp nhiều với số giấy cấp 615 GCNQSD đất với tổng diện tích cấp 59,40 chiếm 32% diện tích cần cấp năm Năm 2012 năm cấp với với số giấy cấp 403 GCNQSD đất với tổng diện tích cấp 41,05 ha, chiếm 22% so với diện tích cần cấp năm + Trong giai đoạn 2012-2014 cấp 247 GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản với tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản cấp 48,55 + Trong giai đoạn 2012-2014 cấp 71 GCNQSD đất lâm nghiệp với tổng diện tích cấp 127,00 + Trong giai đoạn 2012-2014 cấp 931 GCNQSD đất với tổng diện tích cấp 11,86 5.2 Đề nghị Sau trình tìm hiểu công tác cấp GCNQSD đất thị xã Bắc Kạn, em đưa số đề nghị sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân vấn đề - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa đặc biệt địa sở 56 - Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước đất đai công tác cấp GCNQSD đất - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu, quy định 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ tài nguyên Môi trường (2009), “Thông tư số 17/2009/TT - BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Chính phủ (2009), “Nghị định 88/2009/NĐ-CP cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Chính phủ (2004), “Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai” Nguyễn Thị Lợi (2011), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Phòng kinh tế thị xã Bắc Kạn (2012), Báo cáo tổng kết năm Phòng văn hóa thông tin thị xã Bắc Kạn (2012), báo cáo năm 2012 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Nxb trị quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, trường Đạihọc Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Uỷ ban Nhân dân thị xã Bắc Kạn (2011), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 thị xã Bắc Kạn 11 Uỷ ban Nhân dân thị xã Bắc Kạn (2012), Báo cáo Đại hội Đảng thị xã Bắc Kạn 12 Uỷ ban Nhân dân thị xã Bắc Kạn (2012), Báo cáo tình hình an ninh trị thị xã Bắc Kạn năm 2012 58 13 Phòng tài nguyên & Môi trường thị xã Bắc Kạn (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012 14 Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường 15 Quốc hội ( 2013 ) Luật đất đai, Nxb Chính trị quốc gia 16 Phòng tài nguyên & Môi trường thị xã Bắc Kạn (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013 17 Phòng tài nguyên & Môi trường thị xã Bắc Kạn (2014), Báo cáo tổng kết năm 2013 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 19 Thông tư 23/2014/TT – BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ trưởng tài nguyên môi trường ban hành II Tiếng Anh 14 FAO (1994), Land evaluation and farming system analysis for land use planning, Working document