Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện nam sách tỉnh hải dương

4.3.3 Tổng hợp ý kiến thăm dò xã viên, nông dân về nhu cầu và chất 4.3.4 Phân tích ñánh giá hiệu quả hoạt ñộng của HTX 79 4.4 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả hoạt ñộng của HT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-


    -

VƯƠNG VĂN GIANG

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ðỘNG

CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP

TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG

CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

MÃ SỐ:

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN VĂN SONG

HÀ NỘI, NĂM 2013

LỜI CAM ðOAN

- Tôi cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

- Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự cộng tác, giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Vương Văn Giang

LỜI CẢM ƠN

Qua quá trình học tập tại trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, ngoài sự nỗ lực của bản thân,bản thân tôi luôn luôn nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình của các thầy

cô giáo, gia ñình và bạn bè

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong trường ñại học Nông nghiệp Hà Nội, ñặc biệt là các thầy cô giáo trong khoa Kinh tế & PTNT nói chung và bộ môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường nói riêng ñã tận tình chỉ dạy, truyền ñạt những kiến thức, những kinh nghiệm quý báu giúp cho tôi trang bị hành trang cho công việc của mình sau này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo GS.TS Nguyễn Văn Song

ñã tận tình hướng dẫn, giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu ñề tài tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các

cơ quan có liên quan tại huyện Nam Sách và ban quản trị các HTX Nông nghiệp, các xã viên, nông dân tại 9 HTX thực hiện ñiều tra trên ñịa bàn huyện ñã nhiệt tình giúp ñỡ tôi trong thời gian thực hiện ñề tài này

Cuối cùng tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới gia ñình và bạn bè tôi, những người luôn quan tâm, ñộng viên, giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2013

Tác giả

Vương Văn Giang

2.2.2 Bài học kinh nghiệm về hoạt ñộng của hợp tác xã nông nghiệp ở

2.3 Kết quả rút ra từ cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn 27 PHẦN 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚU 28

4.1 Tình hình xây dựng và phát triển các HTX DVNN huyện Nam Sách 44

4.3.3 Tổng hợp ý kiến thăm dò xã viên, nông dân về nhu cầu và chất

4.3.4 Phân tích ñánh giá hiệu quả hoạt ñộng của HTX 79 4.4 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả hoạt ñộng của HTX 86 4.5 Một số nhận xét rút ra từ quá trình nghiên cứu 87 4.6 ðịnh hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả

hoạt ñộng cho các HTX dịch vụ nông nghiệp trên ñịa bàn huyện

Nam Sách, tỉnh Hải Dương trong thời gian tới 89 4.6.1 Cơ sở của giải pháp phát triển HTX DVNN trên ñịa bàn huyện

4.6.2 Giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt ñộng sản xuất

kinh doanh dịch vụ cho các HTX dịch vụ nông nghiệp trên ñịa

bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương trong giai ñoạn hiện nay 92

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CBQL: Cán bộ quản lý;

CHLB: Cộng hoà liên bang;

CNH-HðH: Công nghiệp hoá hiện ñại hoá;

VTNN: Vật tư nông nghiệp;

UBND: Uỷ ban nhân dân;

XHCN Xã hội chủ nghĩa;

XV: Xã viên

4.3 ðặc ñiểm hoạt ñộng của các HTX DVNN năm 2012 50 4.4 Số lượng, kết quả hoạt ñộng các dịch vụ của HTX ở huyện Nam Sách 53 4.5 Các chỉ tiêu Kết quả - Hiệu quả kinh tế của các HTX DVNN ñịa bàn huyện

4.7 Kết quả sản xuất kinh doanh từng dịch vụ 57 4.8 Tình hình Tài sản của các HTX ñiều tra trên ñịa bàn huyện Nam Sách 63 4.9 Tổng hợp ý kiến của cán bộ quản lý HTX ñánh giá mức ñộ quan trọng của

4.10 Tổng hợp ý kiến của cán bộ quản lý HTX ñánh giá mức ñộ quan trọng của

4.11 Chất lượng hoạt ñộng các dịch vụ của HTX do cán bộ quản lý HTX ñánh giá 70 4.12 Tổng hợp ý kiến ñánh giá sự cần thiết về các dịch vụ của HTX từ xã viên,

PHẦN 1 ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài

Hiện nay ở nước ta hầu hết các HTX ñã ñược chuyển ñổi, ñổi mới cơ chế quản lý theo Luật nhưng thực tế vẫn còn có những quan niệm, mặc cảm về mô hình HTX cuối thời kỳ bao cấp Hệ thống các Thông tư, Nghị ñịnh, Luật HTX 2003 và các chính sách phát triển HTX ñã từng bước ñi vào cuộc sống, những HTX ñiển hình tiên tiến hiện nay là minh chứng quan trọng về mô hình HTX kiểu mới phù

hợp trong nền kinh tế thị trường ñịnh hướng Xã hội chủ nghĩa (Liên minh HTX Việt Nam, 2007 {9})

Thực trạng các HTX DVNN trên ñịa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương

ñã ñược chuyển ñổi cơ bản về tổ chức bộ máy, quy mô và phương thức hoạt ñộng theo Luật hợp tác xã năm 2003, ñáp ứng ñược phần lớn các dịch vụ cơ bản trong sản xuất nông nghiệp cho hộ nông dân trên ñịa bàn

Tuy nhiên qua báo cáo tổng kết ñánh giá kết quả hoạt ñộng của các HTX năm 2012 của phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Nam Sách thì thực tế bên cạnh một số mô hình HTX kinh doanh có hiệu quả vẫn còn có những mô hình hoạt ñộng

chưa hiệu quả (Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Nam Sách, 2013 {2})

Trước thực trạng này, tôi tiến hành nghiên cứu ñánh giá về công tác tổ chức

và kết quả hoạt ñộng của các HTX DVNN trên ñịa bàn huyện trong một số năm gần ñây, từ ñó ñưa ra một số ñịnh hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt ñộng cho các HTX DVNN

Câu hỏi nghiên cứu cần giải quyết là:

- Thực trạng hoạt ñộng của các HTX DVNN trên ñịa bàn huyện Nam Sách là như thế nào?

- Các lĩnh vực hoạt ñộng chủ yếu của các HTX DVNN là gì?

- Các hoạt ñộng dịch vụ này hiện tại hiệu quả như thế nào?

- Các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả hoạt ñộng của các HTX DVNN hiện nay là gì?

- Giải pháp nào cho việc nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của HTX DVNN trên

ñịa bàn huyện Nam Sách?

Mặt khác trên ñịa bàn huyện cho ñến nay chưa có ñề tài nào ñi sâu nghiên cứu, phân tích về tình hình hoạt ñộng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt ñộng cho các HTX DVNN Từ những vấn ñề nêu trên tác giả tiến hành nghiên cứu ñề tài:

“Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của các Hợp tác xã Dịch vụ nông nghiệp trên ñịa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, ñánh giá thực trạng tình hình hoạt ñộng của các HTX DVNN, từ ñó ñề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của các HTX DVNN trên ñịa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương

- ðề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của các HTX DVNN tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, góp phần thúc ñẩy phát triển sản xuất nông nghiệp tại ñịa bàn

1.3 ðối tượng & phạm vi nghiên cứu

1.3.1 ðối tượng nghiên cứu

- Nghiên cứu bộ máy tổ chức quản lý, xã viên và các hộ nông dân trực tiếp

sử dụng dịch vụ của các HTX DVNN trên ñịa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương;

- Nghiên cứu vấn ñề kinh tế tổ chức liên quan ñến hoạt ñộng và hiệu quả hoạt ñộng của các HTX DVNN trên ñịa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương;

- Nghiên cứu các hoạt ñộng dịch vụ của các HTX: dịch vụ thủy nông, bảo

vệ thực vật, chuyển giao khoa học kỹ thuật, làm ñất, cung ứng giống cây trồng,

vật tư nông nghiệp, tiêu thụ sản phẩm và diệt chuột

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: ðề tài tập trung nghiên cứu thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của các HTX DVNN trên ñịa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương

- Phạm vị về không gian: huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương

- Phạm vi về thời gian: Các thông tin về thực trạng và giải pháp nâng cao

hiệu quả hoạt ñộng của HTX DVNN ñược thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2010-2012

Là phạm trù hẹp hơn, phản ánh một phạm vi hợp tác trong lĩnh vực kinh tế

Mô hình kinh tế hợp tác lúc ban ñầu xuất hiện một cách sơ khai và tự phát không chỉ ở nông thôn mà ở cả các thành thị, không chỉ ở trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp mà còn trong nhiều ngành sản xuất dịch vụ khác Các thành viên khởi xướng

ra các mô hình kinh tế hợp tác này, thông thường là những chủ thể ñiều khiển kinh

tế tài chính có hạn nên thường bị thiệt thòi, chịu nhiều bất lợi trong sản xuất kinh doanh trong cạnh tranh ðể có thể khắc phục các khó khăn duy trì công ăn việc làm cho mình, những người cùng lĩnh vực sản xuất kinh doanh tại một khu vực ñịa bàn nhất ñịnh ñã tìm cách liên kết hợp tác với nhau theo từng tổ từng nhóm nhỏ ñó là

tiền thân của các tổ chức HTX sau này

Có thể nói kinh tế hợp tác là phương thức hoạt ñộng kinh tế, tồn tại khách quan và có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Do vậy, có thể hiểu Kinh tế hợp tác là một hình thức quan hệ kinh tế hợp tác tự nguyện, phối hợp, hỗ trợ giúp

ñỡ lẫn nhau giữa các chủ thể kinh tế, kết hợp sức mạnh của từng thành viên với ưu thế sức mạnh tập thể giải quyết tốt hơn những vấn ñề của sản xuất, kinh doanh và ñời sống kinh tế, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt ñộng và lợi ích của mỗi thành viên

(Thạch Phú Thành, 2010 {17})

2.1.1.2 Tổ hợp tác

Tổ chức Ngân hàng thế giới cho rằng cho ñến nay chưa có ñịnh nghĩa chính xác về hình thức pháp lý của “tổ hợp tác” (THT) Tuy nhiên, ñể thuận tiện cho việc thống kê và trong nghiên cứu kinh tế, họ ñưa ra cách hiểu về tổ hợp tác như sau:

- Tổ hợp tác trong nông nghiệp là nhóm nông dân, ñược tổ chức theo cách riêng của họ ñể thực hiện một số hoạt ñộng mà các thành viên tham gia mong muốn

- Hoạt ñộng của các tổ hợp tác thường liên quan tới các tác nghiệp trực tiếp trong sản xuất nông, lâm, thủy sản Ít, hoặc không tổ chức các hoạt ñộng kinh tế vượt ra khỏi phạm vi quan hệ giữa các thành viên

Theo tổ chức Nông Lương quốc tế (FAO) năm 1993, ngoài sản xuất nông nghiệp, các tổ hợp tác có thể hoạt ñộng trong cả lĩnh vực xã hội, văn hóa

và tôn giáo FAO ủng hộ sự hình thành, phát triển của các tổ hợp tác của nông dân và tập trung thúc ñẩy hoạt ñộng của các tổ hợp tác vì mục tiêu kinh tế Sau nhiều năm hỗ trợ, thúc ñẩy phát triển các tổ hợp tác theo hướng này, FAO ñã rút ra một số yếu tố cơ bản làm cho tổ hợp tác phát triển thành công, ñó là:

- Mục tiêu hoạt ñộng chủ yếu của các tổ hợp tác phải rõ ràng là tạo thu nhập tốt cho các thành viên trong cùng một loại hoạt ñộng sản xuất;

- Tổ hợp tác có “ngân quỹ”, hoặc “quỹ tiết kiệm”, hoặc “quỹ rủi ro” do các thành viên ñóng góp

2.1.1.3 Hợp tác xã

Quá trình phát triển: HTX ñầu tiên xuất hiện ở Anh Năm 1761, mấy người

thợ dệt vải rủ nhau lập ra một hội "làm vải cho tốt và bán giá trung bình trong làng xóm" Năm 1864, một hội mới ñược lập ra với 999 ñồng vốn ðến năm 1923, thì hội này có 5.673.245 ñồng vốn và tiền buôn bán ñi lại ñược 47.777.000 ñồng, 14 chiếc tàu, và 5.000 mẫu vườn chè HTX lúc này phát triển lớn mạnh nhất ở Nga, thứ

hai ñến Anh, thứ ba Pháp, thứ tư là ðan Mạch, thứ năm là ðức Ở Nhật có một hội khi mới lập chỉ có 1.840 ñồng vốn sau 8 năm ñã có 370.000 ñồng (Nguyễn Anh Sơn,

2010 {18})

