GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG của các hợp tác xã DỊCH vụ NÔNG NGHIỆP TRÊN địa bàn HUYỆN THẠCH THÀNH

TÓM TẮT KHÓA LUẬNHợp tác xã dịch vụ nông nghiệp HTXDVNN là tổ chức kinh tế tập thểcác cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện gópvốn, góp sức lập ra theo quy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Chuyên ngành đào tạo : Kinh tế nông nghiệp

Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Thị Thiêm

HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu,kết quả nghiên cứu trình bày trong khoá luận là trung thực và chưa từng đượccông bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự cộng tác, giúp đỡ cho việc thực hiệnkhóa luận này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong khóa luận đãđược ghi rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2014

SV thực hiện Nguyễn Thúy Nga

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ tận tình từ các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và PTNT và các cán bộ cũng như người dân của các xã trên địa bàn huyện Thạch Thành.

Lời đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Khoa Kinh tế và PTNT, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách; cảm ơn các thầy giáo, cô giáo đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và những kinh nghiệm quý báu trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu trên giảng đường đại học vừa qua.

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới Th.S Nguyễn Thị Thiêm - người đã dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tôi tận tình về phương pháp nghiên cứu và cách thức thực hiện các nội dung của

đề tài.

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới tập thể lớp KTNNB-K55, gia đình

và bạn bè đã luôn giúp đỡ, chia sẻ, động viên và khích lệ tôi trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.

Trong quá trình thực hiện đề tài, do điều kiện về thời gian, tài chính và trình độ nghiên cứu của bản thân còn nhiều hạn chế nên đề tài khó tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các bạn để khóa luận tốt nghiệp này được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày … tháng năm 2014

SV Nguyễn Thúy Nga

TÓM TẮT KHÓA LUẬN

Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp (HTXDVNN) là tổ chức kinh tế tập thểcác cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện gópvốn, góp sức lập ra theo quy định của luật hợp tác xã (HTX) để phát huy sứcmạnh tập thể của từng xã viên tham gia HTX, cùng giúp nhau thực hiện cóhiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến,tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và kinh doanh cácngành nghề khác ở nông thôn đây là một loại hình HTX kiểu mới Hiện nay,HTXDVNN đã và đang đóp góp vai trò rất lớn trong quá trình hoạt động sảnxuất, kinh doanh của các xã viên và người nông dân nói riêng với sự pháttriển của cả nước nói chung Chính phủ Việt Nam cũng đã có những chínhsách nhằm hỗ trợ và thúc đấy HTX phát triển Toàn tỉnh Thanh Hóa có 910HTX đã góp phần không nhỏ vào việc phát triển ngành nông nghiệp, thay đổidiện mạo nông thôn và nâng cao đời sống nông dân của tỉnh Thạch Thành làmột huyện miền núi của tỉnh Thanh Hóa có 27 HTXDVNN đang hoạt độngtrên địa bàn Mô hình HTXDVNN đã trở thành bà đỡ cho hàng ngàn hộ nôngdân trong các khâu dịch vụ cơ bản, góp phần tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệuquả trong sản xuất nông nghiệp bằng cách cung ứng đầu vào như giống, phânbón, cung ứng dịch vụ, bao tiêu sản phẩm Tuy nhiên hiện nay, trong hoạtđộng của HTXDVNN vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như đội ngũ cán bộ cònyếu kém, cơ sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, thiếu cán bộ giàu kinhnghiệm thực trạng đáng chú ý là hiện tượng giống không đảm bảo chấtlượng về năng suất, phân bón, thuốc BVTV giả kém chất lượng, dịch vụ chưađáp ứng hết nhu cầu của xã viên, lợi ích và lợi nhuận nhận được ít Vì nhữnghạn chế này mà vai trò của HTXDVNN chưa được phát huy và trở thànhđộng lực phát triển mà ngược lại cản trở và kìm hãm sự phát triển kinh tếnông nghiệp, nông thôn của huyện Xuất phát từ những lý do trên tôi tiến

hành nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp

tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa”

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạtđộng của HTXDVNN, hoạt động kinh doanh, dịch vụ của HTXDVNN, các yếu tốảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của các HTXDVNN

Đề tài tập trung nghiên cứu: Một số vấn đề lý luận và thực tiến về giải phápnâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN, đánh giá thực trạng và giải phápnâng cao hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN, các yếu tố ảnh hưởng đến hiệuquả hoạt động, từ đò đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả hoạtđộng của các HTXDVNN tại huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa

Về cơ sở lý luận và thực tiễn, đề tài hệ thống cơ sở lý luận về khái niệmHTX, DVNN, HTXNN, HTXDVNN những hoạt động dịch vụ nông nghiệp, đặcđiểm, đặc trưng của HTXDVNN, vai trò của HTXDVNN, nguyên tắc hoạt độngcủa HTX, các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của HTXDVNN, ý nghĩa việcnâng cao hiệu quả hoạt động Lý luận về thực tiễn về thực trạng phát triển HTXtrên thế giới và Việt Nam, những bài học rút ra từ các nước trên thế giới Cuốicùng là các công trình nghiên cứu có liên quan về những ưu, nhược điểm củanhững đề tài này

Trên cơ sở tìm hiểu địa bàn huyện Thạch Thành về điều kiện tự nhiên, điềukiện kinh tế xã hội, tôi đưa ra các phương pháp nghiên cứu trên địa bàn và các chỉtieeuu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu bao gồm: Phương pháp chọn điểmnghiên cứu và mẫu điều tra, phương pháp thu thập thông tin, phương pháp xử lýthông tin, phương pháp phân tích thông tin

Về kết quả nghiên cứu và thảo luận, tìm hiểu thực trạng của cácHTXDVNN huyện Thạch Thành đầu tiên về nguồn lực tìm hiểu quy mô và hoạtđộng của các HTXDVNN Các HTXDVNN trên địa bàn huyện được chia làm 4nhóm chính là nhóm hoạt động tốt, hoạt động khá, hoạt động trung bình, hoạt

động yếu Trong đó nhóm hoạt động khá chiếm tỷ lệ cao nhất, sau đó đến nhómhoạt động tốt cả hai nhóm này đang có xu hướng tăng lên về lượng, thấp nhất lànhóm hoạt động yếu đang có xu hướng giảm đi Về hoạt động thì các HTXDVNNtrên địa bàn huyện thực hiện 9 loại dịch vụ chủ yếu sau: dịch vụ thủy lợi, dịch vụBVTV, dịch vụ bảo vệ đồng điền, dịch vụ cung ứng giống cây trồng, dịch vụ cungứng vật tư, dịch vụ làm đất, dịch vụ vận tải, dịch vụ tiêu thu sản phẩm, dịch vụkhuyến nông Nguồn lực tiếp theo là lao động, tìm hiểu về trình độ của các cán bộHTX cho thấy trình độ của các cán bộ còn chưa cao, thiếu trình độ chuyên môn.

Về vốn của HTX có là do vốn góp của xã viên và hiện nay số vốn góp của xã viênđang có xu hưởng tăng dần lên và đây là dấu hiệu tốt cho việc tích lũy vốn hoạtđộng cho các HTX Tổng hợp một vài thông tin chung về xã viên cho thấy số xãviên tham gia HTX ngày càng nhiều, giải quyết việc làm cho nhiều lao động

Tìm hiểu về kết quả và hiệu quả hoạt động, hầu như các HTXDVNN trênđịa bàn đang hoạt động có hiệu quả, tuy nhiên hiệu quả đạt được chưa cao và còn

có một vài HTX hoạt động thua lỗ không hiệu quả ảnh hưởng đến tình hình pháttriển chung của cả huyện

Qua tìm hiểu và phân tích các HTXDVNN được điều tra, đề tài đã tìm hiểuđược cơ cấu hoạt động, các hoạt động dịch vụ, cách thức thực hiện các hoạt độngcủa các HTX Phân tích về hiệu quả của 20 HTX thì nhóm hoạt động tốt có hiệuquả cao nhất, sau đó là nhóm hoạt động khá, trung bình và yếu Chất lượng củacác hoạt động dịch vụ tương đối tốt như dịch vụ thủy lợi, dịch vụ vận tải,khuyến nông, bảo vệ đồng điền, tiêu thụ sản phẩm Còn một vài dịch vụ chưatốt vì gặp phải những khó khăn nhất định, vì vậy HTX cần phải tìm hiểunhưng khó khăn đó để đưa ra những giải pháp khắc phục giúp hoàn thiện vàphát triển các dịch vụ hơn nữa Đánh giá mức độ hài lòng của xã viên nhậnthấy rằng đối với các loại dịch vụ khác nhau có mức độ hài lòng khác nhau và

có một vài lý do nhất định dẫn đến sự không hài lòng đó là do chất lượng dịch

vụ, thái độ phục vụ

Khảo sát những khó khăn mà HTXDVNN gặp phải, ta thấy cácHTXDVNN còn gặp phải rất nhiều khó khăn trong quá trình hoạt động nhưtrình độ cán bộ hạn chế, khó khăn về vốn, thiếu nguồn nhân lực mỗi HTXkhác nhau thì gặp những khó khăn khác nhau.

Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN baogồm điều kiện tự nhiên, chính sách của Nhà nước, khoa học kỹ thuật,vốn mức độ ảnh hưởng của các yếu tố là khác nhau

Những việc cần làm trong thời gian tới của các HTXDVNN được cán

bộ và xã viên đề nghị đó là nâng cao chất lượng dịch vụ, mở thêm các hoạtđộng dịch vụ, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, tăng lượng vốn hoạt động,cải tổ lại bộ máy HTX việc được đề nghị cao nhất là nâng cao chất lượngdịch vụ và chất lượng đội ngũ cán bộ

Những giải pháp đã được thực hiện tại các HTXDVNN chủ yếu là chuyểnđổi hình thức HTX, cử cán bộ đi đào tào, đầu tư trang thiết bị mới, xây dựng cơ sở

hạ tầng, thay đổi thái độ phục vụ, vay vốn ngân hàng

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN trên địa bàn huyệnThạch Thành, đề tài đề xuất một số nhóm giải pháp về vốn, về nhân lực, về thựchiện các hoạt động dịch vụ, về cơ sở hạ tầng và khoa học kỹ thuật của địa phương

và một số giải pháp khác

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN iii

TÓM TẮT KHÓA LUẬN iv

MỤC LỤC viii

DANH MỤC BẢNG xi

DANH MỤC ĐỒ THỊ xii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT xiii

PHẦN I: MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3

1.2.1 Mục tiêu chung 3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 4

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 4

PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 5

2.1 Cơ sở lý luận 5

2.1.1 Khái niệm HTX 5

2.1.2 Khái niệm về DVNN, HTXNN, HTXDVNN 6

2.1.3 Những hoạt động dịch vụ nông nghiệp thực hiện 7

2.1.4 Đặc điểm, đặc trưng của HTXDVNN 8

2.1.5 Phân loại HTXDVNN 10

2.1.6 Vai trò của HTXDVNN 11

2.1.7 Nguyên tắc hoạt động của HTX 14

2.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTXDVNN 15

2.1.9 Ý nghĩa việc nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN 18

2.1.10 Nội dung nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN .19

2.2 Cơ sở thực tiễn 21

2.2.1 Tình hình phát triển HTX trên thế giới 21

2.2.2 Thực trạng phát triển HTX ở Việt Nam 26

2.2.3 Công trình nghiên cứu có liên quan ở Việt Nam 31

PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33

3.1 Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu 33

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33

3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 35

3.2 Phương pháp nghiên cứu 41

3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu và mẫu điều tra 41

3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 41

3.2.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin 43

3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 44

PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46

4.1 Thực trạng của các HTXDVNN huyện Thạch Thành 46

4.1.1 Nguồn lực của HTXDVNN huyện Thạch Thành 46

4.1.2 Kết quả và hiệu quả hoạt động dịch vụ của HTXDVNN huyện Thạch Thành 53

4.2 Thực trạng hoạt động và hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN được điều tra 59

4.2.1 Thông tin chung của 20 HTXDVNN được điều tra 59

4.2.2 Cơ cấu tổ chức của các HTXDVNN điều tra 60

4.2.3 Hoạt động và cách thức hoạt động của các HTXDVNN được điều tra 62

4.2.4 Hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN được điều tra 66

4.2.5 Chất lượng dịch vụ của các HTXDVNN điều tra 67

4.2.6 Những khó khăn HTXDVNN điều tra gặp phải trong cung cấp dịch vụ 71

4.2.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động dịch vụ của HTXDVNN 73

4.2.8 Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đã được thực hiện ở các HTXDVNN được điều tra 76

4.2.9 Đánh giá chung về hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN được điều tra huyện

Thạch Thành 79

4.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN huyện Thạch Thành 80

4.3.1 Căn cứ đưa ra giải pháp 80

4.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN 87

4.3.3 Một số giải pháp khác 92

V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93

5.1 Kết luận 93

5.2 Kiến nghị 94

TÀI LIỆU THAM KHẢO 97

Tài liệu tiếng việt: 97

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai của huyện Thạch Thành năm 2011-2013 36

Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động của huyện Thạch Thành qua 3 năm 37

Bảng 3.3 Kết quả phát triển kinh tế của huyện Thạch Thành qua 3 năm 40

Bảng 4.1 Hoạt động dịch vụ của các HTXDVNN 48

Bảng 4.2 Trình độ của các cán bộ HTX huyện Thạch Thành 50

Bảng 4.3 Vốn và tài sản của các HTXDVNN huyện Thạch Thành từ năm 2011-2013 .51 Bảng 4.4 Tổng hợp các thông tin về xã viên của HTX từ năm 2011-2013 52

Bảng 4.5 Tổng hợp khối lượng dịch vụ-kinh doanh của các HTXDVNN huyện Thạch Thành qua 3 năm 2011-2013 53

Bảng 4.6 Tốc độ phát triển doanh thu từ các hoạt động dịch vụ 56

Bảng 4.7 Tốc độ phát triển chi phí hoạt động dịch vụ 57

Bảng 4.8 Hiệu quả trong hoạt động dịch vụ- kinh doanh của các HTX từ năm 2011-2013 .59

Bảng 4.9 Thông tin chung về 20 HTXDVNN điều tra 60

Bảng 4.10 Hoạt động dịch vụ- kinh doanh của các HTXDVNN 64

Bảng 4.11 Hiệu quả hoạt động của 20 HTXDVNN điều tra 67

Bảng 4.12 Chất lượng của các loại hoạt động dịch vụ qua ý kiến của cán bộ HTXDVNN .68

Bảng 4.13 Đánh giá mức độ hài lòng của xã viên đối với hoạt động dịch vụ-kinh doanh của các HTXDVNN 70

Bảng 4.14 Những khó khăn ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN 73

Bảng 4.15 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN 75

Bảng 4.16 Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đã được thực hiện ở các HTXDVNN 76

Bảng 4.17 Đánh giá những việc cần làm của HTX trong thời gian tới 84

DANH MỤC ĐỒ THỊ

Đồ thị 2.1: Số lượng HTX từ năm 2008-2011 26

Đồ thị 2.2: Số lao động của HTX qua các năm 2008-2011 27

Đồ thị 2.3: Lợi nhuận của HTX qua các năm 2008-2011 27

Đồ thị 4.1 Quy mô của các HTXDVNN huyện Thạch Thành 46

Đồ thị 4.2 Doanh thu từ hoạt động dịch vụ của các HTXDVNN 55

huyện Thạch Thành từ năm 2011-2013 55

Đồ thị 4.3 Chi phí hoạt động dịch vụ của các HTXDVNN 57

huyện Thạch Thành từ năm 2011-2013 57

Đồ thị 4.4: Nhu cầu của xã viên đối với các loại hình dịch vụ 86

ICA : Hiệp hội Hợp tác xã quốc tếILO : Tổ chức lao động quốc tế

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp (HTXDVNN) là tổ chức kinh tế tập thểcác cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện gópvốn, góp sức lập ra theo quy định của luật hợp tác xã (HTX) để phát huy sứcmạnh tập thể của từng xã viên tham gia HTX, cùng giúp nhau thực hiện cóhiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến,tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và kinh doanh cácngành nghề khác ở nông thôn đây là một loại hình HTX kiểu mới (NguyễnNgọc Bích, 2012) Hoạt động của HTXDVNN bao gồm: dịch vụ các yếu tốđầu vào, đầu ra, dịch vụ các khâu cho sản xuất nông nghiệp các HTXDVNNđược tổ chức với mục đích phục vụ cho sản xuất nông nghiệp của hộ nôngdân mà không vì mục đích lợi nhuận HTXDVNN có vai trò rất quan trọngđối với sự phát triển của kinh tế hộ nông dân và các tổ chức kinh tế khác, gópphần phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn nước ta, đồng thời giải quyếtviệc làm, thu nhập, lao động cho nông dân, tăng tính đoàn kết tập thể Đối vớinước ta là một nước nông nghiệp truyền thống thì việc hỗ trợ và phát triểnHTX đã, đang và sẽ tiếp tục được quan tâm và là vấn đề được chú trọng trongchiến lược phát triển

Chính phủ Việt Nam đã đưa ra rất nhiều các chính sách nhằm hướngđến phát triển HTX như Nghị quyết 26-NQ/TW về phát triển nông nghiệpnông thôn, trong đó HTX được xem như là tiêu chí cần đạt được vừa là công

cụ để xây dựng nông thôn mới (Ban chấp hành trung ương, 2008) Luật HTX

được sửa đổi năm 2012 ghi nhận vai trò của HTX được đề cao hơn so với luậtHTX năm 2003 Trong Nghị định 193/2013/NĐ-CP và Nghị định số88/2005/NĐ-CP quy định rõ về các chính sách hỗ trợ và ưu đãi đối với HTX

và có rất nhiều chính sách đã ra đời nhằm phục vụ cho quá trình phát triển và

hoàn thiện HTX cũng như HTXDVNN Từ đó cho ta thấy được vai trò quantrọng của HTX và sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với HTX.

