Khóa luận quản lý đất đai và phát triển nông thôn đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã sơn tây, thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 7850103 Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực : Mã sinh viên: Lớp: Khóa học: ThS Nguyễn Thị Hải Nguyễn Hữu Hưng 1654030849 K61 - QLĐĐ 2016 – 2020 Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp, Giám đốc Nguyễn Thanh Hà tập thể cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên ThS Nguyễn Thị Hải tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực tập làm báo cáo thực tập tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” Em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn trường Đại học Lâm Nghiệp, tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập trường Với vốn kiến thức tiếp thu trình học tập không tảng cho học tập thực tập tốt nghiệp mà hành trang quý báu để em hoàn thiện thân vững bước đường nghiệp Vì thời gian khả kiến thức có hạn nên báo cáo thực tập tốt ngiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy giáo để đề tài hồn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên thực Nguyễn Hữu Hưng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ 1.1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.1.1 Mục tiêu tổng quát 1.1.2 Mục tiêu cụ thể 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Mục đích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Vai trị cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.6 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.7 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.8 Những trường hợp cấp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.1.9 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 11 2.1.10 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 13 Theo Điều 105, Luật đất đai năm 2013 thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận thể sau: 13 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 13 2.3 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI VIỆT NAM 15 2.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ trước có luật đất đai 2003 15 2.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ nước sau có luật đất đai 2003 16 2.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ nước sau có luật đất đai 2013 17 2.3.4 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hà Nội 18 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 19 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 19 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 19 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 19 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 19 3.5.2 Phương pháp tởng hợp, phân tích xử lý số liệu 20 3.5.3 Phương pháp chuyên gia 20 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên thị xã Sơn Tây 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội năm 2019 24 4.1.3 Đặc điểm văn hóa – xã hội thị xã Sơn Tây 28 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI CỦA THỊ XÃ SƠN TÂY 29 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai thị xã Sơn Tây 29 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Sơn Tây 29 4.2.3 Tình hình biến động đất đai thị xã Sơn Tây 32 4.3 TRÌNH TỰ THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY 34 4.3.1 Trình tự thủ tục cấp lần đầu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị xã Sơn Tây 34 4.3.2 Trình tự thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây 39 4.4 KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 42 4.4.1 Kết cấp lần đầu Giấy chứng nhận theo đơn vị hành thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 42 4.5 NHỮNG THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN VÀ HẠN CHẾ TRONG CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 52 4.5.1 Thuận lợi 52 4.5.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 53 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 KẾT LUẬN 56 5.2 KIẾN NGHỊ 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NĐ-CP Nghị định phủ NQ-HĐND Nghị Hội đồng nhân dân QĐ-BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trường QĐ/ĐKTK Quyết định đăng kí thống kê QĐ-TTg Quyết định thủ tướng QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật TT-BTNMT Thông tư- Bộ Tài nguyên môi trường TTLT/BTP-BTNMT Thông tư liên tịch, tư pháp, tài nguyên môi trường THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thong TT-TCĐC Thơng tư- Tởng cục địa UBND Ủy ban nhân dân TN Tiếp nhận QH Quy hoạch DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Sơn Tây năm 2018 30 Bảng 4.2 Tình hình biến động đất đai năm 2018 so với năm 2017 32 Bảng 4.3 Kết cấp GCN QSDĐ lần đầu năm 2016 42 Bảng 4.4 Kết cấp GCN QSDĐ lần đầu năm 2017 44 Bảng 4.5 THỐNG KÊ SỐ THỬA ĐẤT ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 47 Bảng 4.6 Kết cấp GCN QSDĐ lần đầu năm 2019 50 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hình 4.1 Bản đồ hành thị xã Sơn Tây 21 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Sơ đồ trình tự cấp lần đầu GCN QSDĐ 36 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ trình tự cấp đởi GCN QSDĐ 40 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ Đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, theo thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nịi giống đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Theo Luật đất đai năm 2013, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất cũng sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Những năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, trình thị hố diễn với tốc độ ngày nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề quan trọng, cấp thiết ln quyền Thị xã Sơn Tây đạo, thực nhiều năm qua Tuy nhiên thực tế công tác số xã diễn chậm, chất lượng hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận thấp, việc lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn ngầm, chấp hình thức “tín dụng đen” khơng thơng qua quan đăng ký nhiều Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được phân công Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, trường Đại học Lâm nghiệp hướng dẫn tận tình giáo - ThS Nguyễn Thị Hải, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” 1.1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.1.1 Mục tiêu tổng quát Trên cở sở đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế, đẩ nhanh tiến độ hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 1.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hiệu để hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2019 - Về không gian: Nghiên cứu thực địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Về nội dung: Tình hình cấp lần đầu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ GHIÊN CỨ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Theo Điều 158, Bộ luật dân năm 2015 quy định quyền sở hữu bao gồm quyền sau: - Quyền chiếm hữu: Là quyền nắm giữ tài sản làm chủ tài sản - Quyền sử dụng: Là quyền khai thác tính tài sản để phục vụ cho lợi ích kinh tế đời sống nguời - Quyền định đoạt: Là quyền định số phận pháp lý tài sản Như vậy, quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai quyền áp dụng trực tiếp với khách hàng, đặc biệt đất đai Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Như vậy, nhà nước chủ thể đặc biệt quyền sở hữu đất đai; cịn tở chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất đai khơng có quyền định đoạt đất đai 2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo điều 97 khoản 2, chương VII, Luật Đất đai năm 2013 quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất việc sử dụng đất nhằ mục đích bảo đảm quyền người sử dụng đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Ở Việt Nam, Nhà nước chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác sử dụng đất mà trao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân… Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất việc sử dụng đất GCNQSDĐ Vì vậy, theo quy định pháp Luật Đất đai, GCNQSDĐ nội dung hoạt động quản lý nhà nước đất đai, đồng thời cũng quyền mà người sử dụng đất hợp pháp cũng hưởng 4.4.1.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụn đất lần đầu năm 2017 Ngày 16/01/2017, UBND Thị xã tổ chức Hội nghị triển khai kế hoạch số 31/KH-UBND đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất (lần đầu) năm 2017 ký giao ước thi đua Tại Hội nghị UBND Thị xã đạo cấp ủy đảng, quyền tở chức đồn thể tập trung lãnh đạo đạo để hoàn thành nhiệm vụ theo kế hoạch coi nhiệm vụ trọng tâm tháng đầu năm 2017 Kết cấp GCN lần đầu năm 2017 cụ thể sau: Bảng 4.4 Kết cấp GCN QSDĐ lần đầu năm 2017 Xã, phường Tổng số đất(theo Kê hoạch số 31/KH-UBND của UBND thị xã Sơn Tây Tổng số đất thực tế theo BC rà soát của xã, phường Số đất cấp GCN năm 2017 P.Trung Hưng 382 526 51 13,35 137,7 P Trung Sơn Trầm 110 149 22 20 135,5 P Lê Lợi 227 274 37 16,3 120,7 P Ngô Quyền 258 283 12 4,65 109,7 P Phú Thịnh 287 287 19 6,62 93,0 P Quang Trung 318 318 20 6,9 85,8 P Sơn Lộc 166 238 89 53,61 143,4 P Xuân Khanh 213 308 43 20,18 144,6 P Viên Sơn 223 226 17 7,62 101,3 10 X Cổ Đông 1.718 2442 98 5,7 142,1 11 X Sơn Đông 1.794 1551 69 3,84 86,5 12 X Thanh Mỹ 611 862 50 8,18 141,1 13 X Đường Lâm 404 477 57 14,1 118,1 14 X Xuân Sơn 350 480 25 7,14 137,1 15 X Kim Sơn 66 488 7,57 739,4 Tổng cộn 7127 8909 614 8,61 124,1 Số TT Tỷ lệ % GCN QSD đất so với KH số 31/KHUBND Đạt tỷ lệ % so với KH số 31/KHUBND (Phịng tài ngun mơi trường thị xã Sơn Tây, 2017) 44 Tổng số đất địa bàn thị xã phải thực việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất năm 2017 theo Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 13/01/2017 UBND thị xã 7127 đất đó: - Phường Sơn Lộc phường có tỷ lệ 53,61% hoàn thành kế hoạch số 31 UBND với số lượng GCN cấp nhiều với 89 GCN, tổng số 166 cấp số lượng đất phường theo kế hoạch 31 Mặc dù xã có số lượng cấp GCN cao vẫn tỷ lệ thấp, Phường Sơn Lộcphối hợp phịng chun mơn với xã, phường phịng ban liên quan có chuyển biến theo chiều hướng chủ động Nhận thức đại phận quần chúng nhân dân địa bàn thị xã nâng cao, người dân có ý thức cao việc quản lý sử dụng đất đai - Xã Sơn Đông xã số tỷ lệ cấp GCN 3,84% thấp 15 xã,phường với 69 GCN cấp tổng số 1794 số lượng đất xã theo kế hoạch 31 Là xã có số lượng cấp GCN thấp công tác tuyên truyền, vận động nhân dân kê khai, thiết lập hồ sơ xin cấp GCNQSD đất hạn chế; lực trình độ số cán cịn hạn chế nên hồ sơ nộp xét cấp xã cịn ít, hồ sơ cịn nhiều sai sót dẫn đến phải trả lại bổ sung nhiều lần Các hồ sơ cấp GCN lần đầu tồn đọng chủ yếu trường hợp khơng có giấy tờ sử dụng đất, thuộc dạng phân thừa kế thành viên gia đình chưa phối hợp, tranh chấp, thực nghĩa vụ tài - Nhìn chung xã, phường số giấy chứng nhận cấp lần đầu năm 2017 22 - 89 so với số lượng đất đăng ký cấp GCN lần đầu 127 – 1482 Nguyên nhân do: + Mặc dù công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn Thị xã đạt tỷ lệ cao hoàn thành tiêu theo yêu Thành ủy UBND Thành phố đề Tuy nhiên, việc cấp GCNQSD đất địa bàn Thị xã chưa đạt mục tiêu thực toàn đất đo vẽ, số đất liên tục phát sinh, nhiều xã, phường vẫ tiếp tục tiếp nhận xử lý đơn đăng ký, kê khai nhân dân + Các hồ sơ cấp GCN lần đầu cịn tồn đọng chủ yếu trường hợp khơng có giấy tờ sử dụng đất, thuộc dạng phân thừa kế thành viên gia đình chưa phối hợp, tranh chấp, thực nghĩa vụ tài 45 Đặc biệt việc thực nghĩa vụ tài vượt khả thu nhập nhân dân vận động ghi nợ tiền sử dụng đất công dân cũng không thực + Cơ sở liệu đất đai, hồ sơ địa Thị xã chưa hồn thiện, có đồ địa chính quy đo đạc khu dân cư năm 2002-2003 đến trạng có nhiều biến động + Nhiều trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất (chưa có GCNQSD đất) bằng giấy tờ viết tay sau ngày 01/01/2008 không cấp GCNQSD đất + Các văn Luật ban hành có chồng chéo, khơng thống nên gây khó khăn cho công tác tiếp nhận xử lý hồ sơ Những khó khăn vướng mắc phịng có số Công văn xin ý kiến Sở Tài nguyên Môi trường chậm trả lời 4.4.1.3 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụn đất lần đầu năm 2018 Thực đạo Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội văn số 10960/STNMT-CCQLĐĐ ngày 28/12/2018 việc tiếp tục đẩ nhanh tiến độ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sơ hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Hà Nội UBND thị xã Sơn Tây báo cáo kết công tác cấp GCNQSD, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất công tác đăng ký đất đai lần đầu địa bàn thị xã Trong trình lưu trữ hồ sơ cũng thu thập tài liệu địa bàn thị xã Sơn Tây, khơng có kết cấp GCN cụ thể năm 2018 mà có kết lũy kế tính từ lúc thành lập thị xã đến hết ngày 31/12/2018 thể cụ thể qua bảng đấy: 46 Bảng 4.5 THỐNG KÊ SỐ THỬA ĐẤT ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨ G NHẬN Số đất kê khai đủ điều kiện cấp GCN TT Tên xã, phường Tổng số đất P Trung Hưng P Trung Sơn Trầm P Lê Lợi P Ngô Quyền P Phú Thịnh P Quang Trung P Sơn Lộc P Xuân Khanh P Viên Sơn X Cổ Đông X Sơn Đông X Thanh Mỹ X Đường Lâm X Xuân Sơn X Kim Sơn 3=4+5+ …+19 10 11 12 13 14 15 Tổng cộng Tổng Số đất cấp GCN Tỷ lệ số đất cấp Số đất chưa cấp GCN 4=5+ 6 Số đất khó khăn, vướng mắc chưa cấp GCN Tởng số đất kê khai, đăng ký đất đai 8=9+… +19 Lấn chiếm Số đất kê khai, đăng ký đất đai (cịn khó khăn, vướng mắc chưa cấp GCN) Chia, Thuộc Có văn Chưa tách Nhận khu vực đề hồn Giao, Tự ý chuyển có Cịn nghị thu thành cấp chuyển Không đất quyền sử tranh hồi thủ tục không mục phù hợp không dụng đát định thu chấp, Tòa án, bàn giao đích sai quy phù chưa có hồi đất khiếu VKS, khu TT thẩm quy hoạch hợp GCN sau theo kiện quan cho đại quyền định với 01/7/201 Điều 61, phương quy 62 luật tra quản lý định Đất đai Các nguyê n nhân khác Tổng số đất cịn khó khăn chưa cấp 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 432 10 62 24 10 24 292 432 3175 2885 2885 90,86 432 2182 2182 2081 95,37 101 101 25 12 0 0 0 70 113 2211 1638 1585 2318 2024 3266 1777 5612 4052 4120 481 2594 3310 2211 1409 1585 2318 2024 3263 1777 4972 4052 4120 87 2594 2887 1974 1409 1309 2042 1858 3006 1564 3260 2516 3412 87 2245 2831 88,28 86,02 82,58 88,09 91,80 92,04 88,01 58,08 62,09 82,81 18,09 86,54 85,52 237 229 276 276 166 257 213 1712 1536 708 403 56 237 259 259 259 166 257 211 1700 1536 708 388 403 479 10 2 35 76 30 191 15 11 35 91 15 132 197 117 80 0 50 186 231 18 112 150 15 16 14 12 12 21 37 13 10 10 0 1 158 82 0 0 0 0 0 0 75 0 51 0 0 0 29 0 13 0 0 0 0 347 25 0 0 0 0 0 0 0 0 210 0 0 413 221 189 244 98 113 143 714 977 506 148 38 237 227 269 14 176 257 211 1910 1536 708 382 403 469 40345 38366 32479 80,5 6602 7395 384 749 779 188 270 20 374 141 29 647 3753 7334 (Phịng tài ngun mơi trường thị xã Sơn Tây, 2018) 47 - Tính đến hết ngày 31/12/2018 tồn thị xã thực xong cơng tác đăng ký đất đai lần đầu cho 7395/7486 đất, đạt 98,8%.(So Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 13/01/2017 UBND thị xã đạt 103,8% ) - Tính đến hết ngày 31/12/2018 toàn thị xã cấp 32479 GCN, đó: + Phường Trung Sơn Trầm có tỷ lệ cấp nhiều GCN 95,37% với số lượng 2081 giấy tổng số đất 2182 tổng số xem số liệu thống kê Phường Trung Sơn Trầm vẫn 113 dất kê khai, đăng ký đất đai cịn khó khăn vướng mắc chưa cấp GCN + Xã Đường Lâm cấp GCN với sô lượng 87 tổng số 481 tổng số đất, Tuy nhiên xem số liệu thống kê Phường Trung Sơn Trầm vẫ cịn 382 dất kê khai, đăng ký đất đai khó khăn vướng mắc chưa cấp GCN - Qua bảng số liệu ta thấy số lượng GCN tính đến năm31/12/ 2018 số lượng GCN chưa cấp nhiều cụ thể 6602 tổng số 7395 Lý do, Công tác cấp GCNQSD đất lần đầu cho nhân dân cịn nhiều khó khăn, số GCN cấp tăng thêm chưa nhiều, tốc độ tăng chậm Các trường hợp cịn tồn dạng khó, liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài chính, phân chia thừa kế (các thành viên không phối hợp với nhau), tranh chấp - Việc xác định sử dụng đất ổn định theo quy định Điều 21, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP cịn chưa cụ thể, khó áp dụng đa phần đất đất ông cha để lại sử dụng từ lâu nằ khu dân cư có Nhưng điều kiện kinh tế hộ phải chuyển chỗ để làm ăn Nay muốn cấp GCNQSDĐ trạng sử dụng đất lại khơng có nhà Do việc xác định tính liên tục gặp nhiều khó khăn - Việc xác định hành vi vi phạm Pháp luật đất đai, thời điểm vi phạm Pháp luật đất đai trường hợp vi phạm trước sau ngày 18/12/1980; ngày 15/10/1993; ngày 01/7/2004; ngày 01/7/2014 lúng túng gặp nhiều khăn chưa có hướng dẫn cụ thể vi phạm mà phù hợp với quy hoạch sẽ cấp GCNQSD đất phải thực nghĩa vụ tài (tùy trường hợp cụ thể) - Các hồ sơ cấp GCN lần đầu tồn đọng chủ yếu trường hợp khơng có giấy tờ sử dụng đất, thuộc dạng phân thừa kế 48 thành viên gia đình chưa phối hợp, tranh chấp, thực nghĩa vụ tài Đặc biệt việc thực nghĩa vụ tài vượt khả thu nhập nhân dân vận động ghi nợ tiền sử dụng đất công dân cũng không thực - Cơ sở liệu đất đai, hồ sơ địa Thị xã chưa hồn thiện, có đồ địa chính quy đo đạc khu dân cư năm 2002-2003 đến trạng có nhiều biến động - Nhiều trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất (chưa có GCNQSD đất) bằng giấy tờ viết tay sau ngày 01/01/2008 không cấp GCNQSD đất - Ngày 15/10/2018 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND sửa đổi bổ sung số điều quy định Quyết định 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 UBND Thành phố Tại Quyết định số 24 có nhiều điểm rườm rà,chồng chéo quy trình ln chuyển hồ sơ dẫn đến thời gian luân chuyển hồ sơ cấp GCN QSDĐ lần đầu không thuận lợi, tốn nhiều thời gian 4.4.1.3 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụn đất lần đầu năm 2019 Đầu năm 2019 UBND thị xã tổ chức hội nghị tổng kết công tác cấp GCN lần đầu triển khai kế hoạch cấp GCN QSDĐ năm 2019 đến UBND 15 xã, phường theo Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 15/01/2019.Kết cụ thể sau: 49 Bảng 4.6 Kết cấp GCN QSDĐ lần đầu năm 2019 STT 10 11 12 13 14 15 Tổng Tỷ lệ Tỷ lệ Số GCN Số Ước thực GCN chưa chưa cấp Tên xã,phường GCN năm cấp so với cấp so với cấp 2019 ước thực GCN ước thực hiện Trung Hưng 50 53 94,33 382 5.67 Trung Sơn Trầm 30 36 83,33 94 16.67 Lê Lợi 12 16 75 202 25 Ngô Quyền 12 66,67 223 33.33 Phú Thinh 55,55 260 44.45 Quang Trung 17 25 68 263 32 Sơn Lộc 12 15 80 154 20 Xuân Khanh 10 12 83,33 200 16.67 Viên Sơn 30 32 93,75 194 6.25 Cổ Đông 77 87 88,5 1423 11.5 Sơn Đông 36 51 70,58 1563 29.42 Thanh Mỹ 58 64 90,62 650 9.38 Đường Lâm 17 28 60,71 383 39.29 Xuân Sơn 71,48 398 28.52 Kim Sơn 50 55 50 81,96 18.04 368 449 6444 (Phịng tài ngun mơi trường thị xã Sơn Tây, 2019) Qua bảng số liệu ta thấy: - Tính đến 30/11/2019 cơng tác tiếp nhận hồ sơ cấp GCN QSDĐ lần đầu phòng Tài nguyên môi trường cụ thể sau: + Tổng sô hồ sơ ước thực hiện: 449 hồ sơ + Đã cấp 368 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phường Trung Hưng năm 2019 có tỷ lệ cấp giấy so với ước thực 94,33 chiếm tỷ lệ cáo nhất, cấp 50 GCN tổng số 55 giấy ước thực được, cũng địa phương cấp nhiều GCN QSDĐ năm 2019 - Xã Kim Sơn năm 2019 có tỷ lệ cấp giấy 50 % cấp 01 GCN QSDĐ địa phương cấp GCN QSDĐ năm 2019 50 Nguyên nhân gây nên tình trạng là: Công tác cấp GCNQSD đất lần đầu cho nhân dân cịn nhiều khó khăn, trường hợp cịn tồn dạng khó, liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài chính, phân chia thừa kế (các thành viên không phối hợp với nhau), tranh chấp - Việc xác định sử dụng đất ổn định theo quy định Điều 21, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP cịn chưa cụ thể, khó áp dụng đa phần đất đất ông cha để lại sử dụng từ lâu nằ khu dân cư có Nhưng điều kiện kinh tế hộ phải chuyển chỗ để làm ăn Nay muốn cấp GCNQSDĐ trạng sử dụng đất lại khơng có nhà Do việc xác định tính liên tục gặp nhiều khó khăn - Việc xác định hành vi vi phạm Pháp luật đất đai, thời điểm vi phạm Pháp luật đất đai trường hợp vi phạm trước sau ngày 18/12/1980; ngày 15/10/1993; ngày 01/7/2004; ngày 01/7/2014 lúng túng gặp nhiều khăn chưa có hướng dẫn cụ thể vi phạm mà phù hợp với quy hoạch sẽ cấp GCNQSD đất phải thực nghĩa vụ tài (tùy trường hợp cụ thể) - Các hồ sơ cấp GCN lần đầu tồn đọng chủ yếu trường hợp khơng có giấy tờ sử dụng đất, thuộc dạng phân thừa kế thành viên gia đình chưa phối hợp, tranh chấp, thực nghĩa vụ tài Đặc biệt việc thực nghĩa vụ tài vượt khả thu nhập nhân dân vận động ghi nợ tiền sử dụng đất công dân cũng không thực - Cơ sở liệu đất đai, hồ sơ địa Thị xã chưa hồn thiện, có đồ địa chính quy đo đạc khu dân cư năm 2002-2003 đến trạng có nhiều biến động Sau năm từ 2016-2019, ta thấy được: - Năm 2016 năm nhiều GCN chưa cấp với số lượng 7127 giấy, Nhìn chung xã, phường cơng tác tun truyền, vận động nhân dân kê khai, thiết lập hồ sơ xin cấp GCNQSD đất cịn hạn chế; lực trình độ số cán hạn chế nên hồ sơ nộp xét cấp xã cịn ít, hồ sơ cịn nhiều sai sót dẫn đến phải trả lại bổ sung nhiều lần Hoạt động đội ngũ cán lĩnh 51 vực tài nguyên môi trường thị xã có nhiều chuyển biến, số khâu, số hồ sơ giải chậm, thời gian bị kéo dài so với quy định - Năm 2019 Là năm GCN chưa cấp năm với 6444 giấy, Đã có vào cấp ủy đảng, quyền địa phương, phòng, ngành UBND xã, phường tạo chuyển biến rõ rệt công tác cấp GCN địa bàn Thị xã Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục Pháp luật đất đai tăng cường, tạo chuyển biến tích cực đến cán bộ, đảng viên nhân dân việc thực quy định Pháp luật đất đai đặc biệt công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sự phối hợp phòng chun mơn với xã, phường phịng ban liên quan có chuyển biến theo chiều hướng chủ động Nhận thức đại phận quần chúng nhân dân địa bàn thị xã nâng cao, người dân có ý thức cao việc quản lý sử dụng đất đai - Còn năm 2107 năm 2018, thấy chuyển biến cấp giấy tăng lên số lượng cấp giấy vẫn chưa cao, số lượng giấy tồn từ năm qua năm khác cao Số lượng GCN chưa cấp năm 2017 7616 giấy, năm 2018 6602 giấy 4.5 NHỮNG THUẬN LỢ , KHÓ KHĂN VÀ HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨ G NHẬN QUYỀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.5.1 Thuận lợi - Đã có vào cấp ủy đảng, quyền địa phương, phòng, ngành UBND xã, phường tạo chuyển biến rõ rệt công tác cấp GCN địa bàn Thị xã - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục Pháp luật đất đai tăng cường, tạo chuyển biến tích cực đến cán bộ, đảng viên nhân dân việc thực quy định Pháp luật đất đai đặc biệt công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nhiều khó khăn vướng mắc cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tháo gỡ tạo điều kiện để hoàn thành tiêu cấp GCNQSD đất theo kế hoạch - Sự phối hợp phịng chun mơn với xã, phường phòng ban liên quan có chuyển biến theo chiều hướng chủ động Nhận thức 52 đại phận quần chúng nhân dân địa bàn thị xã nâng cao, người dân có ý thức cao việc quản lý sử dụng đất đai - Việc trì hoạt động thường xuyên công khai minh bạch thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSDĐ Bộ phận cửa từ xã, phường đến thị xã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc thực quyền chủ sử dụng đất theo quy định Pháp luật - Đội ngũ cán bộ, công chức nhiệt tình, có trách nhiệm cao, nhiều cán cơng chức trưởng thành thực tiễn, có kinh nghiệm cơng tác 4.5.2 Khó khăn, tồn ngun nhân - Các văn hướng dẫ thi hành Luật Đất đai ban hành điều chỉnh thường xuyên, chí có điều nhiều người có cách hiểu khác nhau, dẫ đến số vướng mắc tổ chức thực nên việc hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ gặp khó khăn - Trong q trình bở sung hồ sơ có số trường hợp chủ sử dụng đất không bổ sung loại giấy tờ hồ sơ như: Văn phân chia tài sản thừa kế, giấy tờ chuyển nhượng, hộ gia đình tranh chấp, - Trình độ dân trí chưa cao nên việc nắm bắt chủ trương, sách, pháp luật nhà nước chưa đầy đủ, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai chưa thật sâu rộng, số phận người sử dụng đất chưa nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD Đất chưa có nhu cầu thực quyền người sử dụng đất nên chưa làm hồ sơ liên hệ với cấp có thẩ quyền để cấp giấy chứng nhận - Việc xác định hành vi vi phạm Pháp luật đất đai, thời điểm vi phạm Pháp luật đất đai trường hợp vi phạm trước sau ngày 18/12/1980; ngày 15/10/1993; ngày 01/7/2004; ngày 01/7/2014 lúng túng gặp nhiều khăn chưa có hướng dẫn cụ thể vi phạm mà phù hợp với quy hoạch sẽ cấp GCNQSD đất phải thực nghĩa vụ tài (tùy trường hợp cụ thể) - Các hồ sơ cấp GCN lần đầu tồn đọng chủ yếu trường hợp khơng có giấy tờ sử dụng đất, thuộc dạng phân thừa kế thành viên gia đình chưa phối hợp, tranh chấp, thực nghĩa vụ tài Đặc biệt việc thực nghĩa vụ tài vượt khả thu nhập nhân dân vận động ghi nợ tiền sử dụng đất công dân cũng không thực 53 - Cơ sở liệu đất đai, hồ sơ địa Thị xã chưa hồn thiện, có đồ địa chính quy đo đạc khu dân cư năm 2002-2003 đến trạng có nhiều biến động - Nhiều trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất (chưa có GCNQSD đất) bằng giấy tờ viết tay sau ngày 01/01/2008 không cấp GCNQSD đất - Việc luân chuyển cán địa từ xã sang xã khác ảnh hưởng đến việc tiếp nhận hồ sơ làm quen, nắm bắt địa bàn Việc tham mưu, triển khai công việc xác nhận nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất, biến động ranh giới, mốc giới cán địa cịn khó khăn - Cấp GCN lần đầu đất cấp sai thẩm quyền (do UBND xã, tổ chức bán) thời điểm bán giấy tờ không đầy đủ, không hợp lệ cụ thể: Biên lai ghi đất vườn (thực tế bán đất ở); biên lai ghi lệ phí đất ở; biên lai ghi đóng góp xây dựng quê hương; biên lai ghi lệ phí ốt qn; khơng có đấu chữ ký đầy đủ người đứng đầu quan tổ chức bán đất, trạng đất mua chưa làm nhà - Cơ sở vật chất phục vụ cơng việc chun mơn cịn chưa đáp ứng theo yêu cầu công việc đặt Đa số cán bộ, cơng nhân viên cịn trẻ t̉i đời t̉i nghề, chưa có kinh nghiệm cơng tác giải xử lý nội dung phức tạp dẫ đến lãnh đạo Phòng TN-MT thị xã Sơn Tây Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Sơn Tây phải nhiều thời gian để xử lý công việc cụ thể 4.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CHỨ G NHẬN QUYỀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Để phấn đấu thực đạt vượt tiêu Kế hoạch cấp GCN QSD đất đề ra, cần trọng số vấn đề sau: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phở biến Pháp luật đất đai nói chung cơng tác cấp Giấy chứng nhận nói riêng cho tổ chức nhân dân địa bàn thị xã để nhân dân biết tự giác chấp hành, kịp thời giải đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai từ sở đảm bảo Pháp luật - Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán ngành Tài ngun Mơi trường để nâng cao trình độ chun mơn cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng 54 tác cấp giấy chứng nhận nói riêng; kịp thời khen thưởng cá nhân có thành tích xuất xắc kỷ luật cá nhân vi phạm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh trách nhiệm người quản lý từ thị xã đến xã, phường công tác quản lý đất đai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiếp tục rà sốt, tởng hợp khó khăn vướng mắc đề xuất hướng xử lý trường hợp thuộc thẩ quyền Trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo UBND Thành phố sở ngành liên quan tháo gỡ, giải khó khăn vướng mắc Tăng cường lãnh đạo, đạo khắc phục yếu công tác cấp GCN - Đối với trường hợp đất không đủ điều kiện cấp GCN chưa thực đăng ký đất đai, UBND xã phường có trách nhiệm tuyên truyền, vận động để nhân dân đến đăng ký đất đai theo quy định, tránh tình trạng bỏ sót đất khơng đăng ký - Thường xuyên nghiên cứu, học tập trao đổi nghiệp vụ, tập huấn chuyên môn cho đồng chí cán địa làm cơng tác cấp GCN từ thị xã đến xã, phường 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình thực tập tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn tây, thành phố Hà Nội” rút số kết luận sau: Thị xã Sơn Tây địa bàn kinh tế có vị trí chiến lược phát triển thành phố Hà Nội.Nền kinh tế thị xã Sơn Tây đà phát triển đặc biệt năm gần đây, đời sống nhân dân thay đổi bước thay đổi cách rõ nét Trình độ dân trí ngày nâng cao nhận thức vai trị GCNQSD Đất cũng tốt Cán địa cấp bở sung thêm kinh nghiệm trình độ chuyên môn, công tác quy hoạch, kế hoạch đất đai hợp lý có hiệu quả, giúp địa phương nắm quý đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Cùng với chuyển biến tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã cũng bước thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ởn định có hiệu so với năm trước Trong vòng năm qua tính từ 2016 – 2019, số giấy chứng nhận cấp cụ thể năm 2016 358 giấy, năm 2017 614 giấy, lũy kế tính đến năm 2018 32479 giấy, năm 2019 368 giấy Bốn năm qua số lượng cấp giấy chứng nhận tăng lên ,diện tích đất cấp gần đạt đến tiêu đặt ra, số GCN cấp cịn ngun nhân chủ yếu sau: người dân chưa có nhu cầu đăng ký cấp GCN lần đầu, chưa thực nghĩa vụ tài chính, cấp đất trái thẩ quyền, xã tập trung nguồn lực để thực công tác dồn điền đởi thửa, cơng tác cấp GCN chưa quyền xã coi trọng Nhìn chung năm qua công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã ngày ổn định vào nề nếp Công tác tuyên truyền phổ biến văn pháp luật đất đai, đặc biệt luật đất đai năm 2013 văn liên quan ngành, cấp quan tâm nâng cao rõ rệt nhận thức quan quản lý người sử dụng đất, góp phần tích cực việc chấp hành luật đất đai địa bàn thị xã Sơn Tây Tuy nhiên, năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn thị xã Sơn Tây vẫ số bất cập: 56 - Cơng tác cấp giấy vẫ cịn hạn chế nhiều xã, phường - Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức thực thiếu đồng cấp, ngành - Công tác lập quản lý hồ sơ địa cịn nhiều bất cập chưa chỉnh lý biến động thường xuyên - Công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên dẫn đến tình trạng khiếu nại tố cáo người dân vẫn cịn, có giảm so với năm trước 5.2 KIẾN NGHỊ Trên sở đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây Tơi có số kiến nghị sau: - Số liệu quan số liệu lũy kế, tài liệu cấp giấy chứng nhận chủ yếu xoay quanh vấn đề cấp GCN thời gian tới cần quan tâm công tác cấp đổi GCN QSDĐ, công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp - Hằng năm cần bố trí kinh phí để tở chức cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chưa cấp Giấy chứng nhận - Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa cấp, đặc biệt địa xã bên cạnh đầu tư máy móc, thiết bị tiến tới ứng dụng phàn mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ Trung Ương đến sở - Đối với tất cán địa tồn thị xã Sơn Tây phải theo dõi trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các đơn khiếu nại, tranh chấp đất đai vẫn xảy tương đối nhiều Vì giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Cần quan tâm đến vẫn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất cũng tránh để người dân lẫn chiếm đất chưa sử dụng - Khuyến khích hộ gia đình cá nhân thực đồn điền đởi thửa, khắc phục tình trạng manh mún để cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN & MT (2014), Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Chính Phủ (2007), Báo cáo số 93/BC - CP Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính Phủ (2011), Thơng tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 quy định bổ sung thời gian giải thủ tục cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 cuả Chính phủ quy định giá đất Đá Bàn (2016), Cấp Giấy chứng nhận nhà đất sẽ thống Bích Liên (2019),Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước đạt 97% 10 Kinhtedothi.vn(2018), Hà Nội: Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kê khai đất đai lần đầu đạt 98,9% 11 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 12 Phòng tài nguyên môi trường thị xã Sơn Tây (2018), Báo cáo thống kê đất đai năm 2018 13 Phòng tài nguyên môi trường thị xã Sơn Tây (2019), Báo cáo tóm tắt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 14 Phịng tài ngun mơi trường thị xã Sơn Tây (2019), Báo cáo tình hình thực phát triển kinh tế xã hội năm 2019 15 Phòng tài nguyên môi trường thị xã Sơn Tây (2017), Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2016- 2019 16 Hồng Thị Yến (2016), Khóa luận tốt nghiệp: “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Điền Xá- huyện Tiên Yên- tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 2016” ... Hiện trạng sử dụng đất tình hình biến động đất đai địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Những... nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Đề xuất số... quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 1.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng