Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tuần Giáo Tỉnh Điện Biên từ năm 2011 đến 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - VŨ HỒNG NHẬT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIỆN BIÊN TỪ NĂM 2011 ĐẾN 2014 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản Lý Tài Ngun : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - VŨ HỒNG NHẬT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIỆN BIÊN TỪ NĂM 2011 ĐẾN 2014 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản Lý Tài Ngun : K43 – ĐCMT – N02 : 2011 – 2015 : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - VŨ HỒNG NHẬT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH ĐIỆN BIÊN TỪ NĂM 2011 ĐẾN 2014 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản Lý Tài Nguyên : K43 – ĐCMT – N02 : 2011 – 2015 : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2015 DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tuần Giáo năm 2013 33 Bảng 4.2 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng quỹ đất huyện Tuần Giáo năm 2013 so với năm 2011 37 Bảng 4.3 Tình hình cấp GCNQSD đất thị nông thôn huyện Tuần Giáo giai đoạn 2011 - 2014 40 Bảng 4.4 Tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp huyện Tuần Giáo giai đoạn 2011 - 2014 41 Bảng 4.5 Tình hình cấp GCNQSD đất sản xuất lâm nghiệp huyện Tuần Giáo giai đoạn 2011-2014 42 Bảng 4.6: Số đơn chưa cấp GCNQSD đất huyện Tuần Giáo giai đoạn 2011-2014 43 Bảng 4.7 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.8 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNNQSD đất địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên 45 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐCP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TN&MT Tài nguyên Môi trường BNV Bộ nội vụ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thơng tư VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê MỤC LỤC PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cở sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai.[7] 12 Giao lại đất nhà nước có định thu hồi đất hết hạn sử dụng đất [7] 12 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 16 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 16 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tuần Giáo 16 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 16 3.3.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ đất 16 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn, giải pháp công tác cấp GCNQSD đất 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 16 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu 17 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 17 3.4.4 Phương pháp điều tra vấn lấy ý kiến người dân 17 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tuần Giáo 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 20 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 29 4.2 Đánh giá tình hình cơng tác cấp giấy quản lý sử dụng đất huyện Tuần Giáo 29 4.2.1 Công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Tuần Giáo 31 4.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Tuần Giáo 32 4.3 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo 38 4.3.1 Diện tích loại đất cấp tính đến năm 2011 huyện Tuần Giáo 38 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất đô thị nông thôn huyện Tuần Giáo giai đoạn 2011-2014 39 4.3.3 Kết cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011-2014 40 4.3.4 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất lâm nghiệp giai đoạn 2011-2014 41 4.3.5 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tố chức 44 4.3.6 Nhận xét q trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2014 45 4.4 Một số thuận lợi khó khăn giải pháp tồn q trình cấp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 4.1.