Hiện nay, cả nước có 13.574 HTX thu hút và tạo việc làm cho 19 triệu

xã viên và người lao động (Tổng cục thống kê, 2013) Tỉnh Thanh Hóa đến

nay có tổng số 910 HTX (trong đó có 41 HTX mới thành lập năm 2013), baogồm 511 HTX dịch vụ nông nghiệp, 122 HTX công nghiệp làng nghề, 13HTX thương mại, 43 HTX thủy sản, 15 HTX xây dựng, 23 HTX vận tải, 68quỹ TDND, 98 HTX điện, 5 HTX môi trường, 3 HTX sản xuất muối và 9HTX khác (Lưu Đoàn, 2014) Các HTXDVNN hoạt động chủ yếu ở các khâudịch vụ, thủy lợi nội đồng, làm đất, cung ứng giống cây trồng, vật nuôi,khuyến nông và chuyển giao khoa học kỹ thuật Gần đây một số HTXDVNN

đã mạnh dạn phát triển thêm các lĩnh vực mới như: bao tiêu sản phẩm nôngnghiệp, tín dụng, một số HTX năng động thích ứng tốt trong cơ chế mới, mởrộng thêm nhiều ngành nghề đa dạng, tăng nguồn thu thêm từ các dịch vụ vàtrở thành HTX điểm của tỉnh Nhiều năm qua, HTXDVNN đã góp phầnkhông nhỏ vào việc phát triển ngành nông nghiệp, thay đổi diện mạo nôngthôn và nâng cao đời sống nông dân của tỉnh

Thạch Thành là một huyện miền núi của tỉnh Thanh Hóa Năm 2013dân số khoảng 139.256 người, gồm 2 thị trấn và 26 xã và đang trên đà pháttriển và lấy nông nghiệp làm nền tảng Hiện nay, huyện có 27 HTXDVNNtrong đó có 3 HTX quy mô hoạt trên toàn huyện (HTX vận tải, HTX chănnuôi, HTX thủy sản), 25 HTX quy mô toàn xã, 2 HTX quy mô thôn và liênthôn, số hộ tham gia là 23.434 hộ với 27.703 xã viên, tổng số xã viên thamgia góp cổ phần theo điều lệ HTX là 9.830 xã viên, vốn điều lệ hơn 1,8 tỷđồng Tổng số lao động có trên địa bàn các HTX là 67.593 lao động, trong đó

số lao động HTX sử dụng là dịch vụ và trả công là 1.225 lao động (Phòngnông nghiệp huyện Thạch Thành, 2013) Mô hình HTXDVNN trên địa bànhuyện đã trở thành “bà đỡ” cho hàng ngàn hộ nông dân trong các khâu dịch

vụ cơ bản, góp phần tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu quả trong sản xuất nông

nghiệp bằng cách cung ứng đầu vào như giống, phân bón có chất lượng, cungứng dịch vụ, bao tiêu sản phẩm, theo phương thức chậm trả, không lãi suất,sau vụ thu hoạch nông dân mới trả tiền Tuy nhiên hiện nay, trong hoạt độngcủa HTXDVNN vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như là đội ngũ cán bộ còn yếukém, cơ sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, thiếu đội ngũ cán bộ giàu kinhnghiệm và thực trạng nổi cộm và đáng quan tâm là hiện tượng giống khôngđảm bảo chất lượng về năng suất, phân bón, thuốc BVTV giả kém chất lượng,dịch vụ chưa đáp ứng đúng nhu cầu của các thành viên HTX, lợi ích và lợinhuận mà các xã viên nhận được rất ít và hầu như không có Vì những hạnchế này mà vai trò của HTXDVNN chưa được phát huy và trở thành động lựcphát triển mà ngược lại cản trở và kìm hãm sự phát triển kinh tế nông nghiệp,nông thôn của huyện Trên địa bàn huyện vẫn chưa có một nghiên cứu nào về

HTXDVNN vì vậy, tôi đã quyết định nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao

hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện Thạch Thành tỉnh Thanh Hóa” nhằm khắc phục những hạn chế trên và

đưa ra các giải pháp để hoàn thiện và phát huy vai trò của HTXDVNN trênđịa bàn huyện

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những giải pháp nâng cao hiệu quảhoạt động của HTXDVNN, hoạt động kinh doanh, dịch vụ của HTXDVNN,các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của cácHTXDVNN

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

1.3.2.1 Phạm vi không gian: các HTXDVNN trên địa bàn huyện Thạch Thành

tỉnh Thanh Hóa

1.3.2.2 Phạm vi thời gian:

- Thông tin thứ cấp số liệu được thu thập từ năm 2011-2013

- Thông tin sơ cấp: khảo sát vào thời điểm thực tập từ tháng 1/2014đến tháng 6/2014

- Thời gian thực hiện đề tài tháng 01/2014 đến tháng 6/2014

1.3.2.3 Phạm vi nội dung

Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN và nhữngnội dung liên quan đến hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ củaHTXDVNN trong quá trình phát triển của nông nghiệp nông thôn của huyệnThạch Thành tỉnh Thanh Hóa

PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Khái niệm HTX

Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa: “HTX là sự liên kết của

những người đang gặp phải những khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyệnliên kết lại trên cơ sở bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà

họ đã chuyển giao vào HTX phù hợp với nhu cầu chung và giải quyết nhữngkhó khăn đó chủ yếu bằng sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm và bằng cách sửdụng các chức năng kinh doanh trong tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật

chất và tinh thần chung” (ILO, 2002).

Liên minh HTX quốc tế (ICA) đưa ra định nghĩa về HTX: “HTX là một

hiệp hội tự chủ của các cá nhân tự nguyện tập hợp lại nhằm thỏa mãn nhữngnhu cầu và nguyện vọng chung về kinh tế, xã hội và văn hóa thông qua doanhnghiệp đồng sở hữu và quản lý dân chủ” (ICA,1945)

“HTX là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân(sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn,góp sức lập ra theo quy định của luật này để phát huy sức mạnh tập thể củatừng xã viên tham gia HTX, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạtđộng sản xuất kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất tinh thần, góp phầnphát triển kinh tế xã hội của đất nước (Quốc hội, 2003)

Theo điều 3 luật HTX được sửa đổi năm 2012: “HTX là tổ chức kinh tế

tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyệnthành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh,tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ,

tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý liên hiệp HTX” (Quốchội, 2012)

Như vậy, ta có thể hiểu HTX là một tổ chức kinh tế tập thể được cácthành viên thành lập trên cơ sở tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bìnhđẳng, dân chủ, họ cùng nhau hợp tác thực hiện các hoạt động sản xuất, kinhdoanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung.

2.1.2 Khái niệm về DVNN, HTXNN, HTXDVNN

2.1.2.1 Khái niệm DVNN

DVNN được hiểu là những điều kiện, những yếu tố và động tác cần

thiết cho một quá trình sản xuất, kinh doanh loại sản phẩm nào đó trong nôngnghiệp (ví dụ: cung ứng giống cây trồng, con gia súc, làm đất, tưới tiêu, bảo

vệ đồng điền và phòng trừ sâu bệnh) mà người sản xuất không có sẵn, khôngthể làm hoặc tạo ra được, hoặc nếu tự làm thì không có hiệu quả, cho nên họphải tiếp nhận các điều kiện, các yếu tố đó từ bên ngoài bằng các hình thứckhác nhau như mua, bán, trao đổi, thuê (Nguyễn Ngọc Bích, 2012)

DVNN được phân loại theo 2 cách:

 Phân loại theo quá trình sản xuất

Tại điều 1, Chương 1 của Điều lệ mẫu HTXNN của Việt Nam đã ghi rõ:

HTXNN là tổ chức kinh tế tự chủ, do nông dân và những người lao động cónhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định củapháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúpnhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ giađình của xã viên và kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản

phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và kinh doanh các ngành nghềkhác ở nông thôn, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp (Chính phủ,1997).

