quy trình đo đạc phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện châu thành tỉnh đồng tháp

Kính chúc quý thầy cô của Trường cùng toàn thể các cô chú, anh chị tạiVăn Phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Châu Thành dồi dào sức khỏe, gặthái nhiều thành công trong công việc và lu

Trang 1

LỜI CẢM ƠN

Sau 3 năm học tại trường Đại Học Đồng Tháp và hai tháng thực tập tại vănphòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Châu Thành, đã giúp tôi thấy được vàbiết được công việc thực tế mà mình đang theo học Từ đó thúc giúp tôi có lòngsay mê, lòng yêu nghề và thôi thúc bản thân không ngừng phấn đấu học hỏi để có

đủ kiến thức hoàn thành tốt công việc sau này

Tôi: Trương Minh Đạt xin vô cùng biết ơn công lao của cha mẹ đã nuôinấng, dưỡng dục tôi nên người, suốt cuộc đời tận tụy vì con, chỉ mong cho consớm trưởng thành, nên người và là người có ích cho xã hội

Tôi: Trương Minh Đạt xin chân thành gởi lời cám ơn sâu sắc đến:

Ban giám hiệu, các phòng khoa cùng toàn thể quí thầy cô và cán bộ côngnhân viên của trường Đại Học Đồng Tháp đã giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi chotôi học tập và sinh hoạt tại trường trong suốt thời gian qua.Tôi chân thành cám ơncác thầy cô đã nhiệt tình giảng dạy, dìu dắt , tận tình truyền đạt những kiến thức

về chuyên môn và rèn luyện cho tôi về đạo đức để tôi có thể đảm nhiệm tốt côngviệc sau này

Tôi cũng xin cám ơn đến toàn thể các cô chú, anh chị của Văn Phòng Đăng

ký Quyền sử dụng đất huyện Châu Thành đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo và hướngdẫn tỷ mỹ để tôi có thể hoàn thành tốt bài báo cáo này

Kính chúc quý thầy cô của Trường cùng toàn thể các cô chú, anh chị tạiVăn Phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Châu Thành dồi dào sức khỏe, gặthái nhiều thành công trong công việc và luôn hạnh phúc

Trang 2

Danh sách hình……… vii

Danh sách các ký hiệu chữ viết tắt……… viii

DANH SÁCH BẢNG: BẢNG 1.1:Bảng thống kê diện tích đất huyện Châu Thành ………3

BẢNG 1.2:Quy trình giải quyết hồ sơ tách thửa ,hợp thửa……… 13,14 DANH SÁCH HÌNH: Hình 1:Sơ đồ tổ chức bộ máy VPĐKQSDĐ……… 12

Hình 2: Sơ đồ mô tả thửa đất đo bằng thước thép ……… 18

Hình 3 : Phương pháp dựng góc vuông ……….19

Hình 4: Đo thửa đất bằng phương pháp tam giác………19

Hình 5: Đo chi tiết bằng máy đo Toàn Đạc điện tử ……….20

Hình 6: Đo điểm chi tiết bằng cách thêm trạm máy ……….21

Hình 7: Sơ đồ thửa đất theo GCNQSDĐ………24

Hình 8: Sơ đồ phần đất được tách ra từ thửa số 6……… 24

Hình 9: Giao diện select file trong Autocard ………25

Hình 10: Thửa đất số 6 tờ bản đồ số 6 bản đồ số 20……….25

Hình 11: Chiều dài cạnh thửa đất được xác định bởi đường tròn có bán kính 23,2m Hình 12: Chiều dài cạnh thửa đát được xác định bởi đường tròn có bán kính 23,00m Hình 13: Hai điểm giao nhau đã được nối lại……… 27

Hình 14:Thửa đất cần tách đã đựơc cập nhật vào bản đồ………27

Trang 3

VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất.

TT-BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường

TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Trương Minh Đạt- Lớp: Đại Học Quản Lý Đất Đai

2008 - Khoa Địa Lý - Trường ĐH Đồng Tháp

Thời gian: Từ ngày 01/07/2011 đến ngày 30/08/2011

Địa điểm thực hiện: Văn Phòng Đăng Kí Quyền Sử Đất huyện Châu ThànhTỉnh Đồng Tháp

Đề tài: “ Quy Trình Đo Đạc Phục Vụ Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất huyện Châu Thành Tỉnh Đồng Tháp ”.

Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Hữu Long.

Hiện nay với sự phát triển của công nghiêp hoá , hiện đại hoá, sự gia tăngdân số, nhu cầu sử dụng đất cao, mọi người ai cũng muốn sở hữu nó Thế nhưngđất đai lại có hạn, không sản sinh ra được nên xảy ra hiện tượng tranh giành, lấnchiếm, khiếu nại tố cáo ngày càng nhiều Vì thế, công tác đo đạc là là rất quan

trọng và cần thiết Vì vậy, em chọn đề tài “ Quy Trình Đo Đạc Phục Vụ Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất huyện Châu Thành Tỉnh Đồng Tháp” Để tìm hiểu rõ hơn về công việc đo đạc tại huyện Châu Thành và

Trang 4

đi sâu nghiên cứu những thuận lợi và khó khăn trong công tác đo đạc và đưa ranhững giải pháp thúc đẩy nhanh tình quá trình làm hồ sơ địa chính trên địa bàn.Bằng cách thu thập những thông tin, số liệu và tham khảo tài liệu từ sáchbáo, thư viện trên mạng, Sau đó tổng hợp, trích lọc những gì liên quan mậtthiết dến đề tài để làm cơ sở cho việc viết tiểu luận.

Tìm hiểu được quy trình đo đạc đất đang áp dụng tại huyện Châu Thành.Qua đó, đề tài cũng đã nắm bắt được một số ưu và khuyết điểm của quy trình

MỞ ĐẦU

Đất đai ngày càng có giá trị Vì vậy trong công tác đạc là rất cần thiết, cũng

là nền tảng để Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo đúngquy định của pháp luật

Xuất phát từ thực tế đó, đề tài được thực hiện nhằm mục đích nghiên cứucác quy trình đo đạc trên địa bàn huyện châu thành Qua đó đánh giá công tác đođạc từ đó rút ra những thuận lợi - khó khăn, tồn tại trong công tác đo đạc sử dụngđất và đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm góp phần hoàn chỉnh công tác quản lýNhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Châu Thành

Để hoàn thành vấn đề trên, đề tài tập trung nghiên cứu các quy trình đo đạc,phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trên địa bàn hiện nay và kết quả từ

đó rút ra những ưu khuyết điểm của quá trình đo đạc

Trên cơ sở kết quả đạt được, đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoànthiện , đẩy nhanh công tác đo đac và những hồ sơ chưa được xử lý

CHƯƠNG 1 LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU

1.1 SƠ LƯỢC VỀ HUYỆN CHÂU THÀNH

1.1.1 Vị trí điạ lý:

Trang 5

Huyện Châu Thành nằm ở phía Đông Nam tỉnh Đồng Tháp, có diện tích tựnhiên là 234.047km2 , có 12 đơn vị hành chính: 11 xã và 01 thị trấn; dân số năm

2000 là 157.713 người chiếm 7,23% diện tích và 9,93% về dân số cả tỉnh Vớiđịa giới hành chính như sau:

- Phía Đông Bắc giáp tỉnh Tiền Giang

- Phía Tây Bắc giáp huyện Cao Lãnh và thị xã Sa Đéc

- Phía Đông và phía Nam giáp tỉnh Vĩnh Long

Vị trí địa lý của huyện Châu Thành có những lợi thế so sánh, đồng thời cũngbộc lộ những hạn chế đáng kể đối với sự phát triển KT – XH và sử dụng đất Đólà:

- Nằm cặp song Tiền có song Sa Đéc chảy qua và có hệ thống kênh trục chínhnối ra song Hậu, ngoài việc cung cấp nguồn nước ngọt, tạo điều kiện cho việcphát triển giao thông thủy Lại gần quốc lộ 1A, có quốc lộ 80 đi qua, tạo lợi thếcho huyện trong việc vận chuyển lương thực, thủy sản, vật tư,… phục vụ pháttriển kinh tế - xã hội của huyện

- Là một huyện nằm ở phía Nam của tỉnh, thuộc vùng ngập lũ nông, có nguồnnước ngọt dồi dào, đất phù sa màu mỡ là điều kiện thuận lợi để phát triển nền sảnxuất nông ngư nghiệp đa canh đem lại hiệu quả kinh tế cao

- Hạn chế nổi bậc của huyện về vị trí địa lý là: Châu Thành nằm khá xa cácthành phố và trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa lớn như: thành phố Hồ ChíMinh, Biên Hòa, Thành phố Vũng Tàu…do vậy, ít được hưởng sức lan tỏa củacác trung tâm phát triển trên Đặc biệt trong việc kêu gọi đầu tư phát triển cáckhu công nghiệp

1.1.2 Địa hình địa mạo:

Địa hình tương đối bằng phẳng thuận lợi cho bố trí sử dụng đất Nhìn chungtoàn huyện có địa hình tương đối bằng phẳng, có xu hướng nghiêng dần từ sôngTiền vào trong nội đồng theo hướng Bắc – Nam Cao trình trung bình từ +0,8 đến

Trang 6

1,2m; cao trình cao nhất 1,5m và cao trình thấp nhất là 0,7m Tuy nhiên bề mặt

địa hình bị chia cắt bởi hệ thống kênh mương dày đặc thuận tiện cho tưới tiêu

nhưng hạn chế cho việc cơ giới hóa trong nông nghiệp

1.1.3 Các nguồn tài nguyên:

Tài nguyên đất:

Toàn huyện có 2 nhóm đất chính và 8 đơn vị bản đồ đất Trong đó nhóm đất phù

sa có diện tích lớn nhất là 17.709ha, chiếm 75,66% diện tích tự nhiên, với 5 đơn

vị đất; Nhóm đất phèn có 3.372ha, chiếm 14,41% diện tích tự nhiên, với 3 đơn vị

1 Đất phù sa được bồi hàng năm Humic Umbric Fluvisols Pb 2133.20 9.11

2 Đất phù sa không được bồi Eutric Humic Fluvisols P 3664.93 15.66

3 Đất phù sa đốm rỉ Gley Gleyic Cambic Fluvisols P(f)g 3561.96 15.22

4 Đất phù có tầng loang lổ đỏ vàng Gley Eutric Gleyic Cambisols Pfg 2257.48 9.64

5 Đất phù sa trên nền phèn tiềm tàng Humic Hypo-Thionic

Fluvisols

Ps 6091.84 26.02

6 Đất phèn hoạt động/nền phèn tiềm tàng, có tầng

Jarosite xuất hiện nông

Epi Orthothionic Fluvisols Sj1 83.69 0.36

7 Đất phèn hoạt động/nền phèn tiềm tang, có tầng

Jarosite xuất hiện xâu

Endo Orthothionic Fluvisols Sj2 1559.69 6.66

8 Đất phèn tiềm tang có tầng Pyrite xuất hiện xâu Endo Protothionic Fluvisols Sp2 1728.94 7.39

- Nhóm đất phù sa: Đất phù sa có 17.709ha, chiếm 75,66% diện tích tự nhiên,

phân bố dọc ven sông Tiền và sông Sa Đéc Phân bố ở các xã: Tân Phú Trung

2.398ha; An Khánh 2.167ha; Tân Nhuận Đông 2.094ha; An Nhơn 1.595ha; Phú

Long 1.751ha; An Phú Thuận 1.738ha; Tân Bình 1.446ha, Phú Hựu 959ha; An Hiệp

860ha; Tân Phú 581ha; TT Cái Tàu Hạ 362ha

Trang 7

Đất hình thành từ trầm tích sông non trẻ (aQ3 – IV), không chứa vật liệu sinh phèn.Trên trầm tích này hình thành 5 đơn vị bản đồ đất là:

+ Đất phù sa được bồi hàng năm: 2.065ha,

+ Đất phù sa không được bồi: 3.665ha,

+ Đất phù sa có đốm rỉ, gley: 3.562ha,

+ Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng: 2.257ha,

+ Đất phù sa trên nền phèn: 6.091ha

- Nhóm đất phèn: Đất phèn có diện tích 3.372ha, chiếm 14,41% diện tích tự

nhiên, phân bố ở các xã phía Nam huyện: Hòa Tân 1.472ha; Tân Phú 948ha; AnKhánh 554ha; Tân Phú Trung 294ha và Phú Long 105ha

