Thực trạng trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau và những giải pháp nâng cấp trung tâm này thành trường cao đẳng cộng đồng Cà Mau

Thực trạng trung tâm giáo dục thường xuyên, tỉnh Cà Mau, những giải pháp nâng cấp trung tâm, trường cao đẳng cộng đồng Cà Mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN BÌNH ĐẲNG Chun ngành : Quản lý Giáo dục Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Thμnh Hå ChÝ Minh - 2007 LỜI CẢM ƠN  Tác giả luận văn này, học viên Nguyễn Bình Đẳng (lớp Cao học Quản lý giáo dục khoá 16 Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh), xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến: Ban giám hiệu, Phịng Khoa học cơng nghệ – Sau đại học, Khoa Tâm lý giáo dục thầy cô giảng viên Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện cần thiết cho việc học tập lớp có cá nhân tác giả Các vị cán lãnh đạo, cán quản lý cán chuyên môn tỉnh Cà Mau bạn bè đồng nghiệp ngồi tỉnh có tập thể Cán – Giáo viên - Nhân viên Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Cà Mau giúp đỡ, cung cấp tài liệu số liệu, trả lời câu hỏi điều tra – vấn, tham gia hội thảo đóng góp ý kiến trình nghiên cứu; Tất thành viên gia đình động viên tạo điều kiện thuận lợi trình học tập nghiên cứu; Đặc biệt, PGS TS Trần Tuấn Lộ nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài viết luận văn Xin trân trọng! TP HCM, Tháng năm 2007 Nguyễn Bình Đẳng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - CB – GV – NV : Cán – giáo viên – nhân viên - CĐCĐ : Cao đẳng cộng đồng - CSVC-KT : Cơ sở vật chất – Kỹ thuật - ĐBSCL : Đồng Sông Cửu Long - GD & ĐT : Giáo dục Đào tạo - GDTX : Giáo dục thường xuyên - HĐND : Hội đồng Nhân dân - HS : Học sinh - HV : Học viên - QLĐT : Quản lý đào tạo - QLGD : Quản lý giáo dục - SV : Sinh viên - TCHC : Tổ chức hành - TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp - THCS : Trung học sở - THPT : Trung học phổ thông - UBND : Uỷ ban Nhân dân - XDCB : Xây dựng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đề tài “Thực trạng Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau giải pháp nâng cấp Trung tâm thành Trường CĐCĐ Cà Mau” chọn để nghiên cứu với lý thực tiễn khoa học sau: 1.1 Lý thực tiễn Phát triển GD & ĐT quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, điều kiện nâng dần mức sống nhân dân phát huy nguồn lực người Thành lập Trường CĐCĐ để đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương đòi hỏi cấp bách phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - cơng nghệ, văn hóa - giáo dục, đó, nhu cầu xúc, nguyện vọng tha thiết nhân dân, Đảng quyền tỉnh Cà Mau Đáp ứng địi hỏi, nhu cầu nguyện vọng nói trên, Quyết định số 20/2006/QĐ-TTg ngày 20/01/2006 phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề vùng Đồng Sông Cửu Long, Thủ tướng phủ cơng bố chủ trương thành lập số trường Cao đẳng cộng đồng tỉnh Cà Mau, Sóc Trăng, Long An, An Giang Cần Thơ Ngày 29/9/2006, UBND tỉnh Cà Mau Quyết định số 154/QĐ-UBND phê duyệt Đề án thành lập Trường CĐCĐ Cà Mau sở Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau ngày 17/10/2006 UBND tỉnh Cà Mau trình Bộ GD & ĐT Đề án nói để Bộ phê duyệt Từ đó, vấn đề thực tiễn đặt là: Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau cần nâng cấp nào, cần phải làm việc để làm sở cho thành lập Trường CĐCĐ Cà Mau, để trở thành Trường CĐCĐ Cà Mau sau Bộ GD&ĐT Quyết định thành lập trường này? 1.2 Lý khoa học Ở nước ta, Trường CĐCĐ loại hình sở giáo dục cịn mẻ, đời cách gần năm kể từ Trường CĐCĐ Dự án Hà Lan tài trợ năm 2001 cơng trình lý luận Trường CĐCĐ cịn Cũng nước ta, thành lập Trường CĐCĐ thường thực sở nâng cấp Trung tâm GDTX cấp tỉnh sở sáp nhập vài ba sở giáo dục với Do đó, vấn đề lý luận, khoa học đặt để nghiên cứu vấn đề: Nâng cấp Trung tâm GDTX tỉnh phải để trở thành Trường CĐCĐ theo Quy chế tổ chức hoạt động Trường CĐCĐ mà Bộ GD&ĐT đề đồng thời Trường CĐCĐ phù hợp với đặc điểm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương đó? Mục đích nghiên cứu 2.1 Thấy thuận lợi cần phát huy vấn đề cần phải giải thực trạng Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau Trung tâm coi sở, tiền đề điều kiện thuận lợi cho việc thành lập Trường CĐCĐ Cà Mau cần nâng cấp để trở thành Trường CĐCĐ cho tỉnh Cà Mau 2.2 Nêu lên giải pháp cần thiết, khả thi quan trọng để nâng cấp Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau thành Trường CĐCĐ Cà Mau để trường thành lập sở Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Xác định sở lý luận cần dựa vào để nghiên cứu đề tài 3.2 Tìm hiểu mơ hình Trường CĐCĐ Cà Mau trình bày Đề án thành lập trường UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt nghiên cứu, đánh giá thực trạng Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau so với mơ hình nói Trường CĐCĐ Cà Mau 3.3 Đề giải pháp để nâng cấp Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau thành Trường CĐCĐ Cà Mau, có nghĩa để thành lập Trường CĐCĐ Cà Mau sở Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau Đối tượng nghiên cứu khách thể nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu thực trạng Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau giải pháp cho việc nâng cấp Trung tâm thành Trường CĐCĐ Cà Mau 4.2 Khách thể nghiên cứu Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau môi trường hoạt động; Quan hệ đối tác lâu nó, tài liệu lý luận Trung tâm GDTX Trường CĐCĐ, Đề án thành lập Trường CĐCĐ Cà Mau số Trường CĐCĐ khác Đồng Sông Cửu Long Giới hạn nghiên cứu 5.1 Khi nghiên cứu thực trạng Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau, tác giả luận văn không nghiên cứu để mô tả toàn thực trạng mà nghiên cứu để thấy thực trạng thuận lợi vấn đề phải giải nâng cấp Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau thành Trường CĐCĐ Cà Mau mà 5.2 Khi nghiên cứu để đề giải pháp cho việc nâng cấp Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau thành Trường CĐCĐ Cà Mau, tác giả luận văn nêu số giải pháp quan trọng tương ứng với việc giải số vấn đề quan trọng Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau có liên quan tới việc nâng cấp trung tâm thành Trường CĐCĐ Cà Mau mà Giả thuyết nghiên cứu 6.1 Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau sau chín năm hoạt động tích cực tích luỹ nhiều kinh nghiệm, có CSVC - KT tương đối đầy đủ đại so với tỉnh vùng ĐBSCL có đội ngũ Cán - Giáo viên - Nhân viên (CB - GV - NV) đánh giá cao đạt nhiều thành tích việc thực vai trị chức nhân dân cán tỉnh Cà Mau, xứng đáng để coi tiền đề thuận lợi sở đáng tin cậy cho việc thành lập Trường CĐCĐ Cà Mau 6.2 Tuy nhiên cần nâng lên thành Trường CĐCĐ Cà Mau Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau phải giải số vấn đề 6.3 Nếu nắm Quy chế tổ chức hoạt động Trường CĐCĐ mơ hình Trường CĐCĐ Cà Mau Đề án thành lập trường ta thấy thuận lợi cần phát huy vấn đề cần phải giải Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau đề giải pháp cần thiết khả thi để nâng cấp trung tâm thành Trường CĐCĐ Cà Mau Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài để có kết nghiên cứu trình bày luận văn này, người nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: 7.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh tài liệu lý luận báo cáo thực tế Trường CĐCĐ nói chung mơ hình Trường CĐCĐ Cà Mau nói riêng 7.2 Phương pháp điều tra phiếu để lấy ý kiến nhiều người có hiểu biết có kinh nghiệm việc nhận định đánh giá thực trạng Trung tâm GDTX liên quan tới việc nâng cấp trung tâm thành Trường CĐCĐ Cà Mau việc đề xuất giải pháp đánh giá tính cần thiết tính khả thi 7.3 Phương pháp hội thảo khoa học - thực tiễn kết nghiên cứu 7.4 Phương pháp vấn xin ý kiến đóng góp số chuyên gia 7.5 Phương pháp toán thống kê để xử lý số liệu Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận kiến nghị, phần Tài liệu tham khảo phần Phụ lục, Luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu đề tài Chương 2: Mơ hình Trường CĐCĐ Cà Mau Đề án thành lập trường thực trạng Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau Chương 3: Những giải pháp nâng cấp Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau thành Trường CĐCĐ Cà Mau Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI NÀY 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài Ngày 29/8/2000, Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế tạm thời Trường CĐCĐ kèm theo Quyết định số 37/2000/QĐ - BGD & ĐT Bộ trưởng Bộ GD & ĐT; Ngày 04/4/2001, Thủ tướng phủ Quyết định số 47/2001/QĐ-TTG phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2001 - 2010; Ngày 10/12/2003, Bộ GD&ĐT ban hành văn Điều lệ Trường cao đẳng kèm theo Quyết định số 56/2003/QĐ - BGD & ĐT Bộ trưởng; Ngày 20/01/2006, Chính phủ ban hành văn “Về phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề vùng Đồng Sông Cửu Long đến năm 2010” kèm theo Quyết định số 20/2006/QĐ-TTg Thủ tướng; Ngày 29/9/2006, UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt Đề án thành lập Trường CĐCĐ Cà Mau sở Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau (Do Ban đạo xây dựng Đề án thành lập theo Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 04/4/2006 trình) Ngày 02/01/2007, Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm GDTX kèm theo Quyết định số 01/2007/QĐ-BGD & ĐT Bộ trưởng Các văn vừa nêu sản phẩm nghiên cứu công phu tập thể nhà nghiên cứu Chính phủ, Bộ GD&ĐT UBND tỉnh Cà Mau Nó khơng sở lý luận mà sở pháp lý cho việc nghiên cứu đề tài quản lý giáo dục cho việc tổ chức hoạt động Trung tâm GDTX Trường CĐCĐ có Một kiện quan trọng lịch sử nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài hội thảo khoa học - thực tiễn chuyên đề “Nâng cao lực hoạt động Trường CĐCĐ Việt Nam - Hoa Kỳ” Trường CĐCĐ Kiên Giang hai ngày 27 28/3/2007 với tham gia đại diện Bộ GD&ĐT, đại diện trường Đại học, Trường CĐCĐ Việt Nam, đại diện Lãnh quán Hoa kỳ TPHCM trường Đại học trường CĐCĐ Hoa kỳ Trong nhiều báo cáo tham luận đọc Hội thảo, báo cáo tham luận sau đại diện Hoa kỳ có nội dung liên quan đến đề tài luận văn này: - Tham luận “Nâng cao hiệu hoạt động trường Cao đẳng, Đại học” tiến sỹ Analy Scorsone; - Tham luận “Dịch vụ SV Trường CĐCĐ California” tiến sỹ Mike MacCallum; - Tham luận “Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục” tiến sỹ Kent Farnsworth; - Tham luận “Phát triển kinh doanh nhỏ Trường CĐCĐ ” tiến sỹ George Georner; - Tham luận “Trường CĐCĐ Việt Nam Trường CĐCĐ Hoa Kỳ” TS Sandra A Engel ông Đỗ Quốc Trung Một số tham luận đại diện Việt Nam Hội thảo có nội dung liên quan tới đề tài luận văn là: - Tham luận “Vai trò quan quản lý nhà nước địa phương phát triển Trường CĐCĐ ” thạc sỹ Hà Hồng Vân; - Tham luận “Nâng cao hiệu đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội, nhiệm vụ quan trọng Trường CĐCĐ ” thạc sỹ Nguyễn Văn Khiết; - Tham luận “Góp ý cho dự thảo Quy chế tổ chức hoạt động Trường CĐCĐ ” thạc sỹ Đỗ Văn Hạ Ngày 29/6/2007, Trường Đại học Trà Vinh Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau có Hội thảo trao đổi lý luận kinh nghiệm nhiều vấn đề mà hai bên quan tâm, có vấn đề sau liên quan tới đề tài này: - Các điểm khác biệt Trường CĐCĐ so với trường Đại học, trường Cao đẳng khác với Trung tâm GDTX; - Đào tạo đa ngành, đa cấp độ, theo tín chỉ, liên thơng bên trường liên thông trường; - Phương pháp giáo dục tích cực hố người học Có thể nói tham luận đọc Hội thảo nói cập nhật nhiều vấn đề lý luận kinh nghiệm Trường CĐCĐ giúp cho tác giả luận văn nâng cao mở rộng sở lý luận cho việc nghiên cứu đề tài luận văn 1.2 Một số khái niệm lý luận 1.2.1 Giáo dục Thuật ngữ giáo dục hiểu với hai khái niệm khác sau đây: - Giáo dục hoạt động nhằm mục đích hình thành phát triển nhân cách cá nhân hay hệ, hoạt động mà ta thường gọi dạy chữ dạy làm người - Giáo dục ngành nghiệp vụ bao gồm nhà chuyên môn, qua đào tạo nghiệp vụ giảng dạy (giáo viên, giảng viên), quản lý giáo dục (cán quản lý giáo dục), nghiên cứu giáo dục (cán nghiên cứu), phục vụ giảng dạy , nghiên cứu quản lý giáo dục (nhân viên phòng chức năng) làm việc sở giáo dục (trường học), quan quản lý giáo dục (Bộ, Sở), sở dịch vụ cho giáo dục (Nhà xuất giáo dục), quan nghiên cứu giáo dục (viện nghiên cứu).v.v… 1.2.2 Đào tạo Thuật ngữ đào tạo hiểu hoạt động tiếp tục giáo dục để tiếp tục hình thành phát triển nhân cách cho người học chủ yếu nhằm mục đích hình thành phát triển người học lực nghề nghiệp chuyên mơn trình độ thuộc ngành, chuyên ngành nghề cụ thể xã hội Có thể nói đào tạo hoạt động giáo dục người chủ yếu nghề nghiệp chun mơn để giúp người thành người biết làm nghề Như vậy, đào tạo dạy nghề đến trình độ (thợ bậc 1, bậc 2, bậc 3…, nhân viên, cán sự, cử nhân, kỹ sư, kiến trúc sư, bác sĩ, thạc sĩ, tiến sĩ) 1.2.3 Ngành GD & ĐT tập hợp tất người hoạt động giáo dục hoạt động đào tạo nước quản lý Nhà nước quan cao Bộ GD & ĐT 1.2.4 Quản lý Quản lý giáo dục 1.2.4.1 Quản lý Quản lý hoạt động mang tính xã hội, khoa học, nghệ thuật chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý, khách thể quản lý cách hợp qui luật, qua chức quản lý (lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, kiểm tra) hệ thống xác định, nhằm làm cho hệ thống vận hành đến mục tiêu quản lý định ... Chương 2: Mơ hình Trường CĐCĐ Cà Mau Đề án thành lập trường thực trạng Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau Chương 3: Những giải pháp nâng cấp Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau thành Trường CĐCĐ Cà Mau Chương 1:... tượng nghiên cứu thực trạng Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau giải pháp cho việc nâng cấp Trung tâm thành Trường CĐCĐ Cà Mau 4.2 Khách thể nghiên cứu Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau môi trường hoạt động;... tồn thực trạng mà nghiên cứu để thấy thực trạng thuận lợi vấn đề phải giải nâng cấp Trung tâm GDTX tỉnh Cà Mau thành Trường CĐCĐ Cà Mau mà 5.2 Khi nghiên cứu để đề giải pháp cho việc nâng cấp Trung