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 51 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau Để hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp chuyên đề tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình giáo – TS.Vũ Thị Thanh Thủy; giúp đỡ thầy cô Khoa Quản lý Tài nguyên với giúp đỡ nhiệt tình Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo Sự động viên gia đình, bạn bè tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Trong chuyên đề khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Cuối em xin kính chúc thầy giáo, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Vũ Hồng Nhật Cùng với phát triển khoa học công nghệ nay, nhà nước tiến hành đo đạc lại đất đai để xây dựng đồ địa cho xã, phường, để cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc Để phục vụ công tác quản lý đất đai hiệu xác Xuất phát từ thực tế với kiến thức học Được đồng ý trường Đại học Nông lâm, khoa Quản lý tài nguyên giúp đỡ cô giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy , giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: '' Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên từ năm 2011 đến 2014" 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên Xác định thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Từ đề xuất giải pháp để khắc phục khó khăn 1.3 Yêu cầu đề tài - Phân tích đánh giá kết công tác thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực cơng tác Từ đề giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế công tác cấp giấy CNQSDĐ - Số liệu thu thập phải đẩy đủ, khách quan, xác trung thực 1.4 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Bổ sung, hoàn thiện, củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế - Trong thực tiễn: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc mới, xác, đầy đủ Đáp ứng vấn đề cấp bách của, huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên công tác cấp GCNQSD đất, giúp UBND huyện Tuần Giáo tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 46 4.3.6.1 Những kết đạt - Đối với người sử dụng đất + Công tác tuyên truyền phổ biến lao động đến người dân giúp họ hiểu tầm quan trọng luật nói chung, luật lao động nói riêng thực pháp luật, yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh diện tích cấp nâng cao hiệu sử dụng đất, đảm bảo môi trường sinh thái + GCNQSD đất sở pháp lý để người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ góp phần xố đói giảm nghèo xây dựng phát triển đất nước + Nâng cao hình ý thức chấp hành chủ trương, sách, pháp luật thực trình thực kê khai đăng ký GCNQSD đất người sử dụng đất - Đối với quyền cấp + Xác lập mối quan hệ nhà nước với người sử dụng đất + Hệ thống cán địa ln bồi dưỡng tập huấn chuyên môn + Công tác quản lý đất đai bước củng cố vào nề nếp, nội dung quản lý nhà nước đất đai nắm triển khai theo trình tự quy định pháp luật, sở cho việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương + Công tác cấp GCNQSD đất giúp phần tăng thu gân sách nhà nước xã huyện: Tiền sử dụng đất, lệ phí địa chính, lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất + Đất đai xác định nguồn lực để phát triển kinh tế Thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng ln có phối hợp đồng ban ngành đoàn thể toàn huyện 47 + Nhà nước quản lý hồ sơ đến đất, chủ sử dụng đất, điều chỉnh quan hệ cung cầu đất đai chống đầu đất đai xây dựng sách thị trường bất động sản 4.3.6.2 Những tồn nguyên nhân * Tồn - Đối với cấp quyền: + Vẫn cịn bng lỏng quản lý nhà nước đất đai Sử dụng đất sai quy hoạch, sử dụng đất không mục đích, sử dụng đất hành lang bảo vệ cơng trình, để đất bị lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất - Đối với quản lý đất đai + Chậm đổi quy trình quy phạm máy móc, đùn đẩy trách nhiệm cấp, ngành + Công tác đăng ký biến động đất đai sau cấp GCNQSD đất chưa thực đồng cấp + Hồ sơ lưu trữ địa bị thay đổi sau nhiều năm chưa thống + Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm + Hệ thống cán có chun mơn cịn thiếu + Hệ thống tài liệu phục vụ cho công tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất thiếu nhiều hạn chế phải thực kê khai đăng ký đất đai theo tinh thần thị số 18/1999/CT-TTg ngày 1/7/1999 chủ sử dụng đất phải tự kê khai, người sử dụng đất thường kê khai khơng vị trí diện tích dẫn đến tranh chấp khơng có sở để giải + Luật đất đai năm gần thay đổi, bổ sung liên tục, dẫn đến hệ thống văn cần phải sửa đổi cho phù hợp, nên có nhiều khó khăn trình thực hiện, tổ chức + Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất đạt tỷ lệ cao diện tích cấp cịn thấp so với khả cấp 48 - Đối với người sử dụng đất + Ý thức chấp hành pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng số tổ chức, hộ gia đình cá nhân cịn chưa cao, tượng làm sai lệch hồ sơ, khai sai mốc thời gian sử dụng, nguồn gốc sử dụng, cố tình khơng thực nghĩa vụ người sử dụng đất * Nguyên nhân: - Nguyên nhân khách quan + Trong công tác cấp GCNQSD đất thủ tục hành theo quy trình phức tạp, văn pháp luật đất đai việc phân cấp cơng tác quản lý thường xun thay đổi tính ổn định khơng cao + Bản đồ địa phục vụ cho công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất cịn chưa đồng bộ, độ xác đồ khơng cao + Do trình độ dân trí cịn thấp, nhân dân chưa hiểu tác dụng việc cấp GCNQSD đất + Cán lực yếu chưa có chế hoạt động phù hợp, việc đạo chun mơn gặp nhiều khó khăn + Giá trị đất nơng nghiệp thấp nên nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa quan tâm đến việc đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất hộ sử dụng đất lâm nghiệp cấp giấy vườn rừng (do hạt kiểm lâm huyện thực trước đây) nên không quan tâm đến việc cấp đổi lại - Nguyên nhân chủ quan + Trong công tác cấp GCNQSD đất trình độ lực ý thức trách nhiệm cán địa sở cịn chưa cao nên thực nhiều hồ sơ không đủ điểu kiện chưa giải quyết, nguyên nhân sở thu tiền sử dụng đất không quy định làm sai hướng dẫn ngành chuyên môn (vi phạm hành lang đường tự ý thu tiền chuyển mục đích sử dụng đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép) - GCNQSD đất điều kiện để người sử dụng đất bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp trình sử dụng đất - GCNQSD đất điều kiện để đất đai tham gia vào thị trường bất động sản 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.2.1 Những vấn đề quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Khái niệm quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất quyền tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, nhà nước giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất để sử dụng vào cácmục đích theo quy định pháp luật * Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khái niệm GCNQSD đất GCNQSD đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất * Ý nghĩa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: GCNQSD đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất, giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Việc cấp GCNQSD đất với mục đích để nhà nước tiến hành biện pháp quản lý nhà nước đất đai, người sử dụng đất an tâm khai thác tốt tiềm đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài nguyên đất cho hệ sau Thông qua việc cấp GCNQSD đất để nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất 2.1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai Tại khoản 2, điều 6, luật đất đai 2003 quy định 12 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: 50 - Đội ngũ cán địa tồn huyện bố trí đầy đủ, chất lượng ngày nâng cao, đảm bảo đủ điều kiện tham mưu cho UBND cấp huyện cấp xã công tác quản lý tài ngun mơi trường địa bàn 4.4.2 Khó khăn - Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ban hành điều chỉnh thường xuyên, thiếu ổn định, chí có điều đọc lên nhiều người có cách hiểu khác dẫn đến số vướng mắc tổ chức thực - Việc ghi thời hạn sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quy định Luật Đất đai chưa thoả mãn người sử dụng đất - Một phận người dân có thời điểm sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 trở sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp khoản kinh phí 1/2 giá trị lô đất (theo khung giá tỉnh ban hành năm) Vì vậy, họ muốn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đủ điều kiện để thực Trong số lượng hộ lại chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại hộ chiếm đa số - Hiện nay, UBND tỉnh chưa có quy định vùng đặc biệt khó khăn Vì chưa có sở để miễn tiền sử dụng đất cho người dân đồng bào dân tộc thiểu số Nhưng thực tế, việc thu tiền sử dụng đất đồng bào dân tộc khó khăn (thậm chí khơng khả thi) - Kinh phí để thực đo đạc, chỉnh lý đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã (khoảng từ 200 đến 600 triệu đồng cho xã), Ngân sách cấp huyện cấp xã không đủ khả đầu tư cho công tác - Một số người dân không đồng tình với cách ghi thời hạn sử dụng đất vườn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau cấp đổi 51 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Triển khai việc lập thực quy hoạch sử dụng đất toàn huyện đến năm 2020 quy hoạch đất nơng nghiệp để hồn thành hồ sơ địa tạo sở liệu thơng tin cho công tác - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số cho tất xã, trị trấn địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu địa số - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Cần phải nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở - Tăng cường công tác tra kiểm tra công tác cấp GCN QSDĐ, giải dứt điểm tồn vướng mắc cơng tác giao đất rà sốt lại để cấp GCN QSDĐ cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài - Kiểm tra, rà sốt lại hộ chưa cấp GCN QSDĐ địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai cơng việc cách hợp lý - Kiến nghị đưa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp GCN QSDĐ - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCN QSDĐ nói riêng 52 - Phải xem việc cấp GCN QSDĐ dich vụ hành công phục vụ nhân dân, trách nhiệm quan nhà - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSDĐ - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện chế "một cửa" hiên thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc - Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân 53 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện Tuần Giáo địa bàn kinh tế, trị, an ninh quốc phịng tỉnh Điện Biên nói riêng vùng núi phía Bắc nói chung.Nền kinh tế huyện đà phát triển đặc biệt năm gần đây, sở hạ tầng chưa hoàn thiện, đời sống vật chất tinh thần số xã chưa đảm bảo, song quan tổ chức quan tâm đầu tư Ngành nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đà phát triển góp phần làm tăng trưởng kinh tế huyện nhà lên Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo tương đối hoàn tất, làm sở để hồn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điếu kiện cho công tác quản lý đất đai huyện ngày tốt hơn, góp phần nâng coa đời sống kinh tế xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa tồn huyện, giúp địa phương nắm quý đất để quản lý xây dưng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Cụ thể đến năm 2014 Tuần Giáo cấp 899 GCNQSD đất ở, 6844 GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp, 8336 GCNQSD đất sản xuất lâm nghiệp Tuy nhiên, địa phương cần phải giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hồn thành công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Tuần Giáo vào năm 2015 5.2 Kiến nghị Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tuần Giáo Tơi có số kiến nghị sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; Khảo sát, đo đạc đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thống kê, kiểm kê đất đai; Quản lý hành đất đai; Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai; 12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất; 13 Quản lý hoat động dịch vụ công đất đai 2.1.2.3 Những quy định công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Mục đích: Mục đích cấp GCNQSD đất để xác định mối quan hệ người sử dụng đất với Nhà nước đất đai qua thể vai trò sở hữu nhà nước đất đai, đề cao trách nhiệm người sử dụng đất Cấp GCNQSD đất cho 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ Bộ Tài Nguyên & Môi Trường Thông tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi Trường Thông tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2007) NĐ số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Luật đất đai 1993, Quốc hội ban hành ngày14 tháng năm 1993 Luật đất đai 2003, Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11năm 2003 Nguyễn Khắc thái Sơn (2004), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên UBNN huyện Tuần Giáo, Báo cáo thuyết minh quy hoạch xây dựng Nông thôn huyện Tuần Giáo giai đọan 2011 – 2020 UBNN huyện Tuần Giáo, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Tuần Giáo 2013 10.Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo, Kết kiểm kê đất đai thống kê hàng năm 2011,2012,2013 11.Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo, Báo cáo tổng hợp kết cấp GCNQSD đất huyện Tuần Giáo năm 2011,2012,2013 PHỤ LỤC Nội dung điều tra STT Lựa chọn Tỷ lệ (Phiếu) (%) Đánh giá hiểu biết chung GCNQSDĐ Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? 30 100 a Có 28 93.3 b.Khơng 6.7 c Khơng biết 0 1 GCNQSD đất cấp theo mẫu chung thống cho loại đất theo bác hay 30 100 sai? a Đúng 29 96.7 b.Sai 3.3 c Không biết 0 30 100 a Có 30 100 b Khơng 0 c Khơng biết 0 Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác 30 100 theo bác hay sai? a Đúng 27 90 b Sai 10 c Không biết 0 30 100 Về trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất Thủ tục mà bác xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gì? a Làm đơn xin cấp GCNQSD đất 20 66.7 b Làm hồ sơ cấp GCNQSD đất 10 33.3 c Không biết 0 30 100 a.Tại nhà xóm trưởng 20 b.UBND xã 24 80 c.Không biết 0 30 100 a UBND huyện 6.7 b UBND xã 22 93.3 c Gửi tận nhà 0 Khi làm đơn xong có chữ ký tổ trưởng bác nộp đơn đâu? Các trường hợp đủ hay không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất cơng bố đâu? Về điều kiện cấp GCNQSD đất Khi làm hồ sơ xin cấp giấy trình kiểm tra lại hồ sơ mà đất tranh chấp 30 100 có cấp GCNQSD đất khơng? a Có 20 b khơng 24 80 c Khơng biết 0 30 100 a Có 13.3 b.Khơng 26 86.7 c.Khơng biết 0 30 100 a Có 17 56.7 b.Không 13 43.3 Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? Khi nhận chuyển chượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? c Khơng biết 0 30 100 a Có 20 b Khơng 24 80 c.Không biết 0 30 100 a Cấp xã 10 33.3 b Cấp huyện 20 66.7 c Không biết 0 30 100 a Cấp xã 30 b Cấp huyện 20 66.7 c.Không biết 3.3 30 100 a Cấp xã 6.7 b Cấp huyện 22 93.3 c.Không biết 0 30 100 a Họ tên chồng 13.3 b Họ tên vợ 0 c Cả hai 26 86.7 30 100 Khi chưa hoàn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Cấp tổ chức kê khai đăng kí đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sử dụng đất? GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? Về nội dung ghi QCNQSD đất Khi đất tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi họ tên ai? Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có 12 40 b Không 18 60 c.Không biết 0 30 100 a Có 25 83.3 b Khơng 17.7 c Khơng biết 0 30 100 a Có 26 86.7 b Không 13.3 c Không biết 0 Sơ đồ đất có thể GCNQSD đất khơng? Diện tích, mục đích dử dụng loại đất có ghi GCNQSD đất khơng? Khi quyền sử dụng đất mang tên chồng mà người chồng chết người vợ có chuyển đổi 30 100 sang tên khơng? a Có 16 53.3 b Không 14 46.7 c Không biết 0 Đất nhà bác kí hiệu nào? 30 100 a NOT 20 b ODT 20 66.7 c Chữ T 13.3 Đất vụ lúa kí hiệu nào? 30 100 23.4 b LUA 13.3 c 2L 19 63.3 Đất nuôi trồng thủy sản kí hiệu nào? 30 100 Về kí hiệu loại đất a LUC người sử dụng đất cịn với mục đích để nhà nước thực chức tốt hơn, cụ thể: - Giúp nhà nước nắm rõ tình hình quản lý, sử dụng đất đai - Giúp nhà nước có kế hoạch sử dụng đất có hiệu - Kiểm sốt tình hình biến động đất đai - Là sở để giải tranh chấp, biến động, khiếu nại đất đai - Khắc phục tình trạng lấn chiếm đất đai Đối với nhân dân: Cấp GCNQSD đất quyền sở hữu nhà chứng thư pháp lý nhằm tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ Chính lẽ để quản lý vốn tài ngun đất chặt chẽ phù hợp với lòng dân mà thể quyền sở hữu nhà nước đất đai Nhà nước đưa chủ trương, đường lối sách quy định ngày phù hợp nội dung quản lý nhà nước đất đai *Yêu cầu: - Chấp hành đầy đủ sách đất đai nhà nước theo quy trình, quy phạm hành Bộ Tài nguyên & Môi trường - Thực đầy đủ thủ tục pháp lý cần thiết trình đăng ký đảm bảo đầy đủ xác theo trạng giao * Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều 48 luật đất đai 2003 quy định: GCNQSD đất cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nước loại đất Trường hợp có tài sản gắn liền với đất tài sản ghi nhận GCNQSD đất, chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định pháp luật đăng ký bất động sản GCNQSD đất Bộ Tài nguyên & Môi trường phát hành GCNQSD đất cấp theo ... '''' Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên từ năm 2011 đến 2014" 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận. .. 4.3 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo A) Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo số liệu thứ cấp 4.3.1 Diện tích loại đất cấp tính đến năm 2011 huyện Tuần. .. dụng đất đai huyện Tuần Giáo 31 4.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Tuần Giáo 32 4.3 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tuần Giáo 38 4.3.1