đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện ba tri, tỉnh bến tre từ năm 2003 đến nay

Hạ Chí Trong ðánh giá tình hình ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Ba Tri từ năm 2003 ñến nay v MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa ii Phiếu Tóm tắt tiểu luận x MỞ ðẦU 1 Lý do chọn ñề tài 2 Mục ñích và ñối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu 5 Ý nghĩa thực tiễn 5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN 6 1.1 ðiều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 6 1.1.1 ðịa hình, ñịa mạo 6 1.1.2 Khí hậu 7 1.1.3 Thuỷ văn 7 1.1.4 ðánh giá tổng hợp 8 1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Huyện Ba Tri 8 1.2.1 Ngành nông nghiệp 9 1.2.2 Ngành lâm nghiệp 10 1.2.3 Ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng 11 1.2.4 Ngành thương mại - dịch vụ 11 1.3 Hiện trạng sử dụng ñất của Huyện Ba Tri 12 1.3.1 Hiện trạng sử dụng nhóm ñất nông nghiệp 14 1.3.2 ðất lâm nghiệp có rừng 16 1.3.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản 17 vi 1.3.4 ðất làm muối 17 1.3.5 Hiện trạng sử dụng nhóm ñất phi nông nghiệp 17 1.3.6 ðất ở 18 1.3.7 ðất chuyên dùng 19 1.3.8 ðất sông rạch và mặt nước chuyên dùng 20 1.3.9 Hiện trạng nhóm ñất chưa sử dụng 21 1.4 Tình hình biến ñộng ñất ñai của Huyện 21 1.4.1 Biến ñộng ñất nông nghiệp 21 1.4.2 Biến ñộng nhóm ñất phi nông nghiệp 22 1.4.3 Biến ñộng nhóm ñất chưa sử dụng 23 1.5 Văn phòng ñăng ký QSDð 24 1.5.1 Sơ lược về cơ quan 24 1.5.2 Chức năng và nhiệm vụ 24 1.6 ðiều kiện ñăng ký cấp giấy GCNQSDð 25 1.6.1 Một số quy ñịnh chung về việc ñăng ký cấp GCNQSDð 25 1.6.2 Thẩm quyền cấp GCNQSDð 26 1.6.3 Cơ sở pháp lý có liên quan ñến cấp GCNQSDð 26 1.6.4 ðối tượng và loại ñất ñược xét cấp 27 1.6.5 Hồ sơ cấp GCNQSDð 27 1.6.6 Thẩm quyền cấp GCNQSDð 27 CH ƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung, phương pháp nghiên cứu 28 2.1.1 Nội dung nghiên cứu 28 2.1.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2 Quy trình thực hiện 29 vii CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Quy trình cấp GCNQSDð tại Huyện Ba Tri 30 3.1.1 Quy trình cấp GCNQSDð do thừa kế, tặng cho 30 3.1.2 Quy trình cấp lại, cấp ñổi GCNQSDð 33 3.1.3 Quy trình cấp lại, cấp ñổi GCNQSDð (mất GCNQSDð) 36 3.1.4 Quy trình cấp GCNQSDð lần ñầu 39 3.2 Kết quả cấp GCNQSDð 41 3.2.1 Kết quả cấp GCNQSDð của Huyện Ba Tri năm 2003 41 3.2.2 Kết quả cấp GCNQSDð năm 2004 của Huyện Ba Tri 43 3.2.3 Kết quả cấp GCNQSDð năm 2005 của Huyện Ba Tri 45 3.2.4 Kết quả cấp GCNQSDð năm 2006 của Huyện Ba Tri 47 3.2.5 Kết quả cấp GCNQSDð năm 2007 của Huyện Ba Tri 49 3.3 ðánh giá chung về công tác cấp GCNQSDð trên ñịa bàn Huyện Ba Tri trong giai ñoạn từ năm 2003 ñến 2007 51 3.4 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDð trên ñịa bàn Huyện Ba Tri 52 3.4.1 Thuận lợi 52 3.4.2 Khó khăn 53 3.5 ðề xuất hướng giải quyết 53 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận 55 4.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO viii DANH SÁCH BẢNG Trang Bảng 1: Hiện trạng sử dụng ñất phân theo xã 13 Bảng 2: Hiện trạng ñất sản xuất nông nghiệp phân theo xã 15 Bảng 3: Hiện trang sử dụng ñất lâm nghiệp phân theo xã 16 Bảng 4: Hiện trang sử dụng ñất ở phân theo xã 18 Bảng 5: Hiện trang sử dụng ñất phi nông nghiệp phân theo xã 20 Bảng 6: Tình hình biến ñộng ñất nông nghiệp Huyện 22 Bảng 7: Tình hình biến ñộng ñộng ñất phi nông nghiệp Huyện 23 Bảng 8: Tổng hợp tình hình biến ñộng các loại ñất Huyện 24 Bảng 9: Quy trình thực hiện các bước viết báo cáo 29 Bảng 10: Quy trình cấp GCNQSDð do thừa kế, tặng cho 30 Bảng 11: quy trình cấp lại, cấp ñổi GCNQSDð 33 Bảng 12: Quy trình cấp lại, cấp ñổi GCNQSDð (mất GCNQSDð) 36 Bảng 13: Quy trình cấp GCNQSDð lần ñầu 39 Bảng 14: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất của huyện Ba Tri năm 2003 41 Bảng 15: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất của huyện Ba Tri năm 2004 44 Bảng 16: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất của huyện Ba Tri năm 2005 45 Bảng 17: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất của huyện Ba Tri năm 2006 47 Bảng 18: Kết quả cấp GCNQSDð của huyện Ba Tri năm 2007 49 Bảng 19: Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất từ năm 2003 – 2007 50 ix DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT CNQSDð: Chứng nhận quyền sử dụng ñất. HS: Hồ sơ. GCNQSDð: Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. GCN: Giấy chứng nhận. MNCD: Mặt nước chuyên dùng. QSDð: Quyền sử dụng ñất. TNMT: Tài nguyên và Môi trường. UBND: Uỷ ban nhân dân. VP: Văn phòng. VPðKQSDð: Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất. TÓM TẮT TIỂU LUẬN Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất (GCNQSDð) là công tác ñược thực hiện thường xuyên của Huyện Ba Tri. Từ năm 2003 Huyện Ba Tri ñã tiến hành thực hiện công tác cấp GCNQSDð trên cơ sở bản ñồ giải thửa. Trong thời gian ñầu triển khai thực hiện ñã mang lại hiệu quả nhất ñịnh cho công cuộc quản lý Nhà nước về ñất ñai, thời gian gần ñây mới ñi vào ổn ñịnh. Chính vì những lý do trên nên em thực hiện ñề tài này. Trên cơ sở ñó ñề tài ñược thực hiện với mục ñích rút ra ñược những bài học kinh nghiệm từ công tác cấp GCNQSDð. Từ ñó ñề xuất một số giải pháp phù hợp cho việc cấp GCNQSDð trong thời gian tới. ðề tài ñánh giá tình hình quản lý ñất ñai có liên quan ñến công tác cấp GCNQSDð. ðề tài ñã ñi sâu phân tích ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; tình hình quản lý và sử dụng ñất trên ñịa bàn Huyện Ba Tri có ảnh hưởng ñến công tác cấp giấy; nghiên cứu trình tự thủ tục cấp GCNQSDð ñể ñánh giá tình hình ñăng ký ñất ñai ban ñầu và thực trạng công tác cấp GCNQSDð từ 2003 ñến nay. Từ ñó rút ra những thuận lợi khó khăn trong công tác này; những bài học kinh nghiệm và ñề xuất một số vấn ñề nhằm góp phần hoàn thiện công tác này. 1 MỞ ðẦU  LÝ DO CHỌN ðỀ TÀI ðất ñai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là ñịa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng của mỗi quốc gia. ðất ñai là tư liệu sản xuất không gì có thể thay thế ñược, ñặc biệt là ñối với sản xuất nông nghiệp. Do ñó công tác quản lý ñất ñai của nhà nước ta cần ñược quản lý chặt chẽ hơn nhất là ở các ñịa phương vì tình hình lấn chiếm ñất công, chuyển nhượng trái phép, sử dụng ñất không ñúng mục ñích… ðể khắc phục những tình trạng trên nhà nước cần phải nhanh chóng hoàn chỉnh bộ hồ sơ ñịa chính ñể làm công tác cập nhật biến ñộng ñất ñai. Trong ñó việc ñăng ký cấp GCNQSDð giữ vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về