Tục ngữ nước Việt Nam ta cĩ câu: "Nhúm lại thành giàu, chia nhau thành khĩ" và "Một cây làm chẳng nên non, nhiều cây nhĩm lại thành hịn núi cao" Lý luận hoạt động của HTX đều ở trong những điều ấy Nếu chúng ta đứng riêng ra, thì sức nhỏ, mà làm khơng nên việc Ví dụ mỗi người mang một cái cột, một tấm tranh

ở riêng mỗi người một nơi, thì lều chẳng ra lều, nhà chẳng ra nhà Nhĩm những cột

ấy, tranh ấy, sức ấy, làm ra một cái nhà rộng rãi bề thế rồi anh em ở chung với nhau, như vậy chúng ta gọi là hợp tác Lại với thí dụ 10 người muốn ăn cơm, mỗi người riêng một nồi, nấu riêng một bếp, nấu rồi ăn riêng; ăn rồi ai nấy dọn dẹp riêng của người nấy, thế thì mất biết bao nhiêu củi, nước, cơng phu và thì giờ Ở đây HTX là

"gĩp gạo thổi cơm chung" cho khỏi hao của, tốn cơng, lại cĩ thêm nhiều phần đồn

kết, phát triển cộng đồng vững mạnh (NXB Chính trị Quốc gia, 2000 {3})

Nĩi đến bản chất kinh tế - xã hội của HTX, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã coi chế

độ HTX cĩ nhiều mục tiêu đồng nhất với mục đích của chủ nghĩa xã hội, vì ở một nước tiểu nơng, khi tồn bộ nơng dân tham gia HTX cũng cĩ nghĩa là đi theo con đường đúng đắn để đi đến ấm no, hạnh phúc Mục đích thực chất của chủ nghĩa xã hội cũng là làm cho tồn bộ xã hội được ấm no, hạnh phúc Chế độ HTX văn minh

là thể hiện một mặt, một mức độ nào đĩ của các đặc trưng, bản chất của chủ nghĩa

xã hội Trong vấn đề này V.I Lê-nin cũng đã khẳng định như vậy: "Hợp tác xã

chính là một chủ nghĩa xã hội thu nhỏ" (Tạp chí cộng sản điện tử, 2008 {4})

2.1.1.4 Hợp tác xã nơng nghiệp

HTX nơng nghiệp là tổ chức kinh tế do những người nơng dân tự nguyện thành lập nhằm mục đích trợ giúp các hoạt động sản xuất nơng nghiệp của họ thơng qua việc cung cấp các dịch vụ giá rẻ do lợi thế về quy mơ và chuyên mơn hĩa hoạt động HTX nơng nghiệp ra đời dựa trên nền tảng kinh tế hộ

Hợp tác xã nơng nghiệp được phân loại dựa vào hình thức tổ chức và chức năng của hợp tác xã Vì vậy, hợp tác xã nơng nghiệp bao gồm hợp tác xã dịch vụ, hợp tác xã sản xuất và hợp tác xã sản xuất kết hợp với dịch vụ

2.1.1.5 HTX dịch vụ nơng nghiệp

HTX DVNN là tổ chức kinh tế nơng nghiệp được tách ra riêng biệt để làm

chức năng dịch vụ nông nghiệp, nó hoạt ñộng theo Luật hợp tác xã, là một loại hình

HTX kiểu mới (Ngọ Viết Thắng, 2010 {20})

2.1.2 Cơ sở lý luận về hiệu quả hoạt ñộng của HTX DVNN

Các hoạt ñộng ñầu vào - ñầu ra cần phải ñược liên kết dưới hình thức hợp tác

xã nông nghiệp là tốt nhất ñể giúp các hộ nông dân cải thiện ñời sống và phát triển sản xuất HTX phải hoạt ñộng theo nguyên tắc tự nguyện, bình ñẳng, dân chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt ñộng của mình, có sự tương trợ lẫn nhau;

Nhà nước phải hỗ trợ cho HTX phát triển về mọi mặt như: pháp luật, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, tuyên truyền, khuyến khích quảng bá cho HTX; Nhà nước cần thực hiện kiểm soát bằng các chế ñịnh luật ñể hạn chế sự lũng ñoạn của ban lãnh ñạo, trò trá hình của các doanh nghiệp ñể hưởng sự ưu ñãi;

HTX cần phải xác ñịnh ñúng mục tiêu, mục ñích và phải có lòng nhiệt tình, tâm huyết giúp nông dân làm giàu, làm cho họ hiểu ñược chỉ có HTX mới là tổ chức tự họ giúp họ, chính quyền ñịa phương không ñược can thiệp sâu vào hoạt ñộng, phương hướng sản xuất kinh doanh của HTX;

HTX cần phải lựa chọn ñúng khâu ñể có thể phục vụ tốt hơn cho hộ nông dân, những khâu ñược lựa chọn phải phù hợp với ñiều kiện của HTX và nhu cầu của hộ nông dân;

Giáo dục ñào tạo nguồn nhân lực cần phải ñược chú trọng ñể có ñội ngũ cán

bộ quản lý, kỹ thuật ñủ năng lực quản lý ñiều hành, giúp ñỡ nông dân phát triển sản xuất nâng cao khả năng cạnh tranh với nông dân thế giới, ñể hợp tác xã hoạt ñộng

có hiệu quả (Ngọ Viết Thắng, 2010 {20})

Tùy theo từng góc ñộ, mục ñích, yêu cầu mà hiệu quả hoạt ñộng của HTX DVNN ñược chia làm nhiệu bộ phận khác nhau Xét về mặt nội dung và bản chất, hiệu quả hoạt ñộng của HTX DVNN ñược thể hiện ở ba nội dung chính ñó là: Hiệu quả tài chính, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường Trong ba bộ phận trên thì hiệu quả tài chính là trọng tâm và quyết ñịnh nhất Hiệu quả ñầy ñủ nhất ñạt ñược khi có sự kết hợp hài hoà giữa hiệu quả tài chính với hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường

2.1.2.1 Hiệu quả tài chắnh

a, Khái niệm:

