Quy trình đo đạc phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện châu thành tỉnh đồng tháp

LỜI CẢM ƠN Sau năm học trường Đại Học Đồng Tháp hai tháng thực tập văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Châu Thành, giúp thấy biết công việc thực tế mà theo học Từ thúc giúp có lòng say mê, lòng yêu nghề thúc thân không ngừng phấn đấu học hỏi để có đủ kiến thức hoàn thành tốt công việc sau Tôi: Trương Minh Đạt xin vô biết ơn công lao cha mẹ nuôi nấng, dưỡng dục nên người, suốt đời tận tụy con, mong cho sớm trưởng thành, nên người người có ích cho xã hội Tôi: Trương Minh Đạt xin chân thành gởi lời cám ơn sâu sắc đến: Ban giám hiệu, phòng khoa toàn thể quí thầy cô cán công nhân viên trường Đại Học Đồng Tháp giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho học tập sinh hoạt trường suốt thời gian qua.Tôi chân thành cám ơn thầy cô nhiệt tình giảng dạy, dìu dắt , tận tình truyền đạt kiến thức chuyên môn rèn luyện cho đạo đức để đảm nhiệm tốt công việc sau Tôi xin cám ơn đến toàn thể cô chú, anh chị Văn Phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Châu Thành tận tình giúp đỡ, bảo hướng dẫn tỷ mỹ để hoàn thành tốt báo cáo Kính chúc quý thầy cô Trường toàn thể cô chú, anh chị Văn Phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Châu Thành dồi sức khỏe, gặt hái nhiều thành công công việc hạnh phúc MỤC LỤC: Trang bìa Bản xác nhận đơn vị kiến tập Lời cảm tạ…………………….i Mục lục……………………….ii Danh sách bảng……………………vi Danh sách hình………………… vii Danh sách ký hiệu chữ viết tắt………………… viii CHƯƠNG LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU 1.1 SƠ LƯỢC VỀ HUYỆN CHÂU THÀNH 1.1.1 Vị trí điạ lý: 1.1.2 Địa hình địa mạo: 1.1.3 Các nguồn tài nguyên: Tài nguyên đất: 1.1 Bảng thống kê diện tích đất huyện Châu Thành Tài nguyên nước, thuỷ văn: Tài nguyên địa chất khoáng sản: 1.2.TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 10 1.2.1 Tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế: 10 1.2.2.Tình hình phát triển ngành sở hạ tầng 10 Về nông nghiệp: 10 Thực trạng sở hạ tầng: 12 1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI 12 1.4 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QSDĐ HUYỆN CHÂU THÀNH 13 1.4.1 Chức nhiệm vụ văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Châu Thành 13 1.4.2 Cơ cấu tổ chức nhân văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Châu Thành 15 CHƯƠNG 17 PHƯƠNG TIỆN –PHƯƠNG PHÁP 17 2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 17 2.1.1 Chính sách pháp luật liên quan đến công tác đo đạc 17 2.1.2 Hồ sơ thực việc tách thửa, hợp 17 2.1.3 Quy trình giải hồ sơ tách thửa, hợp đất 13 Bảng 1.2: Quy trình giải hồ sơ tách thửa, hợp 13 2.2 CÁC BƯỚC THỰC HIỆN ĐO ĐẠC TÁCH THỬA 15 2.3 QUY TRÌNH ĐO ĐẠC THỰC NGHIỆM 17 2.3.1 Công tác chuẩn bị 17 2.3.2 Đo vẽ đất thực địa 17 Trường hợp đất đủ điều kiện để đo : 17 Trường hợp đất không đủ điều kiện đo 17 Một số phương pháp đo thước dây 19 2.3.2.2 Đo máy toàn đạc điện tử 20 Ưu điểm khuyết điểm máy toàn đạc điện tử: 22 2.4 CÔNG TÁC NỘI NGHIỆP 22 Để có phần đất cần tách ta làm sau: 25 CHƯƠNG 29 KẾT QUẢ THẢO LUẬN 29 3.1 KẾT QUẢ 29 Hình 16: Đo đất phương pháp tam giác 30 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN –KIẾN NGHỊ 30 4.2.KẾT LUẬN 30 4.3.KIẾN NGHỊ 31 4.3.1 Thuận lợi 31 4.3.2 Khó khăn 31 DANH SÁCH BẢNG: BẢNG 1.1:Bảng thống kê diện tích đất huyện Châu Thành ……………3 BẢNG 1.2:Quy trình giải hồ sơ tách ,hợp thửa……………… 13,14 DANH SÁCH HÌNH: Hình 1:Sơ đồ tổ chức máy VPĐKQSDĐ…………………… 12 Hình 2: Sơ đồ mô tả đất đo thước thép ……………… 18 Hình : Phương pháp dựng góc vuông ………………………….19 Hình 4: Đo đất phương pháp tam giác…………………19 Hình 5: Đo chi tiết máy đo Toàn Đạc điện tử ……………….20 Hình 6: Đo điểm chi tiết cách thêm trạm máy ……………….21 Hình 7: Sơ đồ đất theo GCNQSDĐ……………………………24 Hình 8: Sơ đồ phần đất tách từ số 6………………… 24 Hình 9: Giao diện select file Autocard …………………………25 Hình 10: Thửa đất số tờ đồ số đồ số 20………………….25 Hình 11: Chiều dài cạnh đất xác định đường tròn có bán kính 23,2m Hình 12: Chiều dài cạnh đát xác định đường tròn có bán kính 23,00m Hình 13: Hai điểm giao nối lại……………………… 27 Hình 14:Thửa đất cần tách đựơc cập nhật vào đồ……………27 Hình 15: Bản trích đo đất số …………………………………….28 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT  CÁC CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ.UBND Quyết định Uỷ ban Nhân dân QĐ-BXD Quyết định – Bộ Xây Dựng QSDĐ Quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định – Chính phủ VPUBND Văn phòng Uỷ ban Nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban Nhân dân TT-BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Trương Minh Đạt- Lớp: Đại Học Quản Lý Đất Đai 2008 - Khoa Địa Lý - Trường ĐH Đồng Tháp Thời gian: Từ ngày 01/07/2011 đến ngày 30/08/2011 Địa điểm thực hiện: Văn Phòng Đăng Kí Quyền Sử Đất huyện Châu Thành Tỉnh Đồng Tháp Đề tài: “ Quy Trình Đo Đạc Phục Vụ Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất huyện Châu Thành Tỉnh Đồng Tháp ” Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Hữu Long Hiện với phát triển công nghiêp hoá , đại hoá, gia tăng dân số, nhu cầu sử dụng đất cao, người muốn sở hữu Thế đất đai lại có hạn, không sản sinh nên xảy tượng tranh giành, lấn chiếm, khiếu nại tố cáo ngày nhiều Vì thế, công tác đo đạc là quan trọng cần thiết Vì vậy, em chọn đề tài “ Quy Trình Đo Đạc Phục Vụ Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất huyện Châu Thành Tỉnh Đồng Tháp” Để tìm hiểu rõ công việc đo đạc huyện Châu Thành sâu nghiên cứu thuận lợi khó khăn công tác đo đạc đưa giải pháp thúc đẩy nhanh tình trình làm hồ sơ địa địa bàn Bằng cách thu thập thông tin, số liệu tham khảo tài liệu từ sách báo, thư viện mạng, Sau tổng hợp, trích lọc liên quan mật thiết dến đề tài để làm sở cho việc viết tiểu luận Tìm hiểu quy trình đo đạc đất áp dụng huyện Châu Thành Qua đó, đề tài nắm bắt số ưu khuyết điểm quy trình MỞ ĐẦU Đất đai ngày có giá trị Vì công tác đạc cần thiết, tảng để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đề tài thực nhằm mục đích nghiên cứu quy trình đo đạc địa bàn huyện châu thành Qua đánh giá công tác đo đạc từ rút thuận lợi - khó khăn, tồn công tác đo đạc sử dụng đất đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm góp phần hoàn chỉnh công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Châu Thành Để hoàn thành vấn đề trên, đề tài tập trung nghiên cứu quy trình đo đạc, phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, địa