Quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng

những nhiệm vụ, công vụ cụ thể trong các vị trí thuộc bộ máy quản lý nhà nước chưa được chú trọng và cũng chưa thực sự có khả năng đáp ứng nhu cầu công việc thực tế; phương pháp giảng dạ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH NGUYỄN VĂN HỘ

THÁI NGUYÊN - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi Các số liệu công bố của các tổ chức và cá nhân được tham khảo và sử dụng đúng quy định Các kết quả trình bày trong đề tài là trung thực và chưa được ai công bố trong bất cứ công trình nào khác

Thái Nguyên, tháng 4 năm 2014

Tác giả luận văn

Trương Thị Phương

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Trường ĐHSP Thái Nguyên, Khoa Tâm lý Giáo dục, các thầy giáo, cô giáo đã giảng dạy và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS TSKH Nguyễn Văn Hộ

người đã trực tiếp hướng dẫn tác giả thực hiện luận văn này

Tác giả xin chân thành cảm ơn Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, Đảng uỷ, Ban Giám hiệu, các phòng, khoa và toàn thể cán bộ, công chức, viên chức Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng đã tạo điều kiện cho tác giả trong quá trình nghiên cứu

Cảm ơn các đồng chí lãnh đạo Đảng ủy, chính quyền, các đoàn thể của các

xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, đặc biệt là học viên một số lớp Trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính khoá 5, 6; lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên khoá 53, 54, 55; lớp bồi dưỡng kiến thức quản

lý nhà nước chính quyền cơ sở khoá mở tại huyện Trùng Khánh, Hạ Lang mà tác giả điều tra khảo sát, cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình đã tạo điều kiện, động viên và giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn /

Thái Nguyên, tháng 4 năm 2014

Tác giả

Trương Thị Phương

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các chữ viết tắt iv

Danh mục các bảng v

Danh mục hình, biểu đồ, sơ đồ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 4

4 Các nhiệm vụ nghiên cứu 4

5 Giả thuyết khoa học 4

6 Phương pháp và phạm vi giới hạn nghiên cứu 5

7 Cấu trúc của luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ NGHIÊN CỨU CỦA HỌC VIÊN Ở TRƯỜNG CHÍNH TRỊ 7

1.1 Một số nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề 7

1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài 7

1.1.2 Các nghiên cứu về tự nghiên cứu và tổ chức tự nghiên cứu ở Việt Nam 7

1.2 Một số khái niệm công cụ liên quan tới vấn đề nghiên cứu 10

1.2.1 Tự nghiên cứu 10

1.2.2 Tổ chức tự nghiên cứu 14

1.2.3 Quản lý và quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên 16

1.3 Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị 20

1.3.1 Các chức năng quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên 20

1.3.2 Nội dung quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên 21

Kết luận chương 1 25

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ NGHIÊN CỨU CỦA HỌC VIÊN Ở TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HOÀNG ĐÌNH GIONG, TỈNH CAO BẰNG 26

2.1 Một số nét về tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng 26

2.2 Một số nét về Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng 29

2.2.1 Cơ cấu tổ chức nhà trường 29

2.2.2 Về tổ chức bộ máy nhà trường 30

2.3 Khảo sát thực trạng tự nghiên cứu và quản lý hoạt động tự nghiên cứu cho học viên ở Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng 31

2.3.1 Khái quát về khảo sát thực trạng 31

2.3.2 Kết quả khảo sát thực trạng hoạt động tự nghiên cứu của học viên 32

2.3.3 Thực trạng quản lý hoạt động tự nghiên cứu cho học viên 36

2.4 Một số kinh nghiệm quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng 45

2.4.1 Những ưu điểm 45

2.4.2 Những hạn chế 49

2.4.3 Một số kinh nghiệm 53

Kết luận chương 2 56

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ NGHIÊN CỨU CỦA HỌC VIÊN Ở TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HOÀNG ĐÌNH GIONG, TỈNH CAO BẰNG 57

3.1 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên 57

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 57

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống cấu trúc 57

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 57

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 58

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 58

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng 58

3.2.1 Thiết lập kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết về quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng 58

3.2.2 Nâng cao ý thức hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng 63

3.2.3 Bồi dưỡng các kỹ năng về hoạt động tự nghiên cứu cho học viên 66

3.2.4 Bồi dưỡng cho giảng viên phương pháp tổ chức hoạt động tự nghiên cứu cho học viên 67

3.2.5 Bảo đảm cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động tự nghiên cứu của học viên 69

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 72

3.4 Khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 73

Kết luận chương 3 75

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 76

1 Kết luận 76

2 Khuyến nghị 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CBCC : Cán bộ công chức ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng GD-ĐT : Giáo dục và đào tạo QLGD : Quản lý giáo dục QLNN : Quản lý nhà nước QTĐT : Quá trình đào tạo

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Nhận thức của học viên về ý nghĩa của hoạt động tự nghiên

cứu trong quá trình học tập 32

Bảng 2.2 Thực trạng hoạt động tự nghiên cứu của các môn học của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong 35

Bảng 2.3 Các phương pháp được giảng viên sử dụng trong tổ chức hoạt động tự nghiên cứu cho học viên 41

Bảng 2.4 Đánh giá của giảng viên về các nguyên nhân ảnh hưởng tới hoạt động tự nghiên cứu của học viên 42

Bảng 2.5 Những nguyên nhân ảnh hưởng theo đánh giá của học viên 43

Bảng 2.6 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ (2005 - 2013) 48

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 73

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH

Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành chính tỉnh Cao Bằng 27Biểu đồ 2.1 Mức độ hứng thú tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị

Hoàng Đình Giong 33

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC), viên chức chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và hội nhập quốc tế là vấn đề trọng tâm có ý nghĩa quyết định đối với hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) Đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) CBCC là hoạt động nhằm trang bị, nâng cao kiến thức và năng lực CBCC, có đủ trình độ và phẩm chất

để hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ được giao Nghị quyết Hội nghị Trung ương

3 khoá VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã khẳng định: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng"[4]; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khoá X đã chỉ rõ “đổi mới phương thức và nội dung các chương trình ĐTBD CBCC sát vơi thực tế, hướng vào các vấn đề thiết thực đặt ra từ quá trình thực thi công vụ, nâng cao kỹ năng hành chính” [1]; Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua cũng nhấn mạnh: “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức có trách nhiệm xây dựng và công khai quy hoạch, kế hoạch ĐTBD để tạo nguồn và nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức” [11]; Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính Phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước đã chỉ rõ “Xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị,

có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, thông qua các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả” [15] Do đó, mỗi tổ chức, đơn vị để xây dựng đội ngũ CBCC chức có phẩm chất tốt, năng lực giỏi, phương pháp tác phong công tác khoa học là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, chính quyền Phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phong công tác của đội ngũ cán bộ được hình thành, phát triển

thông qua đào tạo, bồi dưỡng và tự rèn luyện trong thực tiễn Trong đó, ý thức tự nghiên cứu, tự rèn luyện là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao kết quả học tập lý luận chính trị tại Trường Chính trị

Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng là đơn vị sự nghiệp chịu sự quản lý của Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng có chức năng, nhiệm vụ là đào tạo, bồi dưỡng CBCC thuộc chương trình trung cấp lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ cơ sở; bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cho CBCC các huyện, thị, các sở, ban, ngành của tỉnh; bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn thể cơ sở Để hướng dẫn, triển khai thi hành Luật Cán bộ, Công chức, Chính phủ ban hành Nghị định số 18/2010/NĐ-CP về ĐTBD công chức, nội dung gồm có: lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ; kiến thức pháp luật; kiến thức kỹ năng quản lý nhà nước, quản lý chuyên ngành; tin học; ngoại ngữ, tiếng dân tộc Theo Điều 7 Nghị định 18, chương trình ĐTBD công chức trong nước chia thành ba loại: chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức; chương trình ĐTBD theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; chương trình bồi dưỡng kiến thức kỹ năng chuyên ngành Những năm qua Trường Chính trị Hoàng Đình Giong luôn chú trọng đến việc nâng cao ý thức tự nghiên cứu lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ; kiến thức pháp luật; kỹ năng quản

lý nhà nước, quản lý chuyên ngành cho học viên Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển của nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị tương xứng với vị trí mà họ đang đảm nhận trước đòi hỏi của công cuộc đổi mới thì công tác ĐTBD còn những hạn chế, bất cập như: việc đổi mới nội dung ĐTBD chưa thực sự xuất phát từ nhu cầu của người

