Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện phúc thọ thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ****** ****** NGUYỄN THỊ QUỲNH MAI ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚC THỌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NỘI - 2015 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ****** ****** NGUYỄN THỊ QUỲNH MAI “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚC THỌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI” Chuyên Ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS Nguyễn Lê Vinh HÀ NỘI - 2015 ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, giúp đỡ giảng dạy chu đáo thầy cô trường nói chung khoa Quản Lý Đất Đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Xuất phát từ lòng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành gửi lời cám ơn tới ban giám hiệu trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai toàn thể quý thầy cô, giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập trường Đặc biệt để hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp đồ án tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình giảng viên ThS: Nguyễn Lê Vinh - giảng viên khoa Quản lý đất đai - Trường ĐH Tài nguyên Môi trường Hà Nội, cô chú, anh chị cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Cuối em xin kính chúc thầy cô giáo trường ĐH Tài nguyên Môi trường Hà Nội, lãnh đạo cán Phòng Tài Nguyên & Môi trường huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội luôn mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt, có năm đầy may mắn thành công GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Hà Nội, ngày 26 tháng 06 năm 2015 SINH VIÊN TH ỰC HIỆN Nguyễn Lê Vinh Nguyễn Thị Quỳnh Mai iii MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích: 2.2 Yêu cầu: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các loại giấy chứng nhận 1.1.3 Vị trí, vai trò đặc điểm việc cấp GCN 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Các văn pháp lý 1.2.2 Nguyên tắc thẩm quyền cấp GCN 12 1.2.3 Điều kiện cấp GCN cho số trường hợp 16 1.3 Cơ sở thực tiễn 19 1.3.1 Kết cấp Giấp chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn nước thời gian qua 19 1.3.2 Kết cấp Giấp chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Hà Nội…………… …21 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi 22 2.1.1 Đối tượng 22 iv 2.1.2 Phạm vi 22 2.2 Nội dung nghiên cứu 22 2.3 Phương pháp nghiên cứu 22 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: 22 2.3.2 Phương pháp thống kê 23 2.3.3 Phương pháp so sánh 23 2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 23 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 23 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 3.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phúc Thọ, TP Hà Nội 24 3.1.1 Vị trí địa lý 24 3.1.2 Địa hình, địa mạo 24 3.1.3 Khí hậu 25 3.1.4 Thuỷ văn 25 3.1.5 Nguồn tài nguyên 25 3.1.6 Cảnh quan thiên nhiên tiềm du lịch 28 3.1.7 Thực trạng môi trường 28 3.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 29 3.2.1 Dân số, lao động 29 3.2.2 Kinh tế 30 3.2.3 Cơ sở hạ tầng 31 3.2.4 Quốc phòng, an ninh 34 3.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Phúc Thọ, Tp Hà Nội 38 3.3.1 Tình hình quản lý đất đai 38 3.3.2 Tình hình sử dụng đất 47 3.4 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Phúc Thọ - Thành phố Hà Nội v giai đoạn 2009-2014 55 3.4.1 Đất Nông Nghiệp 58 3.4.2 Đất 61 3.5 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Phúc Thọ 81 3.5.1 Những kết đạt 81 3.5.2 Những tồn nguyên nhân 82 3.6 Phương hướng giải pháp đề xuất 85 3.6.1 Phương hướng 85 3.6.2 Giải pháp đề xuất 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT ĐỊNH NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT CP Chính phủ CMĐ Chuyển mục đích GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GĐ Giao đất hs Hồ sơ QĐ Quyết định TN&MT Tài nguyên Môi trường TC Tranh chấp Tp Thành phố TT Thông tư SDĐ Sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Kết cấp GCN loại đất nước 20 Bảng 3.1 : Khái quát nguồn tài nguyên đất huyện Phúc Thọ 26 Bảng 3.2: Một số tiêu dân số 29 Bảng 3.3 : Cơ cấu kinh tế huyện Phúc Thọ từ năm 2009 đến 2014 30 Bảng 3.4 : Hiện trạng sử dụng đất huyện Phúc Thọ năm 2014 49 Bảng 3.5 : Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 50 Bảng 3.6 : Hiện trạng đất Phi nông nghiệp năm 2014 51 Bảng 3.7: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2009 2014 53 Bảng 3.8: Tổng hợp kết cấp GCN đất giai đoạn 2009-2014 55 Bảng 3.9: Kết cấp đối, cấp lại GCN đất Nông nghiệp giai đoạn 20092014 58 Bảng 3.10: Kết cấp GCN năm 2009 đất 60 Bảng 3.11: Tổng hợp nguyên nhân chưa cấp GCN năm 2009 đất 61 Bảng 3.12: Kết cấp GCN năm 2010 đất 62 Bảng 3.13: Tổng hợp nguyên nhân chưa cấp GCN năm 2010 đất 63 Bảng 3.14: Kết cấp GCN năm 2011 đất 64 Bảng 3.15: Tổng hợp nguyên nhân chưa cấp GCN năm 2011 đất 66 Bảng 3.16: Kết cấp GCN năm 2012 đất 67 Bảng 3.17: Tổng hợp nguyên nhân chưa cấp GCN năm 2012đối với đất 68 Bảng 3.18: Kết cấp GCN năm 2013 đất 70 Bảng 3.19: Tổng hợp nguyên nhân chưa cấp GCN năm 2013 đất 71 Bảng 3.20 : Kết cấp GCN năm 2014 đất 72 Bảng 3.21 :Tổng hợp nguyên nhân chưa cấp GCN năm 2014 đất 73 Bảng 3.22 :Tổng hợp kết cấp GCN theo xã, thị trấn địa bàn huyện Phúc Thọ đất giai đoạn 2009- 2014 …………………… 75 Bảng 3.23: Kết cấp đối, cấp lại GCN đất giai đoạn 2009- 2014 79 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu sử dụng đất Huyện Phúc Thọ năm 2014 48 Hình 3.2: Kết cấp GCN huyện Phúc Thọ giai đoạn 2009 -2014 57 Hình 3.3:Kết cấp đổi, cấp lại GCN đất Nông nghiệp giai đoạn 2009 2014…………………………………………………………………… … 59 Hình 3.4: Tổng kết nguyên nhân gây tồn đọng hồ sơ cấp GCN giai đoạn 2009 - 2014 77 ix ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hang đầu môi trường sống Đất đai có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian thay hay di chuyển Vì việc quản lý sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý yếu tố giúp phát triển kinh tế, đảm bảo cho mục tiêu trị, an ninh- quốc phòng phát triển xã hội Sự phát triển trình công nghiệp hoá đại hoá diễn ạt khắp nơi giới đẩy nhu cầu đất đai tăng lên cách nhanh chóng Điều làm cho việc phân bố đất đai trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi ngày phức tạp Để quản lý đất đai có hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có vai trò quan trọng, nội dung quản lý nhà nước đất đai nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước chủ sử dụng đất Từ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất bảo vệ, đất đai sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, hiệu Tuy nhiên thực tế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất số địa phương nhiều tồn tại, tiến độ chưa với kế hoạch đặt Huyện Phúc Thọ không nằm ngoại lệ Mặc dù quan tâm cấp, ngành song việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gặp nhiều hạn chế nguyên nhân tồn đọng Xuất phát từ thực tế nhận thức tầm quan trọng vấn đề em lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Phúc Thọ - Thành phố Hà Nội” Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích: - Tìm hiểu nghiên cứu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tìm hiểu tình hình thực tế công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phúc Thọ - Thành phố Hà Nội - Đánh giá đề xuất giải pháp công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phúc Thọ - Tiếp xúc với thực tế công việc để học hỏi bổ sung kiến thức thực hành gắn với lý thuyết học nhà trường 2.2 Yêu cầu: - Số liệu điều tra, thu thập xác, phải phản ánh trung thực khách quan việc thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn pháp luật có liên quan Thực đầy đủ quy trình, quy phạm văn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất giải pháp phải với quy định pháp luật, có tính chất khoa học, khả thi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương