2000 ựến 30/06/2004:
- Tiếp tục ựẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, ựược sự lãnh ựạo kịp thời của Thị Ủy, Hội ựồng nhân dân , Ủy ban nhân dân thị xã Tân An và ựược sự kết hợp chặt chẽ của các ban ngành từ Tỉnh ựến thị xã , phường, xã trong công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trên lĩnh vực quản lý sử dụng ựất ựai, công tác xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho nhân dân, tiếp tục tuyên truyền sâu rộng Nghị ựịnh 17/CP ngày 29/03/1999 của Chắnh phủ về thực hiện quyền của người sử dụng ựất, Quyết ựịnh 1443/UB.Qđ ngày 25/05/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An quy ựịnh các quyền của người sử dụng ựất và Nghị ựịnh 04/CP ngày 10/11/1997 của Chắnh phủ về xử phạt vi phạm hành chắnh trên lĩnh vực quản lý ựất ựai.
- Kết hợp cùng công ty trắc ựịa bản ựồ Bộ quốc phòng hoàn thành công tác lập bản ựồ thắ ựiểm cho xã Bình Tâm, tiến hành ựổi giấy theo tỷ lệ mới.
- Thông tư 1990/TT-TCđC ngày 30/11/2001 ựã ựược ban hành thay thế cho Thông tư 346/TT-TCđC hướng dẫn ựăng ký dất ựai, lập hồ sơ ựịa chắnh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất. Thị xã ựã tiến hành áp dụng thông tư 1990 và triển khai rộng rãi trên toàn thị. Kết quả ựạt ựược:
Bảng 8: Thống kê tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất năm 2000 - 31/06/2004 Kết quả STT Hành chắnh đơn vị Hồ sơ ựăng ký Số lượng GCN Diệ(ha) n tắch T(%) ỷ lệ 1 Phường 1 1061 1059 251,76 99,8 2 Phường 2 1284 1252 254,18 97,5 3 Phường 3 1072 1063 278,83 99,2 4 Phường 4 1068 1054 216,97 98,7 5 Phường 5 1168 1147 240,12 98,2 6 Phường 6 1075 1062 269,79 98,8 7 Xã Khánh Hậu 1037 1026 217,66 98,9 8 Xã An Vĩnh Ngãi 993 965 254,97 97,2 9 Xã Bình Tâm 1018 1010 300,04 99,2 10 Xã Hướng Thọ Phú 1059 1047 276,42 98,9 11 Xã Lợi Bình Nhơn 1040 1013 292,35 97,4 12 Xã Nhơn Thạnh Trung 1030 1021 316,06 99,1 Tổng cộng 12905 12719 3169,15 98,6
Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Tân An, 2004.
- Giai ựoạn này là thời ựiểm ựất ựai trên ựịa bàn có nhiều biến ựộng lớn nhất từ trước ựến nay. đặc biệt là năm 2002 - 2003 cơn sốt giá ựất là do ựất ựai ựược sử dụng không ổn ựịnh. Việc chuyển nhượng quyền sử dụng ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất trái phép diễn ra khá phổ biến. để ựáp ứng công tác quản lý ựất ựai của ựịa phương trong tình hình mới, thị xã Tân An ựã gấp rút ựẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và ựăng ký ựến ựâu, xét cấp ựến ựó. Ngoài ra còn hướng dẫn tiếp tục việc ghi nợ tiền sử dụng ựất.
- Qua bảng trên, từ năm 2000 ựến 31/06/2004, trên ựịa bàn thị xã Tân An ựã tiếp nhận 12905 hồ sơ, cấp ựược 12.719 giấy chứng nhận với diện tắch 3.469,15 ha chiếm 98,6%, một tỷ cao.
- Trên ựịa bàn, ựịa phương có tỷ lệ cấp phát giấy cao nhất là Phường 1 với tỷ lệ 99,8%, còn ựơn vị xã An Vĩnh Ngãi là ựơn vị có tỷ lệ cấp phát giấy thấp nhất chỉ chiếm 97,2%.
- đơn vị có hồ sơ ựăng ký nhiều nhất là ựơn vị Phường 2 với 1284 hồ sơ. Vào thời ựiểm 6 tháng ựầu năm 2004, Luật đất ựai năm 2003 chưa có hiệu lực thi hành nên, công tác ựăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất còn thực hiện theo Thông tư 1990/2001/TT-TCđC.
* Số lượng hồ sơ ựăng ký ngày càng cao và số lượng giấy cấp phát chiếm tỷ lệ lớn ựó là nhờ sự nổ lực của tập thể cán bộ công chức trong ngành của thị xã cũng như cán bộ ựịa chắnh tại cơ sở. Cùng với sự quan tâm, chỉ ựạo, hỗ trợ của lãnh ựạo trong quá trình thực hiện.
- Sự nhận thức của người dân về tầm quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ngày càng sâu rộng, cũng có một số người dân tự giác ựăng ký cấp giấy.
- Sự tuyên truyền rộng rãi ựến các tầng lớp nhân dân ngày càng sâu rộng. đài truyền thanh tuyên truyền ựến từ khu phố, ấp, ngõ.
* Tuy nhiên vẫn có gặp không ắt khó khăn bên cạnh những thuận lợi: sự tranh chấp ranh, tranh chấp quyền sử dụng ựất,Ầ cũng chắnh là nguyên nhân khiến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất chậm trễ, chưa ựạt yêu cầu ựề ra.
- Cán bộ chuyên môn cấp thị cũng như ựịa chắnh cơ sở còn bị ựộng và phải thực hiện nhiều nhiệm vụ khác nhau trong cùng thời ựiểm. Do ựó theo ựúng yêu cầu cấp trên ựòi hỏi cấn phải có thời gian nhất ựịnh.
- Một ắt bộ phận người sử dụng ựất chưa thực hiện công tác cấp giấy như ựóng lệ phắ trước bạ, tiền sử dụng ựất, sai diện tắch trong quá trình cấp giấy chứng nhậnẦ ảnh hưởng ựến hiệu quả công việc cấp giấy chứng nhận.
Cần tuyên truyền sâu rộng hơn nữa cũng như rà soát loại các thửa ựất chưa ựăng ký, kiểm tra sai sót kịp thời ựể ựề nghị chỉnh sửa bổ sung ựúng thực tế sử dụng, vận ựộng các hộ chưa ựăng ký.
3.2.3. đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất từ
01/07/2004 ựến 01/07/2007:
- Ngày 01/07/2004, Luật đất ựai 2003 bắt ựầu có hiệu lực thi hành trong cả nước. Theo ựó các văn bản dưới luật ựược ban hành như :
+ Nghị ựịnh 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành, Thông tư 01/2005/TT-BTNMT ngày 14/04/2005 hướng dẫn thi hành nghị ựịnh 181/2004/Nđ-CP.
+ Quyết ựịnh 24/2004/Qđ-BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy ựịnh về giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
+ Quyết ựịnh 08/2006/Qđ-BTNMT ngày 21/07/2006 thay thế Quyết ựịnh 24/2004/Qđ-BTNMT.
Năm 2005 thực hiện theo hướng dẫn của quyết ựịnh Quyết ựịnh 24/2004/Qđ-BTNMT, bắt ựầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất theo mẫu mới do Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành áp dụng thống nhất trong cả nước.
- Trong 6 tháng cuối năm 2004, bắt ựầu triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất theo Luật đất ựai năm 2003, kết quả ựạt ựược như sau:
Hồ sơựăng ký Số lượng GCN Diện tắch (ha)
Tổng cộng 1539 1378 110,93
Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Tân An, 2004.
- đến năm 2005, kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựạt kết quả 1269 hồ sơ ựăng ký, cấp thêm 95,26 ha. Cấp phát ựược thêm 1168 giấy chứng nhận.
- Năm 2006 và 6 tháng ựầu năm 2007, ựã cấp thêm ựược 1806 hồ sơ với diện tắch 127,29 ha, cấp thêm 1628 giấy chứng nhận.
Bảng 9:Thống kê tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất từ 01/07/2004 ựến 01/07/2007 Kết quả Số thứ tự đơn vị Hành chắnh Hồ sơ ựăng ký Số lượng GCN Diện tắch (ha) T(%) ỷ lệ 1 Phường 1 394 382 17,34 96,95 2 Phường 2 350 349 18,49 99,71 3 Phường 3 356 352 20,96 98,88 4 Phường 4 310 306 19,68 98,71 5 Phường 5 374 370 26,7 98,93 6 Phường 6 429 426 13,52 99,3 7 Xã Khánh Hậu 465 459 20,93 98,71 8 Xã An Vĩnh Ngãi 319 316 27,85 99,06 9 Xã Bình Tâm 360 354 18,29 98,33 10 Xã Hướng Thọ Phú 334 330 19,92 98,8 11 Xã Lợi Bình Nhơn 405 399 16,47 98,52 12 Xã Nhơn Thạnh Trung 366 363 16,54 99,18 Tổng cộng 4462 4406 236,69 98,74 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Tân An, 2007.
Qua bảng thống kê, kết quả cấp phát giấy số lượng 4406 giấy, với tổng diện ựược cấp vào giai ựoạn này là 236,69 ha chiếm 98,74% so với 4462 ựơn ựăng ký.
Trong ựó, ựơn vị Phường 1 có tỷ lệ thấp nhất 96,95% và Phường 2 là ựơn vị có tỷ lệ cấp phát nhiều nhất với tỷ lệ 99,71%. đơn vị có hồ sơ nhiều nhất là xã Khánh Hậu với tổng hồ sơ 465 ựơn.
3.2.4. đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất từ
01/07/2007 ựến 31/12/2008:
Tiếp tục triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất theo Luật 2003 và ựể ựẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, Trung ương tiếp tục ban hành một số văn bản hướng dẫn cho công tác ựăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất :
+ Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP ngày 25/05/2007 về Quy ựịnh bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai
+ Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng 06 năm 2007 hướng dẫn thực hiện một số ựiều của Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai.
+Thông tư 09 ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường .
+Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT giữa Bộ Tài chắnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008 hướng dẫn thực hiện một số ựiều của Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai.
Trong năm 2006 căn cứ Nghị quyết số: 10/2004/NQ-HđND ngày 16/11/2004 của Hội ựồng nhân dân thị xã Tân An Khóa 9, kỳ họp thứ 3 (bất thường) ngày 16/11/2004 về việc ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh một số xã, phường ựể thành lập mới 3 phường của thị xã Tân An ựó là phường Khánh Hậu, phường Tân Khánh, Phường 7.
được sự quan tâm sâu sắc của lãnh ựạo, cơ quan chuyên môn từ tỉnh, tập huấn nghiệp vụ, và trong năm 2007 - 2008 phối hợp với các ựơn vị: Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường tỉnh Long An, công ty trắc ựịa ựo ựạc bản ựồ Bộ Quốc Phòng ựã tiến hành ựo mới, nâng tỷ lệ bản ựồ, thiết lập hồ sơ ựịa chắnh, kê khai ựăng ký cấp giấy cho một số xã, phường, thị trấn:
Bảng 10: Thống kê tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất từ 01/07/2007 ựến 31/12/2008 Kết quả Số thứ tự đơn vị Hành chắnh H ồ sơ ựăng ký Số lượng giấy chứng nhận Diện tắch (ha) T ỷ lệ (%) 1 Phường 1 58 58 2,1 99,5 2 Phường 2 55 54 1,8 98,1 3 Phường 3 80 78 9,6 98,1 4 Phường 4 72 70 5,9 97,6 5 Phường 5 77 75 4,9 97,9 6 Phường 6 54 53 2,1 98,7 7 Phường 7 47 47 3,2 99,7 8 Phường Khánh Hậu 63 63 3,4 99,6 9 Phường Tân Khánh 55 55 5,6 99,5 10 Xã An Vĩnh Ngãi 70 69 9,6 98,9 11 Xã Bình Tâm 77 77 8,1 99,8 12 Xã Hướng Thọ Phú 87 87 17,4 99,8 13 Xã Lợi Bình Nhơn 70 69 7,9 98,9 14 Xã Nhơn Thạnh Trung 94 93 13,1 99,4 Tổng cộng 959 949 94,7 98,96
Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Tân An, 2008.
Qua bảng số liệu ta thấy, tiếp nhận 959 hồ sơ, cấp ựược 949 giấy chứng nhận ựạt 98,96%. Trên cơ bản gần hoàn thành về công tác ựăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên thị xã Tân An. Tuy nhiên vẫn chưa ựạt ựủ chỉ tiêu các thửa ựất cần phải ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất hết theo quy ựịnh.
Nguyên nhân là do tranh chấp ranh, quyền sử dụng ựấtẦ. ngoài ra, số lượng giấy tồn khá cao, do người sử dụng ựất không có khả năng tài chắnh ựể trả tiền sử
dụng ựất trong quá trình cấp giấy (340 giấy trong giai ựoạn này chiếm 35,8% tổng số giấy chứng nhận ký cấp).
Bảng 11: Hợp số liệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất qua các giai
ựoạn: Giai ựoạn Tổng hồ sơ Số lượng GCN Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) Gđ 1 Năm 2000 - 2004 1290 12719 3169,15 98,6 Gđ 2 Từ 2004 ựến 2007 4462 4406 236,69 98,74 Gđ 4 Từ 2007 ựến 2008 959 949 94,7 98,96
Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Tân An, 2008.
98.4 98.5 98.6 98.7 98.8 98.9 99
Giai ựoạn 1 Giai ựoạn 2 Giai ựoạn 3
Tỷ lệ
Hình 3: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất qua các giai ựoạn:
Qua bảng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn thị xã Tân An từ năm 2000 ựến 31/12/2008 và biểu bồ, cho thấy tiến ựộ thực hiện công tác ựăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trong những năm qua là tương ựối nhanh, tăng lên lục và gần như hoàn thành kế hoạch ựề ra.
Trong giai ựoạn hiện nay, tình hình biến ựộng ựất ựai diễn biến mạnh cho nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất luôn ựược sự quan tâm của các cấp, của lãnh ựạo, các ban ngành. Và kết quả luôn ựạt ựược những kết quả khả quan.
Tiến ựộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ngày càng tăng do có những Chỉ thị, Nghị ựịnh, Thông tưẦ ựược ban hành và áp dụng rộng rãi từng thời kỳ của tỉnh, thị xã, xã, phườngẦ dưới mỗi chế ựộ chắnh trị khác nhau thì chế ựộ sở hữu khác nhau và chắnh sách quản lý cũng khác nhau. Từ khi cấp giấy chứng nhận tạm và cho ựến khi cấp giấy thống nhất theo mẫu Trung ương áp dụng các văn bản của Bộ Tài nguyên Môi trường (trước ựây là Tổng cục địa chắnh). Các quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựược triển khai cho thấy quy trình mà bộ ban hành khá phù hợp với từng thời ựiểm.