bàn kết từ rút ưu khuyết điểm trình đo đạc Trên sở kết đạt được, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện , đẩy nhanh công tác đo đac hồ sơ chưa xử lý CHƯƠNG LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU 1.1 SƠ LƯỢC VỀ HUYỆN CHÂU THÀNH 1.1.1 Vị trí điạ lý: Huyện Châu Thành nằm phía Đông Nam tỉnh Đồng Tháp, có diện tích tự nhiên 234.047km2 , có 12 đơn vị hành chính: 11 xã 01 thị trấn; dân số năm 2000 157.713 người chiếm 7,23% diện tích 9,93% dân số tỉnh Với địa giới hành sau: - Phía Đông Bắc giáp tỉnh Tiền Giang - Phía Tây Bắc giáp huyện Cao Lãnh thị xã Sa Đéc - Phía Đông phía Nam giáp tỉnh Vĩnh Long Vị trí địa lý huyện Châu Thành có lợi so sánh, đồng thời bộc lộ hạn chế đáng kể phát triển KT – XH sử dụng đất Đó là: - Nằm cặp song Tiền có song Sa Đéc chảy qua có hệ thống kênh trục nối song Hậu, việc cung cấp nguồn nước ngọt, tạo điều kiện cho việc phát triển giao thông thủy Lại gần quốc lộ 1A, có quốc lộ 80 qua, tạo lợi cho huyện việc vận chuyển lương thực, thủy sản, vật tư,… phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện - Là huyện nằm phía Nam tỉnh, thuộc vùng ngập lũ nông, có nguồn nước dồi dào, đất phù sa màu mỡ điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất nông ngư nghiệp đa canh đem lại hiệu kinh tế cao - Hạn chế bậc huyện vị trí địa lý là: Châu Thành nằm xa thành phố trung tâm kinh tế - trị - văn hóa lớn như: thành phố Hồ Chí Minh, Biên Hòa, Thành phố Vũng Tàu…do vậy, hưởng sức lan tỏa trung tâm phát triển Đặc biệt việc kêu gọi đầu tư phát triển khu công nghiệp 1.1.2 Địa hình địa mạo: Địa hình tương đối phẳng thuận lợi cho bố trí sử dụng đất Nhìn chung toàn huyện có địa hình tương đối phẳng, có xu hướng nghiêng dần từ sông Tiền vào nội đồng theo hướng Bắc – Nam Cao trình trung bình từ +0,8 đến 1,2m; cao trình cao 1,5m cao trình thấp 0,7m Tuy nhiên bề mặt địa hình bị chia cắt hệ thống kênh mương dày đặc thuận tiện cho tưới tiêu hạn chế cho việc giới hóa nông nghiệp 1.1.3 Các nguồn tài nguyên: Tài nguyên đất: Toàn huyện có nhóm đất đơn vị đồ đất Trong nhóm đất phù sa có diện tích lớn 17.709ha, chiếm 75,66% diện tích tự nhiên, với đơn vị đất; Nhóm đất phèn có 3.372ha, chiếm 14,41% diện tích tự nhiên, với đơn vị đồ đất 1.1 Bảng thống kê diện tích đất huyện Châu Thành TÊN ĐẤT VIỆT NAM FAO/ UNESCO KÍ Diện tích HIỆU (ha) (%) 17709.40 75.66 I NHÓM ĐẤT PHÙ SA Đất phù sa bồi hàng năm Humic Umbric Fluvisols Pb 2133.20 Đất phù sa không bồi Đất phù sa đốm rỉ Gley Đất phù có tầng loang lổ đỏ vàng Gley Đất phù sa phèn tiềm tàng Eutric Humic Fluvisols Gleyic Cambic Fluvisols Eutric Gleyic Cambisols Humic Hypo-Thionic Fluvisols P P(f)g Pfg Ps 3664.93 15.66 3561.96 15.22 2257.48 9.64 6091.84 26.02 3372.31 14.41 II NHÓM ĐẤT PHÈN Đất phèn hoạt động/nền phèn tiềm tàng, có tầng Epi Orthothionic Fluvisols Jarosite xuất nông Đất phèn hoạt động/nền phèn tiềm tang, có tầng Endo Orthothionic Fluvisols Jarosite xuất xâu Đất phèn tiềm tang có tầng Pyrite xuất xâu Endo Protothionic Fluvisols Sông suối Tổng Sj1 83.69 0.36 Sj2 1559.69 6.66 Sp2 1728.94 2325.97 23407.68 7.39 9.94 100 - Nhóm đất phù sa: Đất phù sa có 17.709ha, chiếm 75,66% diện tích tự nhiên, phân bố dọc ven sông Tiền sông Sa Đéc Phân bố xã: Tân Phú Trung 9.11 2.398ha; An Khánh 2.167ha; Tân Nhuận Đông 2.094ha; An Nhơn 1.595ha; Phú Long 1.751ha; An Phú Thuận 1.738ha; Tân Bình 1.446ha, Phú Hựu 959ha; An Hiệp 860ha; Tân Phú 581ha; TT Cái Tàu Hạ 362ha Đất hình thành từ trầm tích sông non trẻ (aQ3 – IV), không chứa vật liệu sinh phèn Trên trầm tích hình thành đơn vị đồ đất là: + Đất phù sa bồi hàng năm: 2.065ha, + Đất phù sa không bồi: 3.665ha, + Đất phù sa có đốm rỉ, gley: 3.562ha, + Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng: 2.257ha, + Đất phù sa phèn: 6.091ha - Nhóm đất phèn: Đất phèn có diện tích 3.372ha, chiếm 14,41% diện tích tự nhiên, phân bố xã phía Nam huyện: Hòa Tân 1.472ha; Tân Phú 948ha; An Khánh 554ha; Tân Phú Trung 294ha Phú Long 105ha Đất hình thành từ trầm tích đầm lầy biển (bmQIV), chứa vật liệu sinh phèn Trên trầm tích hình thành đơn vị đồ đất là: + Đất phèn hoạt động phèn tiềm tang, tầng jarosite nông: 84ha + Đất phèn hoạt động phèn tiềm tang, tầng jarosite sâu: 1.560ha + Đấ phèn tiềm tang, có tầng pyrite xuất nông: 83,69ha Tài nguyên nước, thuỷ văn: - Nguồn nước mặt: Huyện Châu Thành có nguồn nước dồi cung cấp nước sông Tiền sông Sa Đéc; đồng thời cung cấp sông Hậu thông qua trục kênh Với số đặc điểm bậc sau: + Nhờ có hệ thống thủy lợi hoàn chỉnh nên sau 1990 chất lượng đất mặt tốt bảo đảm tưới tiêu nông nghiệp phục vụ sinh hoạt quanh năm + Hàng năm nước lũ đầu mùa mang lượng phù sa đáng kể bồi đắp cho đồng ruộng, đóng góp vai trò quan trọng việc cải tạo đất, bảo đảm suất trồng ổn định + Tuy vậy, lượng nước mặt phân bố không năm,mùa kiệt mực nước thấp nên hầu hết diện tích canh tác phải bơm nước tưới; mùa lũ nhiều nước gây ngập lụt ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân - Nguồn nước ngầm: Theo kết thăm dò trữ lượng nước ngầm Liên đoàn địa chất cho thấy huyện Châu Thành tỉnh Đồng Tháp hạn chế trữ lượng nước ngầm so với tỉnh ĐBSCL Nước ngầm tầng sâu (100 – 300m) tương đối dồi số nợi bị nhiễm phèn Những giếng khoan nước ngầm phục vụ sinh hoạt địa bàn huyện cho thấy chất lượng nước ngầm huyện tương đói tốt co thể khai thác phục vụ sinh hoạt - Về thủy văn: Chịu tác động 03 yếu tố: lũ thượng nguồn, mưa nội đồng thủy triều biển Đông Hàng năm hình thành 02 mùa rõ rệt: Mùa lũ trùng hợp với mùa mưa mùa kiệt trùng với mùa khô + Chế độ thủy văn vào mùa kiệt: Mùa kiệt nối mùa lũ từ tháng 12 đến tháng năm sau Chế độ thủy văn sông, kênh chịu tác động trực tiếp thủy triều biển Đông, mực nước giảm dần đến tháng 01, 02 trở bắt đầu thấp mặt tuộng, trừ số khu vực phía Nam lợi dụng tủy triều khai thác tưới tự chảy + Chế độ thủy văn mùa lũ: Mùa lũ, lũ xuất Đồng Tháp vào tháng đến tháng 11 vào loại sớm khu vực ĐBSCL, có huyện phía Nam huyện Châu Thành, lũ muộn so với huyện đầu nguồn Nằm khu vực ĐBSCL trước từ – năm có trận lũ lớn, gần lũ lớn xảy lien tiếp gây ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt nhân dân Tài nguyên địa chất khoáng sản: Trầm tích: toàn diện tích tự nhiên huyện Châu Thành phủ trầm tích non trẻ Holocen, tạo cho huyện loại đất màu mỡ thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, lại có đất yếu gây nhiều trở ngại cho công trình xây dựng sở hạ tầng Với hai đơn vị trầm tích sau: - Trầm tích sông (aQ3IV): chiếm hầu hết diện tích huyện, tập trung theo đê sông nhánh sông lớn nên gọi trầm tích đê tự nhiên, dễ nhận thấy ven sông Tiền sông Sa Đéc Chiều dày lớp trầm tích lớn, vật liệu sét có màu nâu đặc trưng không chứa vật liệu sinh phèn Trên trầm tích hình thành loại đất phù sa màu mỡ - Trầm tích đầm lầy biển (bmQIV): có diện tích khoảng 3000ha, phân bố phía Nam huyện, giáp ranh với tỉnh Vĩnh Long Đặc trưng đơn vị trầm tích có mặt Sulfidic, vật liệu chủ yếu hình thành đất phèn Trên trầm tích hình thành loại đất phèn 1.2.TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.2.1 Tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 1996 – 2000 11%/năm, GDP năm 2000 644,665 tỷ đồng, với cấu: Khu vực 1: 406,138 tỷ, khu vực 2: 77,360 tỷ, khu vực 3: 161,176 tỷ 1.2.2.Tình hình phát triển ngành sở hạ tầng Về nông nghiệp: - Tỷ trọng sản xuất nông – ngư – lâm ngiệp đóng vai trò chủ đạo cấu kinh tế chung, chiếm 85%; tốc độ tăng trưởng giai đoạn 1996 – 2000 4,02% Cơ cấu ngành nông nghiệp có chuyển biến mạnh mẽ lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp dịch vụ nông nghiệp.Trong ngành trồng trọt chiếm vị trí quan trọng - Trong ngành trồng trọt, lúa đóng vai trò chủ đạo: Diện tích, suất lúa tăng dần qua năm Sản lượng lúa giữ mức ổn định khoảng 130 ngàn (năm cao 1998 154 ngàn tấn), hệ số quay vòng đất đạt 2,5 lần - Hoa màu công nghiệp ngắn ngày phát triển chưa ổn định diện tích có xu hướng giảm - Diện tích vườn ăn trái lien tục phát triển, tỷ lệ vườn chuyên tăng dần - Chăn nuôi có bước phát triển chưa ổn định, nhịp độ phát triển hang năm 4,37% Về công nghiệp – thủ công nghiệp, tăng bình quân 11%/năm (năm 2000 ước đạt 65 tỷ đồng) Với ngành nghề truyền thống chủ yếu gạch ngói, bột lọc, lò rèn chế biến nông sản Thời gian gần số lò gạch chuyển sang sản xuất gốm thủ công, có hiệu giải them việc làm 10 Ngành thương mại dịch vụ: ngày mở rộng, hàng hóa phong phú đa dạng Bưu viễn thong phát triển nhanh, điện thoại toàn huyện năm 2000 có khoảng 1.910 máy, bình quân 80 người dân/01 máy Mạng lưới chợ nông thôn đầu tư xây dựng, xã có 01 – 03 chợ Đời sống dân sinh: Đời sống dân sinh huyện tỉnh ngày cải thiện, nhiều công trình phúc lợi xây dựng phân bố khắp huyện kể vùng sâu, vùng xa huyện - Về y tế: Toàn huyện có 01 phòng khám khu vực, 12 trạm y tế xã, thị trấn, tổng số có 90 giường bệnh với 134 cán y tế (30 bác sĩ, 61 y sĩ – kỹ thuật viên 43 cán có trình độ khác) Cán ngành dược có 07 (02 dược sĩ cao cấp, 02 dược sĩ trung cấp, 03 dược tá) Bình quân vạn dân có 1,2 bác sĩ; 5,7 giường bệnh - Về giáo dục: Có bước phát triển, trường lớp đầu tư sửa chữa xây dựng dấp ứng nhu cầu giảng dạy học tập Bắt đầu từ năm học 1996 – 1997 không lớp học ca 03 (năm học 1995 – 1996 01 lớp) Theo thống kê năm 2000, toàn huyện có 07 trường mẫu giáo với 98 lớp, 25 trường tiểu học gồm 793 lớp, 09 trường tiểu học trung hoc sở, có 04 trường trung học & trung học sở, 03 trường phổ thong trung học - Hoạt động văn hóa: Toàn huyện có trung tâm văn hóa, 12 xã thị trấn huyện có trạm truyền phủ sóng truyền hình - Tình hình đưa điện đến xã: 12/12 xã thị trấn có điện lưới quốc gia phục vụ sinh hoạt sản xuất Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện năm 2000 đạt 63% - Nước vệ sinh môi trường noongt thôn huyện