Bài viết trình bày đánh giá thực trạng mạng lưới tổ chức, nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị, các hình thức truyền thông phục vụ công tác Truyền thông giáo dục sức khỏe của ngành Y tế tỉnh Tuyên Quang năm 2013; Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác Truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRUYỀN THÔNG GIÁO DỤC SỨC KHỎE TỈNH TUYÊN QUANG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG GIÁO DỤC SỨC KHỎE ĐẾN NĂM 2015 BSCKI Đỗ Công Tuyển cộng Trung tâm truyền thơng GDSK Tun Quang Tóm tắt nghiên cứu Để có sở xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động “Chương trình hành động Truyền thơng Giáo dục sức khoẻ giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn tỉnh Tuyên Quang” Chúng tiến hành thực đề tài nghiên cứu “Thực trạng công tác truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh Tuyên Quang giải pháp nâng cao hiệu hoạt động truyền thông giáo dục sức khỏe đến năm 2015” Đối tượng đơn vị thực hoạt động truyền thông địa bàn toàn tỉnh Tuyên Quang Kết nghiên cứu cho thấy: nhân lực hoạt động truyên thông từ tuyến tỉnh đến thơn xã cịn thiếu đạt 50% nhu cầu Trình độ chun mơn đại học đại học chủ yếu tập trung tuyến tỉnh, tuyến huyện/xã chủ yếu trung cấp Nhân viên y tế thôn đào tạo chuyên môn thời gian 12 tháng thấp (10%) Về trang thiết bị y tế, tỷ lệ đơn vị có đủ 50% trang thiết bị theo quy định chiếm 32,7% tuyến tỉnh, tuyến huyện/xã thấp nhiều (dưới 10%) Hoạt động truyền thông thực chủ yếu tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách ngành số nội dung chun mơn theo chương trình y tế Quốc gia Đặt vấn đề Truyền thông giáo dục sức khỏe (TTGDSK) hoạt động quan trọng cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân, nhằm cung cấp kỹ tuyên truyền, vận động giáo dục sức khỏe kiến thức chăm sóc sức khỏe ban đầu, phịng chống dịch bệnh, vệ sinh môi trường… để nâng cao hiểu biết cho người dân cộng đồng từ làm thay đổi hành vi có hại sang thực hành vi có lợi cho sức khỏe Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe tỉnh Tuyên Quang đời vào tháng năm 2003, từ đến mạng lưới TTGDSK toàn tỉnh thường xuyên củng cố kiện toàn, hoạt động ngày hiệu Tuy nhiên, chưa có đánh giá thực trạng tổ chức mạng lưới, nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị, hình thức truyền thơng… liên quan tới hiệu hoạt động TTGDSK việc bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe người dân tỉnh Tun Quang Vì chúng tơi thực đề tài nghiên cứu “Thực trạng công tác truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh Tuyên Quang giải pháp nâng cao hiệu hoạt động truyền thông giáo dục sức khỏe đến năm 2015” Kết nghiên cứu sở để xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động “Chương trình hành động Truyền thông Giáo dục sức khoẻ giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn tỉnh Tuyên Quang” 172 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng mạng lưới tổ chức, nguồn nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị, hình thức truyền thơng phục vụ cơng tác Truyền thông giáo dục sức khoẻ ngành Y tế tỉnh Tuyên Quang năm 2013 Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác Truyền thông giáo dục sức khoẻ tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh (1) - Các đơn vị trực thuộc Sở Y tế (Các phòng TTGDSK Trung tâm y tế huyện, thành phố; tổ truyền thông đơn vị ) 21 đơn vị - Trạm Y tế xã (141 trạm) - Sổ sách, văn bản, báo cáo, kế hoạch triển khai, tài liệu TTGDSK lưu trữ đơn vị nghiên cứu, phiếu điều tra 3.2 Địa điểm: Các đơn vị TT tuyến tỉnh, huyện, xã, thôn 3.3 Thời gian: Năm 2013 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Thiết kế nghiên cứu: nghiên cứu mô tả cắt ngang 3.4.2 Cỡ mẫu: Chọn mẫu toàn Với 171 phiếu phát cho tất đơn vị có chức truyền thơng trực thuộc ngành Y tế tỉnh Tuyên Quang, thu lại 01 phiếu Trung tâm TTGDSK, 20/21 (95,2%) đơn vị trực thuộc sở, 7/7 (100%) trung tâm y tế cấp huyện, 141/141 (100%) trạm y tế xã 3.4.3 Kỹ thuật công cụ thu thập số liệu - Phỏng vấn sâu câu hỏi thiết kế sẵn - Bảng thu thập thông tin địa phương 3.4.4 Xử lý số liệu: phương pháp thống kê y học Kết nghiên cứu 4.1 Bộ máy tổ chức truyền thông tỉnh Tuyên Quang: Tại Trung tâm Truyền thông- Giáo dục sức khỏe tỉnh: Bộ máy tổ chức trung tâm thiếu nhân lực, cụ thể ban giám đốc có giám đốc khơng có phó 173 giám đốc giúp việc, có 03 phịng chức có 01 phịng có lãnh đạo (GDSK-Kỹ thuật nghe nhìn – có trưởng phịng) Theo thơng tư 08/2007/TTLT-BYTBNV Liên Bộ Y tế - Bộ Nội vụ quy định định mức biên chế đơn vị Y tế cơng lập với biên chế 07cán trung tâm đạt 50% nhu cầu Tại đơn vị trực thuộc Sở Y tế/ trung tâm y tế huyện: Hiện có 85,2% đơn vị thành lập phịng (tổ) truyền thơng giáo dục sức khỏe Đồng thời có 66,7% đơn vị thành lập phịng truyền thơng tư vấn sức khỏe theo đạo Sở Y tế Các đơn vị khơng có phòng (tổ) TTGDSK Bệnh viện đa khoa Hàm Yên, Bệnh viện đa khoa khu vực Kim Xuyên; Bệnh viện đa khoa Lâm Bình, Bệnh viên đa khoa Sơn Dương Ngồi có đến 33,3% đơn vị khơng có phịng truyền thông lồng ghép tư vấn chủ yếu bệnh viện đa khoa huyện Tại trạm Y tế xã/phường/thị trấn: Bảng 1: Phân bố trạm y tế có phịng truyền thơng cán chun trách tồn tỉnh TT Đơn vị Số Trạm Y tế điều tra Số trạm Y tế có phịng truyền thơng Số trạm Y tế có cán chuyên trách Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Huyện Lâm Bình 8 100 62,5 Huyện Nà Hang 12 11 91,7 58,3 Huyện Chiêm Hóa 26 21 80,76 20 76,92 Huyện Hàm Yên 18 14 77,8 15 83,3 Huyện Yên Sơn 31 30 96,8 29 93,5 Huyện Sơn Dương 33 32 97 18 54,5 TP Tuyên Quang 13 13 100 13 100 141 129 91,48 107 75,89 Cộng Kết nghiên cứu cho thấy 91,5 % TYT xã có phịng TTGDSK, đặc biệt 75,9% trạm y tế xã bố trí cán chun trách cơng tác TTGDSK Các xã chưa có phịng TTGDSK cán chuyên trách công tác TTGDSK chủ yếu huyện vùng núi Na Hang, Sơn Dương, Chiêm Hóa Trong tổng số 2096 thơn/ có tới 99,7% thơn/bản có nhân viên YTTB đồng thời tuyên truyền viên thôn bản, thôn chưa có nhân viên YTTB chủ yếu huyện vùng cao Nà Hang 97,2% cán YTTB đào tạo kỹ truyền thông giáo dục sức khỏe cung cấp kiến thức tuyên truyền công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, phịng chống dịch bệnh vệ sinh mơi trường, số cịn lại chưa tập huấn chủ yếu nhân viên YTTB bổ sung 174 4.2 Trình độ chun mơn cán làm công tác truyền thông giáo dục sức khỏe Tại trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh: Trong tổng số 07 cán trung tâm có người (28,6%) trình độ sau đại học, 57,1% có trình đại học 14,3% trình độ trung cấp Như số cán trung tâm hạn chế trình độ họ lại cao đặc biệt người có trình độ sau đại học làm lãnh đạo tốt công tác đạo quản lý lại gây khó khăn cho việc thiếu nhân lực trình độ trực tiếp làm công việc chuyên môn Tại đơn vị trực thuộc Sở Y tế: Trong 93 cán làm công tác truyền thông đơn vị trực thuộc Sở Y tế có 68,8% cán có trình độ đại học đại học tập trung chủ yếu đơn vị tuyến tỉnh (49,5%) Cán làm công tác truyền thông tuyến huyện chủ yếu có trình độ trung cấp 66,7% Tại trạm Y tế xã/phường/thị trấn: Trong 107 trạm y tế có cán chun trách truyền thơng có 15,9% cán có trình độ đại học, cịn lại 78,5% có trình độ trung cấp Trong số 1993 (95,4%) YTTB đào tạo thời gian từ 03 tháng đến 12 tháng số đào tạo 12 tháng chiếm khoảng 10%, số đào tạo tháng 29,2% lại đào tạo tháng 33,7%, số đào tạo tháng chiếm tỷ lệ không nhỏ 27,1% Một số khác không đào tạo họ bác sỹ/y sỹ quân đội hưu có tham gia hoạt động YTTB Số khơng đào tạo chiếm 3% chủ yếu tập trung 04 huyện Chiêm Hóa, Yên Sơn, Hàm Yên Sơn Dương 4.3 Trang thiết bị phục vụ công tác truyền thông Tại đơn vị trực thuộc Sở Y tế bao gồm Trung tâm Truyền thơng GDSK: có tới 29,1% số đơn vị khơng có trang thiết bị cho công tác truyền thông, tập trung chủ yếu bệnh viện (Suối khoáng Mỹ Lâm, Bệnh viện đa khoa Nà Hang, Bệnh viện đa khoa Hàm Yên, Bệnh viện đa khoa Lâm Bình, Bệnh viện đa khoa khu vực Kim Xuyên), 38,2% số đơn vị có trang thiết bị phục vụ cơng tác TTGDSK đạt 50% số danh mục trang thiết bị quy định 16,4% số đơn vị có 50-70% trang thiết bị theo quy định có 16,3% số đơn vị có trang thiết bị đạt 70% số danh mục trang thiết bị quy định Tại trạm y tế: Cơ trạm y tế xã, phường có trang thiết bị cho cơng tác TTGDSK, đó: 57,5% trạm y tế xã có trang thiết bị đạt từ 50% trở lên số danh mục trang thiết bị theo quy định, tập trung chủ yếu huyện vùng thấp: Hàm Yên, Sơn Dương, Yên Sơn, thành phố Tuyên Quang cao thành phố Tuyên Quang 42,5% trạm y tế xã, phường có trang thiết bị đạt 50% số danh mục trang thiết bị theo quy định, tập trung chủ yếu huyện vùng cao Đặc biệt có 4,6% trạm y tế xã đạt 20% số danh mục trang thiết bị quy định Tại thơn bản: Chỉ có 11,4% thơn có trang thiết bị phục vụ cơng tác truyền thơng giáo dục sức khỏe đạt từ 50% trở lên số danh mục trang thiết bị theo 175 quy định Có 8,64% thơn khơng có trang thiết bị phục vụ công tác TTGDSK 23 thôn huyện Na Hang, 97 thôn huyện Yên Sơn 4.4 Hoạt động truyền thông Tại đơn vị trực thuộc Sở Y tế: Các đơn vị trực thuộc Sở Y tế phối hợp với đơn vị ngành, tập trung tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng (đài, báo, đài phát tỉnh) chức nhiệm vụ phân công để tổ chức triển khai hoạt động truyền thông đơn vị tuyên truyền qua họp, hội nghị, sinh hoạt người bệnh truyền thơng phịng tư vấn Nội dung tuyên truyền tập trung vào nhiệm vụ trị ngành, đơn vị tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt chủ trương, sách có liên quan đến ngành Y tế Bảng 2: Hình thức truyền thơng nội dung truyền thơng TT Hình thức tuyên truyền Số đơn vị thực Tỷ lệ (%) Tuyên truyền qua truyền hình 14 50,0 Tuyên truyền qua đài phát 19 67,9 Phát tờ rơi, tranh bướm… 20 71,4 Tuyên truyền họp, hội nghị 23 82,1 Tuyên truyền phịng Truyền thơng - Tư vấn đơn vị 20 71,4 Tại trạm y tế xã/ phường/ thị trấn: Hầu hết trạm y tế xã bám sát nội dung tiêu chí 10 (Truyền thơng giáo dục sức khỏe) tiêu chí Quốc gia Y tế xã giai đoạn 2011-2020 để tổ chức triển khai hoạt động tuyên truyền sở như: Tuyên truyền qua loa truyền xã, phát tờ rơi, tuyên truyền họp, hội nghị, tuyên truyền phịng truyền thơng trạm Tuy nhiên nội dung truyền thông chủ yếu phụ thuộc kế hoạch tuyến 4.5 Những khó khăn cơng tác truyền thơng giáo dục sức khỏe Tại đơn vị trực thuộc Sở Y tế: Khó khăn cơng tác TTGDSK đơn vị trực thuộc ngành tập trung vào thiếu cán cán kiêm nhiệm nhiều công việc (39,3%), chưa tập huấn kỹ truyền thông (17,9%), Thiếu trang thiết bị phục vụ công tác TT GDSK (50%), thiếu kinh phí thực (17,9%) Tại trạm y tế xã/ phường/ thị trấn:: Khó khăn thiếu cán phụ trách (4,3%), thiếu trang thiết bị (42,6%), kỹ truyền thơng cịn yếu (11,3%), địa bàn lại khó khăn, trình độ dân trí thấp (12,8%), cuối thiếu kinh phí hoạt động (23,4%) 176 Kết luận Bộ máy tổ chức: Còn thiếu cán làm công tác truyền thông cụ thể: trung tâm TTGDSK đạt 50%; đơn vị trực thuộc Sở Y tế/trung tâm y tế huyện 85,2% thành lập phịng (tổ) TTGDSK, 66,7% có phịng truyền thơng tư vấn; 91,5% trạm y tế xã/thi trấn có phịng TTGDSK 75,9% xã có chun trách TTGDSK; 99,7% thơn/bản có nhân viên YTTB Trình độ chun mơn: trung tâm TTGDSK có 28,6% cán có trình độ sau đại học 57,1% trình độ đại học; đơn vị trực thuộc Sở Y tế có 68,8% cán có trình độ đại học chủ yếu tập trung tuyến tỉnh (49,5%); Tại trạm y tế xã 15,9% trình độ đại học cịn lại 78,5% trình độ trung cấp; nhân viên YTTB đào tạo 12 tháng chiếm 10% Trang thiết bị phục vụ công tác truyền thông: Tại đơn vị thuộc Sở y tế trung tâm TT GDSK có tới 29,1% khơng có trang thiết bị, 38,2% số đơn vị có trang thiết bị đạt 50% qui định 57,5% trạm y tế có trang thiết bị phục vụ cơng tác TTGDSK đạt 50% Chỉ 11,4% thơn bả có trang thiết bị phục vụ công tác TTGDSK 50% Hoạt động truyền thông: Tại tuyến tỉnh/huyện chủ yếu tập trung truyền thông phương tiện thông tin đại chúng (67,9%), nội dung truyền thơng chủ yếu nhiệm vụ trị ngành, sách liên quan Tại trạm y tế tuyên truyền qua loa đài, phát tờ rơi phụ thuộc vào kế hoạch tuyến Kiến nghị - Đối với Sở Y tế: Kiện toàn mạng lưới TTGDSK từ tỉnh đến sở chế độ ưu đãi cán làm công tác TT GDSK để thu hút nhân lực cho truyền thông nhằm: + Bổ sung đủ biên chế cho Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe Tỉnh + Chỉ đạo đơn vị trực thuộc thường xun củng cố kiện tồn phịng (tổ) truyền thơng đảm bảo phịng (tổ) truyền thơng đơn vị có từ - cán + Trạm y tế xã có cán chuyên trách; cán y tế thôn tuyên truyền viên giáo dục sức khỏe + Phân bổ trí kinh phí hàng năm để bước bổ xung trang thiết bị