ñất ñai. Giúp nhà nước nắm ñược quỹ ñất ñai. Hạn chế ñược tình trạng tranh chấp ñất ñai dựa trên chứng thư pháp lý là GCNQSDð. Giúp người dân sử dụng ñất ñúng mục ñích và phù hợp với quy hoạch sử dụng ñất. Việc quản lý nhà nước về ñất ñai như thế nào ñể tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc sử dụng ñất một cách có hiệu quả, bền vững, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. Do ñó muốn quản lý chặt chẽ quỹ ñất ñòi hỏi phải có công tác ñăng ký và cấp GCNQSDð. Công tác cấp GCNQSDð ñảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp của người dân. GCNQSDð là chứng thư pháp lý thiết lập mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng ñất. Trong tình hình cụ thể của Việt Nam trong những năm qua cũng như trên ñịa bàn Huyện Ba Tri, công tác quản lý nhà nuớc về ñất ñai còn buôn lỏng ñặc biệt là công tác cấp GCNQSDð chưa ñược chú trọng. Hiện nay với sự nhận thức và nhu cầu sử dụng ñất hợp pháp của người dân rất cao nên công tác cấp GCNQSDð là rất cần thiết. 2 Luật ðất ñai năm 2003 công nhận ñất ñai là một hàng hóa ñặc biệt và ñược tham gia vào thị trường bất ñộng sản, có sự quản lý của Nhà Nước. Vì vậy, ñất ñai và những tài sản gắn liền với ñất cũng tham gia vận ñộng cùng với nền kinh tế thị trường, góp phần thúc ñẩy phát triển kinh tế - xã hội. Công tác quản lý Nhà Nước về ñất ñai nói chung và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất nói riêng là một vấn ñề hết sức cần thiết. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất là một yếu tố khách quan ñảm bảo cho Nhà Nước là ñại diện chủ sử hữu toàn dân về ñất ñai, nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng ñất ñể họ yên tâm sản xuất trên phần ñất ñược giao, tạo ra nhiều của cải vật chất ñảm bảo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và ñời sống con người. Công tác ñăng ký ñất ñai, lập hồ sơ ñịa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn Huyện Ba Tri ñược triển khai từ những năm 1991 - 1992 nhưng ñến nay chỉ mới hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình, cá nhân trên 80% ñất nông nghiệp và ñất ở. Phần diện tích còn lại khoảng 20% cũng ñã ñược triển khai thực hiện công tác này. Theo kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất của Tỉnh Bến Tre là phải cơ bản hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trong năm 2007. ðể thực hiện hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn Huyện theo yêu cầu, cần thiết phải ñánh giá kết quả thực hiện công tác này trong thời gian qua, ñể từ ñó có những kết luận, những giải pháp, những kiến nghị ñể hoàn thiện công tác ñăng ký ñất ñai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. ðối với Huyện Ba Tri, một Huyện có tốc ñộ phát triển kinh tế nhanh và mạnh trong những năm gần ñây. Chính sách ñất ñai ngày càng ñi sâu vào cuộc sống của người dân, họ mong muốn ñược thực hiện ñầy ñủ các quyền của người sử dụng ñất, nhất là quyền ñược thế chấp giá trị quyền sử dụng ñất ñể tăng khả năng ñầu tư sản xuất và ñảm bảo cho cuộc sống ấm no và hạnh phúc. Thời gian qua, công tác cấp giấy CNQSDð trên ñịa bàn Huyện Ba Tri diễn ra rất chậm, không ñáp ứng ñược nhu cầu sử dụng ñất, chưa ñạt chỉ tiêu theo kế hoạch ñược giao. 3 Vì vậy, nhiệm vụ của nghành ñịa chính phải làm trước tiên là xem sét lại quy trình, các thủ tục cấp giấy, khắc phục những khuyết ñiểm trong quá trình thực hiện nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ cấp giấy CNQSDð tại ñịa phương. Nhằm tìm ra những mặt khó, khăn hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận QSDð và nguyên nhân làm tồn ñộng hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận QSDð, trên ñịa bàn Huyện. Thống kê số lượng giấy chứng nhận ñược cấp trong một năm so với mục tiêu ñặt ra, ñể từ ñó khắc phục khó khăn, hạn chế tìm ra phương hướng thuận nhất cho việc cấp giấy chứng nhận QSDð và tạo ñược lòng ở người dân, với những lý do nêu trên vì vậy, tôi chọn ñề tài: ðánh giá tình hình ñăng ký cấp giấy chứng nhận QSDð trên ñịa bàn Huyện Ba Tri từ năm 2003 ñến nay.  MỤC ðÍCH VÀ ðỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU • Mục ñích nghiên cứu ðánh giá tình hình ñăng ký cấp giấy chứng nhận trên ñịa bàn Huyện Ba Tri từ ñó rút ra ñược những thuận lợi và tồn tại, khó khăn, từ ñó ñề xuất hướng giải quyết, nhằm hoàn thiện cho công tác ñăng ký, cấp giấy chứng nhận trên ñịa bàn Huyện, góp phần nâng cao ý thức người sử dụng và hiệu quả của công tác ñăng ký, cấp giấy của ñịa phương, ñồng thời quản lý chặt chẽ quỹ ñất ñai. Xác ñịnh yếu tố ảnh hưởng ñến công tác cấp GCNQSDð trên ñịa bàn huyện Ba Tri. • ðối tượng nghiên cứu Trình tự thủ tục ñăng ký cấp GCNQSDð ñối với các ñối tượng sử dụng ñất trên ñịa bàn Huyện Ba Tri. Việc ñăng ký ñất ñai ban ñầu của hộ gia ñình, cá nhân. Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. ðánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng ñất cho hộ gia ñình, cá nhân ñối với ñất nông nghiệp, ñất ở. Các văn bản có liên quan ñến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñề tài tập trung nghiên cứu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình và cá nhân trên ñịa bàn Huyện Ba Tri từ năm 2003 cho ñến nay. [...]...PH M VI NGHIÊN C U Do tình hình bi n ñ ng ñ t nông nghi p trên ñ a bàn Huy n t năm 2003 tr l i ñây là khá l n, gây nên không ít nh ng khó khăn trong công tác c p GCNQSDð do ñó ñ tài nghiên c u trong ph m vi tình hình c p GCNQSDð t i ñ a bàn Huy n Ba Tri giai ño n t năm 2003 ñ n nay Ý NGHĨA TH C TI N ðăng ký c p GCNQSDð là nhi m v r t quan tr ng ñ t lên hàng ñ u góp... ký c p cho t ng h gia ñình và xét duy t c a h i ñ ng xét duy t c p xã và s ki m tra c a Phòng 26 CH ƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1.1 N i dung nghiên c u ðánh giá t ng quát tình hình qu n lý ñ t ñai có liên quan ñ n c p GCNQSDð ðánh giá tình hình s d ng ñ t và bi n ñ ng ñ t ñai trên ñ a bàn nghiên c u ðánh giá th c tr ng công tác c p GCNQSDð nông nghi p t năm. .. khu v c III chi m 21,82% t ng giá tr toàn n n kinh t GDP bình quân ñ u ngư i gia tăng t 5,15 tri u ñ ng năm 2003 lên 10,579 năm 2007, ñ t t c ñ tăng trư ng bình quân 10,39% /năm trong giai ño n t 2003 ñ n 2007 M c chênh l ch gi a GDP/ngư i c a khu v c phi nông nghi p và nông nghi p ngày càng ñư c thu h p, t 2,26 l n năm 1990 xu ng 1,65 l n năm 1995 và còn dư i 1,02 l n năm 2007 cho th y ñ i s ng c a... Xà H I Huy n Ba Tri n m trên cù lao B o, là m t trong ba Huy n ven bi n c a T nh B n Tre ñư c bao b c ba phía là sông và bi n, bao g m 23 xã và m t