đi học Các chương trình, nội dung quá dài, kiến thức các môn học, chuyên đề còn chung chung, phần lớn chỉ mang tính định hướng và mang tính tổng quan chung cho tất cả các ngành, các cấp chứ chưa đi vào những vấn đề cụ thể, chậm được bổ sung, cập nhật Việc ĐTBD kỹ năng chuyên môn, khả năng thực thi

những nhiệm vụ, công vụ cụ thể trong các vị trí thuộc bộ máy quản lý nhà nước chưa được chú trọng và cũng chưa thực sự có khả năng đáp ứng nhu cầu công việc thực tế; phương pháp giảng dạy của giảng viên còn nặng về thuyết trình,

“hàn lâm”, chưa phù hợp với đối tượng người học là người lớn tuổi và đã có nhiều kinh nghiệm trong thực tiễn (do lớp học quá đông người và thời lượng quy định cho các môn học rất hạn chế); ý thức tự nghiên cứu của học viên chưa cao; việc sơ, tổng kết rút kinh nghiệm trong học tập chưa thường xuyên, kịp thời Những hạn chế, bất cập đó có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân quan trọng từ ý thức tự nghiên cứu về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ; kiến thức pháp luật; kỹ năng quản lý nhà nước, quản lý chuyên ngành của học viên chưa cao, vẫn còn một số học viên chưa quan tâm đúng mức đến đầu tư cho tự nghiên cứu, xây dựng kỹ năng tự nghiên cứu, cá biệt còn

có học viên ngại đi học các khóa ĐTBD và nếu đi học các khóa ĐTBD này với mục đích là có được bằng cấp chuyên môn theo tiêu chuẩn chức danh công chức để được đề bạt, bổ nhiệm, nâng ngạch…chứ chưa thật sự có mục đích học

để nâng cao trình độ Thực trạng đó đòi hỏi Trường Chính trị Hoàng Đình Giong phải tăng cường đổi mới toàn diện công tác ĐTBD và nâng cao ý thức tự nghiên cứu nhằm xây dựng được đội ngũ CBCC tương lai có phẩm chất tốt và năng lực giỏi, có kiến thức toàn diện cả về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ; kiến thức pháp luật; kỹ năng quản lý nhà nước, quản lý chuyên ngành tương xứng với vị trí mà họ đang đảm nhiệm đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mới

Từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài: “Quản lý hoạt động tự

nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng” để nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Luận văn làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp cơ bản để quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng

Đình Giong, tỉnh Cao Bằng hiện nay, nhằm nâng cao kết quả học tập của học

viên và góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả dạy và học ở Trường Chính trị

3 Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng

3.2 Khách thể nghiên cứu

Tổ chức quá trình quản lý hoạt động dạy học của học viên ở Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng

4 Các nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng

- Đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm

về quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng

- Đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng hiện nay

5 Giả thuyết khoa học

Chất lượng, hiệu quả ĐTBDCBCC ở Trường Chính trị Hoàng Đình Giong phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có hoạt động tự nghiên cứu của người học Nếu chủ thể quản lý có nhận thức đúng, có kế hoạch quản lý khoa học, coi trọng hoạt động học tập của học viên và thiết lập được một hệ thống các biện pháp quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên thì hiệu quả quá trình ĐTBD của nhà trường sẽ nâng cao

6 Phương pháp và phạm vi giới hạn nghiên cứu

6.1 Phương pháp nghiên cứu

- Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở phương luận triết học duy vật biện chứng, đồng thời quán triệt các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về giáo dục và quản lý quá trình giáo dục Tác giả đã dựa trên các quan điểm hệ thống - cấu trúc, quan điểm lịch sử - lôgíc, quan điểm thực tiễn để phân tích tổng quan vấn đề nghiên cứu, xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn cho hoạt động quản lý tự nghiên cứu của học viên tại Trường; đề xuất hệ thống biện pháp sát với thực tiễn tổ chức quá trình tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng hiện nay

- Trong quá trình nghiên cứu, tác giả kết hợp các phương pháp nghiên

cứu của khoa học giáo dục để triển khai thực hiện:

6.1.1 Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết

- Tổng kết, phân tích, khái quát hoá các tài liệu lý luận thuộc phạm vi

nghiên cứu của đề tài;

- Khai thác, tổng hợp các tài liệu có liên quan đến hoạt động tự nghiên cứu như: các văn bản tổng kết khóa học, chỉ đạo, chỉ thị về tự nghiên cứu, phương pháp tự nghiên cứu của một số học viên nhà trường; rút ra những vấn đề có liên quan đến hoạt động tự nghiên cứu, từ đó bồi dưỡng thêm phương pháp tự nghiên

cứu, kết quả tự nghiên cứu, để có những kết luận sư phạm xác đáng

6.1.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Toạ đàm với các giảng viên, cán bộ quản lý học viên (giáo viên chủ

nhiệm), Phòng Đào tạo, cơ quan cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng;

- Quan sát, nghiên cứu các "sản phẩm tự nghiên cứu" của học viên: vở ghi

bài, vở chuẩn bị các bài học; đề cương ôn tập; vở ghi chép đọc tài liệu, sách

tham khảo, tác phẩm kinh điển; dự một số giờ giảng;

- Điều tra bằng phiếu hỏi (Tổng số phiếu: 258, trong đó, cán bộ QLGD:

10 đồng chí; giảng viên: 23 đồng chí; học viên: 225 đồng chí Thời gian khảo sát: tháng 12 năm 2013) nhằm đánh giá thực trạng và nguyên nhân của vấn đề

tự nghiên cứu của học viên

- Tổng kết kinh nghiệm: khảo cứu hoạt động giảng dạy của giảng viên, hoạt động học tập của học viên, gương học viên học tốt, giáo trình tài liệu học tập, kiểm tra - đánh giá kết quả học tập, sử dụng phương tiện kỹ thuật dạy học

hiện đại nhằm khắc phục những mặt yếu do nguyên nhân chủ quan gây ra;

6.1.3 Phương pháp xin ý kiến chuyên gia

Xin ý kiến đóng góp, tư vấn của một số nhà khoa học giáo dục, quản lý giáo dục, các nhà sư phạm có uy tín trong và ngoài Trường Chính trị để xin ý kiến tìm hiểu về các nhận định, đánh giá, kết luận trong luận văn Đồng thời phương pháp này còn được sử dụng để xem xét tính hợp lý, khả thi của các giải pháp đã đề xuất

6.1.4 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý kết quả điều tra và thực

nghiệm, làm cơ sở cho đánh giá định lượng và định tính kết quả thu được

6.2 Phạm vi giới hạn nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng

7 Cấu trúc của luận văn

Luận văn gồm: mở đầu, 3 chương, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài

liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ NGHIÊN CỨU

CỦA HỌC VIÊN Ở TRƯỜNG CHÍNH TRỊ

1.1 Một số nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài

Tác giả N.A.Rubakin đã nhấn mạnh: giáo dục động cơ học tập đúng đắn

là điều kiện cơ bản để học sinh tích cực, chủ động trong tự nghiên cứu, đã nghiên cứu đưa ra những kỹ năng tự nghiên cứu cần thiết nhằm đảm bảo cho người học đạt kết quả cao Trong số các kỹ năng tự nghiên cứu, các tác giả đặc biệt nhấn mạnh vai trò và ý nghĩa của kỹ năng đọc sách, kỹ năng này được đánh giá là quan trọng nhất trong hoạt động tự nghiên cứu [14]

Một tác giả khác là Raja Roy Singh cũng xuất phát từ các hướng trên đã đưa ra những nghiên cứu về vai trò của năng lực tự nghiên cứu trong việc học tập thường xuyên và học tập suốt đời, ông đề cao vai trò là chuyên gia cố vấn của người thầy trong việc học tập thường xuyên, học tập suốt đời, trong việc hình thành phát triển năng lực tự nghiên cứu của người học [16]

Như vậy, qua nghiên cứu tiêu biểu của các nhà giáo dục thế giới về tự nghiên cứu chúng tôi nhận thấy: Tự nghiên cứu có một ý nghĩa vô cùng cần thiết, ảnh hưởng to lớn và trực tiếp tới việc học của người học trong quá trình dạy học, đặc biệt tự nghiên cứu là yếu tố quyết định cho xu hướng học tập suốt đời của mỗi cá nhân trong xã hội hiện đại Với sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ thì việc đưa những ứng dụng của khoa học công nghệ vào tổ chức tự nghiên cứu được coi là một hướng đi hợp lý và ý nghĩa như hiện nay

1.1.2 Các nghiên cứu về tự nghiên cứu và tổ chức tự nghiên cứu ở Việt Nam

* Nghiên cứu về tự nghiên cứu trong hoạt động dạy học

Từ thập kỷ 70 trở lại đây, trong các giáo trình, tài liệu về lý luận dạy học đại học và giáo dục học đã viết về tự nghiên cứu với tư cách là một hình thức tổ

chức dạy học ở đại học, nhằm bồi dưỡng lý luận cơ bản về tự nghiên cứu cho người học, giúp sinh viên vận dụng có hiệu quả vào hoạt động học tập của mình Ngoài ra, có nhiều bài báo khoa học của các nhà giáo, nhà quản lý giáo dục, nhà khoa học viết về vấn đề tự nghiên cứu của người học được đăng tải chủ yếu ở các tạp chí giáo dục Tự nghiên cứu phải có cơ sở khoa học mà then chốt là có phương pháp tự nghiên cứu sáng tạo và chỉ dẫn, phổ biến nó cho

nhiều người áp dụng Từ đòi hỏi này của thực tiễn, Trung tâm Nghiên cứu phát triển tự nghiên cứu ra đời (1998) [22] với mục tiêu đúng như tên gọi của nó và cho ra mắt tạp chí "Tự nghiên cứu" từ năm 1999 Tạp chí "Tự nghiên cứu" là

nơi công bố các kết quả nghiên cứu, là diễn đàn trao đổi phổ biến kinh nghiệm

tự nghiên cứu

Hồ Chí Minh - một tấm gương sáng, điển hình về việc tự nghiên cứu Khi

nói về công tác huấn luyện cán bộ, Hồ Chí Minh chỉ ra “Lấy tự nghiên cứu làm cốt Do thảo luận và chỉ đạo giúp vào” [12] Lời dạy này của Bác có hàm ý

phải: kết hợp chặt chẽ nội lực - môi trường - và sự quản lý Người đề cao tinh

thần học tập chủ động là nhu cầu nội sinh của người học "Phải biết tự động học tập" [12] Đồng thời, người học phải có cách học phù hợp mới mang lại kết quả

"Muốn học tập có kết quả tốt thì phải có thái độ đúng và phương pháp đúng" [13]

Bằng trải nghiệm tự nghiên cứu bền bỉ nghiêm túc hiệu quả của mình, Hồ Chí Minh đã đặt ra vấn đề chỉ dẫn tự nghiên cứu cho người học làm cơ sở cho họ tự lực hình thành phương pháp tự nghiên cứu phù hợp với riêng mình, Người cho

rằng: "Phải nâng cao và hướng dẫn việc tự nghiên cứu", đó là tư tưởng về dạy

cách học Hiện nay, nhiều nghiên cứu về lý luận dạy học đã coi những tư tưởng

về dạy cách học của Hồ Chí Minh là cơ sở phương pháp luận cho việc chỉ đạo dạy học

* Nghiên cứu về tự nghiên cứu của học viên:

GS.TS Nguyễn Cảnh Toàn [22] bằng kinh nghiệm của bản thân và những kết quả nghiên cứu của mình, tác giả đã phát hiện nhiều vấn đề tự nghiên cứu

đáng để chúng ta quan tâm, các dạng của tự nghiên cứu như tự nghiên cứu không có thầy, hoặc có thầy nhưng không giáp mặt thầy - “tự nghiên cứu có hướng dẫn qua tài liệu in”; các điều kiện để tự nghiên cứu có hướng dẫn thành công và những khó khăn, trở ngại khi tự nghiên cứu có hướng dẫn và biện pháp khắc phục

Tác giả Trịnh Quang Từ [23] coi tự nghiên cứu là hoạt động tích cực, chủ động, tự giác của người học dưới vai trò chủ đạo, tổ chức, hướng dẫn, điều khiển của người thầy

* Nghiên cứu kỹ năng tự nghiên cứu của học viên

Các tác giả Hà Thị Đức [9], Phạm Minh Hạc [8] công bố trong công trình nghiên cứu của mình Các tác giả đã phân tích các kỹ năng tự nghiên cứu như

kỹ năng lập kế hoạch tự nghiên cứu, ghi chép, nghe giảng, đọc sách và ghi chép khi đọc sách, kỹ năng thảo luận nhóm nhỏ Song các kỹ năng tự nghiên cứu chưa được nghiên cứu đầy đủ, cụ thể và hệ thống ở từng giai đoạn Vì thế, chưa chỉ ra cách triển khai hoạt động dạy học ở trên lớp nhằm thúc đẩy hoạt động tự nghiên cứu và hoàn thiện các kỹ năng tương ứng

Tóm lại, từ nghiên cứu các công trình ở trên, có thể rút ra một số nhận xét sau:

- Thứ nhất, về vấn đề tự nghiên cứu đã có những công trình chuyên khảo,

đề tài nghiên cứu với các khía cạnh khác nhau như: học tập - tự nghiên cứu như thế nào, phương thức học, các phương pháp tự nghiên cứu cụ thể và những ý tưởng về bồi dưỡng phương pháp tự nghiên cứu như: cách dạy hướng vào người học, hướng dẫn quá trình học tập, hướng dẫn cách học, học tập phương pháp Nhưng làm thế nào (con đường, biện pháp) để bồi dưỡng được phương pháp tự nghiên cứu, xây dựng được ý thức tự nghiên cứu cho người học, vấn đề

đó được viết thành lý luận để định hướng cho việc thực hiện xây dựng, nâng cao ý thức tự nghiên cứu thì chưa được các tác giả quan tâm nghiên cứu nhiều, trong khi đó thực tiễn lại đang cần những nghiên cứu như vậy

- Thứ hai, người học muốn tự nghiên cứu tốt phải có mục đích, động cơ học tập đúng Từ đó họ nảy sinh lòng ham học, tính tự giác tích cực, tự lực say

mê tìm tòi nghiên cứu, là động lực bên trong của sự tự nghiên cứu Không có hoặc thiếu mục đích, động cơ tự nghiên cứu mạnh mẽ thì người học không thể

có hoạt động tự nghiên cứu đích thực Tự nghiên cứu là quá trình phát triển nội tại và tự thể hiện, tự biến đổi mình Người học phải biết cách học, tự mình tìm lấy kiến thức theo cách của mình và biết tự kiểm tra điều chỉnh việc học của mình Nói cách khác, muốn tự nghiên cứu tốt thì phải có ý thức tự nghiên cứu tốt Vậy, trong dạy phải tìm cách bồi dưỡng, nâng cao ý thức tự nghiên cứu cho học viên Vấn đề bồi dưỡng, nâng cao ý thức tự nghiên cứu của học viên đòi hỏi phải trở thành một tư tưởng sư phạm rõ ràng nhất quán, một mục tiêu và nhiệm vụ dạy học cần đạt tới chứ không phải chỉ là biện pháp nâng cao hiệu quả dạy học ở nhà trường Do đó, vấn đề này cần được nghiên cứu sâu rộng hơn

Như vậy, vấn đề tự nghiên cứu nói chung và tự nghiên cứu của sinh viên đại học và học viên nói riêng đã và đang được nhiều tác giả bàn đến Các tác giả đã đưa đến cho mỗi người dạy, người học những hiểu biết chung về tự nghiên cứu và ý nghĩa tự nghiên cứu; những gợi ý cho cách thức dạy học phát huy năng lực tự nghiên cứu cho người học cũng như việc sử dụng phương pháp dạy học sao cho phát huy được khả năng tự nghiên cứu cho sinh viên, học viên Tuy nhiên, trên cơ sở lý luận của vấn đề tự nghiên cứu, của sinh viên dại học cũng như một số vấn đề cụ thể về phương pháp tự nghiên cứu cách thức tổ chức hoạt động tự nghiên cứu trong từng bộ môn cần được tiếp tục nghiên cứu rộng rãi và có hiệu quả hơn nữa

1.2 Một số khái niệm công cụ liên quan tới vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Tự nghiên cứu

Theo Đại từ điển tiếng Việt (1998), “Tự”: từ biểu thị hoạt động do chủ thể

tiến hành không nhờ đến kẻ khác hoặc ý nghĩa phản thân: tự giác, tự lực [3]

Theo giáo trình lý luận dạy học đại học định nghĩa: “Tự nghiên cứu là một hình thức tổ chức dạy học cơ bản ở đại học Đó là một hình thức hoạt động nhận thức của cá nhân, nhằm nắm vững hệ thống tri thức và kỹ năng

do chính bản thân người học tiến hành ở trên lớp hoặc ở ngoài lớp, theo hoặc không theo chương trình và sách giáo khoa đã qui định” [9] Tùy

thuộc vào trình độ nhận thức và đặc điểm học tập của người học, người ta

có thể dùng các cụm từ "Tự học" hoặc "Tự nghiên cứu" cho phù hợp Chẳng hạn, đối với học trong nhà trường phổ thông người ta thường dùng cụm từ "Tự học" còn đối với sinh viên các trường đại học, trung tâm đào tạo người ta dùng cụm từ "Tự nghiên cứu" Vì thế khi đề cập đến hoạt động

tự nghiên cứu của học viên ở các trường chính trị, trung tâm bồi dưỡng chính trị cũng chính là đề cập tới hoạt động tự học

Tự nghiên cứu là hoạt động tổ chức nhận thức độc lập của từng người học, tự phát huy năng lực cá nhân để thực hiện các nhiệm vụ tự nghiên cứu xác định Tự nghiên cứu là “tự động học tập”, thể hiện tính tự lực, tự giác, tích cực cao trong quá trình lĩnh hội kiến thức, rèn luyện kỹ năng Vì vậy,

tự nghiên cứu mang đậm sắc thái cá nhân, biểu hiện ở: tự xác định mục tiêu

chiếm lĩnh kiến thức, rèn luyện kỹ năng, hoàn thành các nhiệm vụ tự nghiên cứu cụ thể đặt ra trong từng giờ học, buổi học; tự lập kế hoạch, tiến

độ, thời gian tự nghiên cứu phù hợp với mục tiêu tự nghiên cứu đã xác định; tự xác định nội dung, nhiệm vụ, lựa chọn phương pháp, phương tiện, hình thức kiểm tra - đánh giá cho phù hợp với việc học của chính bản thân học viên

Trong môi trường đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường, ngoài việc lấy

nội lực (chủ thể, tự giác, tích cực) “làm cốt”; tự nghiên cứu của học viên

còn có sự định hướng, chỉ đạo trực tiếp và gián tiếp của giảng viên

Có thể nói, quan niệm về tự nghiên cứu đề cập dưới nhiều góc độ, nhiều hình thức khác nhau Nhưng nhìn chung tự nghiên cứu là một hoạt

động độc lập và mang đậm sắc thái cá nhân, đòi hỏi sự nỗ lực ý chí cao độ của người học nhằm chiếm lĩnh tri thức, kinh nghiệm xã hội - lịch sử, hình thành kỹ năng, kỹ xảo trong quá trình học tập và trong cuộc sống; tự nghiên cứu có thể được tiến hành ở trên lớp, theo hoặc không theo chương trình và sách giáo khoa đã được ấn định, tùy theo hứng thú khoa học và nghề nghiệp, tùy theo trình độ nhận thức về nhiệm vụ và trách nhiệm, tùy theo đặc điểm, thói quen làm việc riêng của từng người

Qua việc tìm hiểu các quan niệm tự nghiên cứu với những cách tiếp cận khác nhau của các tác giả, chúng tôi nhận thấy: Giữa các tác giả có một nét chung là trong đó việc học của người tự nghiên cứu được diễn ra với sự độc lập, tích cực, chủ động ở mức độ cao, người học tự biến đổi mình, tự làm phong phú giá trị của mình bằng các thao tác trí tuệ hoặc chân tay nhờ

cả ý chí, nghị lực và sự say mê học tập của cá nhân Tự nghiên cứu có thể diễn ra cả trên lớp và ngoài giờ lên lớp, cả khi có mặt trực tiếp của thầy hoặc không có mặt trực tiếp của thầy

Từ việc tìm hiểu các quan niệm về tự nghiên cứu của một số tác giả trong và ngoài nước đề cập ở trên, theo chúng tôi: Tự nghiên cứu là hoạt động độc lập của người học nhằm chiếm lĩnh tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, những kinh nghiệm lịch sử xã hội, qua đó để hoàn thiện nhân cách bản thân Tự nghiên cứu có thể diễn ra cả ở lên lớp và ngoài lớp, theo hoặc không theo chương trình và sách giáo khoa đã được ban hành Tự nghiên cứu gắn liền với nhu cầu, động cơ, thái độ, định hướng giá trị của mỗi cá nhân và có quan hệ chặt chẽ với quá trình dạy học

Như vậy, mặc dù giữa tự nghiên cứu và dạy học có mối liên quan với nhau, nhưng tự nghiên cứu thường mang tính độc lập và thể hiện đậm nét sắc thái cá nhân của người học Trong quá trình học tập ở các trường chính trị, trung tâm bồi dưỡng chính trị, học viên phải xây dựng cho mình một ý chí và năng lực tự nghiên cứu suốt đời Đây là một yêu cầu khách

quan và cấp bách của thời đại bùng nổ thông tin hiện nay Tự nghiên cứu là con đường hiệu quả nhất để hình thành và phát huy nội lực của mỗi cá nhân trong xã hội phát triển

Về nội dung của hoạt động tự nghiên cứu:

Nội dung tự nghiên cứu bao gồm toàn bộ những vấn đề học tập do cá nhân học viên độc lập tiến hành, biểu hiện cụ thể qua việc thực hiện các nhiệm vụ tự nghiên cứu hàng ngày Trên cơ sở mục tiêu, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng nội dung của hoạt động tự nghiên cứu được xem xét ở ba khía cạnh sau:

- Về nội dung tự nghiên cứu cơ bản: quán triệt phương châm biến quá trình đào tạo của nhà trường thành quá trình tự đào tạo của mỗi học viên

Do đó, nội dung tự nghiên cứu của học viên phải toàn diện, đầy đủ theo yêu cầu và chương trình học qui định Xét về cơ bản, nội dung của hoạt động tự nghiên cứu gồm: kiến thức cơ bản; kiến thức, kỹ năng về nghề nghiệp đang được đào tạo; tri thức, phương pháp

- Về nội dung tự nghiên cứu thường xuyên: là những nội dung tự nghiên cứu diễn ra hàng ngày, thể hiện ở việc giải quyết các nhiệm vụ tự nghiên cứu cụ thể Nội dung hoạt động tự nghiên cứu rất phong phú, có thể

kể đến: đọc và nghiên cứu giáo trình, tài liệu; ghi chép tài liệu học tập; ghi nhớ tài liệu học tập; chuẩn bị cho các buổi học sau, bài học sau; trao đổi, tranh luận học hỏi; ôn luyện

- Về nội dung tự nghiên cứu mở rộng: ngoài những nội dung tự nghiên cứu bắt buộc theo mục tiêu, yêu cầu, chương trình đào tạo của nhà trường, học viên có thể tự nghiên cứu những lĩnh vực tri thức theo sở thích, sở trường cá nhân

Trong đó, nội dung tự nghiên cứu thường xuyên có ý nghĩa là phương tiện từng bước thực hiện và hướng tới nội dung tự nghiên cứu cơ bản Nội

dung tự nghiên cứu cơ bản biểu hiện cụ thể và được thực hiện thông qua nội dung tự nghiên cứu thường xuyên Nội dung tự nghiên cứu mở rộng có tác động tích cực, bổ sung, làm phong phú hơn cho nội dung tự nghiên cứu

cơ bản và nội dung tự nghiên cứu thường xuyên

1.2.2 Tổ chức tự nghiên cứu

Tổ chức tự nghiên cứu nói chung bao gồm cả quá trình tổ chức, điều khiển của người dạy và việc tự tổ chức điều khiển của người học trong sự thống nhất với nhau nhằm mục đích cuối cùng là giúp người học tiến hành hoạt động

tự nghiên cứu đạt kết quả tối ưu, hoàn thành tốt các nhiệm vụ học tập đề ra

Tổ chức tự nghiên cứu là cách thiết kế, sắp xếp các hoạt động phối hợp chung giữa người dạy và người học, qua đó giúp người học biết cách tự tổ chức hoạt động học tập của bản thân ở trên lớp hay ngoài lớp, chính khóa hay ngoại khóa để chiếm lĩnh hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, giúp họ không ngừng nâng cao chất lượng học tập, nghiên cứu khoa học cả khi còn đang ngồi trên ghế nhà trường và khi đã bước vào các hoạt động thực tiễn được nhà nước giao phó

Trong thực tế dạy học, để tổ chức tự nghiên cứu cho người học, người dạy

có thể tiến hành nhiều biện pháp khác nhau như: đề xuất các nhiệm vụ học tập cho người học (dưới dạng các bài tập, các câu hỏi, các yêu cầu học tập) hướng dẫn người học cách tổ chức hoạt động học độc lập của bản thân, cách giải quyết nhiệm vụ học tập, cách khai thác, tìm kiếm, mở rộng, đào sâu tri thức… Bên cạnh đó, người dạy cần tạo ra những điều kiện thuận lợi để kích thích tính tích cực học tập và giúp đỡ người học vượt qua những khó khăn trong quá trình tự nghiên cứu (như đặc điểm nhận thức còn hạn chế, vốn kiến thức còn thiếu hụt, phương pháp học tập chưa đáp ứng được yêu cầu học tập hiện tại, động cơ học tập chưa đủ mạnh, nỗ lực ý chí chưa cao, định hướng giá trị trong học tập chưa

rõ ràng…) Đồng thời, cần phải thường xuyên kiểm tra đánh giá kết quả học tập

của người học để nắm được những thông tin ngược, từ đó điều chỉnh kịp thời nhận thức, hoạt động của người học và điều chỉnh hoạt động giảng dạy của chính mình Không những thế, người dạy cũng cần hướng dẫn, tổ chức và hình thành ở người học phương pháp tự nghiên cứu, kỹ năng tự nghiên cứu cần thiết

để mỗi người học biết cách tự tổ chức hoạt động học tập của bản thân thông qua các hành động cụ thể như:

- Biết cách xây dựng kế hoạch và thời gian biểu tự nghiên cứu hợp lý

- Biết cách thức làm việc độc lập bao gồm: Biết cách đọc sách, biết quan sát và ghi chép, biết phát hiện và giải quyết vấn đề, biết học một cách có hệ thống, biết phân chia dung lượng kiến thức hợp lý để tiến hành học tập cho có hiệu quả, biết liên hệ, vận dụng lý thuyết để giải quyết các bài tập trong quá trình học ở trên lớp và trong thực tiễn…

- Biết ôn tập, bồi dưỡng kiến thức một cách tự giác, thường xuyên nhằm đánh giá được sự tiến bộ của trí tuệ

- Biết cách tranh luận và biết trình bày quan điểm của mình

- Biết tập trung tư tưởng, tiết kiệm thời gian học tập

- Biết tự kiểm tra, đánh giá trình độ của bản thân và kịp thời điều chỉnh nhận thức hoạt động cho phù hợp

Tự nghiên cứu của học viên ở trên lớp chỉ thực sự diễn ra khi:

- Học viên thực sự có nhu cầu, động cơ học tập cao Nhu cầu học phải xuất phát từ sự gia tăng hiểu biết của bản thân và sự hoàn thiện nhân cách của chính mình;

- Tình huống dạy học khi học viên đang học phải phù hợp với điều kiện để học viên thực hiện các hành động học một cách tích cực, độc lập nhằm giải quyết các nhiệm vụ học tập do giảng viên đặt ra trong từng tình huống giảng dạy;

Vì vậy, tự nghiên cứu của học viên trên lớp chỉ có thể đạt hiệu quả cao khi nó được diễn ra trong mối quan hệ tương tác với hoạt động dạy học của Thầy trong các tình huống dạy học cụ thể

1.2.3 Quản lý và quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên

1.2.3.1 Quản lý

Hiện nay thuật ngữ quản lý đã trở nên phổ biến, nhưng chưa có một định nghĩa thống nhất Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Mỹ Lộc -

Lý luận đại cương về quản lý, Hà Nội - 1996: “Quản lý là tác động có định

hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức làm cho tổ chức đó vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [2] Hiện nay quản lý thường được định nghĩa rõ hơn: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra” Thực chất của hoạt động quản lý là việc xử lý mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý Bản chất của hoạt động quản lý là việc phát huy được nhân tố con người trong tổ chức Mục đích quản lý là hoạch định, tổ chức, bố trí nhân

sự, lãnh đạo, kiểm soát công việc và những nỗ lực của con người nhằm đạt được những mục tiêu đã đề ra

Như vậy, có thể hiểu: Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích đã đề ra Sự tác động của quản lý phải bằng cách nào đó

để người bị quản lý luôn luôn hồ hởi, phấn khởi đem hết năng lực và trí tuệ

để sáng tạo ra lợi ích cho bản thân, cho tổ chức và cho xã hội

1.2.3.2 Quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên

Quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên là quá trình tác động có mục đích của chủ thể quản lý (cán bộ quản lý, giảng viên mà người đứng đầu là Hiệu trưởng) lên đối tượng quản lý (người học - học viên) bằng các hoạt động

cụ thể như: Thay đổi nhận thức về việc tự nghiên cứu, dạy cách tự nghiên cứu,

tổ chức và quản lý hoạt động tự nghiên cứu tạo điều kiện cho việc tự nghiên cứu, phối hợp quản lý hoạt động tự nghiên cứu

Quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên là một kiểu quản lý xã hội thu nhỏ - quản lý trường học, QLGD ở cấp vi mô, một nội dung quản lý cơ bản của QTĐT ở các cơ sở đào tạo Do đó, nó vừa mang đầy đủ các đặc trưng, dấu

ấn của quản lý xã hội, vừa mang những nét đặc thù QLGD ở cơ sở đào tạo Hoạt động này được tổ chức và tiến hành chặt chẽ vừa theo Điều lệ công tác của trường đại học, cao đẳng nói chung vừa theo quy chế, quy định của hệ thống các cơ sở đào tạo nói riêng

Quản lý tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị là một quá trình diễn ra tại một cơ sở đào tạo có tính đặc thù, bao gồm những tác động nối tiếp nhau của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý Quá trình đó bao gồm các nhân tố sau:

- Chủ thể quản lý hoạt động tự nghiên cứu: là những tập thể, cá nhân

được tổ chức giao nhiệm vụ, quyền hạn trực tiếp hoặc gián tiếp về công tác lãnh đạo, quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên trong suốt QTĐT Bao gồm: Các cấp ủy đảng, các cơ quan nhà nước, các khoa, phòng và các cán bộ, giảng viên nhà trường Các chủ thể này có mối quan hệ chặt chẽ thống nhất với nhau, tạo thành hệ thống tổ chức bộ máy lãnh đạo, bảo đảm cho việc hoàn thành nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học

- Đối tượng quản lý hoạt động tự nghiên cứu: là những cá nhân, tập thể

chịu sự tác động, điều khiển, quản lý của chủ thể lãnh đạo, quản lý trong suốt QTĐT Theo đó, đối tượng quản lý chính là những học viên và tập thể học viên đang học tập, rèn luyện, công tác ở Trường Chính trị Họ vừa là khách thể (đối tượng chịu sự quản lý của chủ thể) vừa là chủ thể trong quá trình tổ chức tự quản lý Thông qua con đường học tập, rèn luyện và tự nghiên cứu tập, rèn luyện mà người học tự vươn lên chiếm lĩnh kiến thức, phát triển và hoàn thiện

nhân cách của chính mình theo mục tiêu ĐTBD Như vậy, quản lý tự nghiên cứu của học viên có ý nghĩa quyết định trực tiếp tới chất lượng ĐTBD nói chung và chất lượng hoạt động quản lý nói riêng

- Nội dung quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên: quản lý hoạt

động tự nghiên cứu của học viên cần phải toàn diện về mọi mặt, được tiến hành ngay từ khi học viên về nhập học cho đến khi tốt nghiệp ra trường tuỳ theo từng loại hình đào tạo hoặc bồi dưỡng Có thể khái quát nội dung quản

lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị bao gồm: quản lý

sự nhận thức của học viên về vấn đề tự nghiên cứu; quản lý sử dụng thời gian tự nghiên cứu; quản lý các hình thức, biện pháp tổ chức tự nghiên cứu; quản lý kỹ năng tự nghiên cứu

- Phương pháp quản lý: là hệ thống những cách thức, biện pháp tác

động, điều khiển của chủ thể đến đối tượng quản lý bằng hệ thống công cụ quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý đã xác định Công cụ quản lý là các phương tiện (mang tính điều kiện chủ quan và khách quan) giúp cho chủ thể quản lý dùng nó để thực hiện các chức năng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu đề ra Đó là chỉ thị, nghị quyết của các tổ chức Đảng; văn bản pháp luật của Nhà nước; các qui chế, qui định về GD - ĐT và quản lý

GD - ĐT; chương trình, kế hoạch, tổ chức nhân lực, vật lực, tài lực, thông tin và năng lực của chủ thể quản lý Phương pháp quản lý tự nghiên cứu rất

đa dạng và phong phú, nhưng hiện nay cần sử dụng tổng hợp ba phương pháp cơ bản sau:

+ Phương pháp hành chính: là hệ thống những tác động trực tiếp hoặc

gián tiếp của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý dựa trên cơ sở quan hệ

tổ chức và quyền lực hành chính mệnh lệnh nhằm thực hiện có hiệu quả các nội dung và mục tiêu quản lý đã xác định

+ Phương pháp giáo dục, thuyết phục, nêu gương: là hệ thống những

tác động của chủ thể quản lý lên nhận thức, trí tuệ, tình cảm, ý thức và

nhân cách của đối tượng quản lý nhằm thực hiện có hiệu quả các nội dung

và mục tiêu quản lý đã xác định

+ Phương pháp kích thích bằng vật chất, tinh thần: là hệ thống những

tác động của chủ thể đến đối tượng quản lý thông qua lợi ích vật chất và tinh thần, nhằm phát huy ở họ tiềm năng, trí tuệ, tình cảm, ý chí trách nhiệm và quyết tâm hành động vì lợi ích chung nhằm thực hiện nội dung và mục tiêu đã xác định

Ngoài ba phương pháp cơ bản trên, thực tiễn trong quá trình quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên còn sử dụng một số phương pháp khác như: quản lý học viên theo chức trách, nhiệm vụ, vị trí, việc làm; phát huy tinh thần tự giác, tích cực của học viên trong tự quản lý…

- Mục tiêu quản lý: là những kết quả mà chủ thể dự kiến sẽ đạt được

do quá trình vận động của đối tượng quản lý, dưới sự tác động của chủ thể quản lý Thực chất mục tiêu là cái đích phải đạt tới của hệ thống quản lý, là

cơ sở để thống nhất về nhận thức tư tưởng và hành động của chủ thể và đối tượng quản lý Việc xác định mục tiêu là khó khăn, phức tạp đòi hỏi chủ thể quản lý phải tổng kết thực tiễn, dự báo chính xác khả năng đạt tới thì mới có thể xác định được mục tiêu quản lý đúng đắn Mục tiêu quản lý của nhà

trường hiện nay là: tạo điều kiện, môi trường ĐTBD thuận lợi, tối ưu để phát huy cao độ mọi tiềm năng, trí tuệ của chủ thể và đối tượng quản lý; nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả học tập, rèn luyện, công tác của học viên và phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm quản lý của các chủ thể - yếu tố quyết định chất lượng ĐTBD, nghiên cứu khoa học và xây dựng nhà trường

Từ khái niệm quản lý, quản lý hoạt động tự nghiên cứu và sự phân tích các nhân tố cơ bản của quá trình quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên ở

trên, có thể quan niệm: Quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên ở Trường Chính trị là hoạt động có tổ chức, mục đích và kế hoạch của chủ thể

quản lý các cấp tác động đến học viên, tập thể học viên bằng hệ thống công cụ

và phương pháp quản lý, để làm cho người học đạt kết quả tối ưu trong học tập, nghiên cứu khoa học, rèn luyện, nhằm góp phần thực hiện mục tiêu ĐTBD

1.3 Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị

1.3.1 Các chức năng quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên

Quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên là một nội dung cụ thể của hoạt động quản lý đào tạo, vì thế nó cũng có những chức năng chung của hoạt động quản lý đó là: hoạch định, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra, giám sát

Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên là hành động đầu tiên của các chủ thể quản lý, nhằm làm cho học viên, tập thể học viên hành động và phát triển theo kế hoạch Trong công tác quản lý tự nghiên cứu của học viên, hoạch định kế hoạch là căn cứ pháp lý quy định hành động của chủ thể và đối tượng quản lý, thể hiện phương pháp, tác phong lãnh đạo, tổ chức quản lý học viên một cách khoa học của đội ngũ giảng viên

Mặt khác, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên còn là cơ sở khoa học cho cán bộ quản lý nắm chắc nội dung, nhiệm vụ, mục tiêu, yêu cầu quản lý người học; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả của công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo Đồng thời, đó cũng là công cụ, phương tiện để đấu tranh chống lại với mọi biểu hiện sai trái: tự do, tùy tiện, tản mạn, rời rạc trong quá trình quản lý; nóng vội, thiếu cân nhắc khi

ra các quyết định quản lý; quản lý tự nghiên cứu của học viên không theo kế hoạch và không bằng kế hoạch; không bằng chế độ và không theo chế độ Xây dựng, tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên thực chất là cụ thể hóa và hiện thực hóa mục tiêu, yêu

cầu đào tạo chính trị viên thành các nội dung, chương trình, kế hoạch, lịch công tác của cán bộ QLGD chủ trì các cấp trong tổ chức bộ máy quản lý của Trường Chính trị Kế hoạch quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên được xây dựng ở tất cả các cấp quản lý, từ lớp, trường đến các cơ quan chức năng quản lý học viên, khoa chuyên môn và Ban Giám hiệu nhà trường ở mỗi cấp quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên khác nhau thì nội dung, cách thức, phương pháp tiến hành xây dựng kế hoạch cũng khác nhau Phạm vi luận văn chỉ tập trung nghiên cứu việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên ở Trường Chính trị mà không đi sâu việc tìm hiểu quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên ở ngoài trường như cơ quan công tác, tự nghiên cứu ở nhà

Tiếp theo, việc xây dựng kế hoạch là tổ chức, chỉ đạo thực hiện đồng thời kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch đó Kiểm tra, giám sát không chỉ là chức năng của của hệ thống tổ chức lãnh đạo mà còn là chức năng của hệ thống tổ chức quản lý Do đó, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả công tác quản lý tự nghiên cứu của học viên là biện pháp quan trọng nhằm đánh giá đúng những ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân, từ đó phát hiện những lệch lạc, sai sót trong thực hiện chế độ nền nếp qui định; kịp thời chấn chỉnh, khắc phục, rút kinh nghiệm để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, ban hành các quyết định, kế hoạch và biện pháp quản lý phù hợp Mặt khác, thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả quản lý hoạt động tự

nghiên cứu của học viên, để nắm được “mối liên hệ nghịch” nhằm điều chỉnh

nội dung, chương trình và thời gian cho phù hợp

1.3.2 Nội dung quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên

* Quản lý mục tiêu

Bất kỳ hoạt động nào cũng cần có mục tiêu rõ ràng, có như thế mới có thể lựa chọn những nội dung, phương pháp, phương tiện và hình thức hoạt

động tự nghiên cứu cho học viên phù hợp để đạt được mục tiêu đó Mục tiêu quản lý tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị được hình thành và thống nhất với mục tiêu của ĐTBD, dạy học và quá trình giáo dục

* Quản lý nội dung tự nghiên cứu của học viên

Sau khi mục tiêu, nhiệm vụ tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị được thống nhất, căn cứ vào kế hoạch, chỉ tiêu ĐTBD hàng năm do Ban Thường vụ Tỉnh uỷ giao Trường Chính trị phân bổ lớp theo từng quý, từng tháng, từng tuần để xây dựng bố trí từng loại hình lớp cho phù hợp với đối tựơng và nội dung chương trình khung

Điều kiện cơ sở, vật chất cần sắp xếp hợp lý, khoa học, tuỳ theo từng nội dung chương trình học mà sử dụng phòng học phù hợp Trước mỗi khoá học bắt đầu, nhà trường phải kiểm tra lại cơ sở vật chất như: phòng học, ký túc xá, chỗ ăn nghỉ, tài liệu, giáo trình và các tài liệu tham khảo khác để chuẩn bị cho học viên sẵn sàng vào nhập học

Quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên có mối quan hệ biện chứng với hoạt động dạy của giáo viên Vì vậy, thực hiện chương trình học phù hợp với nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ giảng viên đủ mạnh để đạt mục tiêu, nhiệm vụ tự nghiên cứu, tự rèn luyện đầy đủ nhất với hiệu quả và chất lượng cao nhất

* Quản lý phương pháp tự nghiên cứu của học viên

Phương pháp tự nghiên cứu là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng rất lớn đến kết quả tự nghiên cứu tập của học viên Việc giảng viên hướng dẫn phương pháp hoạt động tự nghiên cứu cho học viên là công việc thường xuyên của mọi giảng viên được tiến hành theo từng nội dung, bài học, môn học Để quản lý phương pháp tự nghiên cứu của học viên, các giảng viên trong các khoa, phòng cần có kế hoạch định kỳ tổ chức giới thiệu phương pháp tự nghiên cứu như: đọc lại bài cũ sau khi đã học; đọc kỹ và tái hiện lại

tri thức bằng ngôn ngữ nói và viết; đọc, nghiên cứu bài mới trước khi nghe giảng; nghiên cứu bài mới trước khi nghe giảng và xây dựng đề cương vấn đề; so sánh đối chiếu kết quả bài giảng của thầy, cô với sự nhận thức của mình; sử dụng các kiến thức hiện có để giải quyết những vấn đề khác nhau

* Quản lý hình thức tổ chức tự nghiên cứu của học viên

Hoạt động tự nghiên cứu của học viên được tổ chức chính khoá trên lớp do đã được bố trí cụ thể trong lịch giảng dạy và kế hoạch giảng dạy cá nhân của giảng viên Vì thế, Ban Giám hiệu (cụ thể là đồng chí Phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn) sẽ quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên qua giảng viên và qua cán bộ thanh tra giáo dục, giáo viên chủ nhiệm trên cơ sở bảo đảm nội dung đầy đủ, sát với thực tế

Đối với hoạt động tự nghiên cứu tổ chức không chính khoá: tại ký túc

xá trong giờ tự ôn, tự nghiên cứu tại giảng đường, thư viện, giờ nghỉ, ngày nghỉ, tại cơ quan quản lý học viên thì học viên phải phát huy ý thức tự giác

tự nghiên cứu Vì thế, vai trò tự quản của chính học viên, chính học viên phải ý thức tự giác học tập theo lịch học, nội quy, quy chế của nhà trường

về nề nếp học tập; đồng thời, vai trò tự quản của giáo viên chủ nhiệm, Ban cán sự lớp, bảo vệ nhà trường, người đứng đầu cơ quan, đơn vị nơi học viên công tác Ban giám hiệu (bao gồm: Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng phụ trách chuyên môn, Phó Hiệu trưởng phụ trách hành chính) quản lý hoạt động tự nghiên cứu này thông qua các bộ phận chức năng quản lý và giáo viên đảm nhận môn học

* Quản lý thời gian tự nghiên cứu của học viên

Sau mỗi bài giảng, nhằm củng cố sâu kiến thức về lý luận chính trị, thường

có thời gian tự nghiên cứu: buổi sáng từ 7h30 đến 9h, buổi chiều từ 13h30 đến 15h (mỗi tiết 45 phút) học viên tự ôn tập trên lớp Phạm vi luận văn chỉ đề cập đến tự nghiên cứu của học viên trên lớp Hết thời gian trên, giáo viên giảng dạy bài đó sẽ lên hướng dẫn, điều khiển buổi thảo luận

* Kiểm tra, đánh giá kết quả tự nghiên cứu của học viên

Kiểm tra, đánh giá kết quả tự nghiên cứu của học viên bao gồm kiểm tra việc chấp hành thời gian vào lớp, thời gian tự nghiên cứu của học viên Kiểm tra việc thực hiện nội dung tự nghiên cứu của học viên xem có đúng với lịch học (bài giảng), đúng thời gian tự nghiên cứu theo quy định của nhà trường Mục đích kiểm tra nhằm duy trì kỷ cương nề nếp tự nghiên cứu của học viên, bảo đảm giờ nào việc ấy, tránh lạm dụng giờ tự nghiên cứu để làm việc riêng nhằm nâng cao vai trò của Ban cán sự lớp, vai trò tự quản lý lớp

* Bảo đảm các điều kiện hỗ trợ hoạt động tự nghiên cứu của học viên

Công tác bảo đảm các điều kiện tự nghiên cứu của học viên Trường Chính trị

là một những thành tố quan trọng, là tiền đề vật chất để thực hiện nhiệm vụ tự nghiên cứu của học viên Công tác bảo đảm các điều kiện hỗ trợ hoạt động tự nghiên cứu của học viên sẽ giúp cho giáo viên đổi mới phương pháp giảng dạy như giấy A4, A0, bút dạ, thẻ màu, máy tính, máy chiếu qua đó, học viên cũng đổi mới phương pháp tự nghiên cứu, giúp quy trình tổ chức hoạt động dạy - học được khép kín

Kết luận chương 1

Quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên của Trường Chính trị là một

bộ phận của quản lý xã hội, một trong những nội dung chủ yếu, một vấn đề có tính nguyên tắc của công tác cán bộ Đó là tổng thể các hoạt động của hệ thống tổ chức

bộ máy Đảng, Nhà nước và các đoàn thể; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức nơi học viên công tác, làm việc, sinh hoạt; bằng các biện pháp tư tưởng, tổ chức hành chính và chính sách, tạo môi trường và điều kiện phát huy nội lực của học viên trong quá trình đào tạo nhằm thực hiện có chất lượng mục tiêu ĐTBD

Vì vậy, quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên chặt chẽ là yêu cầu khách quan để nâng cao chất lượng ĐTBD đội ngũ cán bộ

Là một khoa học, công tác quản lý hoạt động tự nghiên cứu của học viên được thực hiện bởi một hệ thống tổ chức bộ máy quản lý chặt chẽ dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Đảng uỷ, Ban Giám hiệu, các khoa, phòng thông qua những nội dung, hình thức, biện pháp quản lý theo đúng quy định, quy chế của Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh tới học viên, để học viên có nhận thức đúng đắn và tự giác thực hiện các qui định, chế độ quản lý, thiết thực góp phần nâng cao kết quả học tập, rèn luyện

Hoạt động tự nghiên cứu của học viên ở Trường Chính trị luôn bị chi

phối bởi quy chế, quy định, nội quy nghiêm ngặt nhất là công tác đảng (phải

chuyển đảng), công tác chính trị, công tác hành chính Hoạt động tự nghiên

cứu đôi khi chịu sự kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở trực tiếp, thường xuyên của

đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên trực tiếp lên lớp nhất là về các mặt: bố trí thời gian, thực hiện kế hoạch, ý thức kỷ luật đến quy trình và phương pháp tự nghiên cứu

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỰ NGHIÊN CỨU

CỦA HỌC VIÊN Ở TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HOÀNG ĐÌNH GIONG,

TỈNH CAO BẰNG

2.1 Một số nét về tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng

Cao Bằng là tỉnh miền núi biên giới nằm phía Đông Bắc của Tổ quốc Phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc, có đường biên giới dài 332 km với một cửa khẩu quốc tế, hai cửa khẩu quốc gia và nhiều đường tiểu ngạch; phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang và Hà Giang; phía nam giáp tỉnh Bắc Kạn và Lạng Sơn Trung tâm tỉnh lỵ là thị xã Cao Bằng, cách thủ đô Hà Nội 286 km về phía Đông Bắc theo quốc lộ 3 Cao Bằng có diện tích tự nhiên 6.724,72 km2 (bằng 2,12% diện tích tự nhiên toàn quốc), là cao nguyên đá vôi với núi non trùng điệp, rừng núi chiếm hơn 90% diện tích toàn tỉnh Hình thành

3 vùng rõ rệt: miền Đông có nhiều núi đá, miền Tây núi đất xen núi đá, Tây Nam phần lớn là núi đất có nhiều rừng rậm

Cao Bằng hầu hết là đồi núi, chiếm 90% diện tích toàn tỉnh, bị chia cắt bởi các dãy núi đá xen kẽ núi đất, tạo thành những vùng sinh thái khác nhau như: tiểu vùng núi đá vôi; tiểu vùng núi đất

Do ảnh hưởng của địa hình bị chia cắt bởi các dãy núi nên hình thành nhiều tiểu vùng khí hậu khác nhau Đặc trưng khí hậu của tỉnh Cao Bằng là nhiệt đới gió mùa chí hướng á đới

Cao Bằng có các cửa khẩu tạo điều kiện thông thương hàng hóa với Trung Quốc như cửa khẩu Tà Lùng (Phục Hoà), Pò Peo (Trùng Khánh), Hùng Quốc (Trà Lĩnh); nhân dân các dân tộc trong tỉnh có truyền thống cách mạng, cần cù, sáng tạo trong lao động, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh, đoàn kết xây dựng quê hương giàu đẹp

Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành chính tỉnh Cao Bằng

Về đất đai: Cao Bằng có 598.735,1 ha đất nông nghiệp, chiếm 89,1 diện

tích đất tự nhiên toàn tỉnh.Trong đó đất nông nghiệp truyền thống có diện tích trên 83,5 nghìn ha (chiếm 12,5%), đất phi nông nghiệp chiếm 3,18% diện tích đất tự nhiên (chiếm khoảng 21,34 ha) bao gồm đất thổ cư, đất dành cho công trình hạ tầng và quốc phòng - an ninh, đất lâm nghiệp gần 514,9 nghìn ha (chiếm 0,05%) Ngoài ra, Cao Bằng còn có 51.880 ha đất chưa sử dụng, chủ yếu là đất trống, đồi núi trọc

Về địa giới hành chính, Cao Bằng có 13 huyện, thị xã (nay gọi là thành phố) với 199 xã, phường, thị trấn, trong đó có 138 xã đặc biệt khó khăn với 60.000 hộ gần 320.000 nhân khẩu (124 xóm xóm đặc biệt khó khăn ở các xã vùng III, thuộc diện đầu tư từ Chương trình 135 của Chính phủ), trước năm

1996, các xã này còn tồn tại nhiều khó khăn mang tính đặc thù

Về đời sống còn nhiều khó khăn, thiếu đất canh tác, thiếu vốn sản xuất, thiếu nước sinh hoạt, nhà ở tạm bợ, xiêu vẹo dột nát, tỷ lệ đói nghèo trên 50%, có xã trên 70%, bình quân lương thực đầu người thấp, nhiều hộ thiếu ăn từ 3 đến 6 tháng trong năm

Về cơ sở hạ tầng thiếu và yếu kém, còn tới 11 xã chưa có đường giao thông đến trung tâm xã, phấn lớn các tuyến đường đến trung tâm xã là cấp phối, xuống cấp, đi lại khó khăn, thậm chí mùa mưa không thể đi được, 136

xã còn thiếu 450 phòng học, 24 xã chưa có trạm y tế, 108 xã chưa có điện sinh hoạt Nhiều cụm xã chưa có mặt bằng họp chợ để giao lưu, trao đổi hàng hóa, hệ thống thủy lợi yếu kém, kênh mương chưa được kiên cố hóa, các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu trong tình trạng tạm bợ, không phát huy được hiệu quả

Trình độ dân trí còn thấp, kinh tế - xã hội kém phát triển, nhất là nhân dân ở khu vực biên giới chủ yếu là dân tộc thiểu số, còn tồn tại nhiều phong tục tập quán lạc hậu Số người mù chữ còn nhiều, có xóm trên 70% Trình độ học vấn của cán bộ đa số mới chỉ ở trình độ cấp I, cấp II, các trưởng xóm chưa nói thạo tiếng phổ thông, ảnh hưởng lớn đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo ở địa phương Các hoạt động văn hóa còn nghèo nàn, thiếu thông tin phần đông nhân dân không bắt kịp và chậm thích ứng với xã hội hiện đại và sự phát triển của các vùng có điều kiện khác, hình thành tâm lý bảo thủ, tự ti, an phận, ít quan tâm đến các hoạt động khác ngoài việc lao động kiếm sống

Cao Bằng có nhiều dân tộc sinh sống, đông nhất là dân tộc Tày (43,6%), Nùng (35,3%), còn lại là các dân tộc khác như: Dao (9,7%), Mông (8,8%), Kinh (3,8%), Sán Chỉ (1,31%), Lô Lô (0,41%) Trình độ phát triển giữa các dân tộc có sự chênh lệch lớn Các dân tộc Tày, Nùng, Kinh chủ yếu sống ở thị tứ, thị trấn, thị xã và các thung lũng ven sườn dốc, là nơi

có điều kiện thuận lợi hơn trong việc giao lưu, trao đổi hàng hóa, có cơ hội tiếp cận với sự phát triển kinh tế - xã hội cũng như hưởng thụ các loại dịch

vụ và phúc lợi xã hội Các dân tộc Mông, Dao, Lô Lô, Sán Chỉ thường cư trú vùng sâu, vùng xa, vùng núi cao, núi đá có địa hình chia cắt phức tạp, hiểm trở, khí hậu khắc nghiệt, giao thông đi lại khó khăn

Số dân trong độ tuổi lao động khoảng 324,1 nghìn người (chiếm 63% dân số), trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 95% Nhìn chung, dân số Cao Bằng tương đối trẻ, mật độ dân số khoảng 75 người/ km2

, là điều kiện thuận lợi về nguồn nhân lực để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội

ở địa bàn tỉnh Song tỷ lệ lao động được đào tạo chỉ chiếm 17,5%, rất thấp

so với cả nước, lại phân bố không đồng đều giữa các lĩnh vực sản xuất Lực lượng lao động tham gia sản xuất nông nghiệp chiếm tới 85%, còn lại là các lĩnh vực khác, tỷ lệ thất nghiệp ở thị xã, thị trấn là 4% [6, 7]

2.2 Một số nét về Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng

2.2.1 Cơ cấu tổ chức nhà trường

Trường Chính trị Hoàng Đình Giong, tỉnh Cao Bằng bao gồm 42 đồng chí (nam: 22 đồng chí; nữ: 20 đồng chí) được tổ chức thành các bộ phận: Ban giám hiệu, 04 khoa và 03 phòng

Ban Giám hiệu gồm 03 đồng chí (01 Hiệu trưởng, 02 Hiệu phó); 04 khoa ( Khoa Lý luận cơ bản: 06 đồng chí; Khoa Nhà nước và Pháp luật: 07 đồng chí; Khoa Xây dựng Đảng: 04 đồng chí; Khoa Dân vận: 03 đồng chí); 03 phòng (Phòng Đào tạo: 04 đồng chí; phòng Hành chính - Tổ chức - Quản trị: 11 đồng chí; phòng Khoa học - Thông tin - Tư liệu : 04 đồng chí)

Giảng viên tham gia giảng dạy: 27 đồng chí (giảng viên chính: 06 đồng chí; giảng viên: 15 đồng chí; giảng viên tập sự: 06 đồng chí)

Về trình độ: 09 đồng chí có trình độ thạc sỹ; 22 đồng chí có trình độ đại học, cử nhân; 01 trình độ cao đẳng; 10 trung cấp

Đảng viên: 32 đồng chí, tham gia cấp ủy: Đảng uỷ: 05 đồng chí; Chi bộ Giảng dạy và Đào tạo: 17 đồng chí; Chi bộ hành chính: 07 đồng chí

Số cán bộ, viên chức có thời gian công tác: dưới 5 năm: 12 đồng chí; từ 5 năm đến 9 năm: 03 đồng chí; từ 10 đến 15 năm: 07 đồng chí; trên 15 năm: 20 đồng chí

Trường Chính trị Hoàng Đình Giong có mạng lưới mối quan hệ rộng khắp từ Trung ương cho đến các Sở, Ban ngành trong tỉnh Mạng lưới mối quan hệ quản lý được phân thành 6 mối quan hệ: quan hệ hành chính mệnh lệnh; quan hệ chỉ đạo chuyên môn, tổ chức bộ máy; quan hệ chỉ đạo công tác Đảng, đoàn thể; quan hệ tài chính; quan hệ phối hợp; quan hệ cung cấp dịch vụ

- đào tạo;

2.2.2 Về tổ chức bộ máy nhà trường

Phòng Khoa học Thông tin -Tƣ liệu - Thƣ viện

Ban Giám hiệu