2.1.2.3 Khái niệm HTXDVNN

HTXDVNN là tổ chức kinh tế tập thể các cá nhân, hộ gia đình, pháp

nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quyđịnh của luật hợp tác xã (HTX) để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viêntham gia HTX, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất,kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâmnghiệp, nuôi trồng thủy sản và kinh doanh các ngành nghề khác ở nông thônđây là một loại hình HTX kiểu mới (Nguyễn Ngọc Bích, 2012)

2.1.3 Những hoạt động dịch vụ nông nghiệp thực hiện

Trên cơ sở các điều kiện vật chất kỹ thuật hiện có và đặc thù của HTX,của địa phương, căn cứ vào thực tế sản xuất và nhu cầu của các hộ xã viên cácHTXDVNN lựa chọn một số hoạt động dịch vụ khác nhau Song, thực tế hiệnnay các HTX đang tập trung thực hiện các dịch vụ có các đặc điểm là:

Các dịch vụ hầu hết tập trung vào phục vụ trực tiếp sản xuất, kinhdoanh nông, lâm nghiệp

Thực hiện các dịch vụ có sử dụng các cơ sở vật chất- kỹ thuật côngcộng như hệ thống công trình thủy lợi, điện

Phần lớn các dịch vụ có tính chất thương mại, tài chính làm được rất ít.Dịch vụ thực hiện tập trung vào các giai đoạn trước và trong sản xuất,các dịch vụ sau giai đoạn ít được thực hiện như dịch vụ chế biến, bảo quản,tiêu thụ sản phẩm

Các dịch vụ phổ biến nhất mà các HTXDVNN thực hiện gồm: dịch vụthủy nông, dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ thú y, dịch vụ khuyến nông, dịch

vụ cung ứng giống cây trồng, dịch vụ cung ứng vật tư, dịch vụ điện sinh hoạt.Một số dịch vụ tuy có thực hiện nhưng không phổ biến, gồm các dịch vụ nhưdịch vụ làm đất, dịch vụ bảo quản, chế biến, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm (Dương AnhTiến, 2006)

2.1.4 Đặc điểm, đặc trưng của HTXDVNN

2.1.4.1 Đặc điểm của các hoạt động trong HTXDVNN

Hoạt động của HTXDVNN mang tính thời vụ: do sản xuất nông nghiệp

có tính thời vụ nên các hoạt động dịch vụ nông nghiệp cũng sẽ mang tính thời

vụ Có nghĩa là việc cung ứng, sử dụng các DVNN chỉ xuất hiện vào nhữngthời điểm nhất định trong năm đặc biệt là những dịch vụ cho ngành trồng trọt

Các hoạt động dịch vụ của HTXDVNN có đặc điểm được cung ứng từnhiều nguồn khác nhau và mang tính cạnh tranh cao Trong thị trường dịch vụnông thôn các thành phần kinh tế khác nhau tham gia dịch vụ ngày càng đôngđảo Do đó, cạnh tranh dành giật khách hàng, chiếm lĩnh thị trường ngày càngkhốc liệt, doanh nghiệp, HTX muốn mở rộng dịch vụ có hiệu quả không cócách nào khác phải tìm mọi cách cạnh tranh thắng lợi, phù hợp với thế mạnhcủa mình, như nâng cao chất lượng, hạ giá thành dịch vụ, cung cấp kịp thời,thuận tiện và có cách tiếp cận phù hợp

Hoạt động của HTXDVNN mang tính có thể tự dịch vụ: bản thânngành nông nghiệp đã mang đặc điểm của tính tự phục vụ, tức là sử dụngnhững gì mà ngành sẵn có để phục vụ cho các quá trình sản xuất tiếp theo như

là có thể sử dụng các phế phẩm nông nghiệp của vụ trước để làm phân bóncho vụ sau

Hoạt động dịch vụ nông nghiệp chỉ có hiệu quả cao khi được thực hiệnđồng thời và trên phạm vi rộng lớn Ví dụ dịch vụ tưới tiêu, điện, BVTV, tiêuthụ sản phẩm, những loại dịch vụ này đòi hởi sự hợp tác trong cung cấp và sửdụng dịch vụ Vì vậy, đây là những loại dịch vụ HTX không chỉ cần ưu tiêntrong lựa chọn và tổ chức hoạt động, mà cũng cần khuyến khích xã viên sửdụng dịch vụ của HTX để giảm thấp chi phí sản xuất của hộ gia đình.

Nhiều loại hình dịch vụ khó định lượng chính xác (cân, đo, đong, đếm)như dịch vụ tưới tiêu, BVTV, khuyến nông Vì vậy sẽ rất khó khăn cho việcxác định nhu cầu, lập kế hoạch, ký kết hợp đồng, giao khoán và đặc biệt làhạch toán, thanh toán hợp đồng Đây cũng là vấn đề khó, dễ đưa những thiệtthòi cho người sử dụng dịch vụ và sự mất công bằng giữa các xã viên vớinhau Việc tính đơn giá dịch vụ tưới tiêu căn cứ vào diện tích như hiện nay rõràng là không hợp lý, vì nó không tính đến chất lượng tưới, tiêu Sản phẩmcủa hoạt động là những sản phẩm vô hình không mang tính vật chất nên khóđịnh lượng (Đặng Thị Thu Hường, 2012)

2.1.4.2 Đặc trưng của HTXDVNN

HTXDVNN ra đời và phát triển gắn với quá trình phát triển của đờisống nhân dân, phục vụ nhu cầu của nhân dân Hoạt động dịch vụ củaHTXDVNN phát triển nhằm hỗ trợ kinh tế hộ phát triển HTXDVNN thựchiện những hoạt động mà hộ xã viên không thể làm hoặc làm không hiệu quả

Đó là những hộ xã viên nhỏ lẻ, tài chính yếu không đủ sức mạnh cạnh tranhtrên thị trường

Hoạt động dịch vụ của HTXDVNN cũng như các hoạt động kinh tếkhác đều chịu sự cạnh tranh khốc liệt của cơ chế thị trường, cạnh tranh vềvốn, về thị phần, về nguồn hàng Vì vậy, HTXDVNN có hoạt động dịch vụhiệu quả cần phải nắm bắt rõ quy luật của thị trường, tiếp cận được với thịtrường, nhạy bén với sự thay đổi của thị trường

HTXDVNN còn chịu tác động sâu sắc của mô hình kinh tế Trước đâytrong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp việc tổ chức các hoạt động dịch vụcủa HTX được thể hiện bằng các chỉ tiêu pháp lệnh của Nhà nước Hiện nay,trong cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, việc tổ chức hoạt độngdịch vụ của các HTX đã xác định được phương hướng sản xuất, kinh doanh,các hình thức hoạt động dịch vụ trong các HTX đa dạng, phong phú Tùy từngnơi và từng địa phương mà các HTXDVNN có hình thức hoạt động dịch vụkhác nhau (Nguyễn Anh Sơn, 2010).

2.1.5 Phân loại HTXDVNN

Mô hình HTXDVNN ở nước ta được phân thành 3 hình thức: Dịch vụ

chuyên khâu, dịch vụ chuyên ngành, dịch vụ tổng hợp.

HTXDVNN chuyên khâu: có nội dung hoạt động tập trung ở từng khâu

trong quá trình sản xuất và phục vụ cho sản xuất hoặc từng lĩnh vực trong quátrình tái sản xuất Ví dụ: HTX dịch vụ đầu vào, HTX dịch vụ đầu ra, HTXdịch vụ vận tải

HTXDVNN chuyên ngành: HTX này được hình thành từ nhu cầu của

các hộ xã viên cùng sản xuất kinh doanh một loại hàng hóa tập trung, hoặccùng làm một nghề giống nhau HTX thực hiện các khâu dịch vụ của kinh tế

hộ như chọn giống, cung ứng vật tư, trao đổi hướng dẫn kỹ thuật, dịch vụ, vậnchuyển và tiêu thụ sản phẩm, đại diện các hộ thành viên làm người ký kết hợpđồng đầu tư và tiêu thụ sản phẩm nguyên liệu với doanh nghiệp, tổ chức thựchiện tất cả các dịch vụ đầu vào, đầu ra cho hộ xã viên theo đúng quy trình sảnxuất, cây trồng, vật nuôi ghi trong hợp đồng

HTXDVNN tổng hợp đảm nhiệm dịch vụ nhiều khâu cho sản xuất nông

nghiệp Tùy thuộc vào đặc điểm, điều kiện, trình độ sản xuất và tập quán ởtừng vùng mà nhu cầu của nông hộ đối với từng loại hình dịch vụ có khácnhau (Nguyễn Anh Sơn, 2010)

2.1.6 Vai trò của HTXDVNN

• Vai trò đối với người dân

HTXNN trước hết là để đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của nông dân

về sản xuất, kinh doanh và dịch vụ nông nghiệp

Nông dân gia nhập HTX vì họ cần được HTX phục vụ, cần HTX trợgiúp những việc mà họ không thể tự làm hoặc làm một mình không hiệu quả,khắc phục được những nhược điểm và hạn chế khi sản xuất kinh doanh đơn

lẻ Vì vậy, vai trò của HTX là hướng dẫn và giúp đỡ người dân làm nhữngviệc mà họ không biết làm hoặc làm không hiệu quả

Mục tiêu của HTX là phục vụ nhu cầu của xã viên, không phải vì lợi nhuận.Như vậy, HTX là một tổ chức kinh tế mang tính hợp tác có tính xã hội sâu sắc, hỗtrợ các hộ nông dân tăng khả năng cạnh tranh trong kinh tế thị trường