Th Tr n v i t ng di n tích t nhiên 35671,77 ha, chi m 15,69% di n tích toàn T nh, n m trong t a ñ ñ a lý t 100 46’ ñ n 10027’ vĩ ñ B c và t 106028’ ñ n 106041’ kinh ñ ðông Phía B c - ðông B c giáp Huyên Bình ð i (ranh gi i t nhiên là sông Ba Lai) Phía ðông... ð a hình, ñ a m o Nhìn chung Huy n Ba Tri có ñ a hình tương ñ i b ng ph ng, ñ cao trung bình kho ng 1,2m so v i m t nư c bi n, cao ñ gi m d n và có xu hư ng nghiêng vào khu v c trung tâm Huy n theo nh ng gi ng cát hình vòng cung 5 V cơ b n có th chia ñ a hình Ba Tri thành 3 lo i như sau: ð a hình có ñ cao t 1,0 - 1,25 m phân b m t ít phía ðông c a Huy n thu c khu v c các xã M Hoà, Tân Thu ; ñ a hình. .. s d ng ñ t trên ñ a bàn, ñ c bi t là vi c chuy n di n tích ñ t s n xu t nông nghi p sang cho các m c ñích phi nông nghi p 1.2 TH C TR NG PHÁT TRI N KINH T - Xà H I HUY N BA TRI Trong nh ng năm qua th c hi n ñư ng l i ñ i m i cơ ch qu n lý Nhà nư c, n n kinh t B n Tre nói chung và Huy n Ba Tri nói riêng ñã d n ñi vào th n ñ nh và có bư c phát tri n toàn di n v i t c ñ cao Năm 2007, t ng giá tr GDP c... Thu th p s li u v ñi u ki n t nhiên kinh t - xã h i c a huy n Ba Tri Thu th p s li u c p gi y t năm 2003 ñ n nay T ñó so sánh ñánh giá tình hình c p gi y T ng h p và s lý s li u c p gi y ðưa ra nh ng thu n l i và khó khăn Các phương pháp gi i quy t hoàn thi n hơn Vi t báo cáo 28 CHƯƠNG 3 K T QU VÀ TH O LU N 3.1 QUY TRÌNH C P GCNQSDð T I HUY N BA TRI 3.1.1 Quy trình c p GCNQSDð do th a k , t ng cho Th... ñ chính xác ca hơn ð t phi nông nghi p khác: Do t 2005 trên ñ a bàn huy n có s thay ñ i h th ng ch tiêu phân lo i ñ t nên toàn b di n tích ñ t phi nông nghi p khác ñã ñư c chuy n sang ñ t tôn giáo, tín ngư ng Vì v y ñ n năm 2007 di n tích nhóm ñ t này không thay ñ i B ng 7: Tình hình bi n ñ ng ñ ng ñ t phi nông nghi p Huy n ðơn v : Ha H ng m c Năm 2005 (1) (2) ð t phi nông nghi p 7.192,05 1 ð t 941,34... thu s n 22 Nhìn chung tình hình bi n ñ ng ñ t ñai c a Ba Tri trong th i gian qua là tương ñ i phù h p v i quy lu t, ñáp ng ñư c nhu c u ñ t cho phát tri n các ngành kinh t - xã h i c a Huy n; ñ t tr ng lúa gi m do chuy n sang các lo i ñ t phi nông nghi p và chuy n sang ñ t nuôi tr ng thu s n B ng 8: T ng h p tình hình bi n ñ ng các lo i ñ t Huy n ðơn v : Ha H ng m c Năm 2005 Năm 2007 So sánh 2005/2007... ch c khai thác các lo i hình thương m i - d ch v trên ñ a bàn Huy n chưa th t phong phú, cơ s v t ch t chưa ñư c ñ u tư ñúng m c, chưa phát tri n ti m năng du l ch c a ñ a phương vì v y trong quá trình khai thác hi u qu ñ t ñư c chưa cao 1.3 HI N TR NG S D NG ð T C A HUY N BA TRI Huy n Ba Tri có t ng di n tích t nhiên 35581,75 ha, chi m 15,31% di n tích t nhiên c a T nh, năm 2003 ñã khai thác ñưa vào . chứng nhận quyền sử dụng ñất của huyện Ba Tri năm 2004 44 Bảng 16: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất của huyện Ba Tri năm 2005 45 Bảng 17: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñề tài tập trung nghiên cứu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho hộ gia ñình và cá nhân trên ñịa bàn Huyện Ba Tri từ năm 2003 cho ñến nay. . hộ gia ñình, cá nhân. Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. ðánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng ñất cho hộ gia ñình, cá