Đất hình thành từ trầm tích đầm lầy biển (bmQIV), chứa vật liệu sinh phèn Trêntrầm tích này hình thành 3 đơn vị bản đồ đất là:

+ Đất phèn hoạt động trên nền phèn tiềm tang, tầng jarosite nông: 84ha

+ Đất phèn hoạt động trên nền phèn tiềm tang, tầng jarosite sâu: 1.560ha+ Đấ phèn tiềm tang, có tầng pyrite xuất hiện nông: 83,69ha

Tài nguyên nước, thuỷ văn:

- Nguồn nước mặt: Huyện Châu Thành có nguồn nước ngọt dồi dào được

cung cấp bởi nước sông Tiền và sông Sa Đéc; đồng thời được cung cấp bởi sôngHậu thông qua các trục kênh chính Với một số đặc điểm nổi bậc sau:

+ Nhờ có hệ thống thủy lợi khá hoàn chỉnh nên sau 1990 chất lượng đất mặtkhá tốt bảo đảm tưới tiêu trong nông nghiệp và phục vụ sinh hoạt quanh năm

+ Hàng năm nước lũ đầu mùa mang về một lượng phù sa đáng kể bồi đắpcho đồng ruộng, nó đóng góp vai trò quan trọng trong việc cải tạo đất, bảo đảmnăng suất cây trồng ổn định

+ Tuy vậy, lượng nước mặt phân bố không đều trong năm,mùa kiệt mựcnước thấp nên hầu hết diện tích canh tác phải bơm nước tưới; mùa lũ quá nhiềunước gây ngập lụt ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống nhân dân

- Nguồn nước ngầm: Theo kết quả thăm dò trữ lượng nước ngầm của Liên

đoàn địa chất 8 cho thấy huyện Châu Thành cũng như tỉnh Đồng Tháp hạn chế về

Trang 8

trữ lượng nước ngầm so với các tỉnh ĐBSCL Nước ngầm tầng sâu (100 – 300m)tương đối dồi dào nhưng một số nợi bị nhiễm phèn Những giếng khoan nướcngầm phục vụ sinh hoạt tại địa bàn huyện cho thấy chất lượng nước ngầm ởhuyện tương đói tốt co thể khai thác phục vụ sinh hoạt.

- Về thủy văn: Chịu tác động của 03 yếu tố: lũ thượng nguồn, mưa nội đồng

và thủy triều biển Đông Hàng năm hình thành 02 mùa rõ rệt: Mùa lũ trùng hợpvới mùa mưa và mùa kiệt trùng với mùa khô

+ Chế độ thủy văn vào mùa kiệt: Mùa kiệt nối tiếp theo mùa lũ từ tháng 12đến tháng 6 năm sau Chế độ thủy văn trong sông, kênh chịu tác động trực tiếpcủa thủy triều biển Đông, mực nước giảm dần đến tháng 01, 02 trở đi bắt đầuthấp hơn mặt tuộng, trừ một số khu vực phía Nam có thể lợi dụng tủy triều khaithác tưới tự chảy

+ Chế độ thủy văn mùa lũ: Mùa lũ, lũ xuất hiện ở Đồng Tháp vào tháng 7đến tháng 11 vào loại sớm nhất ở khu vực ĐBSCL, trong đó có các huyện phíaNam cũng như huyện Châu Thành, lũ về muộn hơn so với các huyện đầu nguồn.Nằm ở khu vực ĐBSCL trước đây cứ từ 5 – 6 năm có một trận lũ lớn, gần đây lũlớn xảy ra lien tiếp gây ảnh hưởng đến đời sống và sinh hoạt của nhân dân

Tài nguyên địa chất khoáng sản:

Trầm tích: toàn bộ diện tích tự nhiên huyện Châu Thành được phủ bởi trầm tích

non trẻ Holocen, tạo ra cho huyện các loại đất màu mỡ thuận lợi cho sản xuấtnông nghiệp, nhưng lại có nền đất yếu gây nhiều trở ngại cho các công trình xâydựng cơ sở hạ tầng Với hai đơn vị trầm tích chính sau:

- Trầm tích sông (aQ3IV): chiếm hầu hết diện tích huyện, tập trung theo các đêsông và các nhánh sông lớn nên còn gọi là trầm tích đê tự nhiên, dễ nhận thấy ởven sông Tiền và sông Sa Đéc Chiều dày lớp trầm tích này rất lớn, vật liệu chính

là sét có màu nâu rất đặc trưng và không chứa vật liệu sinh phèn Trên trầm tíchnày hình thành các loại đất phù sa rất màu mỡ

- Trầm tích đầm lầy biển (bmQIV): có diện tích khoảng 3000ha, phân bố ởphía Nam huyện, giáp ranh với tỉnh Vĩnh Long Đặc trưng cơ bản của đơn vị

Trang 9

trầm tích này là sự có mặt của Sulfidic, vật liệu chủ yếu hình thành đất phèn.Trên trầm tích này hình thành các loại đất phèn.

1.2.TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI

1.2.1 Tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 1996 – 2000 là 11%/năm, GDP năm 2000 là644,665 tỷ đồng, với cơ cấu: Khu vực 1: 406,138 tỷ, khu vực 2: 77,360 tỷ, khuvực 3: 161,176 tỷ

1.2.2.Tình hình phát triển các ngành và cơ sở hạ tầng

Về nông nghiệp:

- Tỷ trọng sản xuất nông – ngư – lâm ngiệp đóng vai trò chủ đạo trong cơ cấukinh tế chung, chiếm trên 85%; tốc độ tăng trưởng trong giai đoạn 1996 – 2000 là4,02% Cơ cấu ngành nông nghiệp có sự chuyển biến mạnh mẽ trên cả các lĩnhvực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp và dịch vụ nông nghiệp.Trong đóngành trồng trọt vẫn chiếm vị trí quan trọng nhất

- Trong ngành trồng trọt, cây lúa vẫn đóng vai trò chủ đạo: Diện tích, năngsuất lúa tăng dần qua các năm Sản lượng lúa giữ mức ổn định khoảng 130 ngàntấn (năm cao nhất 1998 là 154 ngàn tấn), hệ số quay vòng đất đạt 2,5 lần

- Hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày phát triển nhưng chưa ổn định vềdiện tích và có xu hướng giảm

- Diện tích vườn cây ăn trái lien tục phát triển, tỷ lệ vườn chuyên tăng dần

- Chăn nuôi có bước phát triển nhưng chưa ổn định, nhịp độ phát triển hangnăm là 4,37%

Về công nghiệp – thủ công nghiệp, tăng bình quân 11%/năm (năm 2000 ước

đạt 65 tỷ đồng) Với các ngành nghề truyền thống chủ yếu là gạch ngói, bột lọc,

lò rèn và chế biến nông sản Thời gian gần đây một số lò gạch chuyển sang sảnxuất gốm thủ công, có hiệu quả và giải quyết them việc làm

Ngành thương mại dịch vụ: ngày càng được mở rộng, hàng hóa phong phú đa

dạng Bưu chính viễn thong phát triển nhanh, điện thoại toàn huyện năm 2000 cókhoảng 1.910 máy, bình quân 80 người dân/01 máy Mạng lưới chợ nông thônđược đầu tư xây dựng, mỗi xã có 01 – 03 chợ

Trang 10

Đời sống dân sinh: Đời sống dân sinh trong huyện cũng như tỉnh ngày càng

được cải thiện, nhiều công trình phúc lợi được xây dựng phân bố đều khắp tronghuyện kể cả vùng sâu, vùng xa của huyện

- Về y tế: Toàn huyện có 01 phòng khám khu vực, 12 trạm y tế xã, thị trấn,tổng số có 90 giường bệnh với 134 cán bộ y tế (30 bác sĩ, 61 y sĩ – kỹ thuật viên

và 43 cán bộ có trình độ khác) Cán bộ ngành dược có 07 (02 dược sĩ cao cấp, 02dược sĩ trung cấp, 03 dược tá) Bình quân cứ 1 vạn dân có 1,2 bác sĩ; 5,7 giườngbệnh

