QUÁ TRÌNH CHUYỂN BIẾN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH CÀ MAU TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2007

QUÁ TRÌNH CHUYỂN BIẾN KINH TẾ XÃ HỘI, TỈNH CÀ MAU , NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2007

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH

Ngô Đình Khiêm

QUÁ TRÌNH CHUYỂN BIẾN

KINH TẾ  XÃ HỘI CỦA TỈNH CÀ MAU

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ một công trình nào khác

Tác giả Ngô Đình Khiêm

MỞ ĐẦU

1 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Lịch sử địa phương là một bộ phận hợp thành và làm phong phú lịch sử dân tộc Việc nghiên cứu lịch sử địa phương sẽ góp phần tích cực vào việc bổ sung nguồn sử liệu cho việc xây dựng lịch sử dân tộc, làm cụ thể hóa một số nội dung cơ bản của lịch sử dân tộc, làm rõ mối quan hệ hữu cơ giữa lịch sử của từng địa phương và lịch sử của toàn dân tộc

Hiện nay, lịch sử địa phương là một môn học ở các cấp học phổ thông nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục, giáo dưỡng của nhà trường xã hội chủ nghĩa Nó góp phần làm phong phú tri thức của học sinh về quê hương, đất nước, giúp hình thành ở thế hệ trẻ tinh thần yêu nước trong sáng, đồng thời qua đó giáo dục lòng yêu quý, gắn bó với quê hương cho học sinh, hình thành ý thức về nghĩa vụ đối với quê hương, đất nước, nhận thức đúng đắn mối liên hệ giữa lịch sử địa phương và lịch sử dân tộc

Ngoài ra, lịch sử địa phương còn có tác dụng to lớn trong việc giáo dục tư tưởng đạo đức, thẩm mỹ và ý thức lao động cho thế hệ trẻ - chủ nhân của xã hội trong tương lai - để đưa đất nước sánh vai cùng bè bạn khắp năm châu Bởi lẽ, nguồn gốc của lòng yêu Tổ quốc bắt nguồn

từ tình yêu quê hương, xứ sở, nơi mình đã sinh ra và trưởng thành Mặt khác, được học lịch sử địa phương còn làm cho thế hệ trẻ thấy rõ ý nghĩa lịch sử tiến bộ của chế độ xã hội chủ nghĩa và công cuộc đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, tổ chức và lãnh đạo đang được thực hiện và đem lại thành tựu ở khắp mọi miền đất nước từ những địa phương cụ thể Từ đó, mỗi người càng thêm yêu quý quê hương, đất nước, tin tưởng vào tương lai của dân tộc, quê hương mình

Cà Mau, một tỉnh giàu đẹp ở cực nam Tổ quốc, trải qua hơn ba trăm năm hình thành và phát triển, với địa thế chiến lược, vai trò kinh tế và đặc thù văn hóa của mình đã làm phong phú thêm và độc đáo hơn lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc như trong quá trình khẩn hoang về phương Nam của những cư dân người Việt vào thế kỷ XVI  XVII, trong quá trình đấu tranh giành độc lập dân tộc, trong quá trình cùng cả nước xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa…

Bước sang thế kỷ XXI, trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nam Bộ, trong đó có Cà Mau, đã được định hướng phát triển với những nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể, phù hợp với thế mạnh và đặc thù của địa phương Do đó, việc biên soạn lịch sử địa phương tỉnh Cà Mau một cách khoa học để giáo dục lòng yêu quê hương trong thế hệ trẻ, trong cộng

đồng dân cư để động viên và cổ vũ mọi tầng lớp nhân dân lao động, sáng tạo trong xây dựng và bảo vệ đất nước là một công việc cần thiết

Mười năm tuy ngắn ngủi đối với quá trình lịch sử của một địa phương, tuy nhiên đối với

Cà Mau, đó là thời kỳ có ý nghĩa quan trọng về sự nổ lực phát triển nội tại, về thời kỳ không còn chế độ “xin cho” từ Trung ương, về việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế, xã hội một cách đồng bộ, về việc giải quyết những mâu thuẫn kinh tế - xã hội phát sinh trong quá trình phát triển tỉnh nhà, về hội nhập quốc tế… Phải nói đây là thời kỳ mà những phẩm chất tốt đẹp vốn có của con người Cà Mau như năng động, sáng tạo, tự lập, bản lĩnh, hào hiệp được phát huy mạnh mẽ hơn bao giờ hết Chắc chắn những phẩm chất đó cùng với tiềm năng về thiên nhiên và sự lãnh đạo của các cấp Đảng, chính quyền, Cà Mau sẽ trở thành một vùng đất giàu mạnh và phát triển

Với ý nghĩa như vậy, chúng tôi chọn “Quá trình chuyển biến kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau từ năm 1997 đến năm 2007” làm đề tài luận văn thạc sĩ sử học của mình

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài

Theo chúng tôi được biết, những công trình nghiên cứu về tình hình phát triển kinh tế -

xã hội tỉnh Cà Mau còn rất ít, và cũng chỉ mới xuất hiện rải rác trong những năm gần đây, nhất

là sau khi tách tỉnh Những công trình này cũng chỉ mới đề cập đến những vấn đề chung chung mang tính chất báo cáo hoặc chỉ riêng lẻ một mảng nào đó về tình hình kinh tế hoặc xã hội của tỉnh trong một thời gian ngắn mà thôi Một công trình viết về quá trình chuyển biến kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau sau 10 năm tái lập thì hoàn toàn chưa có

Tháng 12/2002 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau xuất bản cuốn Cà Mau anh hùng, Tập 1,

giới thiệu về quá trình đấu tranh vũ trang của nhân dân Cà Mau trong cuộc kháng chiến chống

Mỹ cứu nước

Tháng 3/2006, nhà xuất bản Chính trị quốc gia phối hợp với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân

tỉnh Cà Mau và Công ty Cổ phần Thông tin Kinh tế Đối ngoại (FEI) xuất bản cuốn Cà Mau 

Thế và lực mới trong thế kỷ XXI, giới thiệu sơ lược về lịch sử, địa lý và tiềm năng của tỉnh Cà

Mau, đặc biệt có đề cập đến tình hình phát triển kinh tế, xã hội nhưng chỉ là những con số thống

kê về các huyện cho đến năm 2005

Tháng 7/2000, Trung tâm Thông tin và chuyển giao tiến bộ sinh học Việt Nam xuất bản

cuốn Đồng bằng sông Cửu Long đón chào thế kỷ XXI giới thiệu ngắn gọn những thành tựu,

tiềm năng, triển vọng, các chương trình kêu gọi đầu tư và khẳng định những ưu thế về nhiều

lĩnh vực địa lý, kinh tế, văn hóa, lịch sử… của 12 tỉnh đồng bằng sông Cửu Long trong đó có

Cà Mau

Ngoài ra, vào năm 2001, nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội có xuất bản cuốn Lịch

sử và địa lý Cà Mau, Tập 1 và Tập 2 do Thái Văn Long chủ biên Nội dung giới thiệu về con

người, điều kiện tự nhiên, tiềm năng và quá trình đấu tranh cách mạng của nhân dân Cà Mau trong hai cuộc chiến tranh chống Pháp và chống Mỹ

Như vậy, cho đến nay, chưa có một công trình nào đề cập một cách toàn diện, hệ thống

và cụ thể về quá trình chuyển biến kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau từ năm 1997 đến năm 2007

3 Các nguồn tài liệu nghiên cứu

Để hoàn thành đề tài này, chúng tôi tham khảo và sử dụng những nguồn tài liệu chủ yếu sau:

- Những Nghị quyết các kỳ Đại hội của Đảng bộ tỉnh Cà Mau

- Những kế hoạch và báo cáo tổng kết hàng quý, hàng năm của UBND tỉnh Cà Mau

- Số liệu của Cục Thống kê tỉnh Cà Mau

- Những công trình nghiên cứu đề cập đến các lĩnh vực của tỉnh Cà Mau

- Các trang Web có liên quan đến các mặt kinh tế, xã hội của tỉnh Cà Mau

4 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: giới hạn trên địa bàn tỉnh Cà Mau

- Về thời gian: từ năm 1997 đến năm 2007

Sở dĩ chúng tôi lấy năm 1997 làm mốc mở đầu cho công trình nghiên cứu vì đây là năm

Cà Mau được tách ra thành lập một tỉnh riêng từ tỉnh Minh Hải (gồm Bạc Liêu và Cà Mau) theo phê chuẩn ngày 6/11/1996 trong kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX, thực hiện từ ngày 1/1/1997

Năm 2007 là mốc kết thúc của công trình nghiên cứu vì đây là năm kết thúc kế hoạch 10 năm quá trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau sau khi tái lập

Tuy nhiên, để hiểu rõ hơn quá trình chuyển biến kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau từ năm

1997 đến năm 2007, chúng tôi kéo dài sự nghiên cứu của mình về trước năm 1997

5 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu chính của đề tài là tìm hiểu quá trình chuyển biến các mặt về kinh

tế - xã hội tỉnh Cà Mau sau mười năm tái lập từ năm 1997 đến năm 2007 Qua đó nêu được những thành tựu, hạn chế của quá trình này, đồng thời, chỉ ra được những nguyên nhân của những thành tựu, hạn chế đó Từ đó kiến nghị những giải pháp, dự đoán những triển vọng của

sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau trong những năm sắp tới

6 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp luận

Để nghiên cứu đề tài, chúng tôi vận dụng, quan điểm chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử trong việc nhìn nhận đánh giá vấn đề, đặt các vấn đề trong mối quan

hệ, tác động qua lại lẫn nhau

6.2 Phương pháp nghiên cứu

Là một đề tài lịch sử, nên trong việc nghiên cứu chúng tôi sử dụng chủ yếu phương pháp lịch sử và phương pháp lôgic, đồng thời chú ý kết hợp với những phương pháp hỗ trợ khác như phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, đối chiếu…

7 Đóng góp của luận văn

- Trước hết, đề tài trình bày một cách có hệ thống quá trình phát triển của tình hình kinh

tế - xã hội tỉnh Cà Mau trong một giai đoạn ngắn nhưng là giai đoạn có tính chất bước ngoặt,

có ý nghĩa mở đường cho giai đoạn phát triển về sau

- Nội dung và tư liệu của luận văn có thể sử dụng vào mục đích tham khảo cho những bài báo cáo, những công trình tổng kết, kỷ niệm những ngày truyền thống của địa phương

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy lịch sử địa phương trong các nhà trường phổ thông ở tỉnh Cà Mau nhằm giáo dục lòng yêu nước, lòng tự hào về những truyền thống tốt đẹp của địa phương, giáo dục lòng yêu quê hương, xứ sở, ý thức bảo vệ những truyền thống tốt đẹp, những giá trị văn hóa của quê hương

- Đồng thời, luận văn còn có thể dùng để làm phong phú thêm nguồn tài liệu tuyên truyền trong quần chúng, động viên nhân dân thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của Đảng, Nhà nước

Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ VÙNG ĐẤT CÀ MAU TRƯỚC NĂM

1997

1.1 Điều kiện tự nhiên và xã hội tỉnh Cà Mau

Cà Mau là vùng đất trẻ mới được mở mang, khai khẩn cách đây trên 300 năm

Trước đây, vùng đất này được hình thành bởi sự bồi đắp của hai dòng hải lưu ở biển Đông và vịnh Thái Lan đón nhận phù sa sông Cửu Long Trải qua hàng ngàn năm lắng đọng và bồi đắp, vùng đất Cà Mau dần hình thành Đến trước thế kỷ XVII, đây là vùng đất sình lầy, ẩm thấp, hoang vu với rừng thiêng, nước độc, cá sấu, muỗi mòng, rắn rết

Từ đầu thế kỷ XVII, chiến tranh Nam - Bắc triều, Đàng Trong - Đàng Ngoài giữa hai tập đoàn phong kiến Trịnh - Nguyễn khiến đời sống nhân dân vô cùng cơ cực Họ vừa phải chịu cảnh áp bức, bóc lột, vừa nơm nớp lo sợ phu phen, lao dịch và binh lửa, ly loạn Nhiều người dân nghèo ở Bắc Bộ và Trung Bộ, trong đó phần lớn là nông dân và thợ thủ công phải rời bỏ quê cha, đất tổ tiến về phương Nam tìm đường sinh sống

Đến cuối thế kỷ XVII, một số người Hoa cũng tìm đến vùng đất này, điển hình là Mạc Cửu - một di thần của nhà Minh bất phục triều đình Mãn Thanh, lưu trú tại Mang Khảm (Hà Tiên) đã chiêu tập lưu dân sinh sống ở 7 xã dọc theo bờ biển đến cư trú và làm ăn sinh sống, dựng thành một xã với tên gọi “xã” Cà Mau Sau khi Mạc Cửu chết, con là Mạc Thiên Tứ chỉnh đốn cơ nghiệp của cha và vâng lệnh triều đình nhà Nguyễn ra đèo Long Xuyên (ở vùng đất Cà Mau ngày nay) chiêu tập nhân dân, thành lập tổ chức có tính chất quân sự Ngoài ra, nhiều người dân Khmer do nội chiến và bị xâm lược liên miên trong hai thế kỷ XV - XVI cũng phiêu dạt đến nơi này sinh sống

Những cư dân người Việt đầu tiên, kể cả người Khmer và người Hoa khi đến khai khẩn vùng đất Cà Mau thường phải đối diện với một môi trường thiên nhiên vừa có nhiều thuận lợi, vừa có rất nhiều khó khăn, nguy hiểm Họ phải đổ nhiều mồ hôi và cả máu để khai khẩn đất đai, xây dựng và bảo vệ xóm làng Trong cuộc chiến đấu với thiên nhiên đầy gian khổ, nguy nan, họ đã đùm bọc, giúp đỡ lẫn nhau, từ đó lòng hữu ái giai cấp giữa những người lao động đã từng bước hình thành, tạo nhân tố bền vững của tình đoàn kết, của cộng đồng các dân tộc ở Cà Mau trong các thời kỳ lịch sử

Sau khi chiếm 3 tỉnh miền Tây Nam Kỳ (Vĩnh Long, An Giang, Hà Tiên) vào năm 1867, thực dân Pháp bắt đầu chia nhỏ các tỉnh cũ để dễ dàng cai trị Ngày 18 tháng 12 năm 1882, tỉnh Bạc Liêu là tỉnh thứ 21 của Nam Kỳ được thành lập

Ngày 25/10/1955 theo sắc lệnh số 32/VN, chính quyền Sài Gòn tách quận Cà Mau ra khỏi tỉnh Bạc Liêu rồi lấy quận Quảng Xuyên và 4 xã của quận Giá Rai để thành lập tỉnh Cà Mau Đến ngày 22/10/1956, chính quyền Sài Gòn ban hành Sắc lệnh số 143/VN đổi tên tỉnh Cà Mau thành tỉnh An Xuyên Về phía chính quyền cách mạng, ngày 27/11/1973, tỉnh Cà Mau giao huyện Giá Rai cho tỉnh Bạc Liêu Tỉnh Bạc Liêu được tái lập Lúc bấy giờ, Cà Mau - Bạc Liêu là hai tỉnh theo sự phân định địa giới hành chính của chính quyền Sài Gòn

Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, thực hiện Nghị quyết số 19/NQ - TW ngày 20/12/1975 của Bộ Chính trị về việc hợp nhất một số tỉnh ở miền Nam, hai tỉnh Cà Mau (An Xuyên) và Bạc Liêu hợp nhất thành tỉnh Minh Hải

Ngày 6/11/1996, trong kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX đã phê chuẩn việc tách tỉnh Minh Hải ra làm hai tỉnh Cà Mau và Bạc Liêu, thực hiện từ ngày 1/1/1997

Đến năm 2007 Cà Mau có 1 thành phố và 8 huyện, gồm 97 xã, phường, thị trấn với diện tích đất tự nhiên là 5.329 km2, đứng thứ hai so với các tỉnh vùng đồng bằng sông Cửu Long, sau tỉnh Kiên Giang Đất đai Cà Mau màu mỡ, thích hợp với các loại cây lương thực, cây ăn trái và nhiều loại cây công nghiệp có giá trị kinh tế Cơ cấu phân bố các loại đất khá hợp lý: đất nông nghiệp chiếm 64,81%; đất lâm nghiệp: 23,32%; đất ở: 1,12% và đất chuyên dùng chiếm 3,63% [19, tr.140]

Dân số tỉnh Cà Mau đến năm 2007 có 1.248.241 người Cơ cấu dân số thành thị chiếm tỉ trọng 20%, nông thôn 80% và ít thay đổi Về thành phần dân tộc, chủ yếu là người Kinh, dân tộc thiểu số gồm người Hoa, Khmer, Tày, Chăm, Nùng, Mường… và một số dân tộc khác Mật

độ dân số bình quân của tỉnh năm 2007 là 234 người/km2, thấp nhất vùng đồng bằng sông Cửu Long (430 người/km2); bình quân ruộng đất trên 1 nhân khẩu, 1 lao động cao nhất vùng đồng bằng sông Cửu Long [19, tr.18,319]

Tổng số lao động năm 2007 có 669.876 người Cơ cấu lao động trong độ tuổi theo ngành nghề, chủ yếu vẫn là nông nghiệp và thủy sản Trình độ học vấn và kỹ thuật nguồn nhân lực của tỉnh Cà Mau tương đối thấp, chưa đạt mức bình quân cả nước Theo số liệu điều tra ngày 01/7/2005 cho thấy trình độ lao động của tỉnh còn rất hạn chế; 73,4% mới có trình độ văn hóa tiểu học, số lao động có trình độ trung học cơ sở chiếm 18% và trình độ trung học phổ thông chiếm 8,6% [35, tr.167-168]

Tuy vậy, tập quán, kinh nghiệm canh tác và kỹ năng nghề nghiệp của lao động Cà Mau được tích lũy qua nhiều thế hệ thuộc loại khá cao so với các tỉnh khác, nhất là kỹ năng lao động

nghề trồng lúa, chăn nuôi và đánh bắt, nuôi trồng thủy sản, hải sản

Dưới sự áp bức, bóc lột của thực dân và địa chủ, người dân Cà Mau, hầu hết là bần cố nông, phải sống một cuộc sống tăm tối, dốt nát, lao động đầu tắt mặt tối mà vẫn thiếu ăn, thiếu mặc, dù sống trên ruộng đất trù phú, màu mỡ Cho đến trước Cách mạng tháng Tám 1945, xã hội nông thôn Cà Mau đã hình thành hai giai cấp đối lập chủ yếu là nông dân và địa chủ

Trước Cách mạng tháng Tám 1945, Cà Mau cũng là nơi có nhiều tôn giáo Hai tôn giáo

có mặt sớm ở đây và có nhiều tín đồ là Phật giáo và Thiên Chúa giáo, các tôn giáo khác ra đời muộn hơn, trong đó có đạo Cao Đài Nhìn chung, tín đồ các tôn giáo phần đông đều là những nông dân nghèo khổ và có tinh thần yêu nước, vừa lo việc đạo, vừa làm tròn phận sự công dân đối với dân tộc, tin tưởng vào Đảng Cộng sản Việt Nam, hướng về chủ tịch Hồ Chí Minh, căm thù quân giặc xâm lược, ủng hộ và tham gia kháng chiến

Trong sinh hoạt văn hóa, người dân Cà Mau cũng sáng tạo ra những lời ca, tiếng hát, hò,

vè ca ngợi quá trình lao động mở đất, mở nước, chống thiên tai, thú dữ và ngoại xâm… như hò đối đáp, đọc thơ Bạc Liêu, cổ nhạc…tiêu biểu là bản Dạ cổ Hoài lang của cụ Cao Văn Lầu, chuyện cười Bác Ba Phi…

Người Cà Mau từ trước đến nay không những cần cù, kiên nhẫn, sáng tạo trong lao động sản xuất, dũng cảm trong chinh phục thiên nhiên mà còn kiên cường, bất khuất trong đấu tranh chống áp bức, bóc lột, viết nên những trang sử oai hùng của dân tộc nói chung và của nhân dân vùng đất mũi Cà Mau nói riêng

Các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và lịch sử của Cà Mau vừa chứng minh tiềm năng, lợi thế vừa cho thấy nhiều điểm bất lợi đối với quá trình phát triển kinh tế của địa phương Thực tế là cho đến nay, Cà Mau vẫn là tỉnh có tỉ lệ xã chưa có đường bộ, chưa có điện lưới quốc gia cao nhất các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long Là tỉnh cực nam Tổ quốc nên Cà Mau có thiệt thòi là xa Trung ương, xa các trung tâm thương mại và công nghiệp lớn, lại không có sân bay, bến cảng lớn nên có nhiều khó khăn trong giáo lưu kinh tế, văn hóa với các tỉnh, thành phố khác Các điều kiện xã hội cũng có những bất lợi trong phát triển kinh tế hàng hóa Dân số, lao động chủ yếu làm nông nghiệp, thủy sản truyền thống, chưa quen với công nghiệp, dịch vụ chất lượng cao Trình độ dân trí vùng sâu, vùng xa nói chung còn thấp, tập tục lạc hậu vẫn còn nhiều, sinh hoạt văn hóa, nghệ thuật còn nghèo nàn

Tiềm năng về biển, rừng, đất ở Cà Mau rất lớn Rừng ngập mặn có giá trị trên thế giới về

hệ sinh thái, đứng sau rừng Amazon Biển Cà Mau về hải sản và hứa hẹn nhiều tiềm năng dầu khí Trong thời kỳ đổi mới, với sự kế thừa và sáng tạo không ngừng, Đảng bộ và nhân dân Cà

Mau tiếp tục viết nên những trang sử mới bằng chính những thành tích ấn tượng trong phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng

1.2 Truyền thống cách mạng của nhân dân Cà Mau

+ Phong trào đấu tranh của nhân dân Cà Mau trước khi có Đảng

Cùng với tiếng súng chống Pháp của nhân dân cả nước, ngay từ năm 1861 nhân dân Cà Mau đã tự vũ trang đứng lên chống quân xâm lược Năm 1873, nhân dân vùng đất mũi Cà Mau

đã cùng anh em ông Đỗ Thừa Luông, Đỗ Thừa Tự đứng lên chống Pháp, ủng hộ và tham gia nghĩa quân Nguyễn Trung Trực, Nguyễn Hữu Huân

Những cuộc đấu tranh của nhân dân Cà Mau nổ ra từ những ngày đầu Pháp xâm lược và kéo dài liên tiếp đến cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX đã thể hiện tinh thần yêu nước, lòng căm thù giặc sâu sắc của nhân dân Cà Mau cùng cả nước trong cuộc đấu tranh chống giặc ngoại xâm

và phong kiến

+ Sự ra đời của Hội Việt Nam cách mạng thanh niên ở Cà Mau

Tháng 1/1929, Chi hội Việt Nam cách mạng thanh niên thị trấn Cà Mau được thành lập

do ông Đào Hưng Long làm bí thư

Chi hội mở một cửa hiệu bán sách báo lấy tên là “Hồng Anh thư quán”, một quán bán cơm và cà phê “Đồng Tâm” vừa làm cơ sở để giáo dục, vận động nhân dân yêu nước, vừa là nơi trao đổi, hội họp của chi hội Hoạt động của chi hội ngày càng gây được ảnh hưởng rộng rãi trong dân nghèo ở thị trấn và nhân dân ở các xã xung quanh

+ Sự ra đời của Chi bộ Đảng Cộng sản đầu tiên ở Cà Mau

Cùng với sự phát triển của cách mạng Việt Nam, tháng 1/1930, Chi bộ An Nam Cộng sản đảng ở Cà Mau được thành lập do ông Lâm Thành Mậu làm bí thư

Sau đó có nhiều chi bộ Đảng ra đời và hoạt động mạnh mẽ đã lãnh đạo nhân dân đấu tranh sôi nổi Để kịp thời lãnh đạo phong trào cách mạng trong tỉnh, ngày 26/10/1938 Tỉnh ủy lâm thời được thành lập do đồng chí Bùi Thị Trường làm bí thư

+ Cuộc khởi nghĩa Hòn Khoai (13/12/1940)

Cùng với cuộc khởi nghĩa Nam Kỳ, cuộc khởi nghĩa Hòn Khoai do Phan Ngọc Hiển lãnh đạo nổ ra vào ngày 13/12/1940 và giành được thắng lợi nhanh chóng Lực lượng khởi nghĩa đã tiêu diệt tên xếp đảo Ôliviê, thu toàn bộ vũ khí rồi về đất liền để kịp thời cùng lực lượng khởi nghĩa đánh chiếm Năm Căn

Cuộc khởi nghĩa Hòn Khoai cuối cùng bị dìm trong biển máu nhưng kẻ thù không thể dập tắt được tinh thần yêu nước của nhân dân Cũng từ đó tỉnh Cà Mau lấy ngày khởi nghĩa

Hòn Khoai 13 tháng 12 làm ngày truyền thống của địa phương Hòn Khoai ngày nay đã trở thành di tích lịch sử - cách mạng của cả nước, là biểu tượng tự hào về truyền thống cách mạng

vẻ vang của Đảng bộ và nhân dân Cà Mau

+ Cách mạng tháng Tám 1945 ở Cà Mau

Được tin Nhật đầu hàng Đồng Minh không điều kiện, hòa nhịp chung với cả nước, Tỉnh

ủy lâm thời Cà Mau tổ chức cuộc mít tinh lớn ở thị trấn Cà Mau để chào mừng ngày Mặt trận Việt Minh ra đời và biểu dương lực lượng quần chúng Cuộc mít tinh sau đó chuyển thành cuộc biểu tình vũ trang thị uy kéo đến dinh Đốc phủ Kế, quận trưởng Cà Mau, đòi giao chính quyền cho nhân dân Trước thái độ kiên quyết của quần chúng cách mạng, Đốc phủ Kế phải bàn giao chính quyền cho ủy ban dân tộc giải phóng quận Cà Mau

Ngay sau thắng lợi ở tỉnh lỵ, nhân dân khắp vùng nông thôn trong tỉnh dưới sự lãnh đạo của các chi bộ Đảng đã nhất tề đứng lên đập tan bộ máy chính quyền nông thôn ở xã, thành lập chính quyền nhân dân và các đoàn thể quần chúng cách mạng

+ Chín năm kháng chiến chống Pháp

Thực dân Pháp trở lại xâm lược Việt Nam, cùng với nhân dân cả nước, nhân dân Cà Mau dưới sự lãnh đạo của Chính quyền cách mạng đã tiến hành cuộc kháng chiến để bảo vệ thành quả Cách mạng tháng Tám

Suốt thời gian kháng chiến chống Pháp, Cà Mau là khu căn cứ, cung cấp nguồn sống cho

cả miền Tây Nam Bộ và liên tiếp giành được nhiều thắng lợi to lớn trên chiến trường

Trong cuộc kháng chiến chống Pháp, quân và dân Cà Mau đã tiêu diệt hơn 6.996 tên địch, phá hủy và thu nhiều vũ khí Những tấm gương hy sinh anh dũng cho công cuộc đấu tranh cách mạng giải phóng quê hương như Phan Ngọc Hiển, Trần Văn Thời, Châu Văn Đặng, Lương Thế Trân, Quách Văn Phẩm… đã mãi mãi làm rạng danh trang sử Cà Mau anh hùng + Hai mươi năm kháng chiến chống Mỹ cứu nước

Sau năm 1954, Mỹ trắng trợn phá hoại Hiệp định Giơnevơ, tiến hành xâm lược Việt Nam Cà Mau vẫn tiếp tục là căn cứ địa kiên cường của cách mạng Nhiều đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước như Lê Duẩn, Phạm Hùng, Võ Văn Kiệt đã từng được nhân dân Cà Mau che chở, nuôi giấu Trong những ngày đầu chống Mỹ, Cà Mau, với sự kiện 200 ngày chuẩn bị cho ngày lên tàu tập kết ra Bắc và sự kiện xây dựng “Làng rừng” để chống lại kế hoạch gom dân, đàn áp của chính quyền Ngô Đình Diệm đã trở thành những sự kiện điển hình của thời kỳ này Sau Đồng khởi năm 1960, quân dân Cà Mau đã vùng lên đánh địch, giành nhiều thắng lợi quan trọng Năm 1968 quân giải phóng Cà Mau đánh vào thị xã Cà Mau và giải phóng hoàn

toàn huyện Ngọc Hiển Năm 1972, lực lượng cách mạng tiến công đồng loạt, bao vây 200 đồn bốt giặc buộc chúng phải đầu hàng hoặc bị tiêu diệt Cùng với chiến dịch mùa xuân 1975, 10 giờ ngày 1/5/1975 thị xã Cà Mau hoàn toàn giải phóng

Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, quân và dân Cà Mau đã tiến hành đánh 73.500 trận lớn nhỏ, loại khỏi vòng chiến đấu 310.907 tên ngụy và nhiều tên Mỹ, bắn rơi và bắn

bị thương 1.029 máy bay, bắn chìm và phá hủy 1.365 tàu chiến, phá hủy 821 xe quân sự, thu và phá hủy 31.000 súng trong đó có 89 khẩu pháo 105 và 155 ly Với những chiến công đó, tỉnh có

21 cá nhân và 42 tập thể được phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân; 507

bà mẹ Việt Nam anh hùng; trên 11.000 thương binh và 16.000 liệt sĩ đã anh dũng hy sinh trong cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc Những tấm gương hy sinh anh dũng như Bông Văn Dĩa, Nguyễn Việt Khái, Lý Văn Lâm, Dương Thị Cẩm Vân, Hồ Thị Kỷ, Huỳnh Phi Hùng, Hồ Trung Thành, Đặng Tấn Triệu, Danh Thị Tươi…đã đi vào lịch sử và mãi mãi là niềm tự hào của nhân dân Cà Mau

1.3 Tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau trước năm

1997

1.3.1 Thời kỳ trước đổi mới (1976 - 1985)

Sau giải phóng (1975), Cà Mau cùng với Miền Nam và cả nước bước vào thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội trong điều kiện có nhiều khó khăn do hậu quả của chiến tranh rất nặng nề:

Về kinh tế: ruộng vườn đa số bị bỏ hoang, kênh rạch khô cạn, công cụ sản xuất thô sơ, sản xuất lúa độc canh, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân vô cùng thiếu thốn Là vùng đất giàu tài nguyên rừng ngập mặn, biển và bờ biển bao quanh nhưng 60% đất rừng bị hủy diệt bởi chất độc hóa học, nghề khai thác biển bị phong tỏa, ngư cụ nghèo nàn Công nghiệp, thương mại ở những vùng thị xã, thị trấn hầu như không đáng kể, cơ sở hạ tầng yếu kém, nhất là đường giao thông, điện, nước, trường học, bệnh viện…

Về xã hội: tồn tại nhiều tập tục lạc hậu, lối sống thực dụng, hưởng thụ, tệ nạn xã hội tràn lan, văn hóa lai căng phản động, thất nghiệp, mù chữ là phổ biến

Nhân dân Cà Mau vừa phải khắc phục hậu quả chiến tranh, trấn áp bọn phản động vừa phải phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, ổn định xã hội và xây dựng cơ sở vật chất

kỹ thuật cho chế độ mới

Nhận thức đầy đủ trách nhiệm nặng nề đó, thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ Minh Hải, cùng với Bạc Liêu, nhân dân Cà Mau đã ra sức khắc phục khó khăn, hoàn thành các mục tiêu

cơ bản của hai kế hoạch 5 năm 1976 -1980 và 1981-1985

Các ngành sản xuất công nghiệp - xây dựng, nông - lâm nghiệp - thủy sản và các hoạt động thương mại - dịch vụ trong tỉnh từng bước được khôi phục và phát triển theo kế hoạch Thu nhập của lao động sản xuất và công nhân viên chức nhà nước được nâng cao do hoạt động sản xuất kinh doanh trong tỉnh có chuyển biến tích cực, nhất là khai thác, chế biến và xuất khẩu thủy sản Từ năm 1981-1985, Đảng và Nhà nước đã thực hiện cơ chế quản lý mới trong nông nghiệp bằng chính sách khoán theo chỉ thị 100 của Ban Bí thư trung ương Đảng, các Nghị quyết về đổi mới cơ chế quản lý trong công nghiệp, thương mại, du lịch, điều chỉnh chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa theo hướng thông thoáng hơn Nhờ đó tiềm năng về đất đai, lao động, vốn liếng, kinh nghiệm sản xuất nông, công nghiệp, thủy sản của người dân Cà Mau được khơi dậy và bước đầu được phát huy

Đi đôi với việc khôi phục và phát triển kinh tế, đời sống văn hóa của nhiều vùng nông thôn, vùng sâu, vùng căn cứ kháng chiến cũng đã được nâng lên một bước Năm 1985 nhiều xã

có tivi công cộng phục vụ bà con nông dân Hệ thống loa truyền thanh, phát thanh nhiều huyện

đã về đến xã, ấp góp phần tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đến người dân Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân cũng được chính quyền các cấp quan tâm Hệ thống các cơ sở y tế hầu hết được xây dựng mới và hoạt động có hiệu quả Đến năm 1985 có 40% số xã có bác sĩ Công tác vệ sinh môi trường đã trở thành phong trào của quần chúng nhiều xã ấp Nhiều địa phương đã bảo đảm nước sạch sinh hoạt cho nhân dân trong mùa khô Một số dịch bệnh như sốt rét, sốt xuất huyết đã được ngăn chặn có hiệu quả

Giáo dục và đào tạo có nhiều tiến bộ rõ rệt: hệ thống giáo dục phổ thông, dạy nghề và đào tạo bồi dưỡng cán bộ phát triển cả về số lượng và cơ cấu trường lớp, ngành nghề Tỉ lệ học sinh bỏ học, lưu ban giảm dần; tỉ lệ học sinh giỏi, đạt giải khu vực và cấp quốc gia tăng dần Công tác xóa nạn mù chữ, phổ cập tiểu học được thực hiện đạt kết quả khá Tình trạng thiếu giáo viên, thiếu trường lớp đã được khắc phục từng bước

Đời sống nhân dân được cải thiện Số hộ giàu và khá tăng nhanh, số hộ nghèo giảm dần Một số xã, ấp vùng sâu đã xóa được diện hộ nghèo gay gắt Những nhu cầu cơ bản của nhân dân như: ăn, mặc, nhà ở, đi lại, học tập…được cải thiện rõ nét Việc thực hiện các chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công được các cấp, các ngành quan tâm và đầu

tư thỏa đáng

Tuy có những phát triển về các mặt như đã nói ở trên, thời kỳ 1976 -1985 vẫn còn tồn tại một số nhược điểm, hạn chế sau:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế chung của tỉnh vừa chậm vừa không ổn định, bình quân 5 năm (1976 - 1985) tổng sản phẩm của tỉnh (GDP) tăng 19,4%, nhưng 5 năm (1981-1985) chỉ tăng 8,66% Cơ cấu kinh tế chủ yếu là nông - lâm nghiệp - thủy sản chiếm 67,84% trong cơ cấu kinh tế, còn công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ chiếm tỉ trọng nhỏ và tăng rất chậm [36, tr.48]

Thu ngân sách toàn tỉnh năm 1980 đạt 64,64 triệu đồng, chỉ bằng 3,06% GDP; năm 1985 đạt 202 triệu đồng bằng 5,88% GDP do vậy chưa đáp ứng được yêu cầu chi ngân sách Do nguồn thu quá ít nên cơ cấu chi ngân sách chủ yếu là chi thường xuyên (chiếm 86% năm 1980

và 80% năm 1985), chi cho đầu tư phát triển rất thấp (năm 1980 chiếm 13,8% và năm 1985 chiếm 19,58%) trong tổng chi ngân sách [10, tr.26]

Hoạt động ngân hàng cũng chỉ tập trung phục vụ nông nghiệp còn các ngành công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ không được quan tâm đúng mức Đó là một trong những nguyên nhân làm chậm tốc độ tăng trưởng của khu vực công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ trong 10 năm sau giải phóng

Sản xuất nông, lâm nghiệp - thủy sản là ngành kinh tế chiếm tỉ trọng lớn nhất trong GDP của tỉnh nhưng trong 10 năm đầu sau giải phóng phát triển chậm, không đều và không ổn định Trồng trọt tuy có tiềm năng lớn nhưng chưa khai thác hợp lý cả đất lúa và đất màu Sản xuất lúa mùa theo phương thức quảng canh là phổ biến nên năng suất thấp và tăng chậm Sản xuất màu, cây công nghiệp, rau quả giảm sút liên tục, chậm hình thành các vùng tập trung có tỉ suất nông sản hàng hóa cao theo qui hoạch và đầu tư Chăn nuôi chưa được coi trọng, còn phân tán nhỏ lẻ theo tập quán cũ, kĩ thuật chăn thả tự nhiên là chủ yếu

Thủy sản là thế mạnh của Cà Mau nhưng phát triển không đều và không đồng bộ Số lượng, công suất tàu vốn đã ít lại khai thác chưa hợp lý nên sản lượng thủy hải sản đánh bắt tăng chậm Nuôi trồng thủy hải sản vẫn mang nặng tính tự phát, nhất là tình trạng lấn đất lúa, đất rừng đước để nuôi tôm quảng canh, năng suất thấp Nuôi cá đồng phát triển chậm và không đều trong khi tiềm năng mặt nước còn rất lớn Các công trình thủy lợi mới ít về số lượng lại chậm đưa vào phục vụ sản xuất Bên cạnh đó, tình trạng chặt phá rừng bừa bãi diễn ra khá phổ biến nên diện tích rừng đước ngày một giảm dần Công tác quản lý, chăm sóc khoanh nuôi và bảo vệ rừng phòng hộ, rừng kinh tế còn nhiều bất cập

Sản xuất công nghiệp quy mô quá nhỏ, sản phẩm ít về số lượng, đơn điệu về chủng loại, kém về chất lượng nên chưa đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng trong tỉnh Sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là thủy sản đông lạnh không qua chế biến mà khối lượng lại không nhiều Sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu chưa tương xứng với khả năng của địa phương, nhất là công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản Đến năm 1985 toàn tỉnh chỉ có 21 sản phẩm công nghiệp

và tiểu thủ công nghiệp với sản lượng sản xuất rất khiêm tốn: 1.000 tấn tôm đông lạnh, 2 triệu lít nước mắm, 197.000 tấn gạo xay xát, 6.867 tấn đường mật, 23 triệu viên thuốc các loại, 149.000 mét vải, 709.000 viên gạch nung, 230.000 nông cụ cầm tay, trên 10.000 tàu, thuyền đóng mới và sửa chữa [13, tr.34]

Hoạt động giao thông - vận tải là mặt chủ yếu của tỉnh trong đầu tư xây dựng nhưng chậm khắc phục Trong quy hoạch và chỉ đạo thiếu sự phân cấp, phân công giữa tỉnh, huyện,

xã, thị trấn nên tiến độ xây dựng và nâng cấp đường bộ chậm và không đều, nhất là đường nông thôn Trong quản lý và bảo vệ chưa có sự phối kết hợp giữa giao thông và thủy lợi nên hiệu quả thấp Việc khai thác, sử dụng các phương tiện vận tải hàng hóa chưa hợp lý, coi trọng thành phần quốc doanh và hợp tác xã mà xem nhẹ các thành phần kinh tế tư nhân nên chưa phát huy hết mọi tiềm lực to lớn trong nhân dân

Hoạt động thương mại - dịch vụ của tỉnh thời gian này có nhiều khuyết, nhược điểm Thương nghiệp chưa gắn liền với yêu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân, hàng hóa và dịch

vụ phát triển chậm, tự phát, đơn điệu, chất lượng thấp Hoạt động của các ngành và đơn vị kinh doanh thương mại, du lịch, dịch vụ chưa có sự gắn bó liên kết với nhau nên phát triển không lành mạnh Tình trạng tranh mua, tranh bán chạy theo chênh lệch giá để trục lợi, trốn thuế rất phổ biến Công tác quản lý xuất nhập khẩu chưa tốt dẫn đến các cơn sốt về hàng hóa, về giá cả trên thị trường nhất là lương thực, thực phẩm và hàng tiêu dùng thiết yếu của người dân Thị trường, giá cả có biến động lớn nhưng công tác tổ chức quản lý thị trường còn bị buông lỏng Tình trạng này đã dẫn đến đời sống nhân dân đã khó khăn càng khó khăn hơn

Trong các vấn đề xã hội, tồn tại lớn nhất là những hoạt động văn hóa, giáo dục, đào tạo, y

tế, thông tin, tuyên truyền còn thấp, chưa theo kịp yêu cầu của công cuộc khôi phục và phát triển kinh tế sau chiến tranh Trong giáo dục, tình trạng thiếu thầy, thiếu lớp, thiếu đồ dùng dạy học còn phổ biến Hệ thống trường mẫu giáo chưa hình thành, hệ thống trường bổ túc văn hóa còn yếu kém, chưa duy trì thường xuyên nên tỉ lệ người mù chữ còn cao Hoạt động văn hóa chưa đều; vùng sâu, vùng xa còn thiếu phim ảnh, báo chí Sản phẩm văn hóa còn nghèo nàn, tệ nạn mê tín dị đoan, tập tục lạc hậu, tệ cờ bạc, nghiện rượu bê tha còn phổ biến Hoạt động của

hệ thống y tế còn nhiều bất cập, tinh thần, ý thức phục vụ của một bộ phận cán bộ y tế còn chưa tốt Đời sống của nhân dân nói chung, của người nông dân nói riêng còn rất thấp và tăng chậm Lao động thừa, việc làm thiếu, thu nhập thấp vẫn là phổ biến cả khu vực thành thị và nông thôn nhưng chưa có giải pháp tích cực có hiệu quả An ninh chính trị, trật tự xã hội tuy có tiến bộ song vẫn còn có nhiều hạn chế Tình hình vượt biên, chiến tranh tâm lý, phao tin đồn nhảm chưa được ngăn chặn kịp thời Các mặt tiêu cực trong quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh, huyện, xã, xí nghiệp chưa được phát hiện và xử lý kịp thời

Những khuyết điểm và hạn chế trên đây trong lĩnh vực xã hội bắt nguồn từ nhiều phía: kinh tế thuần nông, tăng trưởng chậm, đời sống nhân dân còn có nhiều khó khăn, cơ chế chính sách và luật pháp chưa đồng bộ; tổ chức chỉ đạo và quản lý điều hành của bộ máy Đảng, Chính quyền các cấp chưa chặt chẽ, chưa sâu sát quần chúng Suy cho cùng, đó là những khuyết, nhược điểm khó tránh khỏi của một địa phương nghèo, cơ sở hạ tầng thấp kém, xa các trung tâm thương mại và dịch vụ lớn, lại chịu tác động tiêu cực của cơ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu và bao cấp nặng nề trong một thời gian dài Đó cũng là những bài học không thành công cần tổng kết để rút kinh nghiệm và tìm giải pháp thích hợp cho Cà Mau nói riêng và cho

cả nước nói chung trong những năm tiếp theo

1.3.2 Thời kỳ 10 năm đổi mới (1986 -1996)

Quán triệt đường lối đổi mới sâu sắc và toàn diện của Đảng, trong 2 kế hoạch 5 năm

1986 -1990 và 1991-1995, Đảng bộ và nhân dân Cà Mau đã tập trung nguồn lực để khai thác mọi tiềm năng, thế mạnh của địa phương đồng thời tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương để phát triển kinh tế toàn diện với tốc độ tăng trưởng cao, thời kỳ sau cao hơn thời kỳ trước

Tổng sản phẩm của tỉnh (GDP) từ năm 1986 đến năm 1996 tăng bình quân 5,68% Nét đặc biệt trong 10 năm này là cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hướng tích cực, xóa dần tính thuần nông, tăng tỉ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng trong GDP của tỉnh từ 7,38% năm

1985 lên 10,83% năm 1990 và 16,96% năm 1995; tỉ trọng khu vực thương mại - dịch vụ cũng tăng dần từ 12,1% lên 13,32% và 15,05% trong thời gian trên Tỉ trọng khu vực nông - lâm nghiệp - thủy sản giảm xuống còn 65,9% năm 1995 so với 80,52% năm 1985 nhưng vẫn đạt tốc

độ tăng trưởng giá trị sản xuất trên 3,74%/năm [13, tr.40]

Kinh tế tăng trưởng đã góp phần tăng thu ngân sách của tỉnh Tỉ lệ thu ngân sách trên GDP tuy còn thấp so với yêu cầu nhưng đã có tiến bộ hơn so với các thời kỳ trước đổi mới và

cơ bản đáp ứng được các yêu cầu chi ngân sách của địa phương Tổng thu ngân sách Nhà nước năm 1995 đạt 334,79 tỉ đồng tăng 2,92 lần năm 1990 và bằng gần 2 lần năm 1991 [11, tr.13]

Sản xuất nông nghiệp phát triển tương đối toàn diện, tăng trưởng với nhịp độ khá cao Sản xuất lúa là thế mạnh của tỉnh tiếp tục phát triển theo hướng ổn định, đồng thời đẩy mạnh thâm canh tăng năng suất để tăng sản lượng và chất lượng lúa gạo phục vụ xuất khẩu Bên cạnh

đó một bộ phận không nhỏ diện tích lúa mùa đã được chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản, nhất

là nuôi tôm để có lợi hơn

Một nét mới nữa của Cà Mau là không đặt mục tiêu tăng sản lượng lúa lên hàng đầu như các tỉnh khác của đồng bằng sông Cửu Long và sản lượng lúa giảm dần liên tục từ năm 1991 đến năm 1995 Tuy vậy, lương thực bình quân nhân khẩu của tỉnh vẫn đạt trên 514 kg/năm trong đó lúa trên 511 kg, vẫn bảo đảm an ninh lương thực trên địa bàn trong mọi tình huống, đồng thời chuyển một phần đất lúa năng suất thấp sang trồng các cây công nghiệp, cây ăn trái hoặc nuôi trồng thủy sản có lợi hơn Nhờ đó tính độc canh lúa mùa của tỉnh tồn tại từ trước giải phóng đã được hạn chế Mô hình sản xuất lúa - cá, lúa - rau - màu đã được mở ra trên vùng đất vốn phèn mặn, trước đây chỉ độc canh lúa mùa năng suất thấp Đó không chỉ là thành tựu về mặt kinh tế mà còn là bài học về sử dụng tài nguyên đất sao cho hiệu quả trong cơ chế thị trường

Cùng với trồng trọt, chăn nuôi tuy phát triển chưa đều nhưng bước đầu đã có tăng trưởng Năm 1996 đàn lợn đạt 241.634 ngàn con, tăng 42,99% so với năm 1985, bình quân mỗi năm tăng gần 4,05%, sản lượng xuất chuồng đạt trên 14,9 ngàn tấn, tăng 1,9 ngàn tấn trong cùng thời gian trên Đàn gia cầm đạt gần 2 triệu con [12, tr.47]

Sản xuất lâm nghiệp phát triển theo hướng tăng cường trồng mới và chăm sóc, bảo vệ rừng, nuôi rừng và giảm khai thác lâm sản Diện tích rừng trồng tập trung 5 năm 1991-1995 đạt 69.840 ha, tăng 52.067 ha (tăng 292 %) so với thời kỳ 1986-1990 Diện tích rừng và đất rừng được chăm sóc, bảo vệ tốt hơn, tình trạng đốt phá rừng làm ruộng, rẫy, chuyển nuôi tôm được hạn chế Việc giao khoán đất rừng cho hộ nông dân gắn với kinh doanh tổng hợp nghề rừng theo hướng lâm - ngư - nông kết hợp đã đạt được những kết quả bước đầu

Sản xuất thủy sản phát triển toàn diện cả về nuôi trồng và đánh bắt, tạo ra nhiều sản phẩm phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu của tỉnh Tốc độ tăng trưởng bình quân của giá trị sản xuất ngành thủy sản giai đoạn 1991-1995 đạt 8,4%, cao nhất trong khu vực nông lâm nghiệp - thủy sản và vượt xa giai đoạn trước đó (tăng 2,75%) Cơ cấu sản xuất thủy sản đã có bước chuyển tích cực từ khai thác sang nuôi trồng Sản lượng thủy sản nuôi trồng tăng từ 31,7 ngàn tấn năm 1991 lên 46,6 ngàn tấn năm 1995 Cơ cấu sản lượng thủy sản nuôi chuyển mạnh từ cá sang tôm để phù hợp với yêu cầu thị trường xuất khẩu thủy sản đang mở rộng

Sản xuất công nghiệp có tiến bộ trên một số mặt Năm 1995 toàn tỉnh có 9.734 cơ sở sản xuất công nghiệp, thu hút 23.674 lao động trong đó khu vực kinh tế cá thể có 8.289 lao động, chủ yếu làm việc trong các ngành công nghiệp chế biến [11, tr.84]

Với tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân hàng năm 13,62% giai đoạn 1991-1995, công nghiệp Cà Mau đã có bước tiến bộ về một số mặt hàng sản phẩm công nghiệp chế biến nông sản, thủy sản và hàng tiêu dùng thiết yếu như nông cụ cầm tay, sửa chữa tàu thuyền Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp bước đầu đã chuyển dịch theo hướng đa thành phần, trong đó kinh tế Nhà nước chiếm tỉ trọng cao nhất và giữ vai trò chủ đạo

Các hoạt động đầu tư - xây dựng đã thực hiện chuyển dịch từ đầu tư theo nguồn vốn ngân sách Nhà nước sang đầu tư bằng vốn tín dụng, liên doanh liên kết, vốn vay trong nước và nước ngoài Cơ cấu đầu tư đã chuyển dần từ kinh tế sang các lĩnh vực khác (văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, chỉnh trang đô thị…) Một số công trình kinh tế trọng điểm của địa phương được đầu

tư xây dựng mới và nâng cấp, trong đó nổi bật là điện lưới quốc gia về 3 huyện vùng sâu: Trần Văn Thời, Thới Bình và U Minh, các trọng điểm kinh tế ven thị xã Cà Mau, ven biển và gần 50% cụm trung tâm xã, thị trấn Nhiều công trình giao thông, thủy lợi, văn hóa, nhà ở đô thị… được xây dựng, nâng cấp góp phần tăng năng lực sản xuất và lưu thông hàng hóa các vùng trong tỉnh, cải thiện bộ mặt thành thị lẫn nông thôn

Các hoạt động dịch vụ thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân được khôi phục

và phát triển Đáng chú ý là hoạt động vận tải hành khách và hàng hóa phát triển với tốc độ nhanh, đáp ứng mọi yêu cầu đi lại của nhân dân và lưu thông hàng hóa của các thành phần kinh

tế Dịch vụ bưu chính viễn thông có bước phát triển vượt bậc so với các thời kỳ trước Lần đầu tiên Cà Mau được lắp đặt tổng đài kỹ thuật số, hòa mạng thông tin viễn thông quốc tế, rút ngắn khoảng cách vùng Đất Mũi xa xôi với cả nước và quốc tế Dịch vụ phát hành báo chí cũng được cải thiện, phương thức phục vụ tốt hơn

Dịch vụ - thương mại có bước phát triển mới Hệ thống siêu thị được hình thành và đi vào hoạt động, hệ thống chợ nông thôn được mở rộng đã tạo nhiều thuận lợi trong tiêu thụ nông sản Các lực lượng thương nghiệp ngoài quốc doanh được khuyến khích phát triển và không ngừng mở rộng phạm vi hoạt động từ bán buôn đến bán lẻ, đã góp phần tích cực vào quá trình lưu thông hàng hóa giữa các vùng trong tỉnh và ngoài tỉnh Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch

vụ năm 1995 đạt 1.608,6 tỉ đồng, tăng 2,58 lần năm 1991 và tăng 32,8 lần những năm đầu đổi mới Cơ cấu bán lẻ đã chuyển từ Nhà nước và tập thể là chủ yếu sang đa thành phần, cá thể là chủ yếu Tỉ trọng của khu vực cá thể tăng từ 27,33% năm 1986 lên 81,15% năm 1995

Thị trường trong nước được khai thông, thị trường nước ngoài được hình thành và phát triển Kim ngạch xuất khẩu tăng nhanh từ 17,34 triệu USD năm 1986 lên 19,92 triệu USD năm

1990 và tăng vọt lên 95,08 triệu USD năm 1995 Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của tỉnh là thủy sản tăng nhanh, trong đó chủ yếu là tôm đông từ 2.170 tấn năm 1986 lên 3.300 tấn năm

1990 và 13,773 tấn năm 1995 Mặt hàng gạo năm cao nhất là 1992 đạt 17.000 tấn, tăng 10.330 tấn so với năm 1989 Với sự tăng nhanh của mặt hàng thủy sản xuất khẩu, Cà Mau đã trở thành một trong số ít tỉnh có sản lượng và kim ngạch xuất khẩu thủy sản lớn nhất cả nước trong thời

kỳ này Năm 1995, cả nước đạt kim ngạch xuất khẩu thủy sản 621,4 triệu USD, trong đó Cà Mau chiếm 15%, riêng sản lượng tôm đông lạnh Cà Mau chiếm trên 30% (13,7/44,8 ngàn tấn) Thế mạnh của tỉnh bước đầu được khai thác hợp lý, góp phần tích cực đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương [13, tr.47-49]

Hoạt động du lịch cũng được phục hồi và phát triển Số khách du lịch đến Cà Mau năm

1995 đạt 67.118 lượt người, tăng 69,13% so với năm 1991 trong đó có 2.124 khách nước ngoài tăng 22,75 lần [11, tr 108]

Tuy vẫn còn khó khăn về cơ sở hạ tầng, nhất là giao thông thủy, bộ, hàng không…nhưng thế mạnh của Cà Mau là du lịch sinh thái, du lịch miệt vườn đã bước đầu được khai thác với hình thức và sản phẩm tương đối đa dạng

Về các vấn đề xã hội, cùng với phát triển kinh tế, trong 10 năm đầu sau đổi mới, Cà Mau cũng đạt được nhiều tiến bộ về các mặt ổn định xã hội và nâng cao đời sống nhân dân

Đạt được những thành tựu trên trước hết là nhờ sự đoàn kết thống nhất trong Đảng bộ và các tầng lớp nhân dân, nhờ sự nỗ lực phấn đấu của các cấp các ngành, nhờ kết quả tổng hợp của đường lối đổi mới đúng đắn, vận dụng cụ thể hóa phù hợp với điều kiện của tỉnh, được nhân dân đồng tình hưởng ứng và thực hiện với tinh thần đầy sáng tạo, bên cạnh đó còn nhờ kế thừa

và phát huy những thành quả, kinh nghiệm của những năm trước, đồng thời nhờ có sự chỉ đạo

và giúp đỡ có hiệu quả của Trung ương

Bên cạnh những kết quả và tiến bộ về các mặt như đã trình bày ở trên, tình hình kinh tế -

xã hội Cà Mau trong 10 năm 1ừ 1986 đến 1996 cũng còn nhiều tồn tại và bất cập

+ Về kinh tế

Thứ nhất, kinh tế của tỉnh vẫn chưa thoát khỏi tình trạng thuần nông, tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, không đều Tốc độ tăng GDP của tỉnh bình quân thời kỳ 1986-1990 chỉ đạt 4,48%, thời kỳ 1991-1995 tuy có cao hơn nhưng cũng chỉ đạt 6,88% Kết quả này không đạt mục tiêu đề ra và thấp hơn tốc độ tăng GDP của cả nước (8,2%)

Thứ hai, sản xuất nông nghiệp của tỉnh vẫn nặng độc canh lúa và sản xuất chưa gắn với công nghiệp chế biến trong khi tiềm năng về phát triển công nghiệp và dịch vụ của tỉnh là rất lớn Cơ cấu cây trồng vật nuôi chuyển dịch chậm, tự phát và không đều Một số cây công nghiệp, cây ăn trái như dừa, mía, chuối, khóm…có sản lượng khá lớn nhưng chưa tìm được thị trường tiêu thụ ổn định nên tăng, giảm thất thường và không có cây nào, vùng nào chủ lực, sản xuất tập trung thâm canh cao Chăn nuôi tăng chậm và không đều, trong đó từ 1992 đến 1995, đàn heo, đàn gia cầm giảm liên tục dù tiềm năng còn rất lớn Vì vậy cơ cấu sản xuất nông nghiệp vẫn mất cân đối nghiêm trọng, tỉ trọng chăn nuôi trong giá trị sản xuất nông nghiệp vừa nhỏ lại giảm dần

Thủy sản tuy tăng trưởng nhanh nhưng chưa bền vững Việc chuyển đất lúa, lấn đất bãi bồi ven biển, đất rừng sang nuôi tôm diễn ra phổ biến ở các huyện nhưng vẫn mang nặng tính

tự phát, chưa được quản lý, hướng dẫn của các cấp, các ngành dẫn đến nguy cơ mất cân bằng sinh thái là rất lớn Hoạt động khai thác thủy sản xa bờ phát triển chậm do cơ sở tàu thuyền và ngư cụ phục vụ khai thác còn nhiều hạn chế

Trong lâm nghiệp, tình trạng đốt phá rừng phòng hộ, rừng kinh tế để làm rẫy, làm ruộng, nuôi tôm vẫn diễn ra nhưng chưa được ngăn chặn Việc giao đất, giao rừng cho dân quản lý, bảo vệ còn chậm, tài nguyên rừng và đất rừng tiếp tục suy giảm với tốc độ nhanh, trong khi đó tốc độ trồng rừng lại rất chậm và không được quan tâm đúng mức

Thứ ba, công nghiệp và xây dựng tuy có tiến bộ về một số mặt nhưng nhìn chung khu vực này phát triển không tương xứng với yêu cầu và khả năng của địa phương Trong 10 năm đổi mới, số lượng cơ sở và lao động trong công nghiệp không tăng Năng lực máy móc thiết bị

và công nhân lành nghề trong công nghiệp và xây dựng vừa thiếu, không đồng bộ lại lạc hậu nhưng chậm đổi mới Các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp ở các huyện chưa được tổ chức lại

và hướng dẫn sản xuất theo qui hoạch và thị trường Công tác kiến trúc chưa được quan tâm, kể

cả kiến trúc công sở, nhà ở đô thị, nông thôn vùng sông nước, vùng đất mới bồi ven biển Thực tiễn còn cho thấy việc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở một tỉnh thuần nông còn lúng túng, nhất là công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn; công tác qui hoạch và đầu

tư cho công nghiệp, xây dựng còn chưa tương xứng

Thứ tư, khu vực thương mại - dịch vụ tăng trưởng chậm và không đều giữa các vùng, các huyện trong tỉnh Sau 10 năm đổi mới, tỉ trọng khu vực thương mại - dịch vụ trong GDP của tỉnh chỉ tăng 2,62% Thương mại, du lịch, khách sạn - nhà hàng, các dịch vụ vận tải, kho bãi, tài chính - ngân hàng, giáo dục - đào tạo, quản lý Nhà nước, tư vấn - xây dựng, bảo hiểm…đều

chưa phát triển phù hợp với yêu cầu sản xuất hàng hóa gắn với xuất khẩu thủy sản với qui mô hàng trăm triệu USD/năm Hệ thống chợ nông thôn yếu và chưa phù hợp với yêu cầu trao đổi hàng hóa, vật tư của nhân dân Công tác thu mua, tiêu thụ nông, lâm, thủy sản và cung ứng vật

tư, hàng hóa cả khu vực nông thôn, thành thị đều phụ thuộc vào mạng lưới thương lái, tư nhân,

cá thể, vai trò của Nhà nước còn mờ nhạt

+ Về văn hóa - xã hội

Công tác giáo dục, đào tạo: chất lượng dạy và học chưa cao, chương trình bổ túc văn hóa

và phổ cập tiểu học thực hiện chưa đều Giáo dục phổ thông tuy có tiến bộ nhưng cơ sở trường lớp vẫn còn nhiều yếu kém, số lớp học ca 3 vẫn còn, số điểm trường cây lá tạm bợ ở các xã vùng sâu, vùng xa vẫn chưa xóa hết Chất lượng giáo viên chưa đều và trình độ chưa theo kịp yêu cầu Nguyên nhân chính là do công tác đào tạo giáo viên của tỉnh chưa đồng bộ với sự tăng trưởng của học sinh và trường lớp; cơ sở vật chất cho dạy và học còn thiếu và không đồng bộ;

sự phối hợp giữa nhà trường với chính quyền địa phương chưa chặt chẽ Tỉ lệ trẻ em thất học tại các vùng nông thôn và từ các địa phương khác đến còn nhiều

Công tác văn hóa - thông tin: văn nghệ, phát thanh, truyền hình còn đơn điệu về nội dung

và phương pháp nên chưa có sức hấp dẫn đối với mọi đối tượng, mọi lứa tuổi Ở một số vùng nông thôn, vùng kinh tế mới đời sống văn hóa còn thấp nhưng lại chậm được tăng cường Công tác giáo dục truyền thống cách mạng, bảo tồn di tích kháng chiến của các vùng căn cứ trong tỉnh chưa được quan tâm đúng mức Phong trào xây dựng gia đình văn hóa, ấp, khóm văn hóa, nếp sống văn minh phát triển chậm và không đều Công tác quản lý Nhà nước về văn hóa, thông tin, văn nghệ còn lỏng lẻo, thiếu đồng bộ, thiếu nội dung và hình thức thích hợp nên chưa ngăn chặn có hiệu quả mọi tàn dư của các loại văn hóa phẩm độc hại trong thanh, thiếu niên, nhất là vùng đô thị Tệ nạn xã hội nhất là số đề, hụi, rượu chè, hủ tục chưa giảm, ngược lại có phần gia tăng, gây không ít khó khăn đối với quá trình bảo vệ trật tự trị an xã hội

Trong công tác y tế, thể dục, thể thao: việc chăm sóc và bảo vệ sức khỏe ban đầu cho nhân dân có tiến bộ nhưng vẫn còn nhiều bất cập Trình độ và phương tiện khám chữa bệnh của tuyến y tế cơ sở và một số trung tâm y tế huyện còn thiếu và yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu của nhân dân Việc thu viện phí và khám chữa bệnh theo bảo hiểm y tế còn nhiều tồn tại nhưng chậm khắc phục Tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng vẫn còn cao, nhất là ở các vùng nông thôn, vùng kinh tế mới Phong trào thể dục thể thao quần chúng chưa mạnh, chưa trở thành phong trào và chưa có cơ chế khuyến khích phù hợp