bước cải thiện Năm 2000 tỷ lệ số hộ dân sử dụng nước ăn chin uống sôi chiếm khoảng 60% - thu nhập dân cư huyện sản xuất nông nghiệp Những năm qua ngân hàng tập trung cho vay vốn dáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất, giảm bớt tình trạng phải vay nặng lãi Năm 1996 ngân hàng cho vay sản xuất nông nghiệp 38,47 tỷ đồng, năm 1999 cho vay 43,895 tỷ Các hình thức tín dụng khác tín tụng hợp tác xã… phát triển phổ biến - Tỷ lệ hộ nghèo giảm đến năm 2000 4.381 hộ nghèo 10,94% 11 Thực trạng sở hạ tầng: - Hệ thống giao thong thủy phát triển gắn liền với phát triển hệ thống thủy lợi, mạng lưới giao thông thủy vướn tới tất nơi huyện đáp ứng nhu cầu vận chuyển lương thực, vật tư hàng hóa Đặc biệt huyện có tuyến giao thông thủy quốc gia qua sông Sa Đéc có vị trí quan trọng việc vận chuyển hàng hóa nối liền với Vĩnh Long, An Giang, Cần Thơ tỉnh vùng ĐBSCL thành phố Hồ Chí Minh - Hệ thống giao thông huyện thật phát triển sau năm 1987, đến hệ thống giao thông huyện tương đối hoàn chỉnh Bao gồm: + Quốc lộ 80 rải nhựa tương đối hoàn chỉnh với chiều dài 12km trục giao thông qua trung tâm hành huyện + Đường liên tỉnh lộ có 02 tuyến: ĐT853 (Đốc Phủ Hiền – Mương Khai) chiều dài qua huyện 8km ĐT854 chiều dài 36km bước hoàn chỉnh + Đường xã liên xã: tổng chiều dài 70km, hầu hết đất, cầu tạm gắn liền với bờ kênh mương, bờ bao chống lũ xe hai bánh vào mùa khô 1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI * Thuận lợi khó khăn: - Về vị trí địa lý: Châu Thành huyện thuộc vùng trung tâm ĐBSCL, ven sông Tiền có hệ thống giao thông thủy, thuận lợi Tuy vậy, huyện xa trung tâm kinh tế lớn toàn quốc trở ngại cho việc kêu gọi đầu tư lĩnh vực phát triển công nghiệp - Về tài nguyên tự nhiên: Châu Thành có nguồn nước dồi dào, ngập lũ nông, quỹ đất phù sa non trẻ, màu mỡ, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, với sảm phẩm lúa, trái loại tôm cá nước - Mật độ dân cư tương đối cao, gây sức ép đến vấn đề sử dụng đất - Nền kinh tế phát triển với điểm xuất phát thấp, sản xuất nông nghiệp chính, với trình độ sản xuất thấp chưa ổn định 12 - Cơ sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện… có phát triển mạnh năm gần đây, thiếu cần phải đầu tư nhiều giai đoạn tới - Từ đặc điểm cho thấy, giai đoạn tới quy hoạch sử dụng đất cần quan tâm bố trí đất cho ngành công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, y tế, thể thao, văn hóa, phúc lợi…và đất khu dân cư nông thôn 1.4 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QSDĐ HUYỆN CHÂU THÀNH - Phòng Địa Chính: từ 1995 đến 2000 - Phòng Nông Nghiệp Địa Chính từ đầu 2001đến cuối 2003 - Phòng Tài Nguyên Môi Trường : từ đầu năm 2000 đến 21/6/2005 - Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng đất:từ 22/6/2005 đến - Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất huyện Châu Thành thuộc Phòng Tài Nguyên Và Môi Trường, chịu đạo, quản lý Phòng Tài Nguyên Môi Trường theo phân cấp quản lý UBND huyện 1.4.1 Chức nhiệm vụ văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Châu Thành 1.4.1.1 Chức năng: - Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ công có chức tổ chức thực đăng ký sử dụng đất chỉnh lý thống biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp quan tài nguyên môi trường cấp việc thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai theo quy định pháp luật - Thực thủ tục hành quyền người sử dụng đất như: chuyển nhượng, chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê, chấp, góp vốn, bảo lãnh quyền sử dụng đất - Cung cấp số liệu địa cho quan có chức xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, loại thuế có liên quan đến đất đai người sử 13 dụng đất hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân cư - Thực việc thu phí, lệ phí quản lí sử dụng đất đai theo quy dịnh pháp luật, thực dịch vụ có thu cung cấp thông tin đất đai, trích hồ sơ địa - Tổ chức thực đăng ký quyền sử dụng đất để đảm bảo chế cửa - Quản lý, chỉnh lý thống hồ sơ địa - Xây dựng phát triển hệ thống thông tin đất đai 1.4.1.2 Nhiệm vụ: - Giúp Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường làm đầu mối thực thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước (trừ trường hợp mua nhà gắn với quyền sử dụng đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước - Đăng ký sử dụng đất chỉnh lý biến động sử dụng đất theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước (trừ trường hợp mua nhà gắn với quyền sử dụng đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước - Lập quản lý toàn hồ sơ địa gốc tất đất thuộc phạm vi địa giới hành cấp tỉnh; cấp hồ sơ địa từ hồ sơ địa gốc cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn - Chỉnh lý hồ sơ địa gốc có biến động sử dụng đất theo thông báo quan Tài nguyên Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện; chuyển trích hồ sơ địa gốc chỉnh lý cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn để chỉnh lý hồ sơ địa - Cung cấp số liệu địa cho quan có chức xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, loại thuế có liên quan đến đất đai người sử dụng đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước (trừ 14 trường hợp mua nhà gắn liền với đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước - Thực việc thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh - Xây dựng, quản lý phát triển hệ thống thông tin đất đai; cung cấp đồ địa chính, trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính, thông tin khác đất đai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu cộng đồng - Theo quy định pháp luật, thực việc thu phí, lệ phí quản lý sử dụng đất đai, thực dịch vụ có thu cung cấp thông tin đất đai - Thực chế độ báo cáo theo quy định hành tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác giao cho Sở Tài nguyên Môi trường - Quản lý viên chức, người lao động tài chính, tài sản thuộc Văn phòng theo quy định pháp luật 1.4.2 Cơ cấu tổ chức nhân văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Châu Thành GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Bộ phận hành chính(văn thư, lưu trữ, kế toán thủ quỷ) Bộ phận đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất Bộ phận đăng ký thống kê Bộ phân kiểm tra, đăng ký , chỉnh lí biến động quyền sử dụng đất Bộ phận kỹ thuật đo đạc Hình Sơ đồ tổ chức máy văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Châu Thành tỉnh Đồng Tháp 15 16 CHƯƠNG PHƯƠNG TIỆN –PHƯƠNG PHÁP 2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1.1 Chính sách pháp luật liên quan đến công tác đo đạc - Luật đất đai 26/11/2003 - Nghị dịnh số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ thi hành Luật đất đai - Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/01/2002 Chính Phủ hoạt động đo đạc đồ - Thông tư số 02/2007/TT-BTNMT ngày 10/02/2007 Bộ Tài nguyên Môi Trường hướng dẫn kiểm tra, thẩm định nghiệm thu công trình, sản phẩm đo đạc đồ - Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi Trường ngày 02/08/2009 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lí hồ sơ địa 2.1.2 Hồ sơ thực việc tách thửa, hợp - Đơn xin tách hợp người sử dụng đất trường hợp người sử dụng đất có nhu cầu thực quyền phần đất định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi phần đất loại văn quy định điểm a khoản Điều 140 Nghị định thực phần đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai (nếu có) Theo quy định điều 15, Nghị định 84/2007/NĐ-CP việc quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… việc tách thửa, hợp theo nhu cầu người sử dụng đất tách hợp lập (01) hồ sơ nộp Sở Tài nguyên Môi trường thực sau: Người sử dụng đất có nhu cầu xin tách tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài; nộp Phòng Tài nguyên Môi trường hộ gia đình, cá nhân 17 Ngay ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ chậm ngày làm việc tiếp theo, Sở Tài nguyên Môi trường Phòng Tài nguyên Môi trường (gọi chung quan Tài nguyên Môi trường) có trách nhiệm gửi hồ sơ cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc để chuẩn bị hồ sơ địa Đối với trường hợp hợp trích đo địa ngày nhận hồ sơ chậm ngày làm việc tiếp theo, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm làm trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa gửi đến quan Tài nguyên Môi trường cấp Đối với trường hợp tách trường hợp hợp mà phải trích đo địa thời hạn không bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm làm trích đo địa đất tách hợp thửa, làm trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa gửi đến quan Tài nguyên Môi trường cấp Trong thời hạn không ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính, Phòng Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm trình ủy ban nhân dân cấp Thành Phố xem xét, ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất mới; Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm ký Giấy chứng nhận cho đất trường hợp ủy quyền trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký Giấy chứng nhận cho đất trường hợp không ủy quyền Trong thời hạn không ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận tờ trình, ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xem xét, ký gửi Giấy chứng nhận cho quan Tài nguyên Môi trường trực thuộc Ngay ngày nhận Giấy chứng nhận ký chậm ngày làm việc tiếp theo, quan Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm trao Giấy chứng nhận đất cho người sử dụng đất; gửi lưu Giấy chứng nhận ký, Giấy chứng nhận thu hồi loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, điều 50 Luật Đất đai thu hồi cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc; gửi thông báo biến động sử dụng đất cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường để chỉnh lý hồ sơ địa gốc 18