quy trình đo đạc phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện châu thành, tiền giang

Cao Minh Tân Quy trình ño ñạc ngoại nghiệp phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất tại huyện Châu Thành MỤC LỤC Nội dung Trang TÓM LƯỢC 01 MỞ ðẦU 02 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN 04 1.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ HUYỆN CHÂU THÀNH 04 1.1.1 Vị trí ñịa lý 04 1.1.2 ðịa hình 04 1.1.3 Khí hậu thủy văn 04 1.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế xã hộ 05 1.1.5 Cơ cấu tổ chức huyện Châu Thành 05 1.2 GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN CHÂU THÀNH 07 1.2.1 Sơ lược về cơ quan 07 1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng ðăng ký Quyền Sử dụng ñất…08 1.2.3 Tổ chức và biên chế. 08 1.2.3.1 Tổ chức 08 1.2.3.2 Biên chế 09 1.2.3.3 Cơ cấu tổ chức nhân sự Văn Phòng ðăng Ký Quyền Sử Dụng ðất huyện Châu Thành 10 Hình 1: Sơ ñồ cơ cấu tổ chức Văn Phòng ðăng Ký Quyền Sử Dụng ðất Huyện Châu Thành 10 1.2.4 Những vấn ñề còn tồn tại trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 10 1.2.4.1 Thuận lợi. 10 1.2.4.2 Khó khăn. 11 1.2.4.3 Kết quả thực hiện 11 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1THỜI GIAN VÀ ðỊA ðIỂM THỰC TẬP. 2.1.1 Thời gian thực tập 13 2.1.2 ðịa ñiểm thực tập 13 2.2 CÁC CHÍNH SÁCH VÀ QUY ðịNH PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ðẾN CÁC TRƯỜNG HỢP CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT. 2.2.1 Cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình, cá nhân ñược Nhà nước giao ñất. 14 2.2.1.1 ðiều kiện cấp Giấy chứng nhận lần ñầu cho hộ gia ñình, cá nhân ñang sử dụng ñất 14 2.2.1.2 Hồ sơ, thủ tục cấp giấy 16 2.2.1.3 Trình tự thực hiện 16 2.2.2 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình, cá nhân ñối với trường hợp ñăng ký biến ñộng về ñất ñai (chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng ñất). 17 2.2.2.1 Hồ sơ, thủ tục cấp giấy 17 2.2.2.2 Trình tự thực hiện. 17 2.3 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN. 2.3.1 Cơ sở lý luận 18 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu và quá trình thực hiện 19 2.3.2.1 Phương tiện - thiết bị 19 2.3.2.2 Các yếu tố nội dung cần thể hiện lên bản vẽ 20 2.3.2.3 Yêu cầu trước khi tiến hành ño vẽ 20 2.3.2.4 Trình tự hiệp thương và cắm mốc ranh giới sử dụng ñất 21 2.3.2.5 Tiến hành công tác ño vẽ chi tiết: 21 Hình 2: Sơ ñồ quy trình công nghệ khu ño 23 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ THẢO LUẬN. 3.1 KẾT QUẢ ðO ðẠC THỰC HIỆN TẠI ðỊA PHƯƠNG. 3.1.1 ðo ñạc cấp GCN QSD ñất do chuyển nhượng QSD ñất. 27 3.1.1.1 Phương pháp thực hiện 27 3.1.1.2 Quá trình thực hiện. 27 3.1.2 ðo ñạc cấp GCN QSD ñất lần ñầu cho hộ gia ñình, cá nhân cấp mới 29 3.1.2.1 ðặc ñiểm khu ño 29 3.1.2.2 Phương pháp tổ chức thực hiện. 29 3.1.2.3 Trình tự thực hiện. 29 3.2 THẢO LUẬN. 3.2.1 ðánh giá quy trình công nghệ. 30 3.2.2 Trình tự thực hiện. 31 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN 32 4.2 KIẾN NGHỊ. 32 vi DANH SÁCH HÌNH Bản ñồ hành chính huyện Châu Thành. Hình 1: Sơ ñồ cơ cấu tổ chức Văn Phòng ðăng Ký Quyền Sử Dụng ðất Huyện Châu Thành 10 Hình 2: Sơ ñồ quy trình công nghệ khu ño 23 1 TÓM LƯỢC    ðất ñai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia. ðể có thể quản lý,khai thác sử dụng ñất ñai một cách có hiệu quả,cũng như phát triển ñịnh hướng lâu dài thì nghành quản lý ñất ñai giữ vai trò hết sức quan trọng trong xã hội và nhà nước có thể quản lý tốt hơn thì việc ño ñạc cấp giấy chứng nhận giữ vai trò hết sức quan trọng. ðề tài:”Quy trình ño ñạc phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất “.ðược thực hiện tại Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang ñây là cơ quan quản lý ñất ñai cấp huyện nhưng ñã ñược những kỹ thuật và công nghệ hiện ñại ñễ giải quyết những công việc trong nghành. ðề tài: “ Quy trình ño ñạc phục vụ cho công tác cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng ñất tại huyện Châu Thành” ñược thực hiện nhằm mục ñích giải quyết các vấn ñề trên và khẳng ñịnh thêm vai trò vô cùng quan trọng của ño ñạc lập bản ñồ ñịa chính trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất nói riêng và phục vụ cho việc quản lý nhà nước về ñất ñai nói chung, nhằm phát huy tốt ñể phát triển kinh tế, nâng cao ñời sống nhân dân. 2 MỞ ðẦU -  - Chúng ta ai cũng biết vào thế kỷ XXI, ñối với ngành Tài nguyên và Môi trường, từ khi có luật ñất ñai ra ñời cho ñến nay ñã luôn khẳng ñịnh rằng. ðất ñai là lãnh thổ quốc gia là tài nguyên của quốc qia vô cùng quý giá là tư liệu sản xuất ñặc biệt là một phần quan trọng của ñời sống, ñịa bàn phân bố dân cư và ñể xây các cơ sở kinh tế văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng. Trong giai ñoạn hiện nay, xã hội không ngừng phát triển, quá trình khai thác sử dụng ñất luôn gắn liền với quá trình phát triển kinh tế xã hội. Trong khi nguồn tài nguyên ñất ñai thì lại có hạn. Chính vì thế ñất ñai ngày càng trở nên quý giá hơn. Do ñó việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên quý báo này là vấn ñề vô cùng quan trọng và cần thiết ñối với mỗi quốc gia. Chúng ta ñang sống trong nền kinh tế thị trường không ngừng vận ñộng và phát triển như hiện nay, do áp lực của gia tăng dân số, cùng với tốc ñộ ñô thị hóa ngày càng cao mà ñất ñai lại có giới hạn và nhu cầu sử dụng ñất ngày càng cao làm cho diện tích ñất ñai ngày càng thu hẹp lại vấn ñề ñô thị hóa diễn ra có xu hướng ngày càng nhanh do vậy con người cần có một diện tích ñất ñể ở và mở rộng kinh doanh nhưng với xu hướng ñó thì họ không dể dàng tìm ñược một thửa ñất thích hợp cho nên diển ra tình trạng cạnh tranh lẫn nhau. Sự cạnh tranh ñó dẩn ñến giá trị của ñất ñai ngày càng cao và ngày càng quý giá, dần dần kéo theo những mâu thuẩn trong việc sử dụng ñất. Vì vậy ñể tránh tình trạng lấn chiếm ñất ñai, sử dụng sai mục ñích gây ra thất thoát nguồn lợi mà ñất ñai mang lại cho con người thì mỗi quốc gia ñều có chính sách ñất ñai riêng. ðối với nước ta thì công tác quản lý nhà nước về ñất ñai là một biện pháp quan trọng khắc phục mâu thuẩn xảy ra trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, tạo mọi ñiều kiện cho người sử dụng ñất thực hiện những quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi sử dụng ñất. Hòa cùng xu thuế phát triển chung của cả nước, huyện Châu Thành là ñịa bàn có vị trí rất thuận lợi trong việc trong việc phát triển kinh tế, văn hóa 3 xã hội ở hiện tại và tương lai. Nhưng do sự phát triển dân số huyện Châu Thành nói riêng và cả nước nói chung ñã ảnh hưởng không ít ñến công tác quản lý nhà nước về ñất ñai ñời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của người dân trong huyện. Trong mọi hoạt ñộng cũng như tồn tại của con người trong xã hội Nhà nước. Chính vì vậy “Quy trình ño ñạc ngoại nghiệp phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng ðất” là vấn ñề ñang ñược quan tâm, tìm hiểu và có ý nghĩa quan trọng ñối với thực tiển. ðó chính là lý do chọn tiểu luận tốt ngiệp cuối khoá. 4 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN 1.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ HUYỆN CHÂU THÀNH. 1.1.1 Vị trí ñịa lý: Huyện Châu Thành giáp Thành phố Mỹ Tho. Có tọa ñộ ñịa lý : - Kinh ñộ ðông: từ 105 o 83’ ñến 106 o 87’. - Vĩ ñộ Bắc: từ 10 o 33’ ñến 10 o 37’. Ranh gới hành chánh: - Phía ðông: giáp huyện Chợ Gạo. - Phía Tây: giáp huyện Cai Lậy. - Phía Nam: giáp thành phố Mỹ Tho và sông Tiền. - Phía Bắc: giáp huyện Tân Phước và Tỉnh Long An. Huyện Châu Thành gồm có 25 xã và một thị trấn. 1.1.2. ðịa hình. ðịa hình tương ñối bằng phẳng ñộ dốc <1% và ñộ cao thay ñổi từ 0.6m ñến 1.5m. Chất ñất theo kết quả ñiều tra của chương trình 60.B và theo hệ thống phân loại của FAO/UNESCO chất ñất chủ yếu là ñất phù sa bồi. 1.1.3. Khí hậu và thuỷ văn. Huyện Châu Thành nằm trong vùng khí hậu nhiệt ñới gió mùa, quanh năm nóng ẩm, có hai mùa mưa nắng rõ rệt. Khí hậu trong vùng mang ñặc ñiểm như sau: - Nhiệt ñộ: Nhiệt ñộ cao và khá ổn ñịnh, trung bình năm là 32 0 C. - Gió: ðịa bàn trong huyện chịu ảnh hưởng của 2 loại gió chính: + Gió mùa ðông Bắc: Hướng gió thịnh hành ðông Bắc thổi vào mùa khô. + Gió mùa Tây Nam: Hướng gió thịnh hành Tây Nam thổi vào mùa mưa. 5 Hệ thống ñường thuỷ của huyện có hệ thống sông ngòi và các sông ngòi này ñều thoát nhanh ra sông Tiền nên mùa mưa lũ không bi ngập úng. 1.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội. Do huyện có vị trí ñịa lý thuận lợi có tuyến Quốc lộ 1A ngang qua và kế bên sông Tiền nên huyện ñã hình thành khá nhiều khu công nghiệp có vốn ñầu tư trong và ngoài nước, hình thành các cảng lớn nên ñã giải quyết ñược công việc cho người lao ñộng, số người thất nghiệp giảm dần. Thành phần dân cư tương ñối thuần nhất, chủ yếu là dân gốc ñịa phương, ñời sống kinh tế ổn ñịnh, an ninh trật tự tốt, người dân tin tưởng vào chính sách của ðảng và Nhà Nước. Dân cư sống tập trung dọc các tuyến Quốc Lộ, ñường tỉnh, ñường huyện, còn lại phần lớn sống thành từng cụm nhỏ xen giữa các khu vực trồng lúa và cây ăn quả. 1.1.5 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Châu Thành UBND huyện nhiệm kỳ 2005-2009: có 12 thành viên, gồm: 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch UBND; 09 Uỷ viên UBND huỵện. Cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện ñược sắp xếp tổ chức theo Nghị ñịnh 14/2002/Nð-CP, ngày 04/02/2008 của Chính Phủ quy ñịnh tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Cơ cấu UBND huyện gồm 8 cơ quan chuyên môn: - Phòng Nội vụ. Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lí nhà nước về lĩnh vực tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền ñịa phương, ñịa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội; thi ñua khen thưởng ; tôn giáo; văn thư, lưu trữ nhà nước. - Phòng Tư pháp. Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lí nhà nước về công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra; xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và công tác tư pháp khác. [...]... a bàn huy n Châu Thành Ch u s ch ñ o c a UBND huy n và Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n Châu Thành ñ n nay, Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành th c hi n t t công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn toàn huy n Tuy nhiên, v n còn t n t i m t s v n ñ khó khăn trong công tác ño ñ c ph c v vi c c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t t i ñ a phương: Công tác ño ñ c g... ñ c Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t và Trư ng Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n Châu thành xét duy t và sau ñó văn phòng c p gi y cho ngư i dân 3.2 TH O LU N Quá trình ño ñ c, th m tra di n tích ñ t ph c v cho công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t i Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành ñ t ñư c hi u qu cao cho th y s v n d ng ñúng ñ ng quy trình công ngh , các thi t k... d ng ñúng ñ ng quy trình công ngh , các thi t k k thu t, ñưa ra nh ng gi i pháp thi công phù h p v i t ng n i dung và quy mô công vi c nh m mang l i hi u qu kinh t cao, ñ tin c y và ñ chính xác cao 3.2.1 ðánh giá quy trình công ngh -Trong quá trình thi công theo quy ñ nh c a Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành g m: - L p biên b n xác ñ nh ranh gi i, l p lư c ñ chi ti t t ng th a ñ t... ñi m khu ño Công tác ñư c th c hi n t i p Long Hưng, xã Long An, huy n Châu Thành, t nh Ti n Giang Khu ño g m toàn b di n tích ñ t c a 7 h dân ñã và ñang s d ng ñ t n ñ nh nhưng v n chưa ñư c c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t Theo yêu c u c a các ch s d ng ñ t và t trình c a UBND xã Long An thì Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t thu c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng t ch c th c hi n công tác ño ñ c... p h sơ ñ a chính ph c v công tác c p m i Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t cho các th a ñ t nói trên 3.1.2.2 Phương pháp t ch c th c hi n V i quy mô di n tích nh và tính ch t công vi c ñòi h i ñ chính xác cao và nhanh g n, k p ti n ñ th i gian quy ñ nh, mang l i hi u qu kinh t cao Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Châu Thành ñã v n d ng ti n b khoa h c k thu t vào công tác ño ñ c thi t l p b n... Môi tru ng v vi c hư ng d n vi c công ch ng, th c h p ñ ng, văn b n th c hi n các quy n c a ngư i s d ng ñ t - Quy t ñ nh s 4367/Qð – UBND ban hành quy ñ nh trình t , th t c, l phí và th i gian gi i quy t th t c hành chính ba c p m t s lĩnh v c ch y u trên ñ a bàn t nh Ti n giang - Quy t ñ nh 24/2004/Qð-BTNMT ngày 01/11/2004 c a B Tài Nguyên và Môi Trư ng ban hành quy ñ nh v c p gi y CNQSDð -Căn c... li u trên máy vi tính Giao biên b n cho ch s d ng ñ t ñăng ký bi n ñ ng Hình 2: Sơ ñ quy trình công ngh khu ño 23 Phương pháp ño chi ti t b ng máy toàn ñ c ñi n t - Do yêu c u v ñ chính xác cao cũng như ñòi h i v ti n ñ th i gian và hi u qu kinh t mang l i t công tác ño ñ c mà ñ c bi t là công tác ño ñ c ph c v công tác c p Gi y ch ng nh n ñ i v i các trư ng h p nhà nư c giao ñ t theo h th ng, tuy n... c v cho công tác ñăng ký bi n ñ ng, trích sao h sơ th a ñ t ðo ñ c, thu th p s li u thành l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t, b n ñ chi ti t ph c v cho các công trình quy ho ch, gi i t a ñ n bù 1.2.3.2 Biên ch Vi c qu n lý và s d ng biên ch Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n do U ban nhân dân t nh Ti n Giang quy ñ nh, theo Ngh ñ nh s 112/2004/Nð-CP ngày 08 tháng 04 năm 2004 c a Chính Ph quy ñ nh... ng, hi n tr ng ch y u là nhà và tr ng lúa nên công tác ño ñ c ñư c ti n hành d dàng 29 - Ti n hành công tác ño ñ c chi ti t toàn khu ñ t + Thư c dây kéo th ng + Kéo nhi u ñư ng chéo ñ t o thành nhi u tam giác + Ghi s li u X lý s li u ño Sau khi ño ñ c th c ñ a, thu th p s li u và hoàn thành biên b n ño ñ c công ño n ti p theo công tác n i nghi p ng d ng công ngh ph n m m GDS ñ v hình và tính di n tích... d ng ñ t, xác ñ nh v trí và ch n m c tr m ño phù h p v i ñ a hình ñ m b o hi u qu cho quá trình th c hi n 30 - Vi c b trí l c lư ng thi công trong t ño ñ c theo t ng công ño n c a quy trình khá hài hoà, h p lý và phù h p K t h p ch t ch v i Chính quy n ñ a phương, cán b ñ a chính xã nơi có ñ t ñ ñ m b o công tác ñư c th c hi n thu n l i - T l b n ñ ñư c ch n cho khu v c ño v trong ph m vi toàn khu . ñạc cấp giấy chứng nhận giữ vai trò hết sức quan trọng. ðề tài: Quy trình ño ñạc phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng ñất “.ðược thực hiện tại Văn phòng ñăng ký quy n sử dụng. ký Quy n sử dụng ñất huyện Châu Thành thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng ñất trên ñịa bàn toàn huyện. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn ñề khó khăn trong công tác. Ký Quy n Sử Dụng ðất huyện Châu Thành 10 Hình 1: Sơ ñồ cơ cấu tổ chức Văn Phòng ðăng Ký Quy n Sử Dụng ðất Huyện Châu Thành 10 1.2.4 Những vấn ñề còn tồn tại trong cấp giấy chứng nhận quy n