Đời sống của nhân dân tuy bước đầu đã được cải thiện nhưng chưa đều Bên cạnh số hộ giàu và khá tăng lên nhanh, vẫn còn một bộ phận không nhỏ số hộ nghèo gay gắt nhất là ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng kinh tế mới Hiện tượng tích tụ ruộng đất không lành mạnh, số hộ nông dân không có đất hoặc có ít đất sản xuất phát sinh và có

xu hướng tăng nhanh nhưng các ngành, các cấp vẫn lúng túng trong khâu xử lý Số lao động thiếu việc làm dẫn đến thu nhập thấp còn nhiều nhưng chưa có giải pháp phù hợp Tỉ lệ tăng tự nhiên của dân số vẫn ở mức cao (tăng trên 21% /năm) nhưng công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình chưa được các cấp chính quyền huyện, xã quan tâm đúng mức

Những tồn tại và hạn chế về kinh tế - xã hội của Cà Mau trong 10 năm đầu thực hiện đường lối đổi mới tuy còn nhiều và đa dạng nhưng đó là những khó khăn khó tránh khỏi trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý từ kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường Những mặt tồn tại còn đồng thời là những kinh nghiệm cần được tổng kết để rút ra bài học bổ ích về tổ chức, quản lý cho các ngành, các cấp trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành của địa phương

Tóm lại, tuy đã đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong 10 năm đổi mới nhưng Cà Mau còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức trong những năm tới Trong thời gian tiếp theo, Cà Mau sẽ tập trung thực hiện quyết liệt một số giải pháp có tính chiến lược để bứt phá đi lên, huy động một cách cao nhất các nguồn lực, phát huy tối đa nhân tố con người, đảm bảo nền kinh tế phát triển theo hướng ổn định và bền vững hơn

Chương 2: QUÁ TRÌNH CHUYỂN BIẾN KINH TẾ CỦA

TỈNH CÀ MAU TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2007

2.1 Nông nghiệp

Đối với Cà Mau, nông nghiệp là ngành kinh tế giữ vị trí quan trọng của tỉnh Nó vừa làm nhiệm vụ cung cấp lương thực và thực phẩm cho nhu cầu nội địa, đồng thời còn cung cấp nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông sản xuất khẩu Trong cơ cấu tổng sản phẩm GDP của tỉnh những năm gần đây, nông nghiệp luôn chiếm tỉ trọng đáng kể Có thể nói, Cà Mau có rất nhiều tiềm năng để phát triển nông nghiệp, tuy vậy, để khai thác được những tiềm năng ấy thì ở bất cứ một loại đất nào, người dân Cà Mau cũng đều phải dày công cải tạo

Như đã nói ở chương 1, Cà Mau có một nguồn nhân lực nông nghiệp dồi dào, lại có truyền thống về sản xuất nông nghiệp, có nhiều kinh nghiệm trồng lúa, màu, cây công nghiệp

và trong chăn nuôi, thủy sản Cũng như nông dân Nam Bộ, người nông dân Cà Mau sớm tiếp xúc với nền sản xuất hàng hóa, sáng tạo và năng động trong sản xuất, trong chuyển đổi cơ cấu vật nuôi và cây trồng Những kinh nghiệm quý báu ấy kết hợp với công nghệ mới, lại được khuyến khích phát triển bằng những chính sách phù hợp là nguồn lực thúc đẩy nền nông nghiệp của tỉnh phát triển

Ngày 2/11/1997 cơn bão số 5 đổ bộ vào Cà Mau gây thiệt hại nặng nề về người và của, ảnh hưởng trực tiếp và lâu dài đến sự phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Song Đảng bộ và quân dân Cà Mau với tinh thần tự lực, tự cường, cùng với sự chỉ đạo, chi viện kịp thời của Đảng, Chính phủ, các tỉnh thành, với tấm lòng tương thân tương ái của đồng bào trong và ngoài nước, các tổ chức quốc tế, đã khắc phục cơ bản những thiệt hại của cơn bão, nhanh chóng ổn định đời sống và phục hồi sản xuất, kinh doanh

Do ảnh hưởng của bão số 5, năng suất lúa bình quân chỉ đạt 2,92 tấn/ha giảm 16,33%; tổng sản lượng lương thực năm 1997 chỉ đạt 640.000 tấn bằng 83% kế hoạch

Tuy vậy, diện tích canh tác năm 1997 vẫn lên đến 176.000 ha, tăng 3,8% so với năm 1996; việc mở rộng diện tích sản xuất đã bước đầu kết hợp với chuyển đổi cơ cấu mùa vụ Các trà lúa hè thu, cao sản, lấp vụ đều tăng Đặc biệt vụ lúa đông - xuân 1996 - 1997 đạt năng suất 4 tấn/ha đã tạo điều kiện cho tỉnh tăng nhanh diện tích vụ lúa đông - xuân 1997 - 1998 đạt gần 10.000 ha, tăng gần 4 lần so với vụ trước Ngoài ra việc cải tạo vườn tạp, trồng màu, nuôi cá đồng được chú ý phát triển làm tăng thu nhập đáng kể cho nhiều hộ nông dân

Sản xuất nông nghiệp tuy có những tiến bộ đáng kể nhưng chưa thật sự ổn định, nhất là trong tình hình có những diễn biến phức tạp của khí hậu, thời tiết Điều kiện mở rộng sản xuất nông nghiệp chưa vững chắc, thiếu đồng bộ do phải phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên; những điều kiện cần thiết về thủy lợi, bảo vệ thực vật… còn hạn chế Một số nông sản thực phẩm có khối lượng lớn như dừa, chuối, cá chưa có thị trường tiêu thụ ổn định Xuất phát từ tình hình

đó, biện pháp chỉ đạo chủ yếu của tỉnh là tập trung đẩy mạnh công tác thủy lợi, thủy nông nội đồng nhằm mục tiêu cải tạo đất phèn mặn và kéo dài thời gian ngọt hóa, bảo đảm cho phát triển sản xuất lương thực và cây con hệ ngọt, tạo ra sự chuyển dịch nhanh về cơ cấu mùa vụ sản xuất lúa Một số công trình vùng ngọt hóa Quản Lộ - Phụng Hiệp và việc đầu tư khai thác đất hoang hóa, đất sản xuất không ổn định đã bước đầu phát huy Trong năm 1998, chỉ tính riêng việc xây dựng hệ thống thủy lợi, thủy nông nội đồng, đắp đập ngăn mặn, bồi đắp hệ thống đê sông, nạo vét và đào mới một số kênh thủy lợi đã huy động gần một triệu ngày công lao động, cùng với thi công cơ giới đã đào đắp được gần 5 triệu m3 đất, tổng kinh phí đầu tư trên 20 tỉ đồng, sang năm 1999 là 63 tỉ đồng và năm 2000 là 76,5 tỉ đồng Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã chủ động qui hoạch tiểu vùng ngoài chương trình dự án bán đảo Cà Mau, đến năm 1999 tổng diện tích gieo trồng tăng 12%, sản lượng lương thực tăng 12,5% so với năm 1997 Riêng lúa đông - xuân tăng

2 lần về diện tích; các cây trồng khác như rau màu, cây công nghiệp, cây ăn trái phát triển nhanh đã hạn chế được đất hoang hóa và đem lại cho người nông dân một nguồn lợi đáng kể Trồng trọt phát triển không những đáp ứng nhu cầu lương thực cho nhân dân trong tỉnh và xuất khẩu mà còn dành một phần cho chăn nuôi, tạo điều kiện phát triển toàn diện ngành nông nghiệp

Sang năm 2000 thời tiết có những diễn biến bất thường đã gây không ít khó khăn cho sản xuất Ủy ban nhân dân tỉnh đã có nhiều chủ trương, giải pháp chỉ đạo khắc phục khó khăn tập trung sức phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện

Sau khi có chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi sản xuất theo Chỉ thị số 09/CT/TU (ngày 7/7/2000) của Tỉnh ủy Cà Mau khóa XII về việc điều chỉnh sản xuất từ nông - ngư - lâm sang ngư - nông - lâm, đặc biệt là chủ trương chuyển đổi một số diện tích trồng lúa sang nuôi tôm làm cho bức tranh nông nghiệp Cà Mau trở nên đa dạng hơn Thời gian đầu mới chuyển đổi, việc nuôi tôm cũng gặp không ít khó khăn như chưa hoàn chỉnh xây dựng hệ thống thủy lợi, con giống không bảo đảm chất lượng, tổ chức sản xuất không phù hợp, môi trường nước bị ô nhiễm, nông dân chưa nắm bắt về kỹ thuật…nhưng sau đó đã ngày càng ổn định hơn, mức thu nhập của các hộ nuôi tôm đều cao so với trồng lúa, thậm chí có nhiều hộ đạt rất cao và

điều đáng nói là từ nay, người nông dân Cà Mau đã có sự thay đổi lớn trong nhận thức, nhất là

ý thức phấn đấu vươn lên trong lao động sản xuất, trong tổ chức cuộc sống gia đình Nhiều hộ nông dân đã tự bỏ tiền ra đi nhiều nơi trong và ngoài tỉnh, thậm chí cả nước ngoài để học tập kinh nghiệm, nghiên cứu cách thức làm ăn về vận dụng cho gia đình và địa phương mình

Sau khi điều chỉnh quy hoạch chuyển dịch cơ cấu sản xuất, diện tích canh tác trồng lúa chỉ còn 156.000 ha Để vẫn bảo đảm sản lượng lúa trên một diện tích bị thu hẹp, tỉnh đã tích cực chỉ đạo sản xuất nông nghiệp toàn diện như khẩn trương cho xây dựng một số công trình thủy lợi có tính bức xúc, chuẩn bị vật tư nông nghiệp, chủ động tìm cung cấp 365 tấn giống lúa nhóm A và nhóm B, xây dựng 5 mô hình khuyến nông, khuyến lâm, đồng thời mở 453 lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật trồng trọt - chăn nuôi ở các huyện đã giúp cho nhiều hộ nông dân tận dụng khai thác tối đa khả năng canh tác trên đồng ruộng

Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, cung ứng vật tư phục vụ sản xuất nên diện tích gieo trồng các trà lúa đều đạt và vượt kế hoạch Việc sản xuất một vụ lúa luân canh trên đất nuôi tôm được nông dân hưởng ứng Tuy thời tiết có ảnh hưởng làm gần 20.000 ha lúa gieo cấy trên đất nuôi tôm bị chết nhưng sản lượng thu hoạch lúa vẫn tăng Năm 2006 diện tích gieo trồng lúa tăng 5,4%, sản lượng thu hoạch tăng 11,7% Năm 2007, diện tích gieo trồng lúa tăng 6,67% so với năm 2006 Ngoài ra diện tích trồng rau màu, cây ăn trái cũng tăng khá, năm 2007, diện tích trồng rau màu đã lên tới 3.500 ha, nhiều mô hình sản xuất có hiệu quả, đem lại thu nhập cao cho nhiều hộ nông dân [64],[65]

Có thể thấy trong lĩnh vực trồng trọt thì lúa là cây trồng chính ở Cà Mau, chiếm tỷ trọng cao cả về diện tích, sản lượng và giá trị sản phẩm trong trồng trọt Diện tích canh tác lúa thường chiếm 96% tổng diện tích cây trồng hàng năm của tỉnh

Từ năm 2001, do tiếp tục chuyển đổi một số diện tích sang nuôi tôm nên diện tích trồng lúa giảm nhanh Từ giảm về diện tích dẫn đến giảm về sản lượng Bình quân quân lương thực theo đầu người của tỉnh năm 2005 thấp nhất trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long và thấp hơn so với mức bình quân chung của cả nước Nếu những năm trước đây, việc trồng lúa ở Cà Mau cũng là một ngành sản xuất hàng hóa xuất khẩu thì hiện nay việc trồng lúa chủ yếu chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu nội địa

Bảng 2.1: Diện tích trồng lúa

“Nguồn: Cục Thống kê Cà Mau” Đơn vị tính: ha

Năm Tổng số Lúa đông xuân Lúa hè thu Lúa mùa

1997 220.844 2.151 40.429 178.264

1998 223.078 9.044 54.981 159.053

Hiện tại, nhu cầu thực phẩm của nhân dân ngày càng cao, đặc biệt là rau màu thực phẩm sạch Thị xã Cà Mau đã được nâng cấp lên thành phố, mặt khác, khi hoàn chỉnh khu công nghiệp Khí - Điện - Đạm, nhu cầu rau sạch chắc chắn sẽ tăng thêm nhiều, vùng ngoại ô thành phố và những vùng phụ cận sẽ là nơi cung cấp nguồn thực phẩm tươi sống cho thành phố, vì thế việc quy hoạch phát triển “vành đai xanh” cho địa bàn này là rất cần thiết Bên cạnh đó, những thị trấn, thị tứ, những điểm quần cư, những đô thị vệ tinh cũng đang có quy hoạch để đáp ứng nhu cầu này

Cây công nghiệp chủ yếu ở Cà Mau là cây mía Trong những năm gần đây, diện tích trồng mía tăng nhanh để đáp ứng nguyên liệu cho nhà máy đường Thới Bình Năm 2005 có 3.422 ha, tăng lên 3.620 ha năm 2006 Đến năm 2007, mặc dù gặp nhiều khó khăn do khí hậu, thời tiết…, nhưng diện tích trồng mía vẫn giữ được trên 2.898 ha, sản lượng 185.869 tấn, năng suất trên 75 tấn/ha, giá thu mua cao hơn nên người trồng mía đã có lãi khá hơn trước đây [19],[20]

Tuy nhiên, do thiếu nước ngọt cho nên mía thường được trồng vào mùa mưa, rất khó khăn trong vấn đề rải vụ Mặt khác, hiện nay giá mía rất bấp bênh; nhà máy đường Thới Bình là nơi bao tiêu cho người nông dân trồng mía nhưng lại đang trên đà phá sản nên người nông dân chẳng còn thiết tha với việc trồng cây mía Cũng do vậy mà nhiều hộ nông dân đã phá mía để lấy đất nuôi tôm trên vùng đất quy hoạch vùng ngọt hóa bán đảo Cà Mau, thực trạng này đã dẫn đến nguy cơ thiếu hụt nguồn nguyên liệu mía truyền thống và phá vỡ hệ sinh thái ngọt là điều không thể tránh khỏi Thiết nghĩ, việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi cần phải phù hợp

với từng tiểu vùng sản xuất, duy trì và phát triển ổn định vùng nguyên liệu mía truyền thống, đầu tư sản xuất vùng nguyên liệu mía tập trung và đưa phương pháp thâm canh vào sản xuất để tăng năng suất, sản lượng mía nguyên liệu Chỉ có như vậy mới tránh được cái vòng luẩn quẩn chưa có lối thoát của cây mía Cà Mau như thời gian qua

Dừa là cây lâu năm chủ yếu của Cà Mau Trong những năm gần đây do thiếu thị trường, sâu bệnh, hiệu quả không cao, mặt khác do nhiều nông dân đã chuyển sang nuôi tôm nên diện tích trồng dừa không ổn định và có xu thế giảm

Cây ăn trái trên đất Cà Mau chủ yếu là chuối, khóm Diện tích trồng chuối thời điểm cao nhất đạt 8.000 ha vào năm 2001, đến năm 2005 giảm còn 4.500 ha Sản phẩm chuối chủ yếu tiêu thụ nội địa, còn cây khóm thì cũng giảm rất nhanh trong thời gian gần đây, từ 320 ha năm

1995, hiện nay giảm xuống còn 70 ha Nguyên nhân chính là do giá cả và thị trường tiêu thụ không ổn định làm cho hiệu quả sản xuất không cao Ngoài dừa và chuối, Cà Mau còn có một

số cây ăn trái khác đang tăng diện tích như xoài, cam, mận, bưởi…

Bảng 2.2: Diện tích và sản lượng một số cây công nghiệp

“Nguồn: Cục Thống kê Cà Mau”

30 5.327 18.868

111 3.422 9.585

171 2.898 7.989

845 337.424

12392

372 215.656 24.975

557 185.869 24.825

Chăn nuôi gia súc và gia cầm cũng có tiến bộ trên một số mặt Trong chăn nuôi, với phương châm phải chú trọng chuyển đổi cơ cấu giống để tăng trọng lượng của đàn giống và khả năng tiêu thụ nên đàn heo luôn ở mức 210.000 con trở lên; đàn gia cầm ở mức từ 2 triệu đến 2,5 triệu con Năm 1999, đàn heo tăng 15,2%, đàn gia cầm tăng 17%, cơ cấu giống nuôi cũng đa dạng hơn nên đã cho sản lượng thịt tăng khá Công tác phòng chống thiên tai, dịch bệnh được quan tâm chỉ đạo nên giảm đáng kể mức độ thiệt hại xảy ra [56, tr 4]

Tổng đàn heo năm 2005 đạt 246.000 con, tăng 8,21% so với năm 2004 và tăng 30,93%

so với năm 2001 Năm 2007, đàn heo chỉ còn 220.000 con, số lượng đàn gia cầm đến năm 2005 chỉ còn khoảng 650.000 con, giảm 22% so với năm 2004 và năm 2006 chỉ đạt 90% kế hoạch thêm vào đó tình hình dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm lại diễn biến phức tạp, gây thiệt hại

nặng cho ngành chăn nuôi và làm giảm đáng kể đàn gia súc, gia cầm.Tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt về công tác phòng, chống dịch cúm gia cầm, kiểm soát việc vận chuyển, giết mổ đối với gia súc, gia cầm và đại dịch cúm A (H5N1) ở người, tỉnh đã chi ngân sách trên 5,1 tỉ đồng

để thực hiện kế hoạch tiêm phòng vắc-xin cúm gia cầm và chiến dịch vệ sinh, tiêu độc khử trùng để không xảy ra dịch bệnh trên phạm vi toàn tỉnh Nhờ vậy, đến cuối năm 2007, đàn gia cầm đã đạt tới 897.219 con [13],[62],[63],[64]

Bảng 2.3: Số lượng gia súc và gia cầm

“Nguồn: Cục Thống kê Cà Mau” Đơn vị tính: nghìn con

Ngoài ra, trong chăn nuôi, kinh tế hộ gia đình và kinh tế trang trại cũng được chú ý đầu

tư, luôn áp dụng những tiến bộ khoa học để nâng cao sản lượng các giống gia súc, gia cầm có chất lượng tốt như gà Tam Hoàng, đàn bò ở huyện Thới Bình….Chăn nuôi phát triển đã góp phần cung cấp nguồn thực phẩm tại chỗ, giải quyết tình trạng suy dinh dưỡng trong nhân dân và tạo điều kiện thúc đẩy xuất khẩu, tăng thu nhập GDP cho tỉnh

Tuy có phát triển khá nhưng nhìn chung chăn nuôi ở Cà Mau mang nặng tính tự phát, cổ truyền; thiếu đầu tư chiều sâu và các biện pháp hỗ trợ về kỹ thuật, giống và thị trường tiêu thụ Hình thức tổ chức chăn nuôi trong tỉnh chủ yếu ở dạng cá thể, gia đình Hầu hết phát triển chăn nuôi với quy mô nhỏ, phân tán Ngoài ra còn có một số nguyên nhân khác dẫn đến sự không ổn định và giảm sút cả về giá trị sản xuất, về số lượng cá thể của đàn gia súc, gia cầm, giảm sút cả

về tỷ trọng trong ngành nông nghiệp trong thời gian qua là do dịch bệnh thường xuyên xuất hiện trong tỉnh hoặc trong vùng, mặt khác còn do đầu ra của chăn nuôi chưa ổn định, giá thức

ăn chăn nuôi tăng, hiệu quả kinh tế của chăn nuôi còn thấp

Có thể thấy trong những năm gần đây sản xuất nông nghiệp của Cà Mau đã có những biến động đáng kể cả về diện tích, năng suất, sản lượng Diện tích canh tác nông nghiệp của tỉnh biến động do nhiều nguyên nhân Song nguyên nhân chính vẫn là sự tranh chấp giữa mặn

và ngọt Từ đó giá trị sản xuất cũng biến động

Một nét nổi bật của Cà Mau trong những năm gần đây là cơ cấu nông nghiệp đã có sự thay đổi Thay đổi trong cơ cấu nông nghiệp theo hướng tăng dần tỷ trọng giá trị chăn nuôi và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất trồng trọt Song có điều đáng lưu ý là giá trị sản xuất

và giá trị sản lượng của chăn nuôi và dịch vụ gia tăng không đáng kể, trong khi giá trị sản xuất

và giá trị sản lượng trồng trọt lại giảm khá nhanh

Đồng thời với sự thay đổi về tỷ trọng cơ cấu, nông nghiệp Cà Mau còn đang có sự chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, bước đầu phát triển mô hình sản xuất đa canh Những nơi sản xuất nông nghiệp ổn định đã và đang hình thành những vùng chuyên canh, bước đầu phát triển nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa với quy mô lớn

Những kết quả trên cho thấy, nông nghiệp Cà Mau có những bước phát triển khả quan, nhưng chưa thể nói quá trình phát triển này là bền vững Bởi trên thực tế, sau chuyển đổi cơ cấu sản xuất cây trồng, vật nuôi diễn ra với tốc độ nhanh đã làm thay đổi mạnh cả phương thức sử dụng tài nguyên tự nhiên, đất, nước, sinh học trên quy mô lớn, có nguy cơ phá vỡ cân bằng sinh thái Mặt khác, cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn đã chuyển dịch theo hướng đa dạng hóa và định hướng thị trường nên có không ít thách thức đòi hỏi ngành nông nghiệp cần có sự phát triển bền vững

Mục tiêu xuyên suốt và chủ yếu của ngành nông nghiệp Cà Mau trong những năm tới là tiếp tục đẩy mạnh phát triển một cách toàn diện và bền vững, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất, nước trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ , tăng năng suất, chất lượng sản phẩm và hạ giá thành; từng bước tăng dần tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu ngư - nông - lâm nghiệp Đồng thời tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi trong cơ cấu nông nghiệp, tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, nhất là về thủy lợi, cơ sở giống, cơ sở chế biến… để tăng tính bền vững, hiệu quả sản xuất, từ đó tăng tích lũy, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mà trước mắt là nhằm tạo thêm công ăn việc làm tại chỗ, nâng cao thu nhập cho người nông dân như nội dung báo cáo chính trị Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh Cà Mau lần thứ XII nêu rõ:

“Chuyển mạnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn, phát triển nông nghiệp hàng hóa theo hướng thâm canh, luân canh, đa dạng hóa sản phẩm phù hợp với lợi thế của từng vùng, tiểu vùng, đưa nhanh tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất để nâng cao năng suất, chất lượng, tăng giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích, gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến, thị trường, coi trọng phát triển ngành nghề, dịch vụ ở nông thôn Tăng cường công tác phòng chống bão lụt, giảm nhẹ thiên tai” [28, tr.51]

2.2 Thủy sản

Thủy sản là ngành kinh tế quan trọng nhất của tỉnh Cà Mau Trong thời gian từ 1997 đến

2007, ngành thủy sản đã phát triển mạnh mẽ trên các lĩnh vực: nuôi trồng, khai thác biển, chế biến và xuất khẩu

Cà Mau có bờ biển dài 254 km, chiếm 7,8% chiều dài bờ biển cả nước, trong đó có 107

km bờ biển Đông, 147 km bờ biển Tây Vùng biển và thềm lục địa thuộc chủ quyền và quyền tài phán của Việt Nam do tỉnh Cà Mau quản lý có diện tích rộng khoảng 71.000 km2 Thềm lục địa vùng biển Cà Mau là vùng biển cạn, thoai thoải và trải dài ra ngoài khơi Gần mũi Cà Mau

có vùng bãi cạn lớn

Trong qui hoạch phát triển kinh tế biển của cả nước, biển Cà Mau thuộc trọng tâm của vùng biển Mũi Dinh - Cà Mau và vùng biển Cà Mau - Hà Tiên Từ đó cho thấy ngư trường Cà Mau là rất rộng lớn, bao gồm biển phía Đông và phía Tây, rất thuận lợi cho nghề khai thác biển hoạt động cả năm Cà Mau còn có đoàn tàu đánh cá tập trung nhiều ở cửa biển Sông Đốc, Cái Đôi Vàm, Khánh Hội, Rạch Gốc Đây là một thuận lợi trong lĩnh vực khai thác kinh tế biển, tham gia thị trường với các nước trong khu vực như Thái Lan, Malaysia, Singapore, Indonesia

và quốc tế

Vùng biển Cà Mau còn có một số cụm đảo gần bờ như cụm đảo Hòn Khoai, đảo Hòn Chuối, Hòn Đá Bạc có vị trí chiến lược quan trọng, là cầu nối để khai thác kinh tế biển và là điểm tựa tiền tiêu bảo vệ Tổ quốc

Vùng biển Cà Mau còn là nguồn tài nguyên hải sản lớn, là một trong bốn ngư trường trọng điểm của cả nước, có trữ lượng lớn và đa dạng các loài hải sản, nhiều loại có giá trị kinh

tế cao như tôm, mực, ghẹ, cá hồng, cá sạo, cá thu, cá chim, cá mú…Ngoài ra, vùng mặt nước ven biển còn có khả năng nuôi các loại thủy sản như nghêu, sò huyết, nuôi tôm nước mặn có giá trị xuất khẩu cao

Cũng như với các ngành kinh tế khác, cơn bão số 5 đã gây thiệt hại nặng đối với ngành thủy sản Cà Mau: có 892 tàu đánh cá bị chìm hoặc hư hỏng; gần 2000 miệng đáy hàng khơi, đáy sông bị bão cuốn mất Một mất mát lớn là gần 2000 ngư dân có tay nghề bị chết, bị mất tích

để lại nhiều khó khăn trước mắt cũng như lâu dài trong lĩnh vực khai thác đánh bắt thủy sản của tỉnh [55, tr.3]

Sau bão số 5, Trung ương đầu tư nguồn vốn ưu đãi cho Cà Mau khôi phục và phát triển nghề thủy sản với số vốn trên 450 tỉ đồng trong chương trình khắc phục bão và đánh cá xa bờ Với nguồn vốn đó, toàn tỉnh đã đóng mới 406 tàu, nâng cấp và sửa chữa 487 tàu, nâng tổng số tàu trong tỉnh lên 4.000 chiếc với tổng công suất khoảng 180.000 CV [56, tr.5]

Kết quả của những nỗ lực trên là năm 1997, tổng sản lượng nuôi trồng và đánh bắt thủy sản đạt 131.000 tấn, trong đó tôm 36.000 tấn; chế biến tôm đông 17.478 tấn; giá trị hàng thủy sản xuất khẩu hơn 100 triệu USD [55, tr.3]

Từ năm 1998 tỉnh tiến hành thực hiện đầu tư các dự án nâng cấp dây chuyền công nghệ tinh chế hàng xuất khẩu nhằm giảm việc xuất khẩu sản phẩm thô đi đôi với tăng cường công tác quản lý chất lượng sản phẩm để tăng khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường xuất khẩu Tỉnh cũng đã thành lập Hội chế biến và xuất khẩu thủy sản trên cơ sở liên kết các nhà máy để

có lợi hơn về giá thu mua nguyên liệu, giá bán Ngoài ra đã cơ bản hoàn thành một số cơ sở hạ tầng dịch vụ nghề cá như hệ thống cảng cá, bến cá, khu neo đậu tránh bão cho tàu cá; đầu tư thêm một số tàu dịch vụ hậu cần nghề cá, tàu kiểm ngư, hoàn thành dự án trực canh thông tin cứu nạn tại xã Đất Mũi giúp ngư dân nắm bắt được những tin tức kịp thời về thời tiết, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn… Nhờ vậy năm 1999 sản lượng chế biến tăng 29,8%, giá trị xuất khẩu tăng 20%, hàng thủy sản xuất khẩu của Cà Mau đã bước chân vào được thị trường châu Âu và châu

Mỹ [57, tr.3]

Bên cạnh đó, công tác quản lý, phổ biến kỹ thuật nuôi thâm canh gắn với bảo vệ nguồn lợi thủy sản và môi trường cũng được tăng cường, nhất là nguồn lợi cá đồng và đưa tôm giống vào tỉnh Bước đầu trong tỉnh đã sản xuất được tôm sú giống, tự cân đối được khoảng 50% nhu cầu về giống cho người nuôi trồng, đồng thời mở ra một ngành nghề mới, tạo việc làm cho hàng ngàn lao động

Sang năm 2000, ngành thủy sản Cà Mau có những bước phát triển nhảy vọt Sản lượng khai thác biển và nuôi trồng đạt 205.000 tấn, tăng 17% so với năm trước Nuôi trồng thủy sản ở

Cà Mau chủ yếu là nuôi tôm sinh thái với con tôm sú là chủ lực theo các mô hình: nuôi dưới tán rừng ngập mặn, nuôi trong ao vườn, nuôi kết hợp trồng một vụ lúa, nuôi công nghiệp và bán công nghiệp Năng suất nuôi tôm bình quân chung toàn tỉnh khoảng 320 kg/ha; đối với nuôi công nghiệp đạt 3 - 4 tấn/ha

Ngoài ra, để hỗ trợ cho ngành thủy sản, các ngân hàng đã cho 16.090 hộ sản xuất vay với

số vốn hơn 209 tỉ đồng Từ khi có vốn, nắm bắt được kỹ thuật, người nông dân hăng hái chuyển đổi hầu hết diện tích nuôi tôm quảng canh sang quảng canh cải tiến và bán thâm canh, nuôi tôm hợp sinh thái kết hợp với trồng rừng và bảo vệ môi trường Một số diện tích nuôi tôm công nghiệp ở Lâm ngư trường Kiến Vàng huyện Ngọc Hiển, Hưng Mỹ huyện Cái Nước, Tạ An Khương huyện Đầm Dơi… cho năng suất khá cao, làm cho một bộ phận nông dân giàu lên nhanh chóng Bên cạnh đó, để tiến tới tự túc được con giống, tỉnh đã phát triển thêm nhiều trại

tôm giống, sản xuất khoảng 1,5 tỉ con và di nhập 2 tỉ con Cũng nhờ được sự đầu tư kịp thời theo chương trình đánh bắt xa bờ và chương trình khắc phục bão số 5 nên năng lực đánh bắt của các đội tàu đang từng bước được khôi phục và phát huy hiệu quả

Do nguồn nguyên liệu khá dồi dào, dây chuyền công nghệ được cải tiến nên ở cả 18 nhà máy, xí nghiệp chế biến đều phát triển khá Các mặt hàng chế biến cũng rất đa dạng về chủng loại, mẫu mã nên tăng được sức cạnh tranh và lợi nhuận của sản phẩm Năm 2000, giá trị xuất khẩu hàng thủy sản là 240 triệu USD, đạt 153% kế hoạch, tăng 98 triệu USD so với năm 1999 [58, tr.4]

Mặc dù đang trong thời kỳ tăng trưởng nhưng bước sang năm 2001, ngành thủy sản Cà Mau bắt đầu phát sinh một số khó khăn mới, đó là: việc chuyển đổi sản xuất diễn ra quá nhanh trong khi chưa chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho sản xuất gây nên tình trạng lúng túng đối với người nuôi trồng Thêm vào đó, do chi phí cao, giá bán sản phẩm thấp nên đã có một số tàu ngưng hoạt động Giá xuất khẩu thủy sản giảm, dẫn đến giá tôm nguyên liệu giảm theo, giá trung bình giảm khoảng 40% so với năm trước Đợt giảm giá vào trung tuần tháng 3/2001 các doanh nghiệp bị thiệt hại trên 75 tỉ đồng, đợt thứ hai sau sự kiện 11/9 ở Mỹ, các doanh nghiệp thiệt hại hơn 30 tỉ đồng do Mỹ giảm nhập nên thị trường Nhật Bản giảm giá, các nước như Ấn

Độ, Thái Lan hạ giá để cạnh tranh [59, tr.2]

Sau hai năm thực hiện phương án điều chỉnh quy hoạch sản xuất ngư - nông - lâm nghiệp, toàn tỉnh đã chuyển đổi trên 120.000 ha đất trồng lúa sang nuôi tôm, nuôi tôm kết hợp trồng một vụ lúa và 10.000 ha đất vườn chuyển sang mô hình tôm - vườn, nâng diện tích nuôi trồng thủy sản toàn tỉnh lên 244.000 ha Sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt 97.000 tấn, tăng 30% so với thời điểm trước chuyển dịch năm 2000 Một điều đáng chú ý là qua sản xuất, kỹ thuật và kinh nghiệm của nông dân từng bước được nâng lên, người dân năng động, nhạy cảm hơn với việc nắm bắt thông tin, giá cả để kinh doanh theo thực tế thị trường Một số nơi nông dân còn nuôi cá bống tượng, nuôi cua và thủy sản khác đã đem lại hiệu quả kinh tế khá, thu nhập trên một đơn vị diện tích nuôi tôm cao gấp từ 3 đến 5 lần trồng lúa [60, tr.2]

Việc sản xuất lúa trên đất nuôi tôm tuy chỉ mới bước đầu thực hiện nhưng đã mang lại kết quả khả quan Tuy nhiên cũng cần phải thấy quá trình chuyển dịch diễn ra nhanh nên các yếu tố cơ bản phục vụ sản xuất như thủy lợi, cây, con giống, vốn đầu tư, kỹ thuật và nhất là khâu tổ chức lại sản xuất chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế, gây nên tình trạng tôm chết hàng loạt dẫn đến nợ tồn đọng khá nhiều trong hộ nông dân Tình trạng độc canh con tôm còn khá phổ biến, các sản phẩm truyền thống như cá đồng, gia cầm, đàn heo giảm; chưa kết hợp được

sản xuất đa cây, đa con trên diện tích sử dụng đất, hạn chế thu nhập dẫn đến hoàn vốn đầu tư chậm, nợ ngân hàng kéo dài, ít tích lũy Bên cạnh một bộ phận nông dân có thu nhập khá từ nuôi tôm đang giàu lên, một bộ phận khác đang gặp nhiều khó khăn trong đời sống

Để phát huy những thuận lợi và hạn chế những khó khăn trong lĩnh vực thủy sản, tỉnh đã chú ý phát triển dịch vụ hậu cần thủy sản và tăng cường sản xuất tôm giống Bước đầu đã tạo được mô hình sản xuất theo hướng luân canh giữa nuôi tôm và các loại cây trồng, vật nuôi khác như nuôi cá bống tượng, nuôi cua và thủy sản khác đã đem lại hiệu quả kinh tế khá, làm tăng thu nhập trên một đơn vị diện tích cao hơn so với chuyên tôm Cho đến cuối năm 2002 toàn tỉnh đã có 200 cơ sở kinh doanh thức ăn, thuốc thú y thủy sản; 750 cơ sở mua bán tôm nguyên liệu; 25 tàu hậu cần dịch vụ khai thác biển; 108 cơ sở sản xuất nước đá với công suất 900.000 tấn/năm; 6 cơ sở sửa chữa đóng tàu thuyền; đang xây dựng cảng cá Hòn Khoai và đã có dự án xây dựng cảng cá Sông Đốc [60, tr.3]

Tình hình khai thác sông, biển cũng có nhiều thuận lợi Một số nghề như lưới vây, câu mực, cào tầng giữa đạt hiệu quả khá Giá cả thị trường tiêu thụ sản phẩm biển tăng do các nhà máy chế biến bột cá kinh doanh có hiệu quả, tăng công suất hoạt động Cảng cá Cà Mau đã đi vào hoạt động, các cơ sở dịch vụ hậu cần nghề cá phát triển đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh bắt xa bờ

Sang năm 2004, tỉnh tập trung chỉ đạo tăng cường đẩy mạnh nuôi tôm quảng canh, nuôi tôm sinh thái kết hợp mô hình nuôi tôm đan xen với nuôi các loài thủy sản khác và cấy một vụ lúa trên đất nuôi tôm nhằm đa dạng hóa các sản phẩm, tạo cân bằng môi trường sinh thái cho phát triển bền vững Ngoài ra còn tăng cường đầu tư và hỗ trợ cho các trại nuôi ương tôm giống, cá giống nước ngọt và giống cây trồng, vật nuôi khác cho vùng chuyển đổi sản xuất; Xây dựng và phê duyệt các quy hoạch, các dự án thủy lợi của 12/18 tiểu vùng Nam Cà Mau; quy hoạch sản xuất vùng Bắc Cà Mau với diện tích 154.400 ha; quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản

và nuôi tôm công nghiệp đến năm 2010; ban hành qui định kiểm dịch giống sạch bệnh…Nhờ vậy sản lượng nuôi trồng thủy sản tăng 19,6%, riêng tôm nuôi đạt 81.000 tấn, tăng 30% [62, tr.2]

Bên cạnh đó, việc khai thác biển cũng được quan tâm đáng kể Các ngân hàng hỗ trợ cho ngư dân vay vốn mua ngư lưới cụ, nhiên liệu để đánh bắt xa bờ, đồng thời tỉnh chỉ đạo thực hiện chủ trương chuyển đổi ngành nghề khai thác đối với 1.010 phương tiện nhỏ ven bờ (chiếm 30%) để bảo vệ nguồn lợi thủy sản

Năm 2005, tổng sản lượng nuôi trồng và khai thác thủy sản tuy có tăng 7,82% so với năm 2004 nhưng nhìn chung tình hình khai thác biển gặp nhiều khó khăn, sản lượng khai thác thủy sản nói chung và cá nói riêng tăng chậm và có xu hướng giảm dần Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do chương trình đánh bắt thủy sản xa bờ đạt hiệu quả thấp so với mục tiêu đề

ra, giá xăng dầu tăng nên chi phí nhiều, nợ tồn đọng kéo dài làm cho các ngân hàng khó giải ngân những dự án tiếp theo, dịch vụ hậu cần nghề cá phục vụ ngư dân khai thác, đánh bắt và tiêu thụ sản phẩm quy mô còn nhỏ, tổ chức chưa đồng bộ, phạm vi hoạt động chưa bao quát hết mọi yêu cầu của ngư dân, mặt khác do tình trạng khai thác gần bờ theo phương thức khai thác trắng, làm cạn kiệt nguồn lợi thủy sản, gây ô nhiễm môi trường nước ven biển nên giá trị của mỗi chuyến đi biển thường đạt hiệu quả thấp, có khi bị thua lỗ Ngoài ra do công tác quy hoạch

và kế hoạch chưa theo kịp yêu cầu của thực tế sản xuất và phong trào chuyển dịch cơ cấu kinh

tế của tỉnh, xu hướng buông lỏng trong công tác quy hoạch, kế hoạch , đầu tư, quản lý của các cấp có thẩm quyền vẫn còn tồn tại, dẫn đến tính tự phát trong sản xuất nhỏ lẻ, phân tán, không theo quy hoạch vẫn còn phổ biến

Bảng 2.4: Sản lượng cá biển khai thác

“Nguồn: Cục Thống kê Cà Mau” Đơn vị tính: tấn

Đến năm 2005, toàn tỉnh có trên 900 trại sản xuất kinh doanh tôm giống, sản lượng tôm giống sản xuất trong tỉnh ước đạt 4,6 tỉ con, vẫn chỉ đáp ứng được 45% nhu cầu giống nuôi Ngoài ra tình hình tôm nuôi ở một số nơi tiếp tục gặp nhiều khó khăn, hiện tượng tôm chết vẫn thường xảy ra, năng suất tôm nuôi tự nhiên vẫn còn thấp Một số đầm tôm nuôi công nghiệp tuy

đã cho thu hoạch với năng suất khá nhưng khả năng mở rộng diện tích còn gặp nhiều khó khăn

do vốn đầu tư cao, tỉ lệ rủi ro lớn

Tuy vậy việc chế biến hàng thủy sản xuất khẩu vẫn tăng 12% so với năm trước Một số nhà máy đã đầu tư nâng cấp dây chuyền công nghệ tiên tiến nên đã sản xuất được trên 30.000 tấn hàng thủy sản có giá trị để bán thẳng vào các siêu thị ở nước ngoài, giảm được tỉ trọng sản xuất sản phẩm thô Kim ngạch xuất khẩu hàng thủy sản ước đạt 509 triệu USD, tăng 12,61% so với năm 2004 [63, tr.3]

Đến cuối năm 2006, sau 10 năm tách tỉnh, ngành kinh tế thủy sản Cà Mau có thể nói là phát triển tương đối khá cả về nuôi trồng, khai thác biển, chế biến và xuất khẩu Tổng sản lượng

thủy sản tăng 5,6%, chế biến tăng 4,6%, giá trị xuất khẩu tăng 13,4%, trong đó có nhiều loại

thủy sản có giá trị cao, góp phần tăng doanh thu toàn ngành thủy sản Đáng kể là việc nuôi

trồng thủy sản vẫn phát triển tương đối thuận lợi, nông dân mở rộng nhiều diện tích nuôi tôm

luân canh và nuôi kết hợp với các loài thủy sản khác, cho thu nhập ổn định hơn, sản lượng thu

hoạch tăng 13,7% [64, tr.2]

Bảng 2.5: Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản

“Nguồn: Cục Thống kê Cà Mau” Đơn vị tính: ha

Từ việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất, diện tích nuôi trồng thủy sản của tỉnh tăng rất

nhanh, đến nay Cà Mau đã trở thành một tỉnh có diện tích nuôi thủy sản lớn nhất cả nước Kinh

tế thủy sản tiếp tục khẳng định là thế mạnh của tỉnh, phát triển toàn diện trên 4 lĩnh vực: khai

thác biển, nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu Tổng sản lượng khai thác thủy sản năm 2006 đạt

277.500 tấn, tăng 2,24 lần so với 10 năm trước, trong đó sản lượng tôm tăng 2,63 lần Cuối năm

2007, sản lượng thủy sản đạt 300.000 tấn, trong đó tôm chiếm 106.200 tấn Ngoài ra, nhờ có

nguồn nguyên liệu khá nên thu hút được nhiều vốn đầu tư xây dựng nhà máy chế biến hàng

thủy sản, hiện tại đã có 24 nhà máy Năm 2006 chế biến được trên 80.000 tấn thành phẩm, tăng

4,5 lần so với năm 1996 Nổi bật là kim ngạch xuất khẩu của tỉnh qua 10 năm được 3,3 tỉ USD,

trong đó xuất khẩu thủy sản năm 2006 đạt 580 triệu USD, tăng 6,4 lần so với năm 1996 và đến

năm 2007 là 610 triệu USD Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu có giá trị cao chiếm gần 50%, giảm

dần tỉ trọng sản phẩm sơ chế, thương hiệu hàng thủy sản xuất khẩu của tỉnh Cà Mau đã có mặt

ở nhiều thị trường lớn trên thế giới như Nhật Bản, Bắc Mỹ, EU, Úc…Tại Hội chợ thủy sản

Brussels - Bỉ năm 2007, Cà Mau có trên 10 doanh nghiệp thuộc ngành thủy sản tham gia Trong

3 ngày hội chợ, các Công ty của Cà Mau như Camimex, Quốc Việt, Seaprimexco, Minh Phú,

Phú Cường, FFC… đã gặp gỡ, tiếp xúc với trên 400 doanh nghiệp đối tác [64],[65]

Hiện tại, Cà Mau đang hình thành vùng kinh tế ven biển và biển gồm huyện U Minh,

Trần Văn Thời, Năm Căn, Ngọc Hiển, Phú Tân, Đầm Dơi và các cụm đảo đầu tư nuôi trồng,

khai thác đánh bắt thủy sản, phấn đấu sản lượng thủy, hải sản chiếm từ 80% đến 85% tổng sản

lượng thủy hải sản hàng năm của tỉnh Theo đó, Cà Mau xác định nuôi trồng thủy sản nước lợ,

nước mặn tại các vùng ven biển với các mô hình chuyên canh, nuôi kết hợp trồng rừng, nuôi

trên mặt nước ven biển và ven các cụm đảo, trong đó chú trọng phát triển nuôi các loài thủy sản

có giá trị kinh tế cao Ngoài ra còn tổ chức khai thác hợp lý trên ngư trường gắn với bảo vệ môi trường và nguồn lợi thủy sản trên cơ sở quy hoạch chuyển đổi ngành nghề cho ngư dân, giảm các ngành nghề có nguy cơ sát hại nguồn lợi thủy sản, tăng cường đầu tư đổi mới công nghệ hiện đại để phát triển đánh bắt xa bờ song song với việc hình thành những trung tâm nghề cá lớn gắn với xây dựng các cụm, khu công nghiệp chế biến, xây dựng thương hiệu thủy sản Cà Mau

Những thành quả đạt được của ngành thủy sản đã tạo tiền đề để Cà Mau tiếp tục tiến nhanh trong những năm tới với sức sống mới Trong một chuyến về thăm và làm việc tại Cà Mau, Tổng bí thư Nông Đức Mạnh đã khẳng định: “Cà Mau với thế mạnh là đánh bắt và nuôi trồng thủy sản cùng với lợi thế là tỉnh có diện tích nuôi tôm, một ngư trường đánh bắt thủy sản vào bậc nhất nước,…Cà Mau xứng đáng được Trung ương đầu tư trọng điểm nuôi trồng, đánh bắt cá và chế biến thủy sản” Sự nhìn nhận và quyết tâm trên sẽ mở ra một tương lai phát triển mới của thủy sản Cà Mau và càng được khẳng định khi trên địa bàn những dự án lớn như Khu công nghiệp khí - điện - đạm, Âu thuyền Tắc Thủ, Cảng Năm Căn… đã được đầu tư xây dựng

và đưa vào hoạt động

Bên cạnh vận hội mới, cũng cần nhận thấy thủy sản Cà Mau đang phải đối mặt với những thách thức không nhỏ Tuy đã đạt được một số thành tựu khả quan, nhưng nhìn chung, kinh tế biển Cà mau phát triển còn chưa tương xứng với tiềm năng hiện có, chủ yếu mới chỉ là phát triển về khai thác biển và nuôi trồng thủy sản Đáng chú ý là sau khi Việt Nam gia nhập WTO, những mặt hàng thủy sản Cà Mau ngày càng chịu nhiều sự kiểm soát gắt gao từ việc chống bán phá giá đến kiểm tra chất lượng…Cùng với đó, thị trường nhiên liệu thế giới và trong nước biến động phức tạp theo hướng tăng nhanh khiến lợi nhuận của người sản xuất thấp Giá dầu tăng, lãi suất ngân hàng cao sẽ là gánh nặng to lớn trong cả ba lĩnh vực chế biến, đánh bắt lẫn nuôi trồng Vấn đề giảm thiểu chi phí là vô cùng khó khăn trong khi kết cấu hạ tầng của Cà Mau còn thấp kém, nhất là ở các huyện có thế mạnh nuôi trồng, khiến chi phí đi lại, vận chuyển lớn Ngoài ra, sản xuất thủy sản của Cà Mau còn mang nặng yếu tố tự phát làm cho việc quản lý không được chặt chẽ Đến thời điểm này, việc liên kết “4 nhà” ở Cà Mau chưa thật sự là động lực kích thích kinh tế thủy sản phát triển Được ví như là “vương quốc tôm cá” của vùng đồng bằng sông Cửu Long và cả nước, nhưng Cà Mau hầu như chưa có hộ nuôi trồng thủy sản nào

ký kết hợp đồng mua bán sản phẩm của mình cho doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu và cũng hầu như chưa có một doanh nghiệp nào mạnh dạn bao tiêu sản phẩm, đầu tư cho người

nuôi tôm, cá xây dựng vùng nguyên liệu ổn định cho chính mình để chủ động chế biến xuất khẩu

Những thách thức trên, không thể một doanh nghiệp, ngành thủy sản hay tỉnh Cà Mau có thể giải quyết được mà phải có sự phối hợp đồng bộ giữa nhiều cấp, nhiều ngành, thực hiện nhiều giải pháp trước mắt và lâu dài

Nhiệm vụ trọng tâm trước mắt đối với ngành thủy sản Cà Mau là phải ổn định sản xuất trong đánh bắt, nuôi trồng và chế biến xuất khẩu đồng thời chú ý đầu tư phương tiện đánh bắt

xa bờ kết hợp với khai thác và tái tạo nguồn lợi thủy sản ven bờ, hướng mạnh nuôi trồng sang thâm canh, đa canh tăng năng suất, đẩy mạnh chế biến xuất khẩu theo hướng chú trọng chất lượng Đó là những hướng đi có tính then chốt để thúc đẩy ngành thủy sản Cà Mau phát triển nhanh hơn

Khi đã xây dựng một kế hoạch cụ thể, với những bước đi và giải pháp hữu hiệu, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ và Chính quyền các cấp, sự năng động sáng tạo của nhân dân, Cà Mau sẽ tạo ra cơ hội vàng cho những nhà đầu tư trong và ngoài nước trong ngành công nghiệp nuôi trồng, đánh bắt và chế biến thủy hải sản Chắc chắn thủy sản Cà Mau sẽ khắc phục được những rào cản và phát huy được hết những thế mạnh để vươn lên và mục tiêu kinh tế biển sẽ đạt tỉ trọng từ 55 - 60% GDP toàn tỉnh vào năm 2010 và 65 - 70% vào năm 2020, đưa đời sống kinh

tế, văn hóa người dân ngày càng lên cao sẽ là một hiện thực

2.3 Lâm nghiệp

Rừng Cà Mau là loại rừng ngập nước gồm rừng ngập mặn được phân bố ven biển và tập trung nhiều ở huyện Ngọc Hiển, rừng ngập lợ chủ yếu nằm sâu trong nội địa thuộc các huyện U Minh, Trần Văn Thời, Thới Bình Hệ sinh thái rừng Cà Mau có nhiều loại động thực vật quí hiếm, năng suất sinh học cao, có tầm quan trọng bảo tồn thiên nhiên, có giá trị nghiên cứu khoa học và có ý nghĩa cân bằng môi trường sinh thái cho sự phát triển bền vững của cả khu vực

Tỉnh Cà Mau qui hoạch diện tích đất lâm nghiệp 168.000 ha Theo kết quả điều tra năm

2004, diện tích đất có rừng gồm 97.187 ha, chiếm 18,65% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Đến ngày 31/12/2006, tổng diện tích rừng Cà Mau có 96.342 ha, trong đó rừng sản xuất có 54.174 ha; rừng phòng hộ: 24.288 ha và rừng đặc dụng có 17.880 ha Ngoài ra trên cụm đảo Hòn Khoai, Hòn Chuối còn 583 ha rừng có khả năng nuôi trồng và khai thác tốt [18, tr.86]

Hệ sinh thái rừng ngập mặn hiện nay có diện tích 62.000 ha, chiếm 2/3 rừng ngập mặn của vùng đồng bằng sông Cửu Long, có vai trò phát triển nuôi trồng thủy sản và cân bằng sinh thái ven biển, bảo tồn tính đa dạng sinh học vùng rừng ngập mặn ven biển Ở rừng ngập mặn có

64 loài thực vật, thành phần ưu thế là cây đước, vẹt, mắm, dá Về động vật hiện có 12 loài thú,

12 loài bò sát, 8 loài ếch nhái, 67 loài chim, 25 loài tôm, 258 loài cá nước mặn Hiện có nhiều loài chim tập trung ở nhiều sân chim lớn như sân chim Đầm Dơi, sân chim Cái Nước, sân chim thành phố Cà Mau… [68]

Hệ sinh thái rừng tràm chiếm diện tích 34.600 ha, có vai trò quan trọng là vùng đệm để

ổn định đất, thủy văn, nuôi tôm cá nước ngọt, ong, trăn, nai, heo rừng…và có tác dụng điều hòa khí hậu, bảo tồn tính đa dạng sinh học vùng rừng ngập nội địa Rừng ngập lợ cây tràm chiếm

ưu thế tuyệt đối, dưới tán rừng còn có nhiều loại dây leo và cây nhỏ khác; các loài động vật như nai, heo rừng, khỉ, chồn…các loài bò sát như trăn, rắn, rùa, trút…; có 60 loài cá nước ngọt và nước lợ Đặc biệt ong mật rừng tràm nhiều và hằng năm cho khai thác một sản lượng lớn

Tuy vậy, hiện tại Cà Mau chỉ sử dụng được 12 - 15% gỗ chính phẩm, chủ yếu để sản xuất sản phẩm gia dụng, xây dựng Nếu đầu tư vốn nhiều hơn, biết khai thác hợp lý, biết áp dụng tiến bộ khoa học - công nghệ để tận dụng hết 85 - 88% thứ phẩm còn lại thì giá trị gỗ của địa phương sẽ được tăng lên, đời sống nhân dân nghề trồng rừng sẽ được cải thiện đáng kể Mặt khác sẽ củng cố được ý thức tự giác của nhân dân về bảo vệ và phát triển rừng

Ngay sau khi tách tỉnh, quán triệt Chỉ thị 286 và 287 của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt đối với việc bảo vệ, khôi phục và phát triển rừng bằng cách tiếp tục

tổ chức việc giao đất, giao rừng cho dân, đồng thời triển khai kế hoạch di dời các hộ cư trú trái phép ra khỏi rừng, qui hoạch lại các cụm dân cư mới Do vậy, các vụ vi phạm chặt phá cây rừng đã ngày càng giảm nhiều

Năm đầu tiên Cà Mau tách ra từ Minh Hải cũng là năm cơn bão số 5 ảnh hưởng nặng nề đến toàn bộ diện tích rừng và cây xanh trồng phân tán, nhất là ở khu vực rừng đước, rừng tràm lớn tuổi Rừng phòng hộ Biển Đông bị thiệt hại nặng, làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái

và khả năng phục hồi rừng của Cà Mau sau này Mặt khác, sau cơn bão lượng mưa lại ít, mực nước thấp hơn nhiều so với các năm trước nên vấn đề phòng cháy rừng tràm đang đặt ra nhiệm

vụ cực kỳ quan trọng đối với toàn tỉnh trong các tháng mùa khô

Tuy gặp nhiều khó khăn nhưng công tác trồng rừng vẫn tiến triển tốt đẹp Năm 1997 toàn tỉnh đã trồng được 7.700 ha rừng, đạt 110% kế hoạch; trồng được 31 triệu cây phân tán; các chương trình 327, 773 và các dự án về khôi phục phát triển rừng cũng được triển khai thực hiện kịp thời [55, tr.2]

Nhằm mục tiêu bảo tồn thiên nhiên và cân bằng môi trường sinh thái cho sự phát triển bền vững của cả khu vực, tỉnh tập trung chỉ đạo phát triển lâm nghiệp theo qui hoạch, theo dự

án đã được phê duyệt đầu tư, đặc biệt chủ trương tách sản xuất lúa ra khỏi diện tích đất có rừng tràm và thực hiện giao đất khoán rừng Bên cạnh đó, tỉnh còn chú ý công tác trồng rừng mới gắn liền với bảo vệ vốn rừng, giữ gìn cho được hệ sinh thái đa dạng của rừng ngập mặn và ngập

lợ, nhất là rừng phòng hộ Ngoài ra, công tác phòng chống cháy rừng, bảo vệ rừng và phủ lại diện tích đất rừng, di dời dân di cư tự do ra khỏi rừng theo chỉ thị 286, 287 của Thủ tướng Chính phủ vẫn được tiến hành một cách quyết liệt Tình trạng chặt phá, vi phạm luật bảo vệ rừng tuy vẫn còn nhưng số vụ và mức độ thiệt hại đã giảm nhiều Đến cuối năm 1998 đã di dời được gần 1.000 hộ và về cơ bản rừng Cà Mau đang được khôi phục và phát triển Đã khoanh nuôi tái sinh được 5.300 ha, nâng diện tích đất có rừng lên 99.000 ha, con số này đến năm 2000

là 103.000 ha Tỉ lệ che phủ đến năm 2001 đạt 20,6% [56],[58],[59]

Ngoài việc trồng rừng theo kế hoạch của địa phương, tỉnh còn chú trọng chỉ đạo thực hiện dự án trồng rừng trong chương trình 5 triệu ha rừng của Chính phủ, trồng cây phân tán trong nhân dân, lập dự án trồng cây chắn sóng ven sông…Bên cạnh đó, việc khai thác có kế hoạch cũng được chú ý: năm 2000 tỉnh chủ trương cho tỉa thưa rừng 755 ha, khai thác chọn 344

ha đối với rừng kinh tế, thu được 22.377 m3 gỗ, 19.124 ste củi, doanh thu 10,75 tỉ đồng Năm

2002 là 7.478 ha; khai thác được 55.000 m3 gỗ, 70.200 ste củi, doanh thu qua tiêu thụ lâm sản 29,6 tỉ đồng và qua năm 2003 là gần 34 tỉ đồng Nhiều hộ nhận khoán rừng, đất rừng có thu nhập khá (theo tỉ lệ 7/3 hoặc 8/2); trong khu vực trồng tràm, các hộ dân chủ động trồng tràm kết hợp với nuôi cá đã tạo ra một nguồn thu nhập đáng kể [57],[59],[60]

Mùa khô năm 2001- 2002 ở Cà Mau xảy ra 66 vụ cháy rừng lớn nhỏ, tổng diện tích thiệt hại là 5.319 ha, trong đó diện tích có rừng là 4,423 ha [57, tr.4] Đây là những vụ cháy nghiêm trọng, gây ra nhiều thiệt hại to lớn Ủy ban nhân dân tỉnh đã kiểm điểm trách nhiệm trước Chính phủ, đồng thời chỉ đạo khẩn trương khôi phục những diện tích rừng bị cháy

Để thực hiện chủ trương của tỉnh, các lâm trường thực hiện đào mới 209 km và sên vét

162 km kênh mương trong lâm phần, đào kênh bao khuôn hộ để xây dựng mô hình sản xuất lâm - nông - ngư kết hợp; duy tu, sửa chữa và mua sắm trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy rừng Ngoài việc trồng rừng tập trung, một số Lâm ngư trường đã trồng cây trên bờ đê với tổng chiều dài 182 km; đào đất kê liếp để trồng rừng tràm thâm canh được 3.860 ha

Công tác quản lý, bảo vệ rừng được tăng cường, song tình hình vi phạm vẫn còn xảy ra

ở nhiều nơi, nhất là tình trạng đào phá đất rừng Ngoài ra thực hiện chủ trương của Chính phủ

và để thuận lợi trong lưu thông lâm sản, tỉnh còn ban hành Quyết định bãi bỏ các trạm kiểm

soát lâm sản ở khâu lưu thông trên địa bàn tỉnh, chuyển việc kiểm tra, kiểm soát lâm sản về quản lý tại cơ sở, tại chân rừng song song với việc tăng cường công tác giám sát việc trồng rừng và tính toán lại phương án khai thác, tỉa thưa rừng cho hợp lý để ngăn ngừa tiêu cực, lãng phí

Bên cạnh những giải pháp trên, tỉnh đã thông qua các Bộ, ngành Trung ương xây dựng nhiều dự án như: Dự án xây dựng và bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên Vồ Dơi giai đoạn 2002 -

2005 với qui mô diện tích 3.688 ha, tổng vốn ngân sách đầu tư 11.989 tỉ đồng; Dự án khôi phục, xây dựng và bảo vệ rừng sản xuất U Minh Hạ tỉnh Cà Mau giai đoạn 2002 - 2010 với qui

mô diện tích 52.054 ha, tổng vốn đầu tư 834 tỉ đồng [59],[64]

Riêng đối với dự án khôi phục, xây dựng và bảo vệ rừng sản xuất U Minh Hạ, ngoài việc thống nhất kế hoạch khôi phục rừng sau cháy, đầu tư xây dựng hệ thống kênh mương trong lâm phần và định hướng trồng rừng thâm canh, dự kiến tỉnh sẽ kiến nghị bộ, ngành Trung ương đầu

tư xây dựng nhà máy chế biến gỗ để đảm bảo đầu ra cho vùng nguyên liệu

Ngày 21/12/2007, Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau đã ký biên bản ghi nhớ với đại diện cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) về nghiên cứu thiết kế cơ bản Dự án Phát triển cộng đồng U Minh Hạ với các hạng mục chủ yếu như lên liếp trồng rừng, xây dựng hệ thống kênh, cầu, đường giao thông, các trạm theo dõi cháy và chòi canh lửa, các trường tiểu học, mua sắm thiết bị đào kênh, thiết bị phòng chống cháy rừng, thiết bị chế biến gỗ và một số trang thiết bị y

tế

Để thực hiện dự án, chính phủ Nhật Bản sẽ tài trợ cho Cà Mau khoảng 137 tỉ đồng Việt Nam, trong đó vốn đối ứng của tỉnh khoảng 14,6 tỉ đồng Dự kiến đến tháng 3/2008, JICA sẽ chính thức trao công hàm của chính phủ Nhật Bản về việc phê duyệt dự án, trên cơ sở đó sẽ triển khai thiết kế chi tiết các hạng mục của dự án

Ngoài ra, tập đoàn Công nghiệp giấy LEE&MAN của Hồng Kông - là một trong những tập đoàn lớn ở châu Á - đã đến Cà Mau để khảo sát, thăm dò trữ lượng gỗ tràm, tiến tới ký hợp đồng bao tiêu nguyên liệu gỗ tràm phục vụ cho các nhà máy giấy tại Khu công nghiệp Hậu Giang Sắp tới, nếu được tỉnh Cà Mau chấp thuận, tập đoàn này sẽ hợp tác với các Công ty Lâm nghiệp của tỉnh trồng tràm thâm canh để đảm bảo nguồn nguyên liệu phục vụ lâu dài cho các nhà máy Được biết tập đoàn LEE&MAN hiện đang tiến hành thủ tục đầu tư xây dựng 4 nhà máy giấy tại khu công nghiệp Hậu Giang với số vốn dự kiến là 1,2 tỉ USD, theo kế hoạch năm

2008 sẽ chính thức đưa 2 nhà máy vào hoạt động Bên cạnh đó, nhiều tổ chức Quốc tế như Hà Lan, Đan Mạch cũng đã và đang hỗ trợ, đầu tư phát triển rừng ven biển Cà Mau