Các thành viên sẽ được tư vấn, cung cấp thông tin, trao đổi kinh nghiệmthông qua HTXDVNN vì đó cũng thường là nơi tập hợp kiến thức, hiểu biết,kinh nghiệm làm ăn của cả địa phương Họ sẽ tự tạo ra được công ăn việc làmcho bản thân và có thể còn cho cả địa phương

Họ cũng được hưởng những quyền lợi từ HTXNN với tư cách là chủ sởhữu như được chia cổ tức, được quyền tham gia biểu quyết, quyết định cácchính sách kinh doanh của HTXNN thông qua các bộ máy, cơ quan lãnh đạo

để HTXNN ngày càng phục vụ họ đắc lực và tốt hơn Qua sự hỗ trợ này màcác hoạt động kinh tế, sản xuất, kinh doanh của các thành viên đã được hỗ trợthiết thực, cuộc sống của họ được cải thiện rõ rệt và có những tích luỹ Trướcđây, khi chưa có mô hình này, nếu từ hoạt động kinh tế của bản thân, họkhông thể tạo ra lợi nhuận hoặc chỉ tạo ra ít lợi nhuận thì nay, trong sự hợptác, họ được hỗ trợ và có điều kiện tạo ra nhiều lợi nhuận hơn Đó chính là ýnghĩa to lớn của mô hình kinh tế hợp tác nói chung và mô hình HTXNN nóiriêng Các HTXNN chính vì thế có vai trò bảo đảm và duy trì sự độc lập vềkinh tế và cơ sở kinh tế để tồn tại và phát triển của các thành viên (Lê XuânThủy, 2011)

• Vai trò đối với địa phương

Mô hình HTXNN ra đời sẽ cung cấp các dịch vụ tín dụng, ngân hàngcho dân cư trên địa bàn hoạt động Bất kể người dân nào cũng sẽ được hưởngcác sản phẩm, dịch vụ của HTXNN với tư cách là khách hàng Qua hoạt độngcủa HTXNN, ý thức tiết kiệm và tích lũy của người dân được nâng cao.Những đồng vốn nhàn rỗi được huy động để đưa vào đầu tư phục vụ cho pháttriển, giảm sự lãng phí tài nguyên cũng như tạo ra sự phồn vinh cho xã hội.HTXNN vừa là người quản lý tài sản của thành viên, dân cư, vừa là nhà đầu

tư trên địa bàn Đó cũng là nơi học nghề cho nhiều người

Trình độ và nhận thức của người nhân trên địa bàn cũng sẽ được nângcao thông qua các hoạt động tư vấn, thông tin của bản thân HTXNN, gópphần nâng cao trình độ dân trí tại địa phương Khi địa phương có HTXNN hoạtđộng, nạn cho vay nặng lãi lập tức bị đẩy lùi tiến tới xoá sổ Những ý nghĩa vềmặt xã hội như góp phần, xoá đói giảm nghèo, hỗ trợ địa phương chuyển đổi cơcấu nông nghiệp, vật nuôi, cây trồng cũng là những đóng góp rất tích cực Với tư cách là một HTXNN, HTXNN đóng góp một cách đáng kể cáckhoản thuế hàng năm cho ngân sách địa phương Các HTXNN sẽ là những tổchức hoạt động tại địa phương, bám sát địa bàn, tham gia vào các chươngtrình phát triển kinh tế ở địa phương, hỗ trợ đắc lực nhất cho các doanhnghiệp vừa và nhỏ một cách kịp thời, tạo ra nhiều việc làm và đóng góp vàotăng trưởng kinh tế HTXNN cũng có vai trò hết sức quan trọng trong quátrình xây dựng nông thôn mới như nâng cao thu nhập cho nông dân, thay đổicăn bản diện mạo nông thôn của địa phương trong thời kỳ hội nhập Như vậy,HTXNN là một yếu tố kinh tế quan trọng ở địa phương, góp phần nâng caođời sống, thu nhập của người dân đem lại ổn định trật tự chính trị, xã hội trênđịa bàn, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế (Lê Xuân Thủy, 2011)

• Vai trò đối với Nhà nước

Xét trên góc độ Nhà nước, hoạt động của những HTXNN sẽ bổ sung chonhững nỗ lực vĩ mô của Nhà nước như cung cấp vốn cho người nghèo, nôngthôn, nông nghiệp, thực hiện các mục tiêu xã hội lớn như tạo công ăn việclàm, xoá đói giảm nghèo, ổn định tình hình trật tự kinh tế, chính trị, xã hội ởnhững nơi, lĩnh vực mà nhiều khi Nhà nước không có khả năng hay hoạt độngkhông hiệu quả thì mô hình HTXNN nói riêng và mô hình kinh tế HTX nóichung lại là phù hợp

Mô hình HTXNN thể hiện rất rõ tinh thần phát huy nội lực của ngườidân để tự giải quyết các khó khăn, vướng mắc của chính bản thân Mô hìnhHTXNN cũng góp phần thực hiện các chương trình tiết kiệm, huy động tiềmnăng trong nhân dân của Nhà nước phục vụ cho đầu tư, hay tránh lãng phí tàinguyên, nguồn vốn nhàn rỗi trong nhân dân Mô hình HTXNN vì vậy có thểxem là mô hình “bộ đội địa phương” tại chỗ, kết hợp với các tổ chức tín dụng– “bộ đội chủ lực” – nhằm thông qua dịch vụ tín dụng, ngân hàng đánh bạigiặc đói, giặc nghèo để phát triển kinh tế

Đối với Nhà nước, HTXNN là chỉ một tổ chức kinh tế dân chủ của ngườidân, một phương tiện để phát huy nội lực tiềm năng trong nhân dân của cácthành viên góp phần phục vụ cho phát triển kinh tế, đặc biệt ở các vùng màNhà nước chưa có điều kiện hay khả năng để vươn tới một cách đầy đủ trọnvẹn để hỗ trợ phát triển HTXNN bổ sung rất tốt cho những nỗ lực phát triểnkinh tế của Nhà nước ở các vùng, đặc biệt các vùng nông nghiệp, nông thônvới điều kiện cơ sở hạ tầng còn nhiều khó khăn và nhu cầu về vốn để đầu tư,phát triển sản xuất cao (Lê Xuân Thủy, 2011)

HTXDVNN là một loại hình của HTXNN vì vậy mô hình HTX nàymang đầy đủ vai trò của HTXNN nhưng HTXDVNN có thêm vai trò nữa đó

là cung cấp các dịch vụ nông nghiệp như là: cung cấp đầu vào, tiêu thụ đầu ra,cung cấp vốn tín dụng, cung cấp dịch vụ vận tải cho người dân giúp người

dân tiếp cận được với những hàng hóa có chất lượng tốt nhất và giúp nông dântiêu thụ sản phẩm.

2.1.7 Nguyên tắc hoạt động của HTX

Theo luật HTX năm 2003 quy định hoạt động của HTX theo 4 nguyên

tắc (Quốc hội, 2003) Đầu tiên là nguyên tắc tự nguyện thì xã viên tham gia

HTX phải tự nguyện viết đơn, phải góp đủ vốn đã đăng ký với HTX và phảicam kết thực hiện Điều lệ HTX và các quy chế nội bộ của HTX HTX nếutham gia liên hiệp HTX thì phải được nghị quyết đại hội xã viên thông qua.Nguyên tắc thứ hai là tự chủ và tự chịu trách nhiệm thì HTX tự quyết định lựachọn phương án sản xuất, kinh doanh, quyết định mức tiền công, tiền lươngcho các chức danh trong HTX, tiền công hợp đồng lao động HTX tự chịu

trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh và rủi ro Cuối cùng là

nguyên tắc hợp tác và phát triển cộng đồng, xã viên HTX phải có ý thức pháthuy tinh thần xây dựng tập thể và hợp tác với nhau trong HTX, trong cộngđồng xã hội Các HTX cùng hợp tác với nhau trong sản xuất, kinh doanh vàtrong xây dựng, phát triển phong trào HTX

Theo luật HTX năm 2012 thì hoạt động của HTX được thực hiện theo 7nguyên tắc sau (Quốc hội, 2012):

Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏiHTX HTX tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏi liên hiệp HTX

HTX, liên hiệp HTX kết nạp rộng rãi thành viên, HTX thành viên.Thành viên, HTX thành viên có quyền bình đẳng, biểu quyết ngangnhau không phụ thuộc vốn góp trong việc quyết định tổ chức, quản lý và hoạtđộng của HTX, liên hiệp HTX, được cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời,chính xác về hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập vànhững nội dung khác theo quy định của điều lệ

HTX, liên hiệp HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mìnhtrước pháp luật

Thành viên, HTX thành viên và HTX, liên liên hiệp hợp tác xã có tráchnhiệm thực hiện cam kết theo hợp đồng dịch vụ và theo quy định của điều lệ.Thu nhập của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được phân phối chủ yếu theo mức

độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ của thành viên, hợp tác xã thành viên hoặc theocông sức lao động đóng góp của thành viên đối với hợp tác xã tạo việc làm

Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡngcho thành viên, hợp tác xã thành viên, cán bộ quản lý, người lao động tronghợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và thông tin về bản chất, lợi ích của hợp tác

xã, liên hiệp hợp tác xã

Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chăm lo phát triển bền vững cộng đồngthành viên, hợp tác xã thành viên và hợp tác với nhau nhằm phát triển phongtrào hợp tác xã trên quy mô địa phương, vùng, quốc gia và quốc tế

2.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTXDVNN

2.1.8.1 Các yếu tố khách quan

Yếu tố tự nhiên: Các hoạt động dịch vụ của HTXDVNN gắn liền với

đặc điểm sản xuất nông nghiệp các yếu tố tự nhiên không những chi phối cảquá trình sản xuất nông nghiệp mà còn ảnh hưởng tới hoạt động dịch vụ củaHTX Ở mỗi địa phương, mỗi vùng kinh tế- xã hội khác nhau, hoạt động dịch

vụ cũng khác nhau, các yếu tố tự nhiên và tính thời vụ trong sản xuất nôngnghiệp cũng tạo nên tính thời vụ trong các hoạt động dịch vụ của HTXDVNN, sựphong phú về hình thức hoạt động đa dạng về loại hình dịch vụ là yếu tố kháchquan có ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động dịch vụ của HTX

Yếu tố kinh tế - xã hội: HTX là sản phẩm khách quan của quá trình phát

triển kinh tế, kinh tế càng phát triển, kinh tế hàng hóa càng cao thì nhiều yếu

tố của quá trình sản xuất, phạm vi một hộ sẽ không đảm đương được Điều đóđòi hỏi hoạt động dịch vụ của HTX phải phát triển để giải quyết được sự khókhăn thiếu hụt đó của nông dân Thông qua hoạt động dịch vụ của mình cácHTX đã nâng cao lợi ích về mặt kinh tế, xã hội cho thành viên, giúp các thành

viên phát triển Sự phát triển của các thành viên có ảnh hưởng trực tiếp đếnhoạt động dịch vụ của HTX.

Yếu tố văn hóa truyền thống: Truyến thống văn hóa Việt Nam luôn trân

trọng và đề cao tính cộng đồng làng xã, tạo ra những ràng buộc thân tộc tựnhiên, mọi người sống tương thân, tương ái, giúp đỡ lẫn nhau trong quá trìnhsản xuất và đời sống Chính truyền thống này là cơ sở giúp cho các HTX hìnhthành những hoạt động dịch vụ phù hợp với đặc điểm văn hóa truyền thốngtừng vùng Tuy nhiên, nhân tố này cũng chứa đựng nhiều mặt tiêu cực nhưgia trưởng, lệ làng đã làm hạn chế đến hoạt động dịch vụ của HTX

Yếu tố khoa học- kỹ thuật: cùng với sự phát triển của nền kinh tế, sự lớn

mạnh của kinh tế hộ, quá trình chuyển giao khoa học- kỹ thuật cho nông thôn,nông nghiệp càng ngày càng được đẩy mạnh Quá trình này nhanh hay chậmảnh hưởng trực tiếp đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh của ngành nông nghiệpcũng như cơ cấu kinh tế nông thôn, phân công lại lao động trong nông nghiệp,

từ đây đòi hỏi hoạt động dịch vụ của HTX cần phải phát triển cho phù hợp

Yếu tố liên quan đến chủ trương, chính sách: đây là nhóm nhân tố thuộc về

sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Đảng, Nhà nước và các tổ chức xã hội Sự tác độngcủa nhóm nhân tố này được thực hiện chủ yếu thông qua hệ thống chính sách

vĩ mô và quá trình chỉ đạo thực hiện của bộ máy Nhà nước từ Trung ương đến

cơ sở (Nguyễn Anh Sơn, 2010)

2.1.8.2 Các yếu tố chủ quan

Trình độ quản lý của cán bộ HTXDVNN: cán bộ quản lý có vai trò quan

trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN, nhất là trongđiều kiện cơ chế thị trường như hiện nay đòi hỏi các HTXDVNN phải có độingũ cán bộ giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực quản lý, có bản lĩnhchính trị Khi trình độ cán bộ quản lý HTXDVNN yếu kém, lúng túng trongđiều hành công việc sẽ dẫn đến hiệu quả hoạt động thấp và ngược lại Thực tế

cho thấy, những HTXDVNN làm ăn hiệu quả đều có đội ngũ cán bộ, đặc biệt

là chủ nhiệm HTX là người có năng lực

Đội ngũ lao động trong HTXDVNN: xét trên cả hai mặt số lượng và

chất lượng Số lượng lao động và chất lượng lao động phải cân đối với nhau,như vậy công việc mới hoàn thành đúng thời hạn và có chất lượng Việc bố trí

sử dụng lao động hợp lý sẽ phát huy được tối đa năng suất lao động và từ đógián tiếp tác động tích cực đến hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN

Cơ sở vật chất kỹ thuật của HTXDVNN: hệ thống trang thiết bị, cơ sở

hạ tầng có vai trò quan trọng đối với hoạt động dịch vụ của các HTX Đây lànhóm nhân tố cần thiết đảm bảo cho hoạt động dịch vụ của HTX được diễn rabình thường và có hiệu quả Nếu cơ sở vật chất kỹ thuật của HTXDVNN nàothấp kém thì kéo theo là chất lượng dịch vụ sẽ kém từ đó gây mất niềm tincủa các thành viên HTX, ngược lại nếu đầy đủ và hiện đại sẽ tạo điều kiệncho HTX nâng cao năng suất lao động đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ

và từ đó hiệu quả hoạt động dịch vụ sẽ được nâng cao

Điều kiện về vốn của HTXDVNN: đây là nhân tố không thể thiếu và có

ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN Vốn lớn thể hiệntiềm lực kinh tế, khả năng hoạt động dịch vụ của HTX Nếu HTXDVNN cólượng vốn đủ đáp ứng nhu cầu vốn cho hoạt động dịch vụ, đầu tư trang thiết

bị hiện đại, mở rộng các loại hình dịch vụ sẽ nâng cao được hiệu quả HTX vàngược lại

Quy mô hoạt động của HTXDVNN: thông thường quy mô hoạt động

của HTXDVNN đủ lớn thì hiệu quả hoạt động sẽ cao Quy mô hoạt độngđược thể hiện ở nhiều góc độ khác nhau: có thể là quy mô về số lượng cácloại hình dịch vụ, nếu các loại hình dịch vụ nhiều và phù hợp một mặt nó sẽgiảm thiểu rủi ro, một mặt nó sẽ giúp HTXDVNN có nhiều nguồn thu hơn vàhiệu quả dịch vụ sẽ cao hơn, ngoài ra quy mô hoạt động còn là quy mô vềlương thành viên tham gia, quy mô về vốn, diện tích đất đai Các nhân tố trên

đều có ảnh hưởng nhất định đến sự phát triển nói chung và ảnh hưởng đếnhiệu quả hoạt động của HTXDVNN nói riêng.

Cách thức tổ chức quản lý: cách thức tổ chức quản lý và hiệu quả sẽ

giúp HTXDVNN tránh tình trạng lãng phí nguồn lực cũng như tiền của Trênthực tế cho thấy, ở những HTXDVNN có bộ máy tổ chức quản lý gọn nhẹ thìhiệu quả hoạt động sẽ cao hơn do tiết kiệm được chi phí tiền lương, phát huyđược tối đa năng lực làm việc của bộ máy quản lý, các hoạt động của bộ máy

tổ chức quản lý không chồng chéo nhau nên hiệu suất làm việc được nâng caohơn (Nguyễn Anh Sơn, 2010)

2.1.9 Ý nghĩa việc nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN

Nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN sẽ đảm bảo việc đáp ứngnhu cầu của các thành viên trong HTX giúp cho kinh tế của các thành viên nóiriêng và kinh tế của địa phương và cả nước nói chung ngày càng phát triển vàhoàn thiện hơn Góp phần sử dụng có hiệu quả nguồn lực sẵn có của địaphương, thêm sức mạnh và động lực cho nông dân từng bước từ nền kinh tếsản xuất nhỏ lẻ, tự cung, tự cấp sang sản xuất lớn, sản xuất hàng hóa

HTXDVNN là “bà đỡ” cho hàng ngàn hộ nông dân trong các khâu dịch

vụ cơ bản vì vậy nâng cấp hiệu quả hoạt động của HTXDVNN sẽ nâng caođược chất lượng dịch vụ cung cấp cho nông dân, góp phần tiết kiệm chi phí,nâng cao hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp từ đó nâng cao thu nhập chongười lao động cải thiện chất lượng cuộc sống của tất cả người dân và thayđổi bộ mặt kinh tế của địa phương

Nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN cũng là quá trình tất yếucho sự phát triển kinh tế toàn xã hội HTXDVNN có vai trò rất quan trọngtrong quá trình hoàn thành mục tiêu của chương trình nông thôn mới

Liên hợp quốc khẳng định HTXNN là vũ khí sống còn trong cuộc chiếnchống đói nghèo, trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế và biến đổi khí hậunghiêm trọng đẩy giá lương thực leo thang như hiện nay Vì vậy, nâng cao

hiệu quả hoạt động của HTXDVNN cũng sẽ góp phần xóa đói giảm nghèo,tạo việc làm, cải thiện an ninh lương thực và đóng góp vào tổng sản phẩmquốc nội, nâng cao chất lượng cuộc sống Đối với nước ta là nước nôngnghiệp truyền thống thì việc nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN lạicàng có ý nghĩa quan trọng trong thời kỳ khủng hoảng hiện nay.

Tóm lại: nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN có ý nghĩa rấtquan trọng, giúp xã hội sử dụng nguồn lực một cách tiết kiệm và hiệu quả,nâng cao thu nhập cho cộng đồng, nâng cao chất lượng đời sống dân cư nôngthôn, thúc đẩy kinh hộ phát triển từ đó thúc đẩy kinh tế của toàn xã hội pháttriển Góp phần quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi các chương trình,mục tiêu, dự án mà chính phủ đặt ra, đẩy nhanh tiến trình công cuộc đi đếnCNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn

2.1.10 Nội dung nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXDVNN

• Nghiên cứu thực trạng hoạt động của HTXDVNN

Hiện nay, các HTXDVNN đang thực hiện chủ yếu 9 loại dịch vụ sau:thủy lợi, cung ứng giống cây trồng, cung ứng vật tư, làm đất, khuyến nông,tiêu thụ sản phẩm, BVTV, bảo vệ đồng điền, vận tải Hoạt động dịch vụ phân

bổ không đều trên địa bàn huyện vì các HTXDVNN lựa chọn các hoạt độngdịch vụ phù hợp với điều kiện và nhu cầu của các xã viên để thực hiện.Nghiên cứu thực trạng hoạt động của HTXDVNN để tìm hiểu về số lượng,loại hoạt động dịch vụ nào đang được thực hiện trên địa bàn từ sau đó là đánhgiá tình hình thực hiện các hoạt động dịch vụ đó

• Nghiên cứu hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN

Các hoạt động dịch vụ mà các HTXDVNN thực hiện mang lại hiệu quảnhất định Khi thực hiện các hoạt động kinh doanh dịch vụ các HTXDVNN sẽthu được lợi nhuận, các xã viên đoàn kết để thực hiện hiệu quả công việc, chấtlượng cuộc sống ngày càng được cải thiện, điều kiện kinh tế xã hội ngày càng

phát triển Dịch vụ thủy lợi là dịch vụ mang lại hiệu quả cao trong các loạidịch vụ được thực hiện tại các HTX Dịch vụ này mang lại lợi nhuận, dẫnnước vào phục vụ quá trình sản xuất của xã viên và người dân Dịch vụ cungứng giống cây trồng mang lại các loại giống tốt có chất lượng, giá thấp cho xãviên Như vậy mỗi một loại hoạt động dịch vụ tạo ra hiệu quả khác nhau

Nghiên cứu hiệu quả hoạt động dịch vụ là nghiên cứu về lợi nhuận màcác xã viên nhận được, tỷ số giữa doanh thu và chi phí, lợi nhuận và doanhthu, lợi nhuận và chi phí Hiệu quả hoạt động dịch vụ còn được nghiên cứu quachất lượng dịch vụ và sự hài lòng của các xã viên đối với hoạt động dịch vụ

• Nghiên cứu những giải pháp đã và đang được thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTXDVNN

Các HTXDVNN thực hiện những giải pháp chủ yếu như: chuyển đổihình thức HTX; cử cán bộ đi đào tạo, tập huấn, đầu tư trang thiết bị mới; xâydựng cơ sở hạ tầng; mở thêm các loại hình dịch vụ; thay đổi thái độ phục vụcủa các cán bộ; mở rộng quy mô hộ xã viên; tăng lượng vốn góp của xã viên;vay vốn ngân hàng Mỗi HTX khác nhau về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hộithì thực hiện các giải pháp khác nhau

Nghiên cứu những giải pháp đã và đang thực hiện nhằm nâng cao hiệuquả hoạt động bao gồm nội dung phân tích các giải pháp, nội dung đối tượng

và những khó khăn, thuận lợi trong thực hiện giải pháp Những thông tin này

sẽ là cơ sở cho việc đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động củacác HTXDVNN trong thời gian tới

• Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trong thời gian tới

Từ tình hình hoạt động dịch vụ, các giải pháp đã được thực hiện, nhữngkhó khăn, thuận lợi trong thực hiện các giải pháp và qua nghiên cứu, khảo sát,điều tra để đưa ra các giải pháp mới

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Tình hình phát triển HTX trên thế giới

2.2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển HTX trên thế giới

HTX là hình thức tổ chức kinh tế có lịch sử lâu đời và phổ biến ở nhiềuquốc gia trên thế giới Vào những năm đầu thế kỷ XIX, khi chủ nghĩa tư bảnbước vào cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ nhất, lực lượng sản xuất pháttriển như vũ bão kéo theo sự phát triển của nền kinh tế thị trường Người sảnxuất buôn bán nhỏ phải đối mặt với nguy cơ phá sản Để tồn tại được trongnền kinh tế thị trường, họ phải liên kết với nhau và HTX đầu tiên ra đời Năm

1844, một nhóm công nhân ở Rochdale – vương quốc Anh- đã thành lập HTXđầu tiên lấy tên là “hội những người khởi đầu sự công bằng ở Rochdale”.Việc thành lập HTX ở Rochdale đã lan rộng ra toàn nước Anh và cácnước khác Đến cuối thế kỷ XIX, HTX ở nhiều nước trên thế giới đã pháttriển mạnh mẽ về số lượng và chất lượng Đầu thế kỷ XX, tư tưởng HTX đãảnh hưởng đến các nước Châu Á bằng nhiều con đường khác nhau Kết quả làHTX được thành lập ở rất nhiều nước như Philipines (1896), Ấn Độ (1899),Nhật (1900), Thái Lan (1916) Sau khi xuất hiện, mô hình HTX ở các nướcnày phát triển cả về số lượng và chất lượng, buộc Chính phủ phải ban hànhluật HTX để điều chỉnh hoạt động như Ấn Độ (1912), Philipines (1915), TháiLan (1948)

Hiện nay, mô hình HTX trên thế giới hoạt động ở những lĩnh vực sau:

o Mở rộng thị trường vốn, thu hút tiền nhàn rỗi và cho vay đến hộ xã viên

o Chế biến và tiêu thụ sản phẩm cho các thành viên

o Cung ứng tư liệu sản xuất cho các thành viên

o Thực hiện các chức năng dịch vụ và hướng dẫn cho hoạt động kinh

Các HTX nông nghiệp cơ sở gồm hai loại: đơn chức năng và đa chứcnăng Từ năm 1961 trở về trước, các HTX đơn chức năng khá phổ biến.Nhưng từ năm 1961 trở về đây, do chính phủ Nhật Bản khuyến khích hợpnhất các HTX nông nghiệp nhỏ thành HTX nông nghiệp lớn, nên mô hình hoạtđộng chủ yếu của HTX nông nghiệp Nhật Bản hiện nay là đa chức năng CácHTX nông nghiệp đa chức năng chịu trách nhiệm đối với nông dân trên tất cảcác lĩnh vực dịch vụ như cung cấp nông cụ, tín dụng, mặt hàng, giúp nông dânchế biến, tiêu thụ sản phẩm và bảo hiểm cho hoạt động của nông dân

Các HTX còn là diễn đàn để nông dân kiến nghị Chính phủ các chínhsách hợp lý cũng như tương trợ lẫn nhau giữa các HTX và địa phương

Ngoài ra, các HTXNN Nhật Bản còn tiến hành các nhiệm vụ giáo dục xãviên tinh thần HTX thông qua các tờ báo, phát thanh, hội nghị, đào tạo, tham

quan ở cả ba cấp HTXNN cơ sở, tỉnh và Trung ương (Phan Trọng An, 2011).

 Ấn Độ

Tổ chức HTX ra đời từ lâu và chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tếcủa nước này Trong đó, Liên minh HTX Quốc gia Ấn Độ (NCUI) là tổ chứccao nhất, đại diện cho toàn bộ HTX ở Ấn Độ Mục tiêu chính của NCUI là hỗ

trợ và phát triển phong trào HTX ở Ấn Độ, giáo dục và hướng dẫn nông dâncùng nhau xây dựng và phát triển HTX Do có các chính sách và phân cấpđào tạo hợp lý nên Ấn Độ đã có một đội ngũ cán bộ có trình độ cao, thúc đẩykhu vực kinh tế HTX phát triển, và mô hình HTX trở thành lực lượng vữngmạnh, tham gia vào hầu hết các hoạt động kinh tế của đất nước.

