Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - VƯƠNG TRUNG KIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - VƯƠNG TRUNG KIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Hoàng Hữu Chiến Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - VƯƠNG TRUNG KIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Hoàng Hữu Chiến Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CP Chính phủ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất STT Số thứ tự TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân SDĐ Sử dụng đất iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Võ Nhai 2014 34 Bảng 4.2: Sự biến động diện đất giai đoạn 2011-2014 37 Bảng 4.3: Tài liệu phục vụ công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa 38 Bảng 4.4 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp lần đầu giai đoạn 2011 – 2012 41 Bảng 4.5 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp đổi, cấp lại giai đoạn 2011 – 2012 42 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp lần đầu giai đoạn 2012 – 2013 43 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp đổi, cấp lại giai đoạn 2012 – 2013 44 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp lần đầu giai đoạn 2013 – tháng 6/2014 45 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp đổi, cấp lại giai đoạn 2013 – tháng 6/2014 46 iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2.Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3.Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.4.Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa chính, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Căn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Những quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 Mục đích, yêu cầu, đối tượng điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.4 Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa 17 2.4.5 Nguyên tắc thẩm quyền cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa 17 2.3 Tình hình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa tỉnh Thái Nguyên 18 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG 19 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2.Phạm vi nghiên cứu 19 v 3.2.Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.3.Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1.Điều tra tình hình huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 19 3.3.2.Tình hình quản lý sử dụng đất đai 19 3.3.3.Đánh giá biến động đất đai diện tích sau đo đạc đồ địa 19 3.3.4.Thực công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa huyện Võ Nhai 19 3.3.5.Những thuận lợi - khó khăn cơng tác cấp quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 3.3.6.Sự biến động diện tích đất giai đoạn 2011 - 2014 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu 20 3.4.2 Nghiên cứu tài liệu văn luật 20 3.4.3 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 20 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 21 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Võ Nhai 32 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Võ Nhai 2014 32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Võ Nhai 34 4.3 Sự biến động diện tích đất giai đoạn 2011 - 2014 36 4.4 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa huyện Võ Nhai 38 4.4.1 Tài liệu phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 vi 4.4.2 Quy trình thực cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Võ Nhai 39 4.4.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 – tháng 6/2014 40 4.5 Nhận xét kết đạt số kinh nghiệm đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa 47 4.5.1 Nhận xét kết đạt 47 4.5.2 Một số kinh nghiệm đạo 48 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng giúp học sinh, sinh viên củng cố, trau dồi kiến thức học tập trường Đồng thời giúp cho sinh viên tiếp xúc, học hỏi rút kinh nghiệm từ thực tế để trở thành cán tốt, có chuyên môn giỏi đáp ứng nhu cầu xã hội Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.S Hoàng Hữu Chiến tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, bảo em suốt q trình em thực tập văn phịng đăng ký QSDĐ - phòng TNMT huyện Võ Nhai Em xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy trang bị cho em đầy đủ kiến thức ngồi ghế nhà trường Đồng thời em xin chân thành cảm ơn tất cô, chú, anh, chị làm việc văn phòng đăng ký QSDĐ - phòng TNMT huyện Võ Nhai UBND huyện nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian em thực tập phịng TNMT để em có kết thực tập hôm Tuy nhiên trình thực tập làm báo cáo em cịn nhiều sai sót cịn hạn chế kiến thức, thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế Vì em mong thầy cơ, anh chị đóng góp ý kiến bảo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Vương Trung Kiên Năm 1982 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị 299 lập đồ giải đo đạc khoảng 6500 huyện kết nhiều hạn chế sai sót Năm 1989 Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành định số 201/ĐKTK/1989 việc cấp GCNQSDĐ thông tư số 302/ĐKTK ngày 28/10/1989, hướng dẫn thi hành việc cấp GCNQSDĐ từ văn nước tiến hành đồng loạt việc cấp GCNQSDĐ sở đồ giải 299 vừa đo đạc xong Việc thực cấp GCN chủ yếu dựa vào kê khai người dân dẫn đến nhiều sai sót Để khắc phục sai sót đồ giải thửa, cơng nghệ đo đạc đại hơn, Nhà nước tiến hành đo đạc thành lập đồ địa với độ xác cao sở thực cấp đổi GCNQSDĐ theo đồ địa Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên huyện vừa thực xong cơng tác đo vẽ đồ địa cần thực công tác cấp đổi GCNQSDĐ theo đồ địa Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Thầy giáo – ThS Hoàng Hữu Chiến, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên 2011- tháng 6/2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Thực công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Võ Nhai, rút mặt làm mặt chưa làm quan quản lý nhà nước đất đai công tác - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức quản lý đất đai, công tác cấp, cấp GCNQSDĐ cho thân - Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn để đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ địa phương 38 Qua bảng 4.2 cho thấy: tổng diện tích tự nhiên giai đoạn 2011 – 2014 khơng có thay đổi Trong đó: - Nhóm đất nơng nghiệp giảm 14,45 từ 73.443,75 xuống 73.429,30 Đất trồng lúa giảm xong diện tích đất trồng lúa lại tăng 147,07 từ 3.896,67 lên 4.043,74 - Nhóm đất phi nơng nghiệp tăng 327,64 từ 2.698,92 lên 3.026,54 - Nhóm đất chưa sử dụng giảm 340,27 từ 7.807,57 xuống 7.467,30 4.4 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa huyện Võ Nhai 4.4.1 Tài liệu phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp đổi GCNQSDĐ theo đồ địa cần phải dựa vào nhiều tài liệu khác với số lượng thể bảng 4.3 Bảng 4.3: Tài liệu phục vụ công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa STT Tên tài liệu Đơn vị Số lượng Bản đồ địa Tờ 97 Bản đồ 299 Tờ 19 Hồ sơ địa giới hành Quyển 01 Sổ địa Quyển 09 Sổ mục kê Quyển 03 Sổ theo dõi cấp giấy GCN Quyển 02 Sổ chỉnh lý đồ địa Quyển 01 (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Võ Nhai) 39 4.4.2 Quy trình thực cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Võ Nhai Các bước thực cấp đổi giấy chứng nhận bao gồm bước: Bước 1: Tuyên truyền, vận động UBND huyện văn thông báo việc cấp đổi giấy chứng nhận, thông báo cho quan đoàn thể, chi toàn thể người dân sử dụng đất biết việc cấp đổi GCNQSDĐ theo đồ địa Ngồi ra, cịn dùng phương tiện truyền thông đại chúng, dán thông báo để nhân dân biết thực Bước 2: Hướng dẫn việc lập hồ sơ Cán địa phân tích, giải thích thắc mắc cho nhân dân, hướng dẫn cho nhân điền vào tờ khai Bước 3: Tiếp nhận hồ sơ - Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ nhận hồ sơ huyện người sử dụng đất - Cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra tính pháp lý nội dung hồ sơ: + Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ cán bộ, cơng chức nhận viết Biên nhận hẹn trả kết cho người nộp hồ sơ; + Trường hợp hồ sơ thiếu, khơng hợp lệ cán bộ, cơng chức tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm hướng dẫn để người đến nộp hồ sơ bổ sung cho kịp thời Bước 4: UBND cấp huyện giải hồ sơ (theo thẩm quyền) trực tiếp chuyển hồ sơ đến Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện Bước 5: Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện có trách nhiệm tiếp nhận, vào sổ theo dõi chuyển hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Phịng Tài ngun Mơi trường để giải theo quy định: 40 - Kiểm tra thực địa, đối chiếu với đồ địa - Trích lục đất, xác nhận vào đơn - Lập tờ trình gửi UBND huyện cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Bước 6: Phịng Tài ngun Mơi trường trình UBND cấp huyện ký GCNQSDĐ; chuyển hồ sơ lại cho Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện Bước 7: Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện chuyển kết cho UBND huyện, phường, thị trấn để trả cho người sử dụng đất Bước 8: Đến ngày hẹn trả kết (ghi Biên nhận), người nộp hồ sơ đến Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện để nhận GCNQSDĐ 4.4.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 – tháng 6/2014 Trong giai đoạn này, huyện Võ Nhai bước hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp phi nông nghiệp cho người sử dụng Dựa vào kết đo đạc lập đồ địa tiến hành địa bàn lập hồ sơ cấp cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Võ Nhai tiến hành thực theo Luật đất đai 2003 41 Bảng 4.4 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp lần đầu giai đoạn 2011 – 2012 (Tính đến 31/12/2012) Cấp Giấy chứng nhận lần đầu Số giấy ký cấp STT Loại đất (giấy) GCN Tổng số riêng đất I Nhóm đất nơng nghiệp Số GCN trao Diện tích cấp GCN (ha) 1.207 1.207 1.207 251,58 Đất sản xuất nông nghiệp 993 993 993 228,77 Đất Lâm nghiệp 150 150 150 16,21 Đất nuôi trồng thủy sản 64 64 64 6,60 Đất làm muối Đất nơng nghiệp khác II Nhóm đất phi nơng nghiệp 06 06 06 0,14 Đất nông thôn 06 06 06 0,14 Đất đô thị Đất chuyên dùng 1.213 1.213 1.213 251,72 Tổng (Nguồn: phịng Tài ngun Mơi trường huyện Võ Nhai) Qua bảng số liệu 4.4 kết cấp GCNQSDĐ lần đầu địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 – 2012 cho thấy số GCNQSDĐ cấp 1.213 giấy diện tích 251,72 Trong nhóm đất nơng nghiệp 1.207 giấy (diện tích đất 251,58 ha), nhóm đất phi nơng nghiệp cấp 06 giấy (diện tích đất 0,14 ha) 42 Bảng 4.5 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp đổi, cấp lại giai đoạn 2011 – 2012 (Tính đến 31/12/2012) Giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại Số giấy ký cấp STT (giấy) Loại đất Tổng số Số GCN GCN riêng trao Diện tích (ha) đất I Nhóm đất nông nghiệp 2.250 2.250 2.250 973,40 Đất sản xuất nông nghiệp 2.133 2.133 2.113 959,59 Đất Lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản 117 117 117 13,81 Đất làm muối Đất nông nghiệp khác II Nhóm đất phi nơng nghiệp 751 751 751 31,94 Đất nông thôn 751 751 751 31,94 Đất đô thị Đất chuyên dùng 3.001 3.001 3.001 1.005,34 Tổng (Nguồn: phòng Tài nguyên Môi trường huyện Võ Nhai) Qua bảng số liệu 4.5 kết cấp GCNQSDĐ trường hợp cấp đổi, cấp lại địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 – 2012 cho thấy số GCNQSDĐ cấp 3.001 giấy diện tích 1.005,34 Trong nhóm đất nơng nghiệp 2.250 giấy (diện tích đất 972,40 ha), nhóm đất phi nơng nghiệp cấp 751 giấy (diện tích đất 31,94 ha) Năm 1982 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị 299 lập đồ giải đo đạc khoảng 6500 huyện kết nhiều hạn chế sai sót Năm 1989 Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành định số 201/ĐKTK/1989 việc cấp GCNQSDĐ thông tư số 302/ĐKTK ngày 28/10/1989, hướng dẫn thi hành việc cấp GCNQSDĐ từ văn nước tiến hành đồng loạt việc cấp GCNQSDĐ sở đồ giải 299 vừa đo đạc xong Việc thực cấp GCN chủ yếu dựa vào kê khai người dân dẫn đến nhiều sai sót Để khắc phục sai sót đồ giải thửa, công nghệ đo đạc đại hơn, Nhà nước tiến hành đo đạc thành lập đồ địa với độ xác cao sở thực cấp đổi GCNQSDĐ theo đồ địa Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên huyện vừa thực xong công tác đo vẽ đồ địa cần thực cơng tác cấp đổi GCNQSDĐ theo đồ địa Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Thầy giáo – ThS Hoàng Hữu Chiến, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên 2011- tháng 6/2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Thực công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Võ Nhai, rút mặt làm mặt chưa làm quan quản lý nhà nước đất đai công tác - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức quản lý đất đai, công tác cấp, cấp GCNQSDĐ cho thân - Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn để đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ địa phương 44 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp đổi, cấp lại giai đoạn 2012 – 2013 (Tính đến 31/12/2013) Giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại Số giấy ký cấp STT Loại đất (giấy) Tổng số GCN riêng đất Số GCN trao Diện tích (ha) I Nhóm đất nơng nghiệp 307 307 307 286,47 Đất sản xuất nông nghiệp 270 270 270 87,47 Đất Lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản 37 37 37 199,00 Đất làm muối Đất nơng nghiệp khác II Nhóm đất phi nông nghiệp 242 242 242 5,93 Đất nông thôn 241 241 241 5,92 Đất đô thị 01 01 01 0,01 Đất chuyên dùng 549 549 549 292,40 Tổng (Nguồn: phòng Tài nguyên Môi trường huyện Võ Nhai) Qua bảng số liệu 4.7 kết cấp GCNQSDĐ trường hợp cấp đổi, cấp lại địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2012 – 2013 cho thấy số GCNQSDĐ cấp 549 giấy diện tích 292,40 Trong nhóm đất nơng nghiệp 307 giấy (diện tích đất 286,47 ha), nhóm đất phi nơng nghiệp cấp 242 giấy (diện tích đất 5,93 ha) 45 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp lần đầu giai đoạn 2013 – tháng 6/2014 (Tính đến 30/06/2014) Cấp Giấy chứng nhận lần đầu Số giấy ký cấp STT Loại đất (giấy) Tổng GCN riêng số đất Số GCN trao Diện tích (ha) I Nhóm đất nơng nghiệp 746 746 746 622,57 Đất sản xuất nông nghiệp 200 200 200 100,89 Đất Lâm nghiệp 540 540 540 521,24 Đất nuôi trồng thủy sản 06 06 06 0,44 Đất làm muối Đất nông nghiệp khác II Nhóm đất phi nơng nghiệp 08 08 08 0,19 Đất nông thôn 08 08 08 0,19 Đất đô thị Đất chuyên dùng 754 754 754 622,76 Tổng (Nguồn: phòng Tài nguyên Môi trường huyện Võ Nhai) Qua bảng số liệu 4.8 kết cấp GCNQSDĐ lần đầu địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2013 – tháng 6/2014 cho thấy số GCNQSDĐ cấp 754 giấy diện tích 622,76 Trong nhóm đất nơng nghiệp 746 giấy (diện tích đất 622,57 ha), nhóm đất phi nơng nghiệp cấp 08 giấy (diện tích đất 0,19 ha) 46 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trường hợp cấp đổi, cấp lại giai đoạn 2013 – tháng 6/2014 (Tính đến 30/06/2014) Giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại Số giấy ký cấp STT Loại đất (giấy) Tổng số GCN riêng đất Số GCN trao Diện tích (ha) I Nhóm đất nông nghiệp 650 650 650 207,38 Đất sản xuất nông nghiệp 594 594 594 148,00 Đất Lâm nghiệp 44 44 44 58,86 Đất nuôi trồng thủy sản 12 12 12 0,49 Đất làm muối Đất nơng nghiệp khác II Nhóm đất phi nơng nghiệp 391 391 391 11,21 Đất nông thôn 346 346 346 10,71 Đất đô thị 45 45 45 0,5 Đất chuyên dung 1.041 1.041 1.041 218,59 Tổng (Nguồn: phịng Tài ngun Mơi trường huyện Võ Nhai) Qua bảng số liệu 4.9 kết cấp GCNQSDĐ trường hợp cấp đổi, cấp lại địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2013 – tháng 6/2014 cho thấy số GCNQSDĐ cấp 1.041 giấy diện tích 218,59 Trong nhóm đất nơng nghiệp 650 giấy (diện tích đất 207,38 ha), nhóm đất phi nơng nghiệp cấp 391 giấy (diện tích đất 11,21 ha) Qua số liệu bảng 4.4; 4.5; 4.6; 4.7; 4.8; 4.9 cho thấy: giai đoạn từ năm 2011 – tháng 6/2014, tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Võ Nhai 47 ngày hoàn thiện đầy đủ hơn, giai đoạn cấp 14.009 GCNQSDĐ với diên tích 10.296,47 cụ thể là: - Số giấy cấp lần đầu 9.418 giấy, diện tích 8.780,14 - Số giấy cấp lại 4.591 giấy, diện tích 1.516,33 - Nhóm đất nơng nghiệp cấp lần đầu diện tích cấp 8.779,78ha; cấp lại, cấp đổi 1.467,25ha Số giấy cấp lần đầu 9.403 giấy, cấp lại 3.207 giấy Tất cấp cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân - Nhóm đất phi nơng nghiệp cấp lần đầu diện tích cấp 0,36ha; cấp lại, cấp đổi 49,08ha Số giấy cấp lần đầu 15 giấy, cấp lại 1.384 giấy Tất cấp cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân 4.5 Nhận xét kết đạt số kinh nghiệm đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa 4.5.1 Nhận xét kết đạt - Thuận lợi: + Cán địa tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ nói chung cơng tác cấp GCN, cấp đổi GCN nói riêng + Cùng với phát triển kinh tế - xã hội trình độ người dân ngày nâng cao, ý thức dược tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ, cấp đổi GCNQSDĐ dể bảo đảm cho quyền lợi ích hợp pháp việc sử dịng đất đai + Được quan tâm quan Nhà nước có thẩm quyền việc cấp GCNQSDĐ + Các xã, thị trấn tích cực vào cuộc, coi nhiệm vụ trọng tâm lĩnh vực TNMT để tập trung đạo, huy động tham gia hệ thống cấp xã, thành lập ban đạo, xây dựng kế hoạch, phân công nhiệm vụ cụ thể thực công tác cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá 48 nhân, phối hợp chặt chẽ với Sở ngành, đơn vị, tổ chức sử dụng đất thực công tác cấp giấy chứng nhận - Khó khăn: + Khi đo đạc đồ địa cịn có nhiều sai sót mục đích sử dụng + Nhiều chủ sử dụng đất trình sử dụng chuyển đổi, chuyển nhượng , tặng cho… mà chưa đăng ký biến động đất đai nên cấp đổi GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn việc đăng ký kê khai xác minh thực địa + Hiện số xã diện tích đất lâm nghiệp cịn bị đo bao, đo chồng chéo nên khơng có sở để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã La Hiên, Dân Tiến, Thượng Nung… + Quy hoạch loại rừng UBND tỉnh phê duyệt Quyết định 1563/QĐ-UBND ngày 8/8/2007 việc phân định mốc loại rừng chưa xác hồ sơ với thực địa, thiếu sở pháp lý xác định loại đất rừng để cấp GCNQSDĐ + Huyện Võ Nhai địa bàn rộng, địa hình phức tạp, lại khó khăn, thời tiết phức tạp mưa bão nhiều ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.2 Một số kinh nghiệm đạo - Tuyên truyền pháp luật đất đai nói chung tầm quan trọng cơng tác cấp GCNQSDĐ, cấp đổi GCNQSDĐ nói riêng sâu rộng cho nhân dân để người dân nắm rõ quyền lợi ích hợp pháp sử dụng đất - Cán địa phải nắm vững Luật đất đai, hiểu Luật đất đai văn luật để vận dụng cách xác đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất - Cán địa nắm rõ tình hình sử dụng đất địa bàn huyện, thơng thạo địa hình, đối chiếu đồ cách xác, tên, đất, vị trí 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ - Nghiên cứu công tác cấp đổi GCNQSDĐ huyện - Giúp cho sinh viên nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ cấp GCNQSDĐ 1.4 Ý nghĩa đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác cấp cấp đổi GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn: đề tài đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ rút giải pháp phù hợp để thực công tác cấp đổi GCNQSDĐ, giúp cho cơng tác nhanh chóng hồn thành 50 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trên sở quy định cấp GCNQSDĐ với văn đạo, hướng dẫn tỉnh, huyện, UBND xã, thị trấn tiến hành cho hộ gia đình, cá nhân kê khai, hồn chỉnh hồ sơ, tổ chức xét duyệt, niêm yết công khai theo quy định Tính đến 31/12/2014 kết cấp GCNQSDĐ thực sau: - Tổng diện tích cần cấp theo trạng năm 2014 địa bàn huyện 58.331,63 ha, cấp GCNQSDĐ 52.109,10 ha, đạt tỷ lệ 89,33% Trong đó: + Diện tích đất tổ chức: 20.882,0 ha, cấp GCNQSDĐ 20.576,64 đạt tỷ lệ 98,54% + Diện tích đất hộ gia đình, cá nhân: 37.449,63 ha, cấp GCNQSDĐ 31.066,30 đạt tỷ lệ 84,20% Các xã đạt tỷ lệ cấp GCN cao so với kế hoạch xã Thượng Nung, Sảng Mộc, Nghinh Tường, Cúc Đường, Dân Tiến, Vũ Chấn (là xã có tỷ lệ cấp đất rừng đặc dụng cho BQL Khu bảo tồn thiên nhiên Thần SaPhượng Hoàng lớn) Các xã cấp đất cho hộ gia đình, cá nhân có hiệu cao, có trách nhiệm, nhiệt tình xã Tràng Xá, Lâu Thượng, Thượng Nung 5.2 Kiến nghị - Sửa chữa, chỉnh lý sai sót đồ địa q trình đo đạc gây - Nâng cao trình độ, lực cán địa sở đảm bảo đáp ứng nhu cầu công việc - Tăng cường công tác quản lý đất đai, ban hành văn hướng dẫn cụ thể công tác quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ - Thực tốt công tác tiếp dân, tăng cường đối thoại với dân 51 - Các quan Nhà nước có thẩm quyền giải triệt để việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, như: lấn chiếm, sử dụng sai mục đích sử dụng, tự ý thay đổi mục đích sử dụng, khơng chấp hành đầy đủ nghĩa vụ tài đất đai - Cán địa cần hướng dẫn cụ thể cho người sử dụng đất hiểu rõ quyền nghĩa vụ để tránh xảy vi phạm quản lý sử dụng tài nguyên đất - Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, đôn đốc công tác quản lý đất đai địa bàn cấp huyện xã Chỉ đạo quan phối hợp tuyên truyền sâu rộng nhân dân chủ trương, mục tiêu quyền lợi nhân dân việc cấp GCNQSDĐ để nhân dân nắm hưởng ứng tham gia, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất; - Tiếp tục triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tập trung giải dứt điểm hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân kê khai cấp xã khu vực đo đạc, chỉnh lý đồ địa năm 2013 để hồn thành việc ký giấy chứng nhận năm 2014; - Đối với UBND cấp xã rà sốt xác diện tích chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để triển khai thực năm 2014, khẩn trương giải dứt điểm đất tranh chấp đất chưa đủ điều kiện lập danh sách báo cáo cấp giải TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành luật đất đai Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nguyễn Thị Lợi (2008) “Bài giảng đăng ký thống kê đất đai” , trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên UBND huyện Võ Nhai (2014), Báo kết công tác cấp GCNQSDĐ theo đo đạc địa UBND huyện Võ Nhai (2014), Báo cáo thuyết minh kết tổng kiểm kê đất đai năm 2014 huyện Võ Nhai Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp GCNQSDĐ Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên ... Quy trình thực cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Võ Nhai 39 4.4.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 –... 7.467,30 4.4 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa huyện Võ Nhai 4.4.1 Tài liệu phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp đổi GCNQSDĐ theo đồ địa cần... trình thực cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Võ Nhai 39 4.4.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 – tháng