- Về giáo dục: Có bước phát triển, trường lớp được đầu tư sửa chữa xây dựngdấp ứng nhu cầu giảng dạy và học tập Bắt đầu từ năm học 1996 – 1997 khôngcòn lớp học ca 03 (năm học 1995 – 1996 còn 01 lớp) Theo thống kê năm 2000,toàn huyện có 07 trường mẫu giáo với 98 lớp, 25 trường tiểu học gồm 793 lớp,

09 trường tiểu học và trung hoc cơ sở, có 04 trường trung học & trung học cơ sở,

03 trường phổ thong trung học

- Hoạt động văn hóa: Toàn huyện có một trung tâm văn hóa, 12 xã thị trấntrong huyện đều có trạm truyền thanh và được phủ sóng truyền hình

- Tình hình đưa điện đến các xã: 12/12 xã thị trấn có điện lưới quốc gia phục

vụ sinh hoạt và sản xuất Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện năm 2000 mới đạt 63%

- Nước sạch và vệ sinh môi trường noongt thôn trong huyện từng bước đượccải thiện Năm 2000 tỷ lệ số hộ dân sử dụng nước sạch ăn chin uống sôi chiếmkhoảng 60%

- thu nhập chính của dân cư trong huyện là sản xuất nông nghiệp Những nămqua ngân hàng đã tập trung cho vay vốn cơ bản dáp ứng nhu cầu phát triển sảnxuất, giảm bớt tình trạng phải vay nặng lãi Năm 1996 ngân hàng cho vay sảnxuất nông nghiệp là 38,47 tỷ đồng, năm 1999 cho vay được 43,895 tỷ Các hìnhthức tín dụng khác như tín tụng hợp tác xã… cũng phát triển khá phổ biến

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm đến năm 2000 còn 4.381 hộ nghèo bằng 10,94%

Thực trạng cơ sở hạ tầng:

- Hệ thống giao thong thủy phát triển gắn liền với sự phát triển của hệ thốngthủy lợi, mạng lưới giao thông thủy đã vướn tới tất cả mọi nơi trong huyện đápứng nhu cầu vận chuyển lương thực, vật tư hàng hóa Đặc biệt huyện có tuyến

Trang 11

giao thông thủy quốc gia đi qua là sông Sa Đéc có vị trí quan trọng trong việcvận chuyển hàng hóa nối liền với Vĩnh Long, An Giang, Cần Thơ và các tỉnhtrong vùng ĐBSCL và thành phố Hồ Chí Minh.

- Hệ thống giao thông bộ của huyện thật sự phát triển sau năm 1987, đến nay

hệ thống giao thông bộ của huyện tương đối hoàn chỉnh Bao gồm:

+ Quốc lộ 80 rải nhựa tương đối hoàn chỉnh với chiều dài 12km là trục giaothông đi qua trung tâm hành chính của huyện

+ Đường liên tỉnh lộ có 02 tuyến: ĐT853 (Đốc Phủ Hiền – Mương Khai)chiều dài qua huyện trên 8km ĐT854 chiều dài trên 36km đang từng bước hoànchỉnh

+ Đường xã và liên xã: tổng chiều dài trên 70km, hầu hết là nền đất, cầutạm và gắn liền với bờ kênh mương, bờ bao chống lũ xe hai bánh đi được vàomùa khô

1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI

* Thuận lợi và khó khăn:

- Về vị trí địa lý: Châu Thành là huyện thuộc vùng trung tâm của ĐBSCL, ven

sông Tiền và có hệ thống giao thông thủy, bộ khá thuận lợi Tuy vậy, vẫn làhuyện xa các trung tâm kinh tế lớn của toàn quốc đó là một trở ngại cho việc kêugọi đầu tư trong lĩnh vực phát triển công nghiệp

- Về tài nguyên tự nhiên: Châu Thành có nguồn nước ngọt dồi dào, ngập lũnông, quỹ đất phù sa non trẻ, màu mỡ, rất thuận lợi cho phát triển nông nghiệp,với các sảm phẩm chính là lúa, trái cây và các loại tôm cá nước ngọt

- Mật độ dân cư tương đối cao, đang gây sức ép đến vấn đề sử dụng đất

- Nền kinh tế phát triển với điểm xuất phát còn thấp, sản xuất nông nghiệp làchính, với trình độ sản xuất còn thấp và chưa ổn định

- Cơ sở hạ tầng như giao thông, thủy lợi, điện… tuy có phát triển khá mạnhtrong những năm gần đây, nhưng còn thiếu cần phải được đầu tư nhiều trong cácgiai đoạn tới

Trang 12

- Từ những đặc điểm trên cho thấy, trong giai đoạn tới về quy hoạch sử dụngđất cần quan tâm bố trí đất cho các ngành công nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầngnhư là giao thông, thủy lợi, y tế, thể thao, văn hóa, phúc lợi…và đất trong khudân cư nông thôn.

1.4 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QSDĐ HUYỆN CHÂU THÀNH

- Phòng Địa Chính: từ 1995 đến 2000

- Phòng Nông Nghiệp Địa Chính từ đầu 2001đến cuối 2003

- Phòng Tài Nguyên và Môi Trường : từ đầu năm 2000 đến 21/6/2005

- Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng đất:từ 22/6/2005 đến nay

- Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất huyện Châu Thành thuộc PhòngTài Nguyên Và Môi Trường, chịu sự chỉ đạo, quản lý của Phòng Tài Nguyên vàMôi Trường theo phân cấp quản lý của UBND huyện

1.4.1 Chức năng và nhiệm vụ của văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Châu Thành

- Thực hiện các thủ tục hành chính về quyền của người sử dụng đất như:chuyển nhượng, chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê, thế chấp,góp vốn, bảo lãnh về quyền sử dụng đất

- Cung cấp số liệu địa chính cho cơ quan có chức năng xác định mức thu tiền

sử dụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai đối với người sửdụng đất là hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhàgắn liền với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân cư

Trang 13

- Thực hiện việc thu phí, lệ phí trong quản lí sử dụng đất đai theo quy dịnh củapháp luật, thực hiện các dịch vụ có thu về cung cấp thông tin đất đai, trích sao hồ

sơ địa chính

- Tổ chức thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất để đảm bảo cơ chế một cửa

- Quản lý, chỉnh lý và thống nhất hồ sơ địa chính

- Xây dựng và phát triển hệ thống thông tin đất đai

1.4.1.2 Nhiệm vụ:

- Giúp Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường làm đầu mối thực hiện các thủtục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh đốivới tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trườnghợp mua nhà ở gắn với quyền sử dụng đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nướcngoài

- Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định củapháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất là tổ chức, cơ sở tôngiáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp mua nhà ở gắn vớiquyền sử dụng đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài

- Lập và quản lý toàn bộ hồ sơ địa chính gốc đối với tất cả các thửa đất thuộcphạm vi địa giới hành chính cấp tỉnh; cấp bản sao hồ sơ địa chính từ hồ sơ địachính gốc cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện và Uỷ ban nhândân xã, phường, thị trấn

- Chỉnh lý hồ sơ địa chính gốc khi có biến động về sử dụng đất theo thông báocủa cơ quan Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đấtcấp huyện; chuyển trích sao hồ sơ địa chính gốc đã chỉnh lý cho Văn phòng đăng

ký quyền sử dụng đất cấp huyện và Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đểchỉnh lý bản sao hồ sơ địa chính

- Cung cấp số liệu địa chính cho cơ quan có chức năng xác định mức thu tiền

sử dụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai đối với người sửdụng đất là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừtrường hợp được mua nhà ở gắn liền với đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhânnước ngoài

Trang 14

- Thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụngđất cấp tỉnh.

- Xây dựng, quản lý và phát triển hệ thống thông tin đất đai; cung cấp bản đồđịa chính, trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính, các thông tin khác

về đất đai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu của cộng đồng

- Theo quy định của pháp luật, thực hiện việc thu phí, lệ phí trong quản lý sửdụng đất đai, thực hiện các dịch vụ có thu về cung cấp thông tin đất đai

- Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành về tình hình thực hiệnnhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường

- Quản lý viên chức, người lao động và tài chính, tài sản thuộc Văn phòng

theo quy định của pháp luật

1.4.2 Cơ cấu tổ chức nhân sự của văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Châu Thành

Hình 1 Sơ đồ tổ chức bộ máy văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

sử dụng đất

Bộ phận đăng ký thống kê

Bộ phận

kỹ thuật

và đo đạc

Bộ phân kiểm tra, đăng ký , chỉnh lí biến động quyền sử dụng đất

Trang 15

2.1.2 Hồ sơ thực hiện việc tách thửa, hợp thửa

- Đơn xin tách thửa hoặc hợp thửa của người sử dụng đất đối với trường hợpngười sử dụng đất có nhu cầu khi thực hiện quyền đối với một phần thửa đấthoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi thu hồi mộtphần thửa đất hoặc một trong các loại văn bản quy định tại điểm a khoản 1 Điều

140 của Nghị định này khi thực hiện đối với một phần thửa đất

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc một trong các loại giấy tờ vềquyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai (nếucó)

Theo quy định tại điều 15, Nghị định 84/2007/NĐ-CP về việc quy định bổsung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… thì việc tách thửa, hợpthửa theo nhu cầu của người sử dụng đất được tách thửa hoặc hợp thửa lập một(01) bộ hồ sơ nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện như sau:

Người sử dụng đất có nhu cầu xin tách thửa là tổ chức, cơ sở tôn giáo, ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài; nộp tạiPhòng Tài nguyên và Môi trường nếu là hộ gia đình, cá nhân

Trang 16

Ngay trong ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ hoặc chậm nhất là ngày làm việc tiếptheo, Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường (gọichung là cơ quan Tài nguyên và Môi trường) có trách nhiệm gửi hồ sơ cho Vănphòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc để chuẩn bị hồ sơ địa chính.

Đối với trường hợp hợp thửa không phải trích đo địa chính thì ngay trongngày nhận được hồ sơ hoặc chậm nhất là ngày làm việc tiếp theo, Văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm làm trích lục bản đồ địa chính, tríchsao hồ sơ địa chính và gửi đến cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp.Đối với trường hợp tách thửa hoặc trường hợp hợp thửa mà phải trích đo địachính thì trong thời hạn không quá bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ

sơ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm làm trích đo địa chínhthửa đất mới tách hoặc mới hợp thửa, làm trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ

sơ địa chính và gửi đến cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp

Trong thời hạn không quá ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được trích lụcbản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính, Phòng Tài nguyên và Môi trường cótrách nhiệm trình ủy ban nhân dân cấp Thành Phố xem xét, ký Giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất cho thửa đất mới; Sở Tài nguyên và Môi trường có tráchnhiệm ký Giấy chứng nhận cho thửa đất mới trong trường hợp được ủy quyềnhoặc trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký Giấy chứng nhận cho thửa đất mới trongtrường hợp không được ủy quyền

Trong thời hạn không quá ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được tờ trình, ủyban nhân dân các cấp có thẩm quyền xem xét, ký và gửi Giấy chứng nhận cho cơquan Tài nguyên và Môi trường trực thuộc

Ngay trong ngày nhận được Giấy chứng nhận đã ký hoặc chậm nhất là ngàylàm việc tiếp theo, cơ quan Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trao bảnchính Giấy chứng nhận đối với thửa đất mới cho người sử dụng đất; gửi bản lưuGiấy chứng nhận đã ký, bản chính Giấy chứng nhận đã thu hồi hoặc một trongcác loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 điều 50của Luật Đất đai đã thu hồi cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trựcthuộc; gửi thông báo biến động về sử dụng đất cho Văn phòng đăng ký quyền sửdụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường để chỉnh lý hồ sơ địa chính gốc

Trang 17

2.1.3 Quy trình giải quyết hồ sơ tách thửa, hợp thửa đất

Bảng 1.2: Quy trình giải quyết hồ sơ tách thửa, hợp thửa

Trình tự Nội dung tham khảo Tài liệu Trách nhiệm thực hiện Yếu tố kiểm soát Hồ sơ ghi chép

- Nhân viên phụ trách cấp giấy

VPĐKQSDĐ

CNQSDĐ-01 ngày:

- Đơn xin tách thửa, hợp thửa đất

- GCNQSDĐ hoặc 1 trong các loại giấy tờ về QSDĐ quy định tại các khoản 1,2 và 5 điều 50 luật đất đai

- Phiếu hẹn

- Sổ theo dõi hồ sơ tách thửa, hợp thửa

2