Nhận thức rõ vai trò của các HTX chiếm vị trí trọng yếu trong các lĩnhvực của nền kinh tế quốc dân, Chính phủ Ấn Ðộ đã thành lập công ty quốc giaphát triển HTX, thực hiện nhiều dự án khác nhau trong lĩnh vực chế biến, bảoquản, tiêu thụ nông sản, hàng tiêu dùng, lâm sản và các mặt hàng khác, đồngthời thực hiện các dự án về phát triển những vùng nông thôn còn lạc hậu.Ngoài ra, Chính phủ đã thực hiện chiến lược phát triển cho khu vực HTX nhưxúc tiến xuất khẩu; sửa đổi Luật HTX, tạo điều kiện cho các HTX tự chủ vànăng động hơn; chấn chỉnh hệ thống tín dụng HTX; Thiết lập mạng lướithông tin hai chiều giữa những người nghèo nông thôn với các tổ chức HTX;bảo đảm trách nhiệm của các liên đoàn HTX đối với các HTX thành viên(Nguyễn Hữu Tiến, 1996)

 Thái Lan

HTX tín dụng nông thôn Thái Lan được thành lập từ lâu Do hoạt độngcủa HTX này có hiệu quả, nên hàng loạt HTX tín dụng được thành lập khắp cảnước Cùng với sự phát triển của các HTX tiêu dùng, các loại hình HTXNN,công nghiệp cũng được phát triển mạnh, và trở thành một trong những yếu tốquan trọng trong việc phát triển kinh tế của đất nước cũng như giữ vững ổnđịnh xã hội

Liên đoàn HTX Thái Lan (CLT) được thành lập, là tổ chức HTX cấpcao quốc gia, thực hiện chức năng đại diện, hỗ trợ, giáo dục và bảo vệ quyềnlợi hợp pháp của các HTX và xã viên theo luật định

Hiện nay, Thái Lan có một số mô hình HTX tiêu biểu: HTXNN vàHTX tín dụng HTXNN được thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu của xã viên

trong các lĩnh vực: Vay vốn, gửi tiền tiết kiệm và tiền ký quỹ, tiêu thụ sảnphẩm, tiếp thị, hỗ trợ phát triển nông nghiệp và các dịch vụ khác Thông qua

sự trợ giúp của Chính phủ, Ngân hàng Nông nghiệp và HTXNN, xã viên đượcvay vốn với lãi suất thấp với thời hạn ưu đãi thích hợp cho việc kinh doanhhoặc sản xuất của họ Hoạt động của HTX tín dụng nhằm đáp ứng nhu cầucủa xã viên về các lĩnh vực: Khuyến khích gửi tiền tiết kiệm của các xã viên;góp cổ phần; cung cấp các dịch vụ vốn vay cho xã viên

Chính phủ Thái Lan đã ban hành nhiều chính sách thiết thực như chínhsách giá, tín dụng nhằm khuyến khích nông dân phát triển sản xuất Mục tiêucủa chính sách giá cả là: Đảm bảo chi phí đầu vào hợp lý để có giá bán ổnđịnh cho người tiêu dùng, đồng thời góp phần làm ổn định giá nông sản tại thịtrường trong nước, giữ giá trong nước thấp hơn giá thị trường thế giới,khuyến khích xuất khẩu Với chính sách tín dụng, các xã viên có thể vay tíndụng từ các HTXNN, các cơ quan chính phủ, các ngân hàng thương mại đểđầu tư vào sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho nông nghiệp (NguyễnHữu Tiến, 1996)

Như vậy, cách thức quản lý và chiến lược phát triển HTX của các nướctrên thế giới có rất nhiều ưu điểm mà trong quá trình phát triển và xây dựngHTX nước ta cần học tập Từ những bài học kinh nghiệm rút ra qua các nước

mà cơ quan nhà nước, chính phủ đưa ra được các cách thức quản lý, chiếnlược, phương hướng hoạt động hợp lý và đúng đắn hơn để từ đó nâng caohiệu quả hoạt động của các HTX trong nước

Một số vấn đề và bài học rút ra cho Việt Nam (Phan Trọng Anh, 2011)

Thứ nhất, để giúp các hộ nông dân cải thiện điều kiện sống và phát

triển sản xuất, cần phải liên kết các hoạt động đầu ra, đầu vào cho họ dướihình thức tốt nhất là HTXNN Các giá trị cơ bản của HTX chỉ có được khiHTX thực sự hoạt động theo nguyên tắc tự lực, tự chịu trách nhiệm, quản lýdân chủ, hiệu quả hoạt động cao, có sự tương trợ lẫn nhau

Thứ hai, để HTXNN ra đời và phát triển tốt rất cần sự hỗ trợ của Nhà

nước về các mặt: tạo khuôn khổ luật pháp; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ởnông thôn nhất là đường giao thông, điện, nước; tuyên truyền, khuyến khích,quảng bá cho các HTX Nhà nước cần giúp đỡ HTX thực thi kiểm soát bằngcác chế định luật hạn chế ban lãnh đạo HTX lũng đoạn, trá hình doanh nghiệp

tư nhân dưới lốt HTX để hưởng ưu đãi

Thứ ba, tiêu thụ được sản phẩm cho hộ nông dân với giá phải chăng và

chi phí thấp chính là sự hỗ trợ đáng giá mà các hộ nông dân Việt Nam đang cần

Thứ tư, HTXNN phải được tổ chức ở những khâu nào mà HTX làm thì

tốt hơn hộ gia đình, tốt hơn tư nhân, thậm chí tốt hơn cả doanh nghiệp Nhànước Do đó lựa chọn khâu nào để HTX làm là hết sức quan trọng Kinhnghiệm của Nhật Bản chỉ ra rằng bốn khâu: cung ứng vật tư, hàng hoá tiêudùng, tín dụng tương hỗ, tiêu thụ sản phẩm và khuyến nông là rất phù hợp vớiHTX Nhưng để chiến thắng tư nhân thì HTX nên tổ chức theo kiểu đa năng

và tuyển chọn người giỏi làm giám đốc để quản lý, điều hành Cán bộ là khâurất quan trọng, có tính chất quyết định đến sự tồn tại và hiệu quả hoạt độngcủa HTX

Thứ năm, theo kinh nghiệm của Nhật Bản cần đề cao vấn đề giáo dục

đào tạo nhân lực cho HTX Chú trọng đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật,cán bộ tư vấn cho HTX và nông dân Đặc biệt, các HTX cần coi trọng hoạtđộng khuyến nông, coi đây là phương tiện cơ bản giúp nông dân vượt khó,xoá nghèo để vươn lên làm giàu HTXNN phải coi cải tạo tư tưởng phongcách, lề lối, tập quán sản xuất của nông dân là mục tiêu của mình thì mới giúpích nhiều cho nông dân và giúp hộ nông dân phát triển lực lượng sản xuất đểcạnh tranh hiệu quả với nông dân thế giới trong nền kinh tế toàn cầu và chắcchắn 100% nông dân sẽ trở thành xã viên của HTX như ở Nhật Bản

2.2.2 Thực trạng phát triển HTX ở Việt Nam

2.2.2.1 Tình hình phát triển HTX ở Việt Nam

Kinh tế hợp tác xã đã tồn tại và phát triển hơn 60 năm qua, là bộ phậnkhông thể tách rời trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội củađất nước Khu vực kinh tế hợp tác có những đóng góp đáng kể trong việc thuhút một lượng lớn lao động ở nông thôn, tạo việc làm, nâng cao đời sống, cảithiện thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo, xây dựng và phát triển nôngthôn mới

Qua tổng hợp thì số lượng HTX tăng giảm thất thường qua các năm và

có xu hướng giảm dần từ năm 2008-2011 Trong đó, năm 2010 số HTX giảmnhiều nhất từ 13.532 năm 2008 xuống còn 11.923 năm 2010 giảm 1608 HTX(Đồ thị 2.1)

Nguồn: Tổng cục thống kê, 2011

Đồ thị 2.1: Số lượng HTX từ năm 2008-2011

Nguồn: Tổng cục thống kê, 2011

Đồ thị 2.2: Số lao động của HTX qua các năm 2008-2011

Vì số lượng của HTX tăng giảm thất thường nên số lượng lao động củaHTX cũng biết động theo Giai đoạn 2008-2011 số lao động co xu hướng bịgiảm đi, trung bình mỗi năm giảm 10 nghìn lao động, con số này cho biết sốlao động giảm đi khá nhiều (Đồ thị 2.2) Năm 2011 số lao động giảm đi trongkhi số HTX tăng

Nguồn: Tổng cục thống kê, 2011

Đồ thị 2.3: Lợi nhuận của HTX qua các năm 2008-2011