Luận án hướng đến mục tiêu nghiên cứu đầy đủ, hệ thống và chuyên sâu về quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Vương quốc Campuchia trong giai đoạn 1993 - 2013, làm rõ thực trạng sự vận động, phát triển, lý giải những nguyên nhân thành công và hạn chế, rút ra những đặc điểm và một số bài học kinh nghiệm từ quá trình phát triển đó.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN HẢI ĐỊNH QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2013 Chuyên ngành: Lịch sử thế giới Mã số: 9229011 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGHỆ AN – 2018 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài 1.1. Hiện nay, trong bối cảnh tồn cầu hóa diễn ra ngày càng mạnh mẽ, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia ít nhiều có sự ảnh hưởng lẫn nhau; Việc nghiên cứu những chính sách, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia láng giềng trở thành vấn đề quan trọng của mỗi quốc gia, trong đó có Việt Nam 1.2 Sau kháng chiến chống Mỹ đấu tranh chống tập đồn Khmer Đỏ thành cơng thắng lợi (1979), Camuchia bước vào thời kỳ hòa hợp dân tộc. Năm 1991, Hiệp định hồ bình Campuchia được ký tại Paris (Pháp) và sau đó, dưới sự giám sát của Liên Hợp Quốc, từ ngày 23 đến ngày 27/5/1993, cuộc bầu cử Quốc hội lập hiến được tiến hành ở Campuchia. Ngày 21/9/1993, Quốc hội thông qua Hiến pháp mới, tái lập Quân chủ Lập hiến Từ đó, Vương quốc Campuchia đã cố gắng đưa ra những chính sách xây dựng và phát triển kinh tế xã hội phù hợp với hồn cảnh đất nước cũng như xu thế phát triển của thế giới 1.3. Những biến đổi to lớn về tình hình trong nước và quốc tế trong những thập niên cuối của thế kỷ XX đã đặt ra cho Chính phủ Vương quốc Campuchia nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn cần giải quyết. Trong thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2013, Vương quốc Campuchia đã có những bước chuyển mạnh mẽ trong phát triển kinh tế xã hội. Campuchia đã có những đóng góp quan trọng đối với cộng đồng quốc tế nói chung và các nước đang phát triển nói riêng. 1.4. Trong hàng ngàn năm qua, nhân dân Việt Nam và nhân dân Campuchia đã có mối quan hệ láng giềng hữu nghị, chia ngọt sẻ bùi, tương thân tương ái, chung lưng đấu cật cải tạo tự nhiên và chống ngoại xâm. Hiện nay, quan hệ hợp tác Việt Nam Campuchia đang diễn ra bối cảnh khu vực và quốc tế có những chuyển biến quan trọng. Sự phát triển kinh tế xã hội Vương quốc Campuchia diễn ra như thế nào đều có những ảnh hưởng nhất định đến Việt Nam. Việc nghiên cứu, đánh giá q trình phát triển, phân tích những ngun nhân thành cơng và hạn chế của kinh tế xã hội Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 và rút ra những đặc điểm, bài học kinh nghiệm sẽ có ý nghĩa thực tiễn đối với các quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam Xuất phát từ những lý do trên, chúng tơi quyết định chọn vấn đề: “Q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013” làm đề tài luận án tiến sĩ, chun ngành Lịch sử thế giới 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục tiêu Luận án hướng đến mục tiêu nghiên cứu đầy đủ, hệ thống và chun sâu về q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia trong giai đoạn 1993 2013, làm rõ thực trạng sự vận động, phát triển, lý giải những nguyên nhân thành công và hạn chế, rút ra những đặc điểm và một số bài học kinh nghiệm từ q trình phát triển đó 2.2. Nhiệm vụ Phân tích những nhân tố tác động đến q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia giai đoạn 1993 2013; Phân tích các chính sách phát triển, làm rõ q trình phát triển kinh tế xã hội, đánh giá những thành tựu, hạn chế của kinh tế, một số lĩnh vực xã hội, nguyên nhân đạt được thành tựu và hạn chế của kinh tế xã hội Vương quốc Campuchia trong giai đoạn 1993 2013; Rút ra những đặc điểm và bài học kinh nghiệm từ quá trình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 1993 2013 của Vương quốc Campuchia 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng: Đối tượng nghiên cứu của luận án là quá trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 3.2. Phạm vi Về nội dung: Đề tài Quá trình phát triển kinh tế xã hội Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 được nghiên cứu dưới góc độ sử học. Về kinh tế, luận án nghiên cứu chủ yếu sự hình thành và thực thi chính sách, kế hoạch và q trình phát triển kinh tế. Về xã hội, luận án đề cập đến sự chuyển biến xã hội trên một số lĩnh vực cơ bản như giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo, an sinh và phúc lợi xã hội, kết cấu hạ tầng và các dịch vụ cơng Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013, nghĩa là bắt đầu từ khi Campuchia tái lập thể chế nhà nước Qn chủ lập hiến, thực hiện chính sách hòa hợp dân tộc đến khi kết thúc nhiệm kỳ thứ IV của Quốc hội vào tháng 7 năm 2013. Tuy nhiên, để đảm bảo tính khách quan và logic của đề tài, chúng tơi đề cập đến một số yếu tố về kinh tế, chính trị, xã hội tiêu biểu của Campuchia cả giai đoạn trước năm 1993 và sau năm 2013. Ngồi giới hạn nêu trên, các vấn đề khác khơng thuộc phạm vi nghiên cứu chính của Luận án 4. Nguồn tài liệu Nguồn tài liệu được khai thác, sử dụng chủ yếu trong luận án gồm: 4.1. Tài liệu gốc Các cương lĩnh chính trị, các văn bản, văn kiện của Chính phủ, các bộ, ngành, đảng phái trị Campuchia đánh giá Chính phủ Campuchia về việc thực hiện các chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (1993 2013) Các văn bản, báo cáo, các số liệu thống kê của Chính phủ và các bộ, ngành của Campuchia; các báo cáo, thống kê, đánh giá của Ngân hàng Thế giới 4.2. Tài liệu tham khảo khác Các tác phẩm về lịch sử Đơng Nam Á, lịch sử Vương quốc Campuchia Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Các bài báo đăng trên các tạp chí chun ngành Các bài báo điện tử, các websites 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận án dựa trên quan điểm duy vật lịch sử về hình thái kinh tế xã hội của chủ nghĩa Mác Lênin để nghiên cứu về sự phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Luận án sử dụng hai phương pháp chủ yếu là phương pháp lịch sử và phương pháp lơgic. Luận án còn kết hợp sử dụng các phương pháp liên ngành như tổng hợp, thống kê, phân tích, đối chiếu, so sánh và suy luận logic… để giải quyết những vấn đề khoa học đặt ra nhằm tái hiện một cách khách quan và khoa học q trình phát triển kinh tế xã hội Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 6. Đóng góp của luận án Luận án là cơng trình nghiên cứu có hệ thống và chun sâu về q trình phát triển kinh tế xã hội Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 dưới góc nhìn của nhà nghiên cứu Việt Nam Trên cơ sở nội dung nghiên cứu, luận án chỉ ra những đặc điểm của q trình phát triển kinh tế xã hội Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013, đồng thời làm rõ thành tựu, hạn chế và những ngun nhân của nó trong q trình phát triển kinh tế xã hội Campuchia ở giai đoạn này, từ đó rút ra những kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam và một số nước đang phát triển trong việc hoạch định và thực thi các chích sách, chiến lược, chương trình và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Luận án là một tài liệu chun khảo hữu ích cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy và học tập về lịch sử Campuchia, đặc biệt là việc tìm hiểu chun sâu về các vấn đề kinh tế xã hội của Campuchia (1993 2013) 7. Bố cục của luận án Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung của luận án gồm 5 chương: Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2. Những nhân tố tác động đến q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 Chương 3. Quá trình phát triển kinh tế của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 Chương 4. Sự phát triển xã hội của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 Chương 5. Nhận xét về q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Nghiên cứu Campuchia nói chung, phát triển kinh tế xã hội Campuchia nói riêng là chủ đề thu hút sự chú ý của nhiều nhà nghiên cứu, nhiều chính trị gia. 1.1. Những cơng trình nghiên cứu của các tác giả Việt Nam Trước khi gia nhập ASEAN, việc nghiên cứu về các nước Đơng Nam Á nói chung, nghiên cứu về Campuchia của các tác giả Việt Nam chưa nhiều. Từ những năm 90 của thế XX, trong q trình hội nhập ASEAN, các nhà nghiên cứu Việt Nam đã quan tâm nhiều đến việc nghiên cứu lịch sử các nước trong khu vực, trong đó có lịch sử Campuchia. Tuy nhiên, hướng nghiên cứu chính vẫn tập trung đề cập đến chính sách đối ngoại và quan hệ Campuchia với một số nước. Trong đó, khi đề cập đến vấn đề nghiên cứu của mình, các học giả có trình bày một số vấn đề liên quan đến sự phát triển kinh tế xã hội Campuchia nhưng ở mức độ sơ lược và khái qt. Qua khảo sát, tiếp xúc với các nguồn tư liệu nghiên cứu của các tác giả Việt Nam, chúng tơi nhận thấy về q trình phát triển kinh tế xã hội Camuchia sau khi tái lập vương quốc đã có một số đề cập ở những khía cạnh khác nhau. Những cơng trình nghiên cứu về lịch sử, văn hóa, chính trị xã hội, chính sách hợp tác, quan hệ đối ngoại trong đó có đề cập đến kinh tế xã hội Campuchia (1993 2013). Những cơng trình nghiên cứu về quan hệ Campuchia với ASEAN và các nước, khu vực, trong đó có đề cập đến kinh tế xã hội Campuchia Bên cạnh các cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp đến kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia (1993 2013), nhiều bài báo, bài nghiên cứu đã được cơng bố trên các tạp chí khoa học, hội thảo khoa học có đề cập đến một số mặt, một số lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội Campuchia từ 1993 đến 2013 liên quan đến đề tài, có giá trị tham khảo như: 1.2. Những cơng trình nghiên cứu của các tác giả nước ngồi 1.2.1. Nghiên cứu của các tác giả Campuchia Kể từ khi Campuchia thực hiện chính sách mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, cơng trình nghiên cứu kinh tế xã hội Camuchia tác giả Campuchia được phổ biến khá rộng rãi. Đây là một trong những nguồn tư liệu có giá trị làm cơ sở dữ liệu tham khảo để thực hiện các mục tiêu của luận án 1.2.2. Nghiên cứu của các tác giả nước ngồi khác Vấn đề kinh tế xã hội Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 cũng được các học giả nước ngồi khác quan tâm, nghiên cứu 1.3. Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết 1.3.1. Về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thứ nhất, việc nghiên cứu về Campuchia thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu trong và ngồi nước với nhiều cơng trình đã được cơng bố. Tuy nhiên, hầu hết các cơng trình nghiên cứu đã cơng bố mới trình bày một số khía cạnh về lịch sử phát triển của đất nước Campuchia nói chung, q trình ra đời và phát triển của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến nay hoặc chỉ đi sâu tìm hiểu, phân tích, nhận định về một vấn đề, lĩnh vực mà chưa có cơng trình nào nghiên cứu một các hệ thống về q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013. Thứ hai, cho đến nay, các nhà nghiên cứu đã có khá nhiều cơng trình đề cập đến tình hình Campuchia, trong đó có đề cập đến sự phát triển về kinh tế xã hội của quốc gia này từ năm 1993 đến năm 2013. Các cơng trình nghiên cứu của các tác giả Việt Nam về Campuchia giai đoạn này chủ yếu được thực hiện dưới góc độ lịch sử hoặc quan hệ quốc tế từ góc nhìn phía Việt Nam; chưa có cơng trình nào có đối tượng nghiên cứu trực tiếp trình phát triển kinh tế xã hội Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 Thứ ba, trong các cơng trình đã được cơng bố, dù vấn đề phát triển kinh tế xã hội của Campuchia được đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp, với những cách tiếp cận khác nhau nhưng việc đánh giá q trình phát triển đó chưa tồn diện, chưa đủ luận cứ khoa học để rút ra những đặc điểm, những bài học kinh nghiệm của q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia giai đoạn 1993 2013. Đồng thời, các cơng trình nghiên cứu nói trên chưa lý giải đầy đủ về những thay đổi về chất bên trong của kinh tế xã hội Campuchia mỗi thời kỳ để làm căn cứ phân kỳ nên việc nhận diện, đánh giá còn thiếu cơ sở khoa học và còn mang tính chủ quan Thứ tư, phần lớn các cơng trình nghiên cứu về Campuchia trong giai đoạn 1993 2013 đã có khắc họa những nét cơ bản về kinh tế xã hội nhưng chưa đi sâu phân tích làm rõ những nhân tố tác động, những chính sách cụ thể, q trình xây dựng và phát triển, đánh giá những thành cơng, hạn chế, chỉ ra những ngun nhân làm cơ sở cho việc rút ra những bài học kinh nghiệm từ q trình phát triển 1.3.2. Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu Thứ nhất, Luận án nghiên cứu, phân tích những nhân tố tác động đến q trình phát triển kinh tế xã hội Campuchia (1993 2013). Những nhân tố trong nước, khu vực và thế giới có tác động lớn đến việc hoạch định chính sách phát triển kinh tế xã hội, đến việc triển khai thực hiện chính sách và kết quả việc thực hiện chính sách phát triển kinh tế xã hội của Campuchia Thứ hai, Luận án tập trung phân tích những chính sách phát triển kinh tế xã hội của Chính phủ Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 về mục tiêu, nội dung, q trình triển khai, mức độ đạt được, những điểm cốt lõi, trọng tâm của mỗi giai đoạn. Tức là trình bày một cách hệ thống về q trình phát triển kinh tế xã hội của Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 Thứ ba, Luận án tổng hợp, phân tích, đánh giá tồn diện và có hệ thống những thành tựu đạt được và những hạn chế của q trình phát triển kinh tế xã hội Camuchia từ năm 1993 đến năm 2013 Thứ tư, trên cơ sở đánh giá về những thành cơng, hạn chế, luận án phân tích những ngun nhân dẫn đến thành cơng và hạn chế trong q trình xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013, rút ra một số đặc điểm cơ bản, những bài học kinh nghiệm của q trình phát triển đó. Chương 2 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2013 2.1. Bối cảnh thế giới và khu vực Đơng Nam Á 2.1.1. Bối cảnh thế giới 2.1.1.1. Sự biến đổi của quan hệ quốc tế sau Chiến tranh Lạnh Từ đầu thập niên 90 của thế kỷ XX, Chiến tranh Lạnh kết thúc đã làm thay đổi tính chất hai cực trong quan hệ quốc tế. Bước vào thế kỷ XXI, trật tự thế giới đã và đang trải qua những thay đổi to lớn. Những thay đổi này chủ yếu do sự điều chỉnh chính sách của các nước lớn và sự cạnh tranh ảnh hưởng giữa các cường quốc đã có tác động sâu sắc đến tình hình chính trị và quan hệ quốc tế. Trong đó, nổi bật lên vai trò của Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Liên bang Nga, Cộng hòa Ấn Độ Sự biến đổi của quan hệ quốc tế sau Chiến tranh Lạnh có tác động đến Q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia thể hiện ở cả hai mặt Về tích cực: xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển chiếm ưu thế đã tạo mơi trường thuận lợi cho việc bảo vệ và củng cố độc lập dân tộc; Campuchia có thể thể chủ động tìm kiếm sự hợp tác, giúp đỡ của các nước nhằm hướng tới các mục tiêu chung như hòa bình, ổn định, phát triển Về tiêu cực: sự sụp đổ của trật tự hai cực đồng nghĩa với việc làm giảm các cuộc xung đột bắt nguồn từ Xơ Mỹ trước đó, song trong quan hệ quốc tế cũng mất đi giới hạn kiềm chế đối với các xung đột khác hoặc làm bộc lộ rõ nét và ngày càng gay gắt thêm một số mâu thuẫn vốn tiềm ẩn. Đồng thời, Campuchia ít nhiều bị sự lơi kéo, tranh giành của các nước lớn khó có thể độc lập trong việc đề ra đường lối, chính sách phát triển quốc gia dân tộc 2.1.1.2. Tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế thế giới Từ cuối thập niên 80, đầu thập niên 90 của thế kỷ XX, xu hướng tồn cầu hóa kinh tế, hội nhập khu vực và thế giới về kinh tế đã diễn ra rất mạnh mẽ với ra đời của nhiều tổ chức kinh tế khu vực và thế giới. Đối với Campuchia, q trình tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đã có tác động tích cực: Tạo cơ hội cho Campuchia có khả năng theo kịp các nước trong khu vực; tạo điều kiện tăng nhanh việc truyền bá và chuyển giao khoa học cơng nghệ vào Campuchia; tạo ra khả năng phát triển rút ngắn và mang lại những nguồn lực rất cần thiết, quan trọng cho Campuchia; mở ra những địa bàn và cách thức hoạt động mới, những thị trường mới, những đối tác mới cho Campuchia. Bên cạnh đó, tồn cầu hóa cũng tác động tiêu cực đến Campuchia như tạo ra những thách thức nghiêm trọng, nhất là trong phát triển kinh tế xã hội. Chính phủ Campuchia sẽ khơng còn quyền độc 10 lập tuyệt đối trong vấn đề hoạch định chính sách kinh tế, vì Campuchia q phụ thuộc vào ngoại thương và đầu tư nước ngồi; Vấn đề an ninh kinh tế, nhất là trên lĩnh vực tài chính của Campuchia khơng được đảm bảo trước xu thế tồn cầu hóa 2.1.1.3. Xu hướng dân chủ hóa Bước sang thập niên đầu của thế kỷ XXI, xu hướng dân chủ diễn ra mạnh mẽ Xu hướng dân chủ hóa diễn mạnh mẽ giới đặt cho Campuchia những vấn đề cần giải quyết Về tác động tích cực: Xu hướng dân chủ hóa trên thế giới có tác động mạnh mẽ và trực tiếp đến việc xây dựng chính quyền, ban hành các chính sách phát triển kinh tế xã hội; Dân chủ hóa đã trở thành một q trình khơng thể trì hỗn, bởi nếu một nhà nước khơng tự dân chủ hóa thì nhà nước đó sẽ trở thành một bộ phận biệt lập trong mọi tiến trình quốc tế và khơng còn cơ hội tồn tại. Về tác động tiêu cực: sự tồn tại của chính trường đa đảng đối lập đòi hỏi đảng cầm quyền cần tạo được niềm tin đối với nhân dân thơng qua dân chủ hóa thể chế và bằng các chính sách phát triển kinh tế xã hội phù hợp, đem lại lợi ích trước hết cho nhân dân nước này. Vì vậy, Đảng cầm quyền Campuchia nếu khơng giải quyết hài hòa những vấn đề trên thì sự tác động từ những nguy cơ bất ổn về chính trị sẽ tác động rất lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội 2.1.1.4. Sự phát triển mạnh mẽ của thơng tin truyền thơng, mạng xã hội Thập niên cuối cùng của thế kỷ XX và đầu của thế kỷ XXI, thế giới được chứng kiến những thành tựu vượt bậc của khoa học cơng nghệ, trong đó có cơng nghệ thơng tin. Cơng nghệ thơng tin và mạng xã hội tác động tích cực góp phần mạnh mẽ trong việc tăng cường sự tham gia của người dân trong hoạch định chính sách cơng; tham gia phản biện xã hội và giám sát việc thực thi chính sách, theo dõi q trình dân chủ hóa chính trị của Chính phủ và các Đảng phái để xác định niềm tin Bên cạnh đó, nó cũng tác động tiêu cực đối với Campuchia, vốn là quốc gia nghèo, trình độ dân trí khá thấp cùng với nền tảng hạ tầng lạc hậu thì sự phát triển của cơng nghệ thơng tin và mạng xã hội trên thế giới đặt ra cho Chính phủ nhiều thách thức. Chính phủ Campuchia đồng thời phải tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khai thác hữu ích của cơng nghệ thơng tin vừa phải xây dựng hành lang pháp lý để kiểm sốt tối đa mặt trái của vấn đề này. Đồng thời, trong thể chế 17 trong nền kinh tế chiếm khoảng trên 40%; ngành cơng nghiệp dao động trong khoảng 23,1% đến 27,6%; ngành Nơng, lâm, ngư nghiệp chiếm tỷ trọng khoảng 31,7% đến 35,7% Về tốc độ tăng trưởng kinh tế, trong những năm 2004 2013, Campuchia đạt được tốc độ tăng trưởng khá cao (trừ năm 2009 là năm bị ảnh hưởng bởi khủng hoảng kinh tế thế giới) với mức tăng trưởng trung bình khoảng 7 8% mỗi năm cho cả thời kỳ. Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng GDP ở Campuchia diễn ra khá thất thường, khơng ổn định 3.2.2.2. Phát triển cơng nghiệp Trong những năm 2004 2013, Campuchia đã bắt đầu chú trọng điều chỉnh cơ cấu vùng lãnh thổ thơng qua việc phát triển các Khu Kinh tế Đặc biệt (SEZ) kể từ tháng 12 2005. Với các chiến lược của Chính phủ, cơng nghiệp Campuchia đã có nhiều chuyển biến tích cực. Trong đó, nhóm ngành may mặc (bao gồm cả giày dép) và nhóm ngành xây dựng là 2 lĩnh vực chiếm tỉ trọng cao nhất trong cơng nghiệp với tỷ trọng là 70% và 20% (2011) 3.2.2.3. Phát triển nơng nghiệp Trong những năm 2004 2013, mặc dù chưa ổn định nhưng trồng trọt là lĩnh vực có tốc độ tăng trưởng cao nhất trong nơng nghiệp; Tốc độ tăng trưởng của thủy sản cũng khá thất thường trong giai đoạn 2004 2013: sau khi giảm 1,7% năm 2004, mức tăng trưởng đã đạt 5,6% năm 2005 nhưng chỉ đạt 0,8% năm 2007; trong giai đoạn 2008 2013, mức tăng trưởng bình qn đạt khoảng 5%, với năm cao nhất là 2012 đạt 6,7% và năm thấp nhất là 2010, đạt 2,4%; Trong lĩnh vực chăn ni, tình trạng cũng tương tự như thủy sản với mức tăng trưởng khơng đều: giai đoạn 2004 2009, chăn ni gia súc, gia cầm có mức tăng trưởng bình qn 5,1% với năm cao nhất 2006 là 8,2% và năm thấp nhất là 2007 với 3,7% trong khi giai đoạn 2010 2013 thì mức tăng trưởng chỉ đạt 0,8% 3.2.2.4. Phát triển du lịch, dịch vụ Trong những năm 2004 2013, Campuchia cũng chú trọng phát triển ngành dịch vụ, bao gồm thương mại, giao thơng, thơng tin, khách sạn, nhà hàng, du lịch, tài chính. Trong các lĩnh vực chủ yếu trên, du lịch được xem là một trong 4 trụ cột trong phát triển kinh tế của Campuchia. Tính chung trong thời kỳ 2004 2013, ngành du lịch của Campuchia đã có mức tăng trưởng nhanh và nâng cao mức đóng góp của du lịch cho tăng trưởng 18 kinh tế GDP. Số lượng khách du lịch tới Campuchia (2004 2013) tăng trung bình 20% mỗi năm 3.2.2.5. Phát triển lĩnh vực tài chính Khu vực tài chính cũng được xem là ngành có mức tăng trưởng nhanh trong những năm 2004 2013, nhất là sự phát triển của hệ thống các ngân hàng thương mại. Năm 2006, Campuchia chỉ có 20 ngân hàng (gồm ngân hàng thương mại và chi nhánh ngân hàng nước ngồi) thì năm 2013, con số này đã tăng lên 44 3.2.2.6. Phát triển ngoại thương, đầu tư và hợp tác kinh tế Về ngoại thương, Sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2004, Campuchia đã thực sự tái hội nhập vào kinh tế khu vực và tồn cầu. Đến năm 2013, chỉ trong vòng 10 năm, tổng giá trị ngoại thương của Campuchia tăng lên nhanh từ mức 3.111 triệu năm 2004 lên 14.896 triệu USD năm 2013, tức là kim ngạch ngoại thương đã tăng gần 5 lần. Về đầu tư, Trong giai đoạn đầu 2004 2006, FDI chỉ đạt mức thấp do những bất ổn chính trị sau cuộc tổng tuyển cử 2003 (từ mức 131 triệu USD năm 2004 lên 483 triệu USD năm 2006). Trong giai đoạn 2007 2011, FDI thường đạt mức trung bình 800 900 triệu USD, trừ năm 2009 là năm bị tác động của khủng hoảng, chỉ đạt 539 triệu USD. Trong 2 năm 2012 2013, tổng FDI vào Campuchia đạt mức cao nhất của thời kỳ khi vốn FDI lần lượt là 1.557 triệu USD và 1275 triệu USD. Chương 4 SỰ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2013 4.1. Chính sách và kế hoạch phát triển xã hội của Chính phủ Trong giai đoạn 1993 2013, Chính phủ Campuchia cũng đã ban hành các chính sách nhằm khơi phục và phát triển các lĩnh vực xã hội được thể hiện trong Chương trình Quốc gia Phục hồi và Phát triển Campuchia (NPRD) , sau đó là Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội (SEDP) từ 1996 2000 và 2 chiến lược phát triển tứ giác Ngồi những mục tiêu kinh tế, Chính phủ Campuchia xác định mục tiêu của INPRD trên lĩnh vực phát triển xã hội là Cải thiện giáo dục và y tế để phát triển 19 nguồn nhân lực và cải thiện mức sống của người dân; Phục hồi và phát triển cơ sở hạ tầng vật chất và các phương tiện cơng; Ưu tiên phát triển nơng thơn, quản lý mơi trường, nguồn tài ngun thiên nhiên theo cách bền vững. Song song với việc triển khai các mục tiêu phát triển giáo dục được đề ra trong EFA, Chính phủ Campuchia đã ban hành các Kế hoạch chiến lược phát triển giáo dục (ESP) cho các giai đoạn 2001 2005, 2006 2009, 2010 2013. Các chiến lược này tập trung vào ba vấn đề cơ bản là: Tiếp cận bình đẳng các dịch vụ giáo dục; Chất lượng và hiệu quả giáo dục và Xây dựng năng lực theo các cấp độ Về nâng cấp dịch vụ y tế: tăng nguồn lực cơng, huy động khu vực tư nhân đầu tư cho khu vực y tế, ưu tiên xây dựng các bệnh viện, trung tâm y tế; thực hiện ngăn ngừa, kiểm sốt dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ sơ sinh, người nghèo; cải thiện dịch vụ y tế chất lượng cao. Về thực hiện chính sách về giới: thực hiện chính sách bình đẳng giới, ưu tiên nâng cao vai trò và địa vị xã hội cho phụ nữ Campuchia, xây dựng năng lực cho phụ nữ ở các khu vực. Về thực hiện chính sách dân số phù hợp với bối cảnh, văn hóa xã hội Campuchia với các ưu tiên: hỗ trợ các gia đình, cặp vợ chống quyết định số trẻ khi sinh, khoảng cách sinh, đảm bảo tiếp cận với thơng tin, giáo dục, phân phối dịch vụ; giảm tỷ lệ sinh tự nhiên, giảm tỷ lệ tử vong ở trẻ sơ sinh, thúc đẩy bình đẳng và cơng bằng về giới; giảm tác động bất lợi về áp lực dân số đối với mơi trường, nguồn tài ngun thiên nhiên; ngăn ngừa dịch bệnh HIV/AIDS… 4.2. Sự phát triển một số lĩnh vực xã hội ở Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 4.2.1. Phát triển giáo dục Trong hai mươi năm từ năm 1993 đến năm 2013, giáo dục Campuchia có nhiều chuyển biến tích cực về các tiêu chí: quy mơ trường lớp, số lượng học sinh, số lượng giáo viên… ở cả ba cấp học ( tiểu học, THCS và THPT). Do đó, tỉ lệ học sinh bỏ học, lưu ban ngày càng giảm, cơng tác xóa mù chữ đạt được nhiều kết quả (tỉ lệ dân số biết chữ tăng, đặc biệt từ năm 2004 đến năm 2013 với 69,4% lên 80,7%, số người chưa biết chữ giảm từ 30,6% (2004) xuống còn 19,3% (2013)) Bên cạnh phát triển giáo dục phổ thơng, giáo dục đại học Campuchia cũng có những bước tiến đáng kể. Nếu như vào cuối thập niên 80, đầu thập niên 90 của kỷ XX, Campuchia chỉ có một số cơ sở GDĐH được khơi phục như Đại học Hồng gia Campuchia (nay là Đại học Hồng gia Phnom Penh), Học viện Kỹ thuật 20 hữu nghị Campuchia Soviet, Đại học Kinh tế, Luật Hồng gia… thì đến năm 2013, Campuchia đã có tổng cộng 105 cơ sở GDĐH, trong đó có 39 trường cơng lập và 66 trường tư thục 4.2.2. Phát triển y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng Trong giai đoạn 1993 2013, hệ thống cơ sở khám chữa bệnh Campuchia đã phát triển toàn diện từ tuyến Trung ương đến địa phương với sự ra đời, hoạt động của các bệnh viện Trung ương, tỉnh, huyện và trạm y tế xã. Năm 2013, Campuchia có 09 Bệnh viện Trung ương, 81 Bệnh viện cấp huyện, 1.088 Trung tâm y tế, 81 Trạm y tế, trong đó có 94 Bệnh viện nội trú với 10.689 giường bệnh. Tính chung đến năm 2013, tổng số cán bộ y tế trên tồn quốc là 20.668 người, trong đó có 2.021 bác sĩ; Năm 2013, trên tồn quốc có 1.795 nhà thuốc, 09 cơ sở sản xuất thuốc chữa bệnh, 277 cơ sở xuất nhập khẩu trang thiết bị y tế và thuốc men. Nhờ có sự phát triển của hệ thống y tế nên việc chăm sóc sức khỏe của nhân dân ngày càng được cải thiện, đặc biệt trên một số lĩnh vực cơ bản như: giảm tỉ lệ trẻ em tử vong; vấn đề tiêm chủng được triển khai hiệu quả; vấn đề chăm sóc sức khỏe bà mẹ được cải thiện; phòng chống HIV/AIDS và các bệnh dịch khác được kiểm sốt 4.2.3. Xóa đói giảm nghèo Theo giới hạn chuẩn nghèo xác định, năm 1993, tỉ lệ nghèo ở Campuchia là 39%. Chính phủ Campuchia đã đặt ra mục tiêu giảm tỉ lệ này xuống còn 19,5% vào năm 2015. Với sự nỗ lực của Chính phủ và nhân dân Campuchia, trong hai mươi năm qua, tỉ lệ nghèo đói Campuchia đã giảm nhanh chóng. Năm 2008, tỉ lệ nghèo ở Campuchia là 29,9%, đến năm 2010, tỉ lệ này giảm xuống còn 21,1% và chỉ còn 18,9% vào năm 2012. Tính đến hết năm 2013, tỷ lệ nghèo ở Campuchia là 16% 4.2.4. An sinh và phúc lợi xã hội Trong giai đoạn 1993 2013, Chính phủ Campuchia đã có nhiều nỗ lực trong việc nâng cao an sinh và phúc lợi xã hội cho người dân, đặc biệt chú trọng vào các nhóm dễ bị tổn thương trong xã hội như: người già, phụ nữ, trẻ em và người khuyết tật. 4.2.5. Cơng trình hạ tầng xã hội và phát triển dịch vụ cơng Trong giai đoạn 1993 2013, với sự nỗ lực của Campuchia cùng với sự hỗ trợ, tài trợ của cộng đồng quốc tế, kết cấu hạ tầng xã hội, đặc biệt là hệ thống 21 giao thơng, đường dây tải điện…ở Campuchia đã có sự phát triển đáng kể, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Tính đến năm 2013, hệ thống đường bộ của Campuchia có tổng chiều dài khoảng 52.600 km, trong đó đường quốc lộ loại 1 là 2.258 km, quốc lộ loại 2 là 3.342 km, tỉnh lộ là 6.607 km và 40.379 km đường giao thơng nơng thơn Giao thơng đường thủy và đường khơng cũng đã được nâng cấp, cải tạo. Các cảng sơng (chủ yếu dọc theo sơng Mekong và sơng Tonle Sap), đặc biệt là cảng biển được nâng cấp để đáp ứng nhu cầu vận tải của đất nước. Tính đến năm 2012, có 19 hãng hàng khơng quốc tế có chuyến bay đến và đi Campuchia, con số này của năm 2016 là 37 hãng Trong giai đoạn 2003 2013, Campuchia đã xây dựng được 5 nhà máy phát điện (01 nhà máy nhiệt điện và 04 nhà máy thủy điện) với tổng cơng suất khoảng 444MG. Năm 2013, tổng cơng suất của các nhà máy điện ở Campuchia đạt khoảng 794MW, cung cấp cho nước này 1.769 triệu KWh, chiếm 43,67% tổng lượng điện tiêu thụ trong nước. Tính đến năm 2011, Campuchia có tổng số 22.380 km cáp quang. Số lượng thuê bao điện thoại tăng từ 3.835.251 thuê bao lên 16.238.210 thuê bao vào năm 2011, tăng lần, đưa tỷ lệ thuê bao điện thoại/người dân lên 113,55%; Campuchia có 1.689.389 th bao Internet chiếm tỷ lệ 11,81% tổng dân số, trong đó 73% th bao Internet là người sử dụng điện thoại di động Trong giai đoạn 1993 2013, tỉ lệ dân số nơng thơn được tiếp cận với nguồn nước sạch đã dần tăng lên, từ 24% vào năm 1998 tăng lên 41% vào năm 2008 và đạt 42,7% vào năm 2011 22 Chương 5 NHẬN XÉT VỀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA VƯƠNG QUỐC CAMPUCHIA TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2013 5.1. Những thành tựu và hạn chế chính trong phát triển kinh tế xã hội 5.1.1. Thành tựu phát triển kinh tế xã hội Thành tựu phát triển kinh tế: Thứ nhất, Trong vòng 20 năm qua, Campuchia ln đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thuộc hàng đầu trong các nước châu Á và thế giới (tốc độ tăng trưởng GDP thường đạt mức tăng trung bình trên 7%); Thứ hai, cùng với việc duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, Campuchia cũng từng bước cải thiện thu nhập GDP trên đầu người, từ mức 228 USD năm 1993 lên 1.080 USD năm 2013, tức là tăng gấp hơn 4,5 lần trong vòng 20 năm.; Thứ ba, bên cạnh thành tựu trong việc duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, Campuchia cũng đã bước đầu có được những thành cơng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng đa dạng, dựa trên cơ sở tăng trưởng rộng lớn. Thứ tư, Chiến lược hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế của RGC đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Campuchia trong giai đoạn 1993 2013; Thứ năm, Campuchia đã đạt được những thành cơng bước đầu trong lĩnh vực tài chính và quản trị cơng; Thứ sáu, ngành nơng nghiệp Campuchia cũng đã có sự phát triển khá nhanh, đặc biệt là ngành trồng trọt. Nơng nghiệp khơng chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước mà còn có để xuất khẩu như gạo, sắn khơ, mủ cao su, hồ tiêu, hạt điều… Ngun nhân phát triển kinh tế: Một là, từ sau năm 1993, tình hình chính trị, an ninh được cải thiện đáng kể, nền kinh tế thị trường được thiết lập tốt. Campuchia thực hiện chính sách tự do kinh tế và được coi là một trong những nền kinh tế cởi mở nhất ở châu Á. Hai là, những chính sách cải cách, mở cửa hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và tồn cầu: thực hiện tự do hóa kinh tế, chuyển mạnh từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường. Ba là, Campuchia đã phát huy được tiềm năng tăng trưởng từ điều kiện tự 23 nhiên, đất đai, tài ngun khống sản, nhân lực, văn hóa… Trong đó, việc thừa hưởng di sản Angkor tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch ở Campuchia Bốn là, Quá trình cải cách kinh tế đã bước đầu phát huy hiệu lực với việc thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân, coi đây là đầu tàu cho sự tăng trưởng, hình thành bước đầu mối quan hệ đối tác giữa Chính phủ và khu vực tư nhân trong một số ngành như may mặc thơng qua việc thiết lập diễn đàn Chính phủ Khu vực tư nhân. Năm là, Chính phủ Campuchia thực hiện nhiều biện pháp nhằm duy trì được nền kinh tế vĩ mơ khá ổn định dựa trên chính sách đơ la hóa. Thành tựu phát triển xã hội: Thứ nhất, trong giai đoạn 1993 2013, nền giáo dục Campuchia đã trở thành một hệ thống tồn diện từ giáo dục phổ thơng đến GDĐH. Thứ hai, trong giai đoạn 1993 2013, ngành y tế Campuchia đã đạt được những thành tựu quan trọng như số cơ sở khám chữa bệnh, giường bệnh, cán bộ y tế tăng nhanh Thứ ba, Campuchia đã thực hiện có hiệu quả chính sách xóa đói giảm nghèo và đạt được nhiều kết quả quan trọng trong giai đoạn 1993 2013, hồn thành mục tiêu xóa đói giảm nghèo sớm hơn so với kế hoạch ban đầu đặt ra. Trong giai đoạn này, tỷ lệ nghèo đói đã giảm từ 39% năm 1993 xuống còn 16% năm 2013. Tính chung trong giai đoạn này, tỷ lệ nghèo đói đã giảm 23%, tương đương giảm 1,15% trung bình mỗi năm. Thứ tư, trong phát triển cơ sở hạ tầng xã hội, giao thơng và năng lượng, Campuchia cũng đã đạt được những kết quả quan trọng. Ngun nhân phát triển xã hội: Từ sau năm 1993, Campuchia đã xây dựng nền kinh tế thị trường, tư nhân hóa về kinh tế. Tự do hóa nền kinh tế với việc nhà nước khơng can thiệp q sâu vào các hoạt động quản lý vi mơ đã tạo điều kiện cho các tổ chức phi chính phủ có điều kiện hoạt động một cách độc lập; Tăng trưởng kinh tế có tác động đến việc thực hiện các chính sách xã hội; 5.1.2. Hạn chế trong q trình phát triển kinh tế xã hội Hạn chế phát triển kinh tế Thứ nhất, mặc dù Campuchia đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và từng bước đa dạng hóa về cơ cấu, song sự tăng trưởng kinh tế Campuchia vẫn chủ yếu dựa trên cơ sở một số ngành rất hạn hẹp. Trong giai đoạn này, dẫn dắt 24 cho nền kinh tế tăng trưởng gồm có 4 khu vực chủ yếu: may mặc, du lịch, nơng nghiệp và xây dựng Thứ hai, xét trên tồn bộ nền kinh tế, trong giai đoạn 1993 2013, sức tăng trưởng GDP của Campuchia chủ yếu là sự tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng, tức là sức tăng trưởng dựa trên các nhân tố vốn, lao động giá rẻ và khai thác những lợi thế về tài nguyên thiên nhiên. Thứ ba, nền kinh tế Campuchia vẫn là nền kinh tế bị phụ thuộc khi nguồn vốn đầu tư FDI đã đóng vai trò quan trọng đối với sự tăng trưởng và phát triển của Campuchia, nhất là đối với khu vực may mặc và du lịch hai trụ cột của nền kinh tế. Ngun nhân của hạn chế trong phát triển kinh tế: tốc độ tăng trưởng kinh tế vẫn thấp so với khả năng và thấp hơn nhiều nước trong khu vực thời kỳ đầu cơng nghiệp hóa. Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng, vào các ngành cơng nghệ thấp, tiêu hao vật chất cao, sử dụng nhiều tài ngun, vốn và lao động. Năng suất lao động còn thấp so với nhiều nước trong khu vực. Nguồn lực của đất nước chưa được sử dụng có hiệu quả cao, tài ngun, đất đai và các nguồn vốn của Nhà nước còn bị lãng phí, thất thốt nghiêm trọng. Nhiều nguồn lực trong dân chưa được phát huy. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch còn chậm. Ngồi ra, Campuchia còn một số hạn chế về cơ cấu đầu tư, quy hoạch, quản lý chưa phù hợp với cơ chế thị trường; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội chưa đáp ứng yêu cầu phát triển. Hạn chế phát triển xã hội Thứ nhất, mặc dù đã đạt được những thành tựu quan trọng nhưng nền giáo dục Campuchia còn những hạn chế cần khắc phục như hệ thống cơ sở vật chất còn yếu kém, đội ngũ giáo viên thiếu và yếu, tỷ lệ lưu ban, bỏ học vẫn còn cao. Thứ hai, lĩnh vực y tế Campuchia đứng trước nhiều khó khăn, thách thức như hệ thống cơ sở khám chữa bệnh còn thiếu, đội ngũ cán bộ y tế vừa thiếu về số lượng vừa kém về chất lượng. Thứ ba, trong giai đoạn 1993 2013, Campuchia đã đạt được bước tiến dài trong xóa đói giảm nghèo nhưng sự chênh lệch về tỷ lệ nghèo đói giữa các vùng miền, giữa nơng thơn với thành thị vẫn còn khá lớn. Thứ tư, trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội, đặc biệt là giao thơng và năng lượng còn nhiều hạn chế. Thứ năm, Campuchia được cho là một trong những nước có nạn tham nhũng lớn nhất thế giới. Theo Tổ chức Minh bạch quốc tế, năm 2012 Campuchia xếp thứ 25 157/177 nước trên thế giới về nạn tham nhũng. Thứ hạng này còn tệ hơn vào năm 2013 khi Campuchia bị xếp thứ 160/177 nước trên thế giới Ngun nhân những hạn chế trong phát triển xã hội: Thể chế KT XH chậm được hồn thiện, hệ thống, chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế, kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ và hiện đại đang cản trở sự phát triển; Do điểm xuất phát thấp nên việc phát triển văn hóa, giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ mơi trường còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững. Nhiều vấn đề bức xúc nảy sinh, nhất là các vấn đề xã hội và quản lý phát triển xã hội chưa được nhận thức và giải quyết có hiệu quả 5.2. Những đặc điểm của q trình phát triển kinh tế xã hội Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 5.2.1. Sự phát triển kinh tế xã hội Campuchia giai đoạn 1993 2013 có điểm xuất phát thấp nhưng tốc độ khá nhanh Campuchia vốn là một nước nghèo, trong thời gian dài bị chiến tranh tàn phá nặng nề. Sau khi nội chiến kết thúc, đất nước này bước vào thời kỳ xây dựng và phát triển từ năm 1993 với điểm xuất phát thấp tồn diện. Từ 1993 đến 2013, Campuchia có tốc độ tăng trưởng khá nhanh (trung bình 5,5% giai đoạn 1993 2003 và trên 7% trong những năm 2004 2013) 5.2.2. Sự phát triển kinh tế xã hội của Campuchia bị chi phối bởi chế độ chính trị đa đảng và hệ thống kinh tế thị trường Thực tế cho thấy chính trường Campuchia trong giai đoạn 1993 2013 có sự tham gia của nhiều đảng phái với các xu hướng chính trị khác nhau, trong đó có đảng cầm quyền và đảng đối lập. Trong giai đoạn này, CPP vươn lên thành đảng cầm quyền, SRP, HRP và sau này là CNRP ngày càng có ảnh hưởng lớn, thành những đảng đối lập mạnh nhất trên chính trường Campuchia. 5.2.3. Sự phát triển kinh tế xã hội diễn ra khơng đồng đều và mất cân đối Q trình phát triển kinh tế, xã hội của Vương quốc Campuchia giai đoạn 1993 2013 diễn ra khơng đều, mất cân đối về ngành, lĩnh vực và cả trên bình diện cơ cấu lãnh thổ. 5.2.4. Sự phát triển kinh tế xã hội của Campuchia dựa nhiều vào các nguồn lực từ bên ngồi Theo Hội đồng Đầu tư Campuchia, trong giai đoạn 1994 2012, tổng vốn đầu tư ở nước này đạt 42.346 triệu USD, trong đó vốn đầu tư của Campuchia là 26 15.931 triệu, chiếm 37,4%; FDI đến từ khoảng 50 quốc gia và vùng lãnh thổ là 26.505 triệu USD, chiếm 62,6%. Điều đáng nói, vốn đầu tư nước ngồi chủ yếu thuộc các lĩnh vực kinh tế quan trọng của Campuchia nh d ệt may, tr ồng cây cơng nghiệp, du lịch và xây dựng. Khơng chỉ dựa nhiều vào FDI, q trình phát triển kinh tế xã hội Campuchia giai đoạn 1993 2013 còn dựa nhiều vào viện trợ nước ngồi, bao gồm viện trợ khơng hồn lại. Những đối tác viện trợ cho Campuchia nhiều nhất là Trung Quốc, Nhật Bản và EU. 5.3. Một số kinh nghiệm từ q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia giai đoạn 1993 2013 Trên cơ sở đánh giá thực trạng phát triển, những thành tựu và hạn chế, ngun nhân thành cơng và những tồn tại q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia trong giai đoạn 1993 2013 có thể rút ra một số kinh nghiệm đối với các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam Đó là: Kinh nghiệm về vai trò của Nhà nước trong hoạch định chính sách, cải cách phát triển kinh tế xã hội; kinh nghiệm về xây dựng một nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước; kinh nghiệm về phát huy vai trò kinh tế tư nhân; kinh nghiệm về tạo lập cơ chế thu hút đầu tư… KẾT LUẬN 1. Sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc, sự can thiệp ngày càng sâu và tranh giành ảnh hưởng của Mỹ, Trung Quốc và một số nước lớn vào Campuchia đã tác động khơng nhỏ đến mức độ độc lập của Campuchia về đường lối đối ngoại, chính trị và cả những chính sách phát triển kinh tế xã hội. Trước năm 1993, Campuchia chưa có những điều kiện thuận lợi để xây dựng và phát triển; nền tảng kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia khá thấp với một nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp lạc hậu, năng suất thấp… Trong giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2013, mặc dù tình hình trị Campuchia có nhiều chuyển biến nhưng Chính phủ Vương quốc Campuchia đã có những quyết sách quan trọng nhằm tái thiết và phát triển đất nước. 2. Về kinh tế, một trong những điểm nổi bật của Chính phủ Vương quốc Campuchia trong giai đoạn này là vấn đề nhận thức về mơ hình. Từ năm 1993, Campuchia đã khẳng định xây dựng nền kinh tế thị trường tự do, dân chủ và cạnh 27 tranh lành mạnh, và coi đây là mơ hình kinh tế tổng qt trong cơng cuộc xây dựng, phát triển đất nước Với nhận thức mới, trong giai đoạn 1993 2013, Campuchia đã ban hành và thực thi nhiều chính sách phát triển kinh tế. Đồng thời, Campuchia đã thành cơng trong việc gia nhập ASEAN, WTO tạo được mối quan hệ tốt đẹp với các cường quốc (Nhật Bản, Trung Quốc, Mỹ ), và các nước láng giềng (Thái Lan, Việt Nam ). Trong 20 năm, Campuchia đã đạt được những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế. Campuchia từ một nền kinh tế lạc hậu, chủ yếu dựa vào nông nghiệp với thu nhập bình quân đầu người thấp (228USD vào năm 1993), Campuchia đã tiệm cận với thu nhập trung bình thấp của thế giới (trở thành nước có thu nhập trung bình thấp vào năm 2015) với thu nhập bình qn đầu người đạt 1.080 USD vào năm 2013. Campuchia đã duy trì được mức tăng trưởng bình qn cao trong cả giai đoạn 1993 2013; cơ cấu kinh tế cũng đã có sự chuyển dịch đáng kể theo hướng tỷ trọng nơng nghiệp giảm, tỷ trọng cơng nghiệp và dịch vụ gia tăng trong tổng GDP. Hơn nữa, từ một nước thiếu đói, đến năm 2009, Campuchia đã có gạo xuất khẩu ra thị trường thế giới, thâm nhập được vào những thị trường khó tính như Mỹ, EU, Nhật Bản… 3. Về xã hội, giai đoạn 1993 2013 đã chứng kiến những chuyển biến quan trọng trong mọi mặt đời sống xã hội Campuchia. Chính sách của Chính phủ đã tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong các lĩnh vực xã hội. Hệ thống giáo dục phát triển tồn diện, tỷ lệ người dân biết chữ ngày càng cao, số lượng trường, lớp, giáo viên và học sinh liên tục gia tăng; số cơ sở khám chữa bệnh, đội ngũ cán bộ y tế ngày một tăng, các lĩnh vực chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đặc biệt là phụ nữ mang thai và trẻ em ngày càng được cải thiện, một số dịch bệnh nguy hiểm bị đẩy lùi và kiểm sốt; an sinh xã hội ngày càng được đảm bảo; tỷ lệ nghèo đói giảm; hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội, đặc biệt là giao thơng vận tải, năng lượng và bưu chính viễn thơng đã được cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới 4. Bên cạnh những thành tựu đạt được, phát triển kinh tế xã hội Campuchia trong giai đoạn 1993 2013 vẫn còn những hạn chế cần khắc phục Về kinh tế: tốc độ tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm năng; chất lượng tăng trưởng còn thấp; các cân đối vĩ mơ của nền kinh tế còn thiếu vững chắc; đời sống nhân dân ở nhiều vùng còn rất khó khăn. 28 Về xã hội: Việc kết hợp phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội còn nhiều hạn chế, nhiều vấn đề xã hội nổi lên như tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại, tình trạng tái nghèo còn nhiều; khoảng cách chênh lệch giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư, giữa thành thị và nơng thơn, miền xi và miền núi đang có xu hướng ngày càng lớn. Bên cạnh đó, tỷ lệ thất nghiệp thành thị vẫn còn ở mức khá cao. Trong lĩnh vực giáo dục còn có sự chênh lệch khá lớn về điều kiện học tập, cơ sở trường lớp giữa thành thị và nơng thơn, miền xi và miền núi; chất lượng giáo dục đào tạo nhìn chung còn thấp; Tình trạng xuống cấp nghiêm trọng của ngành y tế về đạo đức và trình độ nghề nghiệp… 5. Tình hình khu vực và thế giới đang diễn biến hết sức phức tạp, Campuchia là một trong những nước mà các nước lớn đang tìm cách lơi kéo và chi phối, nên việc xử lý mối quan hệ đối ngoại, cân bằng quan hệ với các nước lớn, cũng như đảm bảo được nền độc lập dân tộc của mình trong q trình hội nhập quốc tế ngày một sâu rộng là những vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp 29 CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1. Trần Hải Định (2017), “Sự phát triển kinh tế của Campuchia giai đoạn 2005 2015”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 3 (204), tr. 4954 2. Trần Hải Định (2017), “Giáo dục THCS ở Campuchia giai đoạn 1993 2013”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 6 (207), tr. 4047 3. Trần Hải Định (2018), “Hoạt động ngoại thương, đầu tư và hợp tác kinh tế với bên ngồi của Vương quốc Campuchia từ 1993 đến 2013”, Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Vinh, Mã số XH082018 4. Trần Hải Định (2018), “Một số vấn đề phát triển xã hội ở Campuchia giai đoạn 1993 2013”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 4 (217), tr. 6065 30 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH Người hướng dẫn khoa học: GS. TS. ĐỖ THANH BÌNH PGS. TS. NGUYỄN CƠNG KHANH Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường tại Trường Đại học Vinh Vào hồi: giờ ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu Luận án tại: 31 Thư viện Quốc gia Việt Nam; Trung tâm Thơng tin & Thư viện Nguyễn Thúc Hào, Trường Đại học Vinh ... của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 Chương 3. Quá trình phát triển kinh tế của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 Chương 4. Sự phát triển xã hội của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 ... 3.1. Đối tượng: Đối tượng nghiên cứu của luận án là q trình phát triển kinh tế xã hội của Vương quốc Campuchia từ năm 1993 đến năm 2013 3.2. Phạm vi Về nội dung: Đề tài Q trình phát triển kinh tế xã hội Campuchia từ năm. .. xã hội Vương quốc Campuchia trong giai đoạn 1993 2013; Rút ra những đặc điểm và bài học kinh nghiệm từ quá trình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 1993 2013 của Vương quốc Campuchia