tối thiểu phục vụ cho công tác TTGDSK theo chức năng, nhiệm vụ đơn vị - Đối với trung tâm TTGDSK tỉnh: Nâng cao lực cho cán TTGDSK cấp: + Phối hợp với Vụ Truyền thông, Thi đua khen thưởng Bộ Y tế, Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe Trung ương tổ chức lớp đào tạo ngắn ngày kỹ truyền thông, kỹ viết tin cho cán TTGDSK đơn 177 vị trực thuộc Sở Y tế để cán truyền thơng tổ chức hoạt động TTGDSK, viết tin phản ánh hoạt động đơn vị + Tổ chức đào tạo, đào tạo lại cho đội ngũ cán chuyên trách xã, phường tuyên truyền viên thôn kỹ truyền thông cập nhật kiến thức truyền thông công đồng + Xây dựng đề án nâng cao lực cho đội ngũ TTGDSK tập trung vào công tác đào tạo kỹ năng, kiến thức truyền thông cho đội ngũ tuyên truyền viên tuyến bổ xung trang thiết bị truyền thông theo định 2420/QĐ-BYT ngày 07 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Y Tế Quyết định Ban hành danh mục trang thiết bị phương tiện làm việc Trung tâm Truyền thông Giáo dục sức khỏe - Đối với đơn vị trực thuộc Sở Y tế/ trung tâm y tế huyện/trạm y tế xã Lựa chọn triển khai hình thức truyền thơng giáo dục sức khỏe phù hợp với vùng vị trí vai trị đơn vị Nội dung truyền thơng ngắn gọn, dễ hiểu, biên soạn nhiều thứ tiếng địa phương tiếng dân tộc người ( H.Mông, Dao… ) TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Y tế, Quyết định 911/1999/QĐ-BYT ngày 31 tháng năm 1999 Quyết định Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành “Quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe thuộc Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” Bộ Y tế, Bộ Nội vụ, Thông tư 08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05 tháng năm 2007 Thông tư liên tịch “Hướng dẫn định mức biên chế sở Y tế Nhà nước” Bộ Y tế, Quyết định 2419/QĐ-BYT ngày 07 tháng năm 2010 Bộ Y tế Quy định “Ban hành tiêu chuẩn, định mức xây dựng trụ sở làm việc Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” Bộ Y tế, Quyết định số 2420/QĐ-BYT ngày 07 tháng năm 2010 Bộ Y tế Quy định “Ban hành Danh mục trang thiết bị phương tiện làm việc Trung tâm Truyền thông - Giáo dục sức khỏe” Sở Y tế Tuyên Quang, Quyết định số 663/QĐ-SYT ngày 06 tháng năm 2010 Sở Y tế Tuyên Quang Quyết định việc “Ban hành Quy định phối hợp tổ chức triển khai thực công tác Truyền thông - Giáo dục sức khỏe đơn vị trực thuộc Sở Y tế” Trung tâm Truyên thông - Giáo dục sức khỏe tỉnh Bắc Cạn, báo cáo nghiên cứu “Thực trạng nguồn lực phục vụ công tác Truyền thông - Giáo dục sức khỏe ngành Y tế tỉnh Bắc Kạn năm 2007 -2008, Đề xuất số giải pháp đến năm 2015” 178 ... số giải pháp để nâng cao hiệu công tác Truyền thông giáo dục sức khoẻ tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh. .. thực công tác Truyền thông - Giáo dục sức khỏe đơn vị trực thuộc Sở Y tế” Trung tâm Truyên thông - Giáo dục sức khỏe tỉnh Bắc Cạn, báo cáo nghiên cứu ? ?Thực trạng nguồn lực phục vụ công tác Truyền. .. nhân viên YTTB bổ sung 174 4.2 Trình độ chun mơn cán làm công tác truyền thông giáo dục sức khỏe Tại trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh: Trong tổng số 07 cán trung tâm có người (28,6%)