Hiệu quả tài chắnh ựược thể hiện ở mức ựộ ựặc trưng quan hệ so sánh giữa lượng kết quả ựạt ựược và lượng chi phắ bỏ ra Một phương án hay, một giải pháp kỹ thuật quản lý có hiệu quả tài chắnh cao là phương án ựạt ựược tương quan tương ựối giữa kết quả ựem lại và chi phắ ựầu tư Khi xác ựịnh ựược hiệu quả tài chắnh ta phải xem xét ựầy ựủ mối quan hệ kết hợp chặt chẽ giữa các ựại lượng tương ựối và ựại lư-ợng tuyệt ựối Hiệu quả tài chắnh ở ựây ựược biểu hiện bằng tổng giá trị sản phẩm, tổng thu nhập lợi nhuận và tỷ suất lợi nhuận, mối quan hệ ựầu vào ựầu ra

b, Hệ thống chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả tài chắnh

để ựánh giá ựược hiệu quả tài chắnh cần dựa vào hệ thống chỉ tiêu, hệ thống chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả tài chắnh phải xuất phát từ bản chất của hiệu quả và phải ựáp ứng ựược các yêu cầu sau:

- đảm bảo tắnh thống nhất về nội dung với hệ thống chỉ tiêu của nền kinh tế quốc dân nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng

- đảm bảo tắnh toàn diện và tắnh hệ thống, tắnh toàn diện thể hiện ở chỗ phải

có ựầy ựủ các chỉ tiêu tổng quát, chỉ tiêu bộ phận, chỉ tiêu chủ yếu, chỉ tiêu bổ sungẦ tắnh hệ thống thể hiện ở chỗ nó phải là một bộ phận thống nhất của hệ thống chỉ tiêu cùng loại trong hệ thống chỉ tiêu của nền kinh tế quốc dân

- Phương pháp tắnh phải nhất quán ựảm bảo có thể so sánh ựược hiệu quả tài chắnh ở các vùng khác nhau, các ựơn vị khác nhau và có khả năng so sánh quốc tế trong công tác ựối ngoại

- Hệ thống chỉ tiêu phải có tác dụng kắch thắch sự phát triển của sản xuất

- Phải ựảm bảo tắnh khoa học

Hệ thống chỉ tiêu hiệu quả tài chắnh bắt nguồn từ bản chất hiệu quả tài chắnh

đó là mối quan hệ giữa các yếu tố ựầu vào và ựầu ra, có thể biểu thị chỉ tiêu hiệu quả bằng sự mô phỏng tổng quát theo các công thức cơ bản sau:

Công thức 1:

Hiệu quả tuyệt ựối: H = TR - TC

Trong ñó: H: Hiệu quả

TR: Tổng doanh thu TC: Tổng chi phí Khi so sánh việc dùng số tuyệt ñối là cần thiết tuy nhiên ñể xác ñịnh ñược ñiểm hiệu quả nhất là bao nhiêu, hay ở ñiểm nào là rất khó khăn Chỉ tiêu này cho chúng ta biết ñược quy mô sản xuất lớn hay nhỏ nhưng lại không phản ánh ñược hiệu quả của một ñồng vốn ñầu tư Từ công thức này ta có thể ñánh giá về tổng giá trị gia tăng (VA) tổng thu nhập hỗn hợp (MI) hay lãi ròng thu ñược ðể có sự so sánh một cách xác ñáng hơn người ta thường dùng kết hợp với chỉ tiêu tương ñối Công thức 2: chỉ tiêu này cho ta biết mức ñộ hiệu quả của ñầu tư và ñược dùng khá phổ biến trong so sánh và ñánh giá hiệu quả tài chính

TR

Hiệu quả tương ñối: H =

TC Công thức này phản ánh rõ hiệu quả sử dụng các nguồn lực cho quá trình sản xuất kinh doanh dịch vụ

Trong thực tiễn, khi ñánh giá hiệu quả tài chính người ta thường dùng kết hợp cả 2 chỉ tiêu tương ñối và tuyệt ñối, hai chỉ tiêu này bổ sung cho nhau cho ta ñánh giá hiệu quả tài chính một cách khoa học, ñầy ñủ và chính xác hơn

Ngoài ra khi so sánh hiệu quả tài chính việc ñầu tư người ta thường tính hiệu quả dựa trên tỷ lệ của chênh lệch kết quả thu ñược và chênh lệch chi phí ñầu tư bỏ

ra Khi ñó chỉ tiêu thường dùng như sau:

∆TR

H =

∆TC Trong ñó: H: Hiệu quả

∆TR: Chênh lệch kết quả thu ñược ∆TC: Chênh lệch chi phí ñầu tư bỏ ra Công thức này thể hiện rõ hơn mức ñộ hiệu quả của việc ñầu tư tăng thêm, hay tăng thêm chi phí Chỉ tiêu này thường ñược sử dụng ñể xác ñịnh hiệu quả tài chính

của ñầu tư theo chiều sâu hoặc hiệu quả tài chính của việc hoạt ñộng dịch vụ ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật

H = ∆TR - ∆TC

Từ công thức chung ở trên, ta có thể tính ñược các chỉ tiêu sau:

- Tỷ suất sinh lời trong chu kỳ hoạt ñộng kinh doanh dịch vụ = (Lợi nhuận/chi phí)*100; Chỉ tiêu này cho chúng ta biết có bao nhiêu ñồng lợi nhuận ñược tạo ra trong một ñồng chi phí ñầu tư

- Tỷ suất lợi nhuận trong doanh thu của một chu kỳ hoạt ñộng kinh doanh dịch vụ = (Lợi nhuận/doanh thu)*100; Chỉ tiêu này phản ánh có bao nhiêu ñồng lợi nhuận ñược tạo ra trong một ñồng doanh thu

- Tỷ số doanh thu/chi phí trong một chu kỳ hoạt ñộng kinh doanh dịch vụ = Doanh thu/Chi phí; cho biết hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh dịch vụ lãi (> 1) hay lỗ (< 1)

- Sức sản xuất của tài sản trong chu kỳ hoạt ñộng kinh doanh dịch vụ = (Doanh thu/Tổng tài sản); ðây là chỉ tiêu cho chúng ta thấy ñược một ñồng tài sản tạo ra bao nhiêu ñồng doanh thu

- Mức sinh lời của tổng tài sản trong một chu kỳ hoạt ñộng kinh doanh dịch

vụ = (Lợi nhuận/Tổng tài sản);

- Sức sản xuất của tài sản cố ñịnh trong một chu kỳ hoạt ñộng kinh doanh dịch vụ = (Doanh thu/Tài sản cố ñịnh);

- Sinh lời của tài sản cố ñịnh trong mỗi chu kỳ hoạt ñộng kinh doanh dịch vụ

là một năm ñể cập nhật số liệu, tính toán và phân tích trong phần kết quả nghiên cứu

và thảo luận của ñề tài

2.1.2.2 Hiệu quả xã hội

a, Khái niệm:

Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh về mặt xã hội như tạo công ăn, việc làm, tạo thu nhập và ựảm bảo công bằng xã hội trong cộng ựồng, cải thiện ựời

sống ở nông thôn, xoá ựói, giảm nghèoẦ

b, Hệ thống chỉ tiêu ựánh giá hiệu quả xã hội

đây là chỉ tiêu tổng hợp vừa ựịnh lượng lại vừa ựịnh tắnh:

Các chỉ tiêu ựịnh lượng:

+ Mức ựóng góp vào ngân sách từ hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của HTX DVNN bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế lợi tức, thuế xuất nhập khẩu, thuế sử dụng ựất

+ Số lượng lao ựộng có việc làm từ hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của HTX DVNN kể cả lao ựộng trong HTX và lao ựộng thuê ngoài

2.1.2.3 Hiệu quả môi trường

+ Những yếu tố ựầu vào, ựầu ra của HTX DVNN ảnh hưởng ựến môi trường sinh thái tự nhiên Những ảnh hưởng này có tác ựộng tắch cực và tác ựộng tiêu cực Nếu có tác ựộng tiêu cực thì phải có các chi phắ cho các giải pháp khắc phục hậu quả Nếu chi phắ này lớn hơn lợi ắch mà xã hội nhận ựược thì việc sản xuất kinh doanh của HTX DVNN là không chấp nhận ựược

+ đánh giá sự tác ựộng của phương án sản xuất ựến tài nguyên và môi trường sinh thái, xem xét việc sử dụng tài nguyên và các ngoại ứng của hoạt ựộng sản xuất trong mối quan hệ vừa ựảm bảo nhu cầu trước mắt mà không làm ảnh hưởng ựến khả năng ựảm bảo nhu cầu của thế hệ tương lai

2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu quả hoạt ñộng của các HTX DVNN

và thông thoáng hơn cho các HTX hoạt ñộng Theo Luật, HTX có ñược khung khổ pháp lý hoàn chỉnh phù hợp hơn với cơ chế thị trường và các chuẩn mực quốc tế Phạm vi hoạt ñộng của các HTX ñã ñược mở rộng, không chỉ giới hạn trong ngành nông nghiệp mà ñã lan rộng sang các ngành và các lĩnh vực kinh tế khác trong nền kinh tế

Nếu chỉ xét riêng lĩnh vực nông nghiệp, khu vực có nhiều HTX nhất ñang hoạt ñộng, thì hầu hết các HTX ñã ñảm nhiệm nhiều dịch vụ nông nghiệp phục vụ các hộ xã viên và cạnh tranh với các cơ sở dịch vụ khác trên cùng ñịa bàn Bên cạnh

ñó, các HTX ñã không chỉ giới hạn phạm vi hoạt ñộng của mình trong nội bộ ngành

mà ñã mở rộng sang cung cấp dịch vụ tổng hợp cho các xã viên của mình và cho thị

trường (Liên minh HTX Việt Nam, 2007 {9})

b Một số tồn tại của chính sách ảnh hưởng ñến hiệu quả hoạt ñộng của HTX Một là, hầu hết các HTX sau chuyển ñổi ñều có quy mô nhỏ, vốn nghèo, cơ sở vật chất - kỹ thuật còn nhiều yếu kém Tài sản cố ñịnh chủ yếu là các công trình thuỷ lợi nhưng ñã xuống cấp rất nhiều, vốn lưu ñộng thấp và tồn tại chủ yếu trên sổ sách giấy tờ, còn thực tế là tồn tại ở các khoản nợ Với thực trạng ñó, các HTX rất khó khăn trong hoạt ñộng sản xuất - kinh doanh và hỗ trợ các hộ xã viên dẫn ñến hiệu quả hoạt ñộng kém;

Hai là, các HTX thiếu cán bộ có năng lực quản lý và ñiều hành các hoạt ñộng dịch vụ Trong nền kinh tế thị trường, nguồn nhân lực cấp cao, nhất là những nhà quản

lý, ñiều hành giỏi không mong muốn làm việc cho các HTX bởi vì chế ñộ ñãi ngộ trong các HTX thấp Các cán bộ quản lý cũ chưa ñược ñào tạo lại cho phù hợp với yêu cầu phát triển mới của HTX, ñã lúng túng trong ñiều hành, quản lý và phát triển HTX

kiểu mới Bên cạnh đĩ, các trường đào tạo cán bộ cho các HTX bị giới hạn về phạm

vi, thiếu kinh phí hoạt động và đội ngũ giảng viên cịn chưa đáp ứng được trong điều kiện mới Mặt khác, trong bố trí, sắp xếp cán bộ HTX cịn mang tính áp đặt từ chính quyền địa phương;

Ba là, nhiều HTX nơng nghiệp chỉ tồn tại trên danh nghĩa, hình thức là chủ yếu Phần lớn các HTX nơng nghiệp khi chuyển đổi từ mơ hình kiểu cũ sang mơ hình kiểu mới chủ yếu chỉ dừng lại ở hình thức, cịn nội dung thì chưa thay đổi được nhiều Một số khác được thành lập theo sự chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương trong khi chưa cĩ đầy đủ các điều kiện cần thiết nên chưa phát huy được vai trị của mình đối với sự phát triển kinh tế địa phương;

Bốn là, thu nhập của xã viên trong các HTX cịn thấp Các HTX vẫn cịn đang trong quá trình chuyển đổi từ mơ hình kiểu cũ sang mơ hình kiểu mới, tập quán sản xuất kinh doanh vẫn cịn bị ảnh hưởng nặng nề của cơ chế cũ nên chưa năng động, tích cực trong tìm kiếm nguồn thu nhập mới, từ đĩ hiệu quả hoạt động của HTX thấp ðiều đĩ đã hạn chế rất nhiều trong việc nâng cao thu nhập cho HTX

nĩi chung, cán bộ xã viên nĩi riêng (Thạch Phú Thành, 2010 {18})

2.1.3.2 Yếu tố quản lý

Nhìn chung các cán bộ HTX DVNN cĩ trình độ văn hố, chuyên mơn khá thấp, dẫn tới năng lực quản lý HTX cịn nhiều yếu kém, bất cập lúng túng trong việc xây dựng và triển khai phương án sản xuất kinh doanh, chưa đủ năng lực trình độ chuyên mơn cũng như kinh nghiệm cần thiết để gánh vác trọng trách phát triển HTX một cách hiệu quả và khả năng dự đốn nhu cầu thị trường một cách chính xác Bên cạnh những HTX hoạt động tốt, cĩ hiệu quả thì cịn nhiều HTX hoạt động mang lại hiệu quả thấp hoặc khơng cĩ hiệu quả, yếu kém trong tổ chức nhân sự, tổ chức kinh

doanh, khơng nắm bắt được nhu cầu của thị trường (Thạch Phú Thành, 2010 {17})

2.1.4 Sự cần thiết và một số nội dung nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX DVNN

2.1.4.1 Sự cần thiết nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX DVNN

Thực trạng chung của các HTX DVNN hiện nay hầu hết là các HTX được

chuyển ñổi từ mô hình HTX nông nghiệp cũ theo Luật HTX năm 2003 HTX nông nghiệp trước ñây hoạt ñộng theo kế hoạch hóa tập trung, các HTX trông chờ vào sự bao cấp, trợ cấp của Nhà nước không còn phù hợp với nền kinh tế thị trường hội nhập ñịnh hướng Xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường theo ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát triển mạnh mẽ sôi ñộng và hoàn thiện hơn, ñặc biệt từ 8/11/2006 nước ta chính thức là Thành viên thứ 150 của tổ chức thương mại thế giới WTO, vì vậy mà các thành phần kinh tế tồn tại trong nó ñều cần phải nâng cao hiệu quả hoạt ñộng ñể thích ứng với xu thế cạnh tranh, tự do thương mại hoá toàn

cầu Các mối quan hệ trọng yếu tồn tại trong HTX (hoặc các thành phần kinh tế khác) cần phải giải quyết tốt ñể tồn tại, phát triển

Tuy ñã chuyển ñổi nhưng còn không ít HTX tồn tại hình thức hoặc lúng túng trong việc tổ chức hoạt ñộng dịch vụ, bên cạnh ñó ñã có khá nhiều HTX hoạt ñộng

có hiệu quả, và hoạt ñộng ñúng Luật, ñáp ứng ñược yêu cầu sản xuất nông nghiệp của nông hộ và xã viên Vấn ñề ñặt ra là phải tìm ra giải pháp ñể cho các mô hình HTX ñi vào hoạt ñộng hiệu quả, ñúng nguyên tắc, Luật HTX và các hành lang pháp

lý liên quan, tránh tình trạng chuyển ñổi mang tính hình thức (Liên minh HTX Việt Nam, 2007 {9})

2.1.4.2 Một số nội dung nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của HTX DVNN

- Nâng cao vốn góp các xã viên trong HTX;

- Nâng cao chất lượng, trình ñộ bộ máy quản lý ñiều hành HTX;

- Nâng cao chất lượng và mở rộng các loại hình dịch vụ;

- Cải thiện các mối quan hệ trong và ngoài HTX DVNN;

- Nâng cao chất lượng kế hoạch hoạt ñộng, về nội dung, phương hướng phù hợp với thực tiễn của các HTX, chủ trương chính sách của ðảng và Pháp luật của Nhà nước;

- Thường xuyên tìm kiếm thị trường và thông tin thị trường;

- Những chỉ tiêu kinh tế thể hiện hiệu quả hoạt ñộng của HTX DVNN

(Nguyễn Anh Sơn, 2010 {18})

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế

2.2.1.1 Kinh nghiệm phát triển HTX nơng nghiệp của Nhật Bản

Ở Nhật Bản, các HTX nơng nghiệp được tổ chức theo ba cấp: Liên đồn tồn quốc HTX nơng nghiệp; Liên đồn HTX nơng nghiệp tỉnh; HTX nơng nghiệp cơ

sở Các HTX nơng nghiệp cơ sở gồm hai loại: đơn chức năng và đa chức năng Từ năm 1961 trở về trước các HTX đơn chức năng khá phổ biến Nhưng từ năm 1961 trở về đây, do chính phủ Nhật Bản khuyến khích hợp nhất các HTX nơng nghiệp nhỏ thành HTX nơng nghiệp lớn, nên mơ hình hoạt động chủ yếu của HTX nơng nghiệp Nhật Bản hiện nay là đa chức năng Các HTX nơng nghiệp đa chức năng chịu trách nhiệm đối với nơng dân trên tất cả các lĩnh vực dịch vụ như cung cấp nơng cụ, tín dụng, mặt hàng, giúp nơng dân chế biến, tiêu thụ sản phẩm và bảo hiểm

cho hoạt động của nơng dân (Naoto Imagawa, 2000 {21}) Cĩ thể thấy ưu nhược

điểm của HTX nơng nghiệp Nhật Bản qua phân tích cơ chế quản lý và chức năng hoạt động của chúng Các HTX nơng nghiệp đa chức năng của Nhật bản thường đảm đương các nhiệm vụ sau:

Cung cấp dịch vụ hướng dẫn nhằm giáo dục, hướng dẫn nơng dân trồng trọt, chăn nuơi cĩ năng suất, hiệu quả cao cũng như giúp họ hồn thiện kỹ năng quản lý hoạt động sản xuất Thơng qua các cố vấn của mình, các HTX nơng nghiệp đã giúp nơng dân trong việc lựa chọn chương trình phát triển nơng nghiệp theo khu vực; lập chương trình sản xuất cho nơng dân; thống nhất trong nơng dân sử dụng nơng cụ và

kỹ thuật sản xuất tiên tiến,… Các tổ chức Liên hiệp tỉnh và Trung ương thường

quan tâm đào tạo bồi dưỡng cố vấn cho HTX nơng nghiệp cơ sở (Nhà xuất bản Nơng nghiệp, 2000 {21})

Mục tiêu của HTX là giúp nơng dân tiêu thụ hàng hố cĩ lợi nhất Do đĩ, mặc dù các HTX nơng nghiệp là đơn vị hạch tốn lấy thu bù chi nhưng các HTX khơng đặt lợi nhuận là mục tiêu hàng đầu mà chủ yếu là trợ giúp nơng dân Các hình thức giao dịch giữa HTX với nơng dân khá linh hoạt Nơng dân cĩ thể ký gửi hàng hố cho hợp tác xã, HTX sẽ thanh tốn cho nơng dân theo giá bán thực tế với một mức phí nhỏ; nơng dân cũng cĩ thể gửi HTX bán theo giá họ mong muốn và

HTX lấy hoa hồng; thông thường nông dân ký gửi và thanh toán theo giá cả thống nhất và hợp lý của hợp tác xã để nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng nông sản

do HTX tiêu thụ, HTX ựã ựề nghị nông dân sản xuất theo kế hoạch với chất lượng

và tiêu chuẩn thống nhất với nhau và ưu tiên bán cho hợp tác xã Về phần mình, HTX ấn ựịnh tỷ lệ hoa hồng thấp Các HTX tiêu thụ nông sản theo quy mô lớn, không chỉ ở chợ ựịa phương mà thông qua liên ựoàn tiêu thụ trên toàn quốc với các khách hàng lớn như xắ nghiệp, bệnh viện,Ầ HTX ựã mở rộng hệ thống phân phối

hàng hoá khá tốt ở Nhật Bản (Naoto Imagawa, 2000 {21})

Hợp tác xã cung ứng hàng hoá cho xã viên theo ựơn ựặt hàng và theo giá thống nhất và hợp lý Các HTX ựã ựạt ựến trình ựộ cung cấp cho mọi xã viên trên toàn quốc hàng hoá theo giá cả như nhau, nhờ ựó giúp cho những người ở các vùng

xa xôi có thể có ựược hàng hoá mà không chịu cước phắ quá ựắt Hàng tiêu dùng không cần ựặt hàng theo kế hoạch trước Thông thường các HTX nhận ựơn ựặt hàng của xã viên, tổng hợp và ựặt cho liên ựoàn HTX tỉnh, sau ựó tỉnh ựặt cho liên ựoàn HTX toàn quốc đôi khi liên ựoàn HTX nông nghiệp tỉnh hoặc HTX nông nghiệp

cơ sở ựặt hàng trực tiếp cho doanh nghiệp sản xuất Nhìn chung các liên ựoàn HTX nông nghiệp tỉnh và Trung ương không phải là cấp quản lý thuần tuý mà là các tổ chức kinh tế, các trung tâm phân phối và tiêu thụ hàng hoá

Hợp tác xã nông nghiệp cung cấp tắn dụng cho các xã viên của mình và nhận tiền gửi của họ với lãi suất thấp Các khoản vay có phân biệt: cho xã viên khó khăn

vay với lãi suất thấp (có khi chắnh phủ trợ cấp cho HTX ựể bù vào phần lỗ do lãi suất cho vay thấp) HTX nông nghiệp cũng ựược phép sử dụng tiền gửi của xã viên

ựể kinh doanh ở Nhật Bản có tổ chức một trung tâm ngân hàng HTX nông nghiệp

ựể giúp các HTX quản lý số tắn dụng cho tốt Trung tâm này ựược quyền cho các tổ

chức kinh tế công nghiệp vay nhằm phục vụ phát triển nông nghiệp (Naoto Imagawa, 2000 {21})

Hợp tác xã nông nghiệp còn sở hữu các phương tiện sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản ựể tạo ựiều kiện giúp nông dân sử dụng các phương tiện này hiệu quả nhất, hạn chế sự chi phối của tư nhân Các loại phương tiện thuộc sở hữu HTX thường là: Máy cày cỡ lớn, phân xưởng chế biến, máy bơm nước, máy phân loại,

ựóng gói nông sản Hợp tác xã trực tiếp quản lý việc sử dụng các tài sản này

Các HTX còn là diễn ựàn ựể nông dân kiến nghị Chắnh phủ các chắnh sách hợp lý cũng như tương trợ lẫn nhau giữa các HTX và ựịa phương Ngoài ra, các HTX nông nghiệp Nhật Bản còn tiến hành các nhiệm vụ giáo dục xã viên về tinh thần HTX thông qua các tờ báo, phát thanh, hội nghị, ựào tạo, tham quan ở cả ba

cấp HTX nông nghiệp cơ sở, tỉnh và Trung ương (Naoto Imagawa, 2000 {21})

Như vậy, có thể thấy rằng HTX nông nghiệp Nhật Bản ựã phát triển từ các ựơn vị ựơn chức năng ựến ngày nay trở thành các ựơn vị ựa năng dịch vụ mọi mặt cho cho nhu cầu của nông dân và tổ chức liên kết qui mô lớn toàn quốc Một nước công nghiệp hoá như Nhật Bản, hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp hiệu quả vẫn là hộ gia ựình, do ựó HTX nông nghiệp, một mặt ựược thành lập ựể hỗ trợ nông dân, giúp cho họ vừa nâng cao hiệu quả sản xuất, vừa cải thiện cuộc sống ở nông thôn, mặt khác vẫn tôn trọng mô hình kinh tế nông hộ và chỉ thay thế hộ nông dân và tư thương

ở khâu nào HTX tỏ ra có ưu thế hơn hẳn trong tương quan với mục tiêu hỗ trợ phát triển kinh tế hộ

2.2.1.2 Kinh nghiệm từ mô hình HTX NN của CHLB đức

CHLB đức nằm ở trung tâm của châu Âu Về ựịa lý nước đức là cầu nối giữa các nước Tây Âu với Trung Âu và đông Âu Lãnh thổ CHLB đức có tổng diện tắch 357.000 km2, bằng khoảng 1,1 lần diện tắch Việt Nam Dân số CHLB đức gần tương ựương với Việt Nam, với 83 triệu dân, ựứng thứ hai về dân số ở châu Âu sau CHLB Nga Nước đức ựược coi là một trong những chiếc nôi trưởng thành của

mô hình kinh tế HTX ở châu Âu Từ những năm 40 của thế kỷ 19, Friedrich Wilhem và Schlulze-Delitz, ựã có ý tưởng mô hình kinh tế HTX và thành lập, phổ biến mô hình này Từ sau chiến tranh thế giới thứ II, cơ cấu kinh tế của CHLB đức

ựã có những thay ựổi mạnh Các ngành công nghiệp và dịch vụ ựã thay thế và áp ựảo kinh tế nông nghiệp và nông thôn Tuy vậy, cho ựến ngày nay CHLB vẫn còn có một

hệ thống kinh tế HTX vững mạnh, ựặc biệt là ở khu vực nông nghiệp và nông thôn, HTX ựóng góp một phần ựặc biệt quan trọng vào kinh tế nông nghiệp nói riêng và

kinh tế quốc dân nói chung của CHLB đức (Liên minh HTX Việt Nam, 2009 {13})

Vai trò của HTX nông nghiệp CHLB ðức

CHLB ðức ngày nay là nước có nền kinh tế ñứng thứ tư trên thế giới, sau

Mỹ, Trung Quốc và Nhật Bản Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) năm 2008 của ðức

ñạt khoảng 2.450 tỷ Euro (tương ñương 3.700 tỷ USD, gấp gần 50 lần GDP của Việt Nam năm 2008; tương ñương 75,85 tỷ USD) Khoảng 18 triệu ha ñất, tương

ñương với 50% diện tích lãnh thổ của ðức, ñược sử dụng cho mục ñích nông

nghiệp Một nửa còn lại là ñất ñô thị, khu công nghiệp và ñất rừng (Liên minh HTX Việt Nam, 2009 {13})

Gần tương tự như Việt Nam, số lượng các HTX nông nghiệp chiếm tỷ lệ khá cao với 3.188 HTX trong tổng số 5.324 HTX hiện có, chiếm 60% Tổng doanh thu của tất cả các HTX nông nghiệp và 26 liên hiệp HTX nông nghiệp năm 2007 là hơn 38,3 tỷ Euro Các HTX nông nghiệp ñã thu hút tổng cộng 2,2 triệu thành viên HTX nông nghiệp của CHLB ðức hoạt ñộng ña dạng ở tất cả các lĩnh vực kinh doanh, dịch vụ khác nhau Ngoài ra còn có rất nhiều HTX nông nghiệp hoạt ñộng kinh doanh, dịch vụ ở nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nhau như dịch vụ quản lý chợ, dịch vụ vệ sinh, dịch vụ vật liệu xây dựng, dịch vụ sấy khô, ñóng gói sản phẩm, dịch vụ than, dầu ñốt, Trong số các HTX nông nghiệp hiện nay vẫn còn có 214 HTX ñang thực hiện ñồng thời hoạt ñộng tiết kiệm - tín dụng nội bộ theo giấy phép của cơ quan chức năng ngành ngân hàng Ngoài dịch vụ cung cấp cho thành viên, các HTX nông nghiệp tạo ra khoảng 150.000 việc làm trực tiếp Tính trung bình mỗi HTX nông nghiệp sử dụng 46 lao ñộng Cùng với quá trình công nghiệp hóa toàn diện của nền kinh tế, không chỉ số lượng HTX nông nghiệp giảm mà số lượng lao ñộng nông nghiệp cũng giảm nhiều Nếu như năm 1949 nước ðức còn có hơn 4 triệu lao ñộng nông nghiệp tại gần 2 triệu hộ nông dân, trang trại nhỏ, thì ñến năm

2000 chỉ còn khoảng 220.000 lao ñộng ñược tuyển dụng làm cho các doanh nhiệp nông thôn này Nhờ cơ giới hóa, tự ñộng hóa rất cao, năng suất lao ñộng nông nghiệp cũng ñược tăng ñáng kể Cách ñây 60 năm, một lao ñộng nông nghiệp có thể nuôi ñược 10 người thì ngày nay con số ñó là 124 người Mặc dù nông nghiệp chiếm tỉ trọng thấp trong nền kinh tế nhưng với nhiều sản phẩm nông nghiệp ví dụ như sản phẩm thịt, sản phẩm sữa, mức cung vẫn lớn hơn mức cầu tại thị trường

nội ñịa của ðức Vì vậy ðức cũng rất chú trọng xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp Giá trị xuất khẩu của sản phẩm nông nghiệp năm 2007 ñạt hơn 3 tỷ Euro Các HTX nông nghiệp của ðức ñang nắm thị phần cao ñối với rất nhiều sản phẩm nông nghiệp quan trọng: 70% thị phần sản phẩm thịt chế biến, hơn 60% thị phần của các sản phẩm sữa, hơn 30% thị phần rượu nho

Chính sách của Nhà nước ðức ñối với lĩnh vực nông nghiệp:

Nhà nước ðức chủ trương xây dựng một nền nông nghiệp có tính cạnh tranh cao và bền vững Bên cạnh các mục tiêu cung cấp lương thực và thực phẩm thì ngành nông nghiệp của ðức ñược trao thêm các nhiệm vụ, chức năng mới như cung cấp các sản phẩm nguyên vật liệu cho công nghiệp, công tác bảo tồn chăm sóc môi trường, cảnh quan nông nghiệp, phát triển và cung cấp năng lượng mới từ mặt trời

và sức gió, CHLB ðức ñặc biệt chú trọng bảo vệ môi trường trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Hiện nay có tới hơn 30% diện tích canh tác nông nghiệp ñược

khai thác, sử dụng theo các phương pháp tổn hại ít nhất cho môi trường (trồng trọt sinh thái, sử dụng phân hữu cơ, giảm thiểu phân hóa học và thuốc trừ sâu ñộc hại, áp dụng các biện pháp bảo vệ cảnh quan, xây dựng các ñồng cỏ, bãi chăn thả súc vật) Ngày nay phần lớn các chính sách nông nghiệp lớn của CHLB

ðức ñều do ủy ban châu Âu quyết ñịnh và ban hành Tuy nhiên, ở một số lĩnh vực như bảo vệ môi trường nông nghiệp, trong khuôn khổ chung Nhà nước ðức

vẫn có những chính sách hỗ trợ cụ thể (Liên minh HTX Việt Nam, 2009 {13})

Về nguyên tắc các HTX nông nghiệp ñược ñối xử hoàn toàn bình ñẳng với các loại hình doanh nghiệp khác trong lĩnh vực nông nghiệp Bình ñẳng về mọi quyền lợi cũng như mọi nghĩa vụ theo luật ñịnh Các chính sách hỗ trợ, khuyến khích cho nông nghiệp ñều ñược áp dụng chung cho tất cả ñối tượng tham gia lĩnh vực này, trong ñó có HTX và xã viên HTX Hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn ñược Nhà nước chú trọng ñầu tư Trước kia tất cả các chủ thể kinh doanh nông nghiệp, cá nhân, hộ gia ñình, doanh nghiệp nông thôn hay HTX nông nghiệp ñều ñược Nhà nước ðức hỗ trợ khi họ bị ảnh hưởng thiệt thòi vì các ñiều kiện hạ tầng khó khăn, không ñảm bảo cạnh tranh Hiện nay các hỗ trợ trực tiếp ñó ñối với kinh tế nông nghiệp không còn phù hợp với chính sách chung của ủy ban châu Âu nên bị bãi bỏ

Thay vào ựó Nhà nước đức sử dụng các chắnh sách hỗ trợ gián tiếp như thông qua các chương trình bảo vệ môi trường nông nghiệp, ưu ựãi về thuế khi ựầu tư vào thiết bị sử dụng năng lượng mặt trời, sức gió Nhà nước ựặc biệt chú trọng ựến việc ựào tạo cