Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thị xã sơn tây, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ==========o0o========== NGUYỄN HẢI ðƯƠNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ðƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ðẤT, CHO THUÊ ðẤT TRÊN ðỊA BÀN THỊ Xà SƠN TÂY - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ==========o0o========== NGUYỄN HẢI ðƯƠNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ðƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ðẤT, CHO THUÊ ðẤT TRÊN ðỊA BÀN THỊ Xà SƠN TÂY - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý ðất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS ðỖ THỊ TÁM TS MAI VĂN PHẤN HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Hải ðương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực ñề tài, ñã nhận ñược giúp ñỡ, ý kiến ñóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Viện ñào tạo sau ñại học, Khoa Tài nguyên Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ðể có ñược kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận ñược hướng dẫn chu ñáo, tận tình TS ðỗ Thị Tám TS Mai Văn Phấn người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu ñề tài viết luận văn Tôi nhận ñược giúp ñỡ, tạo ñiều kiện phòng Thống kê, phòng Tài nguyên Môi Trường, phòng ban nhân dân xã, phường thị xã Sơn Tây, anh chị em bạn bè ñồng nghiệp, ñộng viên, tạo ñiều kiện gia ñình người thân Với lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ quý báu ñó! Tác giả luận văn Nguyễn Hải ðương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý ñất ñai ñất số tổ chức 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc sử dụng ñất tổ chức 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác giao ñất, cho thuê ñất 2.2 Tổng quan quản lý ñất ñai nước nước 2.2.1 Ngoài nước 2.2.2 Trong nước 10 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 43 3.2 Nội dung nghiên cứu 43 3.2.1 Nghiên cứu ñánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 43 3.2.2 ðánh giá tình hình quản lý ñất ñai ñịa bàn thị xã 44 3.2.3 ðánh giá trạng sử dụng ñất năm 2011 44 3.2.4 ðánh giá thực trạng quản lý, sử dụng ñất tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất ñịa bàn thị xã Sơn Tây 44 3.2.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng ñất tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất ñịa bàn thị xã 45 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 3.3 Phương pháp nghiên cứu 45 3.3.1 Phương pháp ñiều tra, thu thập tài liệu, số liệu 45 3.3.2 Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu, số liệu 45 3.3.3 Phương pháp chuyên gia 46 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 47 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 47 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 51 4.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 57 4.2 Hiện trạng quản lý sử dụng ñất ñai thị xã Sơn Tây 58 4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 58 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất ñai 63 4.2.3 ðánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng ñất ñai 66 4.3 ðánh giá trạng quản lý, sử dụng ñất tổ chức ñịa bàn thị xã Sơn Tây 67 4.3.1 Hiện trạng sử dụng ñất theo mục ñích sử dụng ñất tổ chức 67 4.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng ñất tổ chức 69 4.3.3 ðánh giá chung tình hình sử dụng ñất tổ chức 81 4.3.4 Nguyên nhân biến ñộng sử dụng ñất 83 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng ñất tổ chức ñịa bàn thị xã Sơn Tây 84 4.4.1 Giải pháp sách pháp luật 84 4.4.2 Giải pháp kinh tế 86 4.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ 87 4.4.4 Các giải pháp khác 87 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 90 5.1 Kết luận 90 5.2 ðề nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ CQ Cơ quan GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất QSDð Quyền sử dụng ñất TC Tổ chức dụng TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Giá trị tổng sản phẩm ñịa bàn Thị xã Sơn Tây 52 Bảng 4.2 Diện tích, cấu sử dụng ñất nông nghiệp năm 2011 64 Bảng 4.3 Diện tích, cấu sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2011 65 Bảng 4.4 Tổng số tổ chức, khu ñất, diện tích sử dụng ñất tổ chức 70 Bảng 4.5 Diện tích ñất tổ chức phân theo ñơn vị hành 71 Bảng 4.6 Tình hình giao ñất tổ chức 72 Bảng 4.7 Tình hình công nhận quyền sử dụng ñất tổ chức 73 Bảng 4.8 Giao ñất sử dụng theo hình thức khác 74 Bảng 4.9 Tình hình sử dụng theo mục ñích ñược giao, ñược thuê tổ chức 74 Bảng 4.10 Tình hình sử dụng ñất không ñúng mục ñích ñược giao, ñược thuê loại hình tổ chức 76 Bảng 4.11 Tình hình tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm diện tích tổ chức 78 Bảng 4.12 Tình hình sử dụng ñất vào mục ñích khác tổ chức 79 Bảng 4.13 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất tổ chức 81 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu ñồ Cơ cấu loại ñất năm 2011 64 Biểu ñồ Cơ cấu sử dụng ñất tổ chức 69 Biểu ñồ Diện tích ñất sử dụng ñúng mục ñích so với tổng diện tích ñang sử dụng tổ chức 75 Biểu ñồ Diện tích ñất sử dụng không ñúng mục ñích so với tổng diện tích ñang sử dụng tổ chức 77 Biểu ñồ Kết diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất so với tổng diện tích cần cấp tổ chức 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Sử dụng ñất ñai có ý nghĩa ñịnh tới thành bại kinh tế ổn ñịnh trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài Nguồn tài nguyên, nguồn lực ñất ñai vô quý giá, nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế xã hội cách khoa học, tiết kiệm ñạt hiệu cao vô quan trọng có ý nghĩa to lớn Ở nước ta, quỹ ñất tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất lớn Theo kết thống kê ñất ñai toàn quốc năm 2009 diện tích xấp xỉ 7.900.000ha, chiếm gần 25% diện tích tự nhiên nước Tuy nhiên, diện tích quản lý chưa chặt chẽ, sử dụng chưa hiệu quả, việc quản lý ñể xảy nhiều tiêu cực, ñó bỏ hoang không sử dụng thời gian dài, sử dụng không ñúng mục ñích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép, Nhằm ñáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, Thủ tướng Chính phủ ñã ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 việc kiểm kê quỹ ñất ñang quản lý, sử dụng tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất [1] ðây việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước ñối với nguồn tài nguyên ñặc biệt quan trọng ñất ñai nói chung diện tích ñất ñang giao cho tổ chức quản lý sử dụng nói riêng Báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường gửi Thủ tướng Chính phủ kết kiểm kê quỹ ñất năm 2008 tổ chức ñang quản lý, sử dụng ñược Nhà nước giao ñất cho thuê ñất cho biết, nước có 144.485 tổ chức ñang quản lý, sử dụng ñất ñược Nhà nước giao, cho thuê 338.450 ñất, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Bảng 4.13 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất tổ chức S ðơn vị hành Tổng Tổng T loại hình tổ số tổ diện tích T chức chức (ha) Tổng số khu ñất sử dụng Tình hình cấp GCNQSDð Số tổ chức Số lượng Diện tích ñược cấp giấy chứng ñã cấp Tỷ lệ GCNQSD nhận QSDð GCN (%) ð ñã cấp QSDð (ha) Cơ quan nhà nước 38 346,16 38 9 102,67 29,66 Tổ chức trị 2,58 0 0 Tổ chức xã hội 0,09 0 0 Tổ chức nghiệp công 28 92,78 29 10 10 17,48 18,84 Tổ chức kinh tế 92 518,53 106 39 39 399,92 77,13 Uỷ ban nhân dân xã 15 1076,82 288 9 3,88 0,36 179 2036,96 467 67 67 523,95 25,72 Tổng số (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ñiều tra) Qua số liệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất nêu chứng tỏ việc chấp hành pháp luật ñất ñai tổ chức ñang quản, sử dụng ñất ñịa bàn thị xã chưa tốt, trường hợp lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất chủ yếu liên quan ñến công tác xây dựng sửa chữa trụ sở làm việc số công trình khác 4.3.3 ðánh giá chung tình hình sử dụng ñất tổ chức Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng ñất tổ chức ñịa bàn thị xã ñược Nhà nước giao, cho thuê số tồn sau: Việc sử dụng quỹ ñất không phù hợp ñã gây lãng phí việc sử dụng tài nguyên ñất, thất thu cho ngân sách nhà nước, tạo nhiều tiêu cực quản lý sử dụng ñất gây xúc nhân dân Qua kiểm kê quỹ ñất tổ chức ñang sử dụng ñất số liệu trích lục ñồ ñịa trích ño ñịa ñất theo trạng sử dụng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 81 so sánh với số liệu có giấy tờ liên quan tổ chức tự kê khai hồ sơ ñịa ñang lưu trữ UBND cấp xã, phường, thị xã nguyên nhân biến ñộng sử dụng ñất tổ chức chủ yếu nguyên nhân sau: - Quyết ñịnh giao ñất, thuê ñất cho tổ chức trước ñây vào số liệu hồ ñịa ñang quản lý (bản ñồ ño ñạc 299…) trích ño ñất thủ công nên diện tích có chênh lệch lớn - Quyết ñịnh cho thuê ñất công nhận quyền sử dụng theo Chỉ thị 245/TTg ngày 22/4/1996 Thủ tuớng Chính phủ tổ chức thực số việc cấp bách quản lý, sử dụng ñất tổ chức nước vào số liệu tự kê khai tổ chức nên diện tích thiếu xác - Một số tổ chức tự lấn, chiếm ñất UBND cấp xã ñang quản lý chủ yếu tập trung vào ñất công cộng - Một số tổ chức tự ý cho tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân khác thuê lại ñất - Một số tổ chức sử dụng ñất giảm so với thực tế phần trước ñây giao ñất, cho thuê ñất thiếu xác phần mở rộng ñường ñi - Một số ñịa phương quản lý ñất chưa chặt chẽ, buông lỏng công tác quản lý ñất ñai dẫn ñến tình trạng chủ lân cận lấn, chiếm ñất tổ chức; tổ chức tự ý cho tổ chức, cá nhân khác thuê, mượn trái pháp luật Về phía quan quản lý Nhà nước ñiều bất cập như: Diện tích ñất ñịnh giao ñất, cho thuê ñất không trùng với diện tích giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cấp cho tổ chức, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất thấp công tác ño ñạc thành lập ñồ ñịa không kịp thời so với biến ñộng sử dung ñất thực ñịa, ứng dụng công nghệ khoa học vào công tác quản lý chưa ñược ñồng - Việc quản lý sử dụng ñất UBND cấp phường, xã chưa tốt, công tác theo dõi cập nhập biến ñộng sử dụng ñất tổ chức chưa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 82 ñề cập ðể so sánh số liệu tài liệu liên quan với số liệu xác ñịnh theo trích lục trích ño trạng ñất gặp nhiều khó khăn - Năng lực chuyên môn số cán ñịa cấp phường, xã chưa ñược chuẩn hóa chuyên môn nắm bắt nghiệp vụ yếu; tin học hạn chế nên ña phần số liệu phục vụ công tác quản lý ñất ñai ñều xử lý thủ công - Nhiều tổ chức ñang quản lý, sử dụng ñất chưa có ñịnh giao ñất, thuê ñất tổ chức không lập thủ tục ñể ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñúng quy ñịnh; chủ yếu tổ chức lập thủ tục hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất có liên quan ñến công tác xây dựng sửa chữa nâng cấp chấp cho tổ chức tín dụng vay vốn + Cho thuê lại ñất kiếm tiền chênh lệch + Xin dự án xong không ñầu tư xây dựng cam kết mà lợi dụng kẽ hở pháp luật tìm nhà ñầu tư khác ñể chuyển nhượng dự án + Sử dụng không hết diện tích ñược giao, ñược thuê: xây dựng số hạng mục công trình diện tích lại không sử dụng vào mục ñích kinh doanh theo phương án sử dụng ñất ñã lập trước ñó nhằm qua mặt quan quản lý + Không ñầu tư bảo vệ môi trường cam kết ban ñầu xin dự án chủ yếu mục ñích kinh tế, khung hình phạt vi phạm ô nhiễm môi trường nhẹ chưa nghiêm chấp nhận nộp tiền phạt vi phạm ô nhiễm môi trường lãi nhiều so với ñầu tư vào xử lý môi trường theo quy chuẩn 4.3.4 Nguyên nhân biến ñộng sử dụng ñất - Văn quy phạm pháp luật ñất ñai có ñiểm chưa phù hợp với thực tiễn sống nên số Doanh nghiệp lợi dụng sách lập dự án xin ñất sau ñó sử dụng vào mục ñích khác ñể thu lợi nhuận - Theo Luật ðất ñai 2003 văn pháp luật ñất ñai hành Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 83 việc ñịnh giá ñất sát giá thị trường ñiều kiện bình thường, tham khảo ñối chiếu bảng giá ñất nhiều ñịa phương bình quân giá ñất nhà nước quy ñịnh 1/3 giá thị trường, cá biệt có trường hợp 1/10 giá thị trường Do ñó dẫn ñến thuê ñất ñược giao ñất Nhà nước cho thuê lại thu ñược lợi nhuận - Chưa quy ñịnh người sử dụng ñất phải ñóng khoản tiền chênh lệch giá trị quyền sử dụng ñất trước sau nhà nước ñầu tư xây dựng sở hạ tầng mang lại - Những năm gần ñây doanh nghiệp tiếp tục gặp nhiều khó khăn thách thức ảnh hưởng suy thoái kinh tế toàn cầu Với nỗ lực ñiều hành kinh tế Chính phủ ñưa biện pháp ngăn chặn suy thoái kinh tế thông qua gói kích cầu tín dụng, giảm thuế, giãn thuế… tình hình khủng hoảng kinh tế chưa ñến hồi kết, lạm phát, lãi suất ngân hàng tăng cao, … làm cho hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, sức tiêu thụ hàng hoá giảm ñáng kể ảnh hưởng lớn trực tiếp ñến hoạt ñộng sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế Việc sử dụng quỹ ñất không phù hợp ñã gây lãng phí việc sử dụng tài nguyên ñất, thất thu cho ngân sách nhà nước, tạo nhiều tiêu cực quản lý sử dụng ñất gây khiếu kiện nhân dân 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng ñất tổ chức ñịa bàn thị xã Sơn Tây 4.4.1 Giải pháp sách pháp luật Qua kết nghiên cứu cho thấy việc quản lý sử dụng ñất tổ chức chưa thật chặt chẽ, có số tổ chức sử dụng ñất không ñúng mục ñích nguyên nhân sách pháp luật thường xuyên thay ñổi, chưa có quy ñịnh cụ thể quản lý ñất tổ chức, ñịa phương không sửa ñổi kịp thời dẫn ñến công tác quản lý gặp không khó khăn Các tổ chức sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 84 thiếu ý thức, chí cố tình không chấp hành ñúng quy ñịnh pháp luật cho thuê lại chuyển nhượng, số tổ chức sử dụng ñất lãng phí, không hiệu Vì ñể nâng cao hiệu quản lý việc sử dụng ñất tổ chức cần phải: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng ñất tổ chức ñược giao, cho thuê tránh sử dụng lãng phí ñặc biệt có tác ñộng xấu ñến môi trường xung quanh - Xây dựng khung giá ñất thực sát với giá thị trường, xây dựng khung giá ñất cần lấy ý kiến cụ thể người dân hướng ñến sát giá thị trường - Có chế tài mạnh hơn, thực xử lý kiên ñối với ñơn vị vi phạm Pháp luật ñất ñai, môi trường, kiên thu hồi diện tích sử dụng không hiệu - Quy ñịnh thu tiền thuế sử dụng ñất, tiền thuê ñất không ñưa vào sử dụng phải ñóng cao so với ñã ñưa vào sử dụng, thay cho tra kiểm tra phạt lại cho tồn - ðẩy nhanh công tác ño ñạc lập ñồ ñịa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho loại hình tổ chức ñịa bàn - Xây dựng ñịnh mức sử dụng ñất tổ chức, ñặc biệt ñịnh mức sử dụng ñất tổ chức ñược giao ñất không thu tiền sử dụng ñất ñể sở rà soát, thu hồi (hoặc bổ sung) ñất phù hợp với quy ñịnh, tránh sử dụng lãng phí quỹ ñất - Nên có quy ñịnh cụ thể trách nhiệm người ñứng ñầu tổ chức ñơn vị ñể xảy tình trạng ñất ñai bị lấn chiếm, sử dụng trái phép, sử dụng hiệu lấn, chiếm ñất ñể từ ñó tổ chức trọng ñến việc quản lý sử dụng ñất ñúng theo mục ñích ñược giao, thuê Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 85 4.4.2 Giải pháp kinh tế Kết ñiều tra cho thấy ñịa bàn thị xã tổ chức vi phạm sử dụng ñất chủ yếu tổ chức kinh tế tổ chức không ñủ lực tài ñể thực dự án dẫn ñến xây dựng chậm tiến ñộ ñể hoang hóa Mặt khác việc ñầu tư kinh phí cho công tác quy hoạch ñó chưa lập ñược quy hoạch chi tiết ñến cấp xã ñể làm cho công tác giao ñất, cho thuê ñất Do ñó cần phải thực nội dung sau: - ðối với nơi ñịa phương có ưu ñãi kêu gọi ñầu tư: ðể hạn chế trường hợp Chủ ñầu tư thực dự án dở dang chuyển nhượng thu lợi chấp giao dịch quyền sử dụng ñất Yêu cầu chủ ñầu tư tạm nộp số tiền thuê ñất, tiền sử dụng ñất - dạng ký quỹ tương ứng với số tiền phải nộp vào tài khoản Nhà nước, sau ñó ñơn vị triển khai dự án ñúng mục ñích, ñúng tiến ñộ theo phương án ñầu tư ñã ñược duyệt ñược hoàn trả lại toàn số tiền tạm ứng (có thể linh hoạt hoàn trả dần theo tiến ñộ thực dự án theo tháng, quý, … cho phù hợp nhằm hạn chế chiếm dụng vốn nhà ñầu tư) Nếu không thực ñúng theo cam kết dự án ñầu tư sung vào công quỹ số tiền ñã ký quỹ ñồng thời thu hồi giấy chứng nhận ñầu tư thu hồi dự án - ðầu tư kinh phí ñể thực quy hoạch chi tiết ñến cấp xã, phường cho kịp thời giai ñoạn Vì có quy hoạch chi tiết vừa làm sở pháp lý vừa chuẩn ñể kiểm tra ñối chiếu trình quản lý, sử dụng ñất - Phát huy tốt vai trò tổ chức phát triển quỹ ñất việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo ñiều kiện cho nhà ñầu tư sớm nhận ñược mặt ñể thực dự án Như ñối với diện tích có vi phạm củng cố sở pháp lý ñể lập thủ tục thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ ñất, lập kế hoạch khai thác, sử dụng ñể giao cho tổ chức ñơn vị có nhu cầu sử dụng; kiên không ñể tổ chức tự khắc phục hậu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 86 - Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho ñơn vị có nhu cầu sử dụng ñất phải dựa sở ưu tiên phát triển vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung ñể dễ quản lý vấn ñề khác trình sử dụng ñất 4.4.3 Giải pháp khoa học công nghệ Qua kết nghiên cứu cho thấy công tác theo dõi việc sử dụng ñất tổ chức từ lâu hình thức thủ công, chưa khoa học, việc theo dõi cập nhật biến ñộng, chỉnh lý hồ sơ ñịa chưa kịp thời Vì ñể theo dõi quản lý việc sử dụng ñất tổ chức cách thuận lợi, khoa học cần phải: - Cần xây dựng hệ thống thông tin ñất ñai ñầy ñủ minh bạch, nhằm cung cấp thông tin ñầy ñủ xác cho nhà ñầu tư ðặc biệt khu vực có quy hoạch, khu vực ñã ñược giải phóng mặt chờ ñầu tư, thiết lập ñược hệ thống hồ sơ ñịa hoàn chỉnh tạo sở liệu phục vụ cho công tác quản lý, ñiều tra, cập nhật thông tin ñất ñược nhanh chóng xác Tạo ñiều kiện trao ñổi thông tin quan quản lý, quan quản lý với người dân Giúp cho công tác quản lý nhà nước ñất ñai ñược xác hiệu - ðầu tư ñủ trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý ñất ñai; tổ chức thực việc lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ ñịa chính, xây dựng sở liệu ñất tổ chức ñịa bàn Thành phố ñể phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước ñất ñai trước mắt lâu dài 4.4.4 Các giải pháp khác Kết nghiên cứu cho thấy việc kiểm tra, tra sử dụng ñất tổ chức chưa thường xuyên; Nhận thức pháp luật ñất ñai số tổ chức hạn chế Tiến ñộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất chậm, nhiều tổ chức chưa ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất; Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ số cán hạn chế Do ñó ñể quản lý sử Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 87 dụng ñất tổ chức ñúng pháp luật giải pháp nêu cần phải có số giải pháp sau: - ðối với tổ chức sử dụng ñất mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng ñất (chưa ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất, công nhận quyền sử dụng ñất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ñất hợp pháp) cần tiến hành rà soát lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng ñất ñể hợp thức hoá thu hồi - Kiên xử lý trường hợp sử dụng ñất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao ñất, cho thuê ñất không ñúng ñối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng sử dụng không ñúng mục ñích, diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến ñộ ñầu tư chậm, hiệu chưa ñược phát huy gây lãng phí tài nguyên ñất + Thông báo cho tổ chức có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần ñưa diện tích ñã cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng ñúng mục ñích ðối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ ñất cho dự phòng phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Những diện tích lấn, chiếm ñể bị lấn, bị chiếm cần rà soát lại trình sử dụng ðối với diện tích ñủ ñiều kiện hợp thức hoá cho người ñang sử dụng, ñối với diện tích không ñủ ñiều kiện tiến hành thu hồi ñể trả lại ñất cho người sử dụng ñất trước ñây nhà nước thu hồi - Diện tích tranh chấp cần tiến hành rà soát, ñầu tư công tác giải dứt ñiểm tránh tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng ñất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội - Xây dựng hoàn chỉnh sở liệu ñất ñai Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 88 - ðội ngũ cán bộ, công chức phải thường xuyên ñược bồi dưỡng ñào tạo, tham quan học hỏi kinh nghiệm trao ñổi thông tin ñịa phương nhằm nâng cao lực chuyên môn, trị công tác quản lý nhà nước ñất ñai ðồng thời xây dựng hệ thống thông tin quản lý ñất ñai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến ñộng thông tin ñất ñai kịp thời - ðẩy mạnh tính kịp thời hiệu công tác quy hoạch sử dụng ñất xã, phường ñể có sở pháp lý cho công tác giao ñất, cho thuê ñất - Nâng cao vai trò giám sát quan “ñại diện” tổ chức xã hội ñối với việc quản lý ñất ñai UBND cấp quan Nhà nước khác Thực việc xây dựng kết cấu hạ tầng ñồng bộ, phát huy hiệu sử dụng ñối với ñất thu hồi, tránh tình trạng thu hồi bỏ không người dân ñất sản xuất - ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách Pháp luật ñất ñai toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm Tổ chức việc quản lý sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 89 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Thị xã Sơn Tây có vị trí ñịa lý thuận lợi, có ñiều kiện thuận lợi ñể phát triển kinh tế, xã hội theo hướng công nghiệp hoá ñại hoá Tổng diện tích tự nhiên thị xã 11353,22 Thị xã Sơn Tây có 197 tổ chức sử dụng ñất với 467 khu ñất ñang sử dụng ñó chủ yếu tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công quan hành nhà nước, UBND xã Kết nghiên cứu thực trạng sử dụng ñất tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất ñịa bàn thị xã cho thấy: - Tổng diện tích tổ chức ñang sử dụng ñịa bàn thị xã Sơn Tây 2036,96 ha, ñó ñất nông nghiệp 951,66 chiếm 46,72% tổng diện tích ñang sử dụng tổ chức; ñất phi nông nghiệp 1085,3 chiếm 53,28% tổ chức Diện tích ñang sử dụng tổ chức chủ yếu diện tích ñất ñược nhà nước giao ñất không thu tiền sử dụng ñất chủ yếu UBND xã Các tổ chức ñang sử dụng ñất theo hình thức thuê ñất trả tiền lần trả tiền hàng chủ yếu tập trung vào tổ chức kinh tế - Nhìn chung tổ chức sử dụng ñất ñúng mục ñích ñược giao, tỉ lệ tổ chức sử dụng ñất không ñúng mục ñích, cho mượn ñất trái phép không nhiều Có 03 tổ chức sử dụng ñất (1,52%) không ñúng mục ñích với diện tích 0,53 ha; có 01 tổ chức cho mượn ñất trái phép với diện tích 0,16 ha; có tổ chức bị lấn chiếm với diện tích 0,58 ha; có tổ chức sử dụng ñất vào mục ñích khác làm nhà với diện tích 0,53 - Hầu hết tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Có 67 tổ chức (34,01%) ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất với diện tích ñã cấp giấy chứng nhận 523,95 ñạt 25,72 % diện tích tổ chức ñang quản lý sử dụng Tuy nhiên số Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 90 trường hợp ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất diện tích ñược cấp diện tích giao ñất, diện tích theo trạng sử dụng ñất có chênh lệch Kết nghiên cứu cho thấy việc sử dụng ñất tổ chức ñịa bàn thị xã Sơn Tây chấp hành ñúng pháp luật ñất ñai Tuy nhiên, số tổ chức sử dụng ñất không ñúng mục ñích ñược giao ðể khắc phục tình trạng cần phải thực ñồng giải pháp sau: - Ban hành sách pháp luật phù hợp cần quy ñịnh cụ thể; - Giải pháp kinh tế: cần ñầu tư kinh phí ñể thực quy hoạch chi tiết, thẩm ñịnh chặt chẽ khả tài ñể lựa chọn nhà ñầu tư có ñủ lực tài ñể thực dự án ñúng tiến ñộ quy hoạch ñược duyệt; - Giải pháp khoa học công nghệ: cần ñầu tư ứng dụng phần mềm ñại xây dựng sở liệu ñịa hoàn thiện ñể ñảm bảo việc cung cấp thông tin kịp thời, xác nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước ñất ñai; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra; công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật 5.2 ðề nghị - Cần xây dựng khung pháp lý cụ thể ñối với tổ chức ñược nhà nước giao ñất, cho thuê ñất không thực ñúng quyền nghĩa vụ ñược giao, thuê ñất nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng ñất, ñồng thời sử dụng có hiệu bền vững - ðối với tổ chức sử dụng ñất sai mục ñích ñược giao bị thu hồi ñất, không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất thu hồi tài sản tạo từ việc chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trái pháp luật - Cần xây dựng sở liệu ñịa hoàn thiện ñể ñảm bảo việc cung cấp thông tin kịp thời, xác nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước ñất ñai Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Số liệu kiểm kê ñất ñai năm 2010, Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê ñất ñai xây dựng ñồ trạng sử dụng ñất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ ñất năm 2008 tổ chức ñang quản lý, sử dụng ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (1996), Nghị ñịnh số 85/CP Quy ñịnh việc thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996; Chính phủ (1999), Nghị ñịnh số 17/1999/Nð-CP thủ tục chuyển ñổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng ñất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng ñất; Chính phủ (2001), Nghị ñịnh số 79/2001/Nð sửa ñổi, bổ sung số ñiều nghị ñịnh số 17/1999/Nð- CP ngày 19/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển ñổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng ñất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng ñất; Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP hướng dẫn thi hành Luật ðất ñai, Hà Nội; Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 quy ñịnh bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 Chính phủ (2009), Nghi ñịnh số 88/2009/Nð-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với ñất Chính phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ ñất ñang quản lý sử dụng tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất 10 Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/Nð-CP quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 11 Tôn Gia Huyên, Nguyễn ðình Bồng (2007), Quản lý ñất ñai Thị trường bất ñộng sản, NXB Bản ñồ 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật ðất ñai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật ðất ñai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật ðất ñai sửa ñổi bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 1993 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật ðất ñai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Viện Nghiên cứu ðịa (2003), ðề tài Nghiên cứu thực trạng quỹ ñất công ích giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng ñất công ích 18 ðặng Hùng Võ, Nguyễn ðức Khả (2007), Cơ sở ðịa NXB ðại học Quốc gia Hà Nội 19 UBND thị xã Sơn Tây (2011), Báo cáo thống kê ñất ñai năm 2011 20 UBND thị xã Sơn Tây (2011), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội 21 UBND thị xã Sơn Tây (2011), Niên giám thống kê Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 93 Phiếu số PHIẾU ðIỀU TRA Tình hình sử dụng ñất tổ chức I Những thông tin chung Tổ chức sử dụng ñất: Tên Tổ chức: Công ty TNHH nhà nước thành viên Bình Xuân ðịa : Phường Phú Thịnh, Thị xã Sơn Tây II Những thông tin ñất ñang sử dụng: ðịa khu ñất: - Tờ ñồ số: … ; ñất số: ; Tổng diện tích khu ñất: 476m2 Tình hình, mục ñích sử dụng ñất Trong ñó: a) Diện tích ñang sử dụng ñúng mục ñích: 476m2 b) Diện tích ñang sử dụng không ñúng mục ñích: Không m2 c) Diện tích ñang cho tổ chức, cá nhân khác thuê mượn: Không m2 d) Diện tích ñang liên doanh, liên kết: Không m2 e) Diện tích ñất ñang bị lấn, chiếm: Không m2 f) Diện tích ñất ñang có tranh chấp: Không m2 g) Diện tích chưa sử dụng: Không m2 Tài sản gắn liền với ñất : 01 nhà cấp II Bê tông tầng, 02 nhà cấp IV Nguồn gốc khu ñất: a) ðất Nhà nước giao: - Hình thức giao ñất: + Giao ñất không thu tiền sử dụng ñất: 476 m2 + Giao ñ ất có thu tiền sử dụng ñ ất: K h ô n g m2 (Tiền sử dụng ñất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hay không? ) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 94 - Quyết ñịnh quan có thẩm quyền giao ñất: - Thời ñiểm giao ñất (ngày, tháng, năm): - Thời hạn giao ñất ( ñến ngày, tháng, năm nào): b) ðất Nhà nước cho thuê: m2 - Quyết ñịnh quan có thẩm quyền cho thuê ñất: - Thời ñiểm cho thuê ñất (từ ngày, tháng, năm nào): - Thời hạn cho thuê ñất ( ñến ngày, tháng, năm nào): Giấy tờ nguồn gốc khu ñất gồm có: Tăng, giảm diện tích trình sử dụng: a) Diện tích tăng (+), giảm (-): m2 b) Lý tăng, giảm: Về tình hình chấp hành sách pháp luật ñất ñai môi trường: Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: 10 Ý kiến Tổ chức: Tổ chức sử dụng ñất (Ký ghi rõ họ tên) Ngày tháng năm 201 Người ñiều tra (Ký ghi rõ họ tên) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 95 [...]... Quỹ ñất ñang quản lý, sử dụng của các tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất bao gồm quỹ ñất thuộc cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức sự nghiệp công, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, tổ chức nước ngoài ñầu tư vào Việt Nam... tượng sử dụng, quản lý ñất) là tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất ñể sử dụng hoặc ñược Nhà nước công nhận quyền sử dụng ñất ñối với ñất ñang sử dụng, ñược Nhà nước giao ñất ñể quản lý, quy ñịnh trong Luật này bao gồm: [2] - Các tổ chức trong nước bao gồm cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội -... Nhà nước cho thuê ñất theo hai hình thức cho thuê thu tiền sử dụng ñất hàng năm hoặc cho thuê thu tiền sử dụng ñất một lần cho cả thời gian thuê Một trong ñối tượng ñược cho thuê ñất là các tổ chức gồm: UBND xã, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị xã hôi nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công, tổ chức kinh tế và tổ chức ngoại giao + Nhà nước cho. .. kê vào ñối tượng Uỷ ban nhân dân cấp xã sử dụng - Tổ chức khác là các tổ chức trong nước sử dụng ñất bao gồm: Tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cơ sở tôn giáo và các tổ chức khác không phải là cơ quan, ñơn vị của Nhà nước, không phải là tổ chức kinh tế - Tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài là nhà ñầu tư nước ngoài hoặc tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao ñược Nhà nước cho thuê. .. ñơn xin giao ñất - ðối tượng giao ñất [16] Nhà nước giao ñất cho người sử dụng ñất dưới hai hình thức là giao ñất không thu tiền sử dụng ñất và giao ñất có thu tiền sử dụng ñất Và một trong các ñối tượng ñược giao ñất là các tổ chức gồm: UBND xã, cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công, tổ chức kinh... phủ ñã ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg về việc kiểm kê quỹ ñất ñang quản lý, sử dụng của các tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất [9] với mục tiêu tổng hợp và ñánh giá thực trạng việc quản lý, sử dụng quỹ ñất ñược nhà nước giao ñất, cho thuê ñất; trên cơ sở ñó ñưa ra những giải pháp quản lý, sử dụng hiệu quả hơn ñối với quỹ ñất này 2.2 Tổng quan quản lý ñất ñai trong nước và ngoài nước 2.2.1... nghĩa vụ của tổ chức ñược Nhà nước giao ñất như sau: + Quyền và nghĩa vụ của tổ chức giao ñất không thu tiền sử dụng ñất ++ Tổ chức ñược Nhà nước giao ñất không thu tiền sử dụng ñất có các quyền và nghĩa vụ quy ñịnh tại ðiều 105 và ðiều 107 của Luật ðất ñai năm 2003 ++ Tổ chức ñược Nhà nước giao ñất không thu tiền sử dụng ñất không có quyền chuyển ñổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng ñất;... hiện trạng sử dụng ñất thì Loại hình tổ chức ñược phân thành: - Cơ quan, ñơn vị của Nhà nước là các tổ chức trong nước sử dụng ñất bao gồm: cơ quan của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội (trừ các cơ quan cấp xã) ; tổ chức sự nghiệp công; ñơn vị quốc phòng, an ninh - Tổ chức kinh tế là tổ chức trong nước (kể cả trường hợp người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài lựa chọn hình thức giao ñất... Nhà nước tiếp tục giao ñất không thu tiền sử dụng ñất theo mục ñích ñã ñược xác ñịnh + Quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tế ñược Nhà nước giao ñất có thu tiền sử dụng ñất ++ Tổ chức kinh tế ñược Nhà nước giao ñất có thu tiền sử dụng ñất có các quyền và nghĩa vụ quy ñịnh tại ðiều 105 và ðiều 107 của Luật ðất ñai năm 2003 ++ Tổ chức kinh tế ñược Nhà nước giao ñất có thu tiền sử dụng ñất mà tiền sử dụng. .. ích của Nhà nước, tập thể và cá nhân nhằm hướng tới mục tiêu phát triển Công tác quản lý ñất ñai dựa trên nguyên tắc quan trọng nhất là sử dụng tiết kiệm, hiệu quả và bền vững Do ñó quản lý, sử dụng ñất ñai là một trong những hoạt ñộng quan trọng nhất của công tác quản lý hành chính Nhà nước nói chung và quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức nói riêng 2.1.3 Cơ sở pháp lý của công tác giao ñất, cho thuê ... loại tổ chức sử dụng ñất Tổ chức sử dụng ñất, quản lý ñất (còn gọi ñối tượng sử dụng, quản lý ñất) tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất ñể sử dụng ñược Nhà nước công nhận quyền sử dụng ñất... quan ñến tổ chức quản lý, sử dụng ñất ñược hiểu sau: Nhà nước giao ñất việc Nhà nước trao quyền sử dụng ñất ñai ñịnh hành cho ñối tượng có nhu cầu sử dụng ñất Nhà nước cho thuê ñất việc Nhà nước. .. ðánh giá thực trạng quản lý, sử dụng ñất tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất ñịa bàn thị xã Sơn Tây 44 3.2.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng ñất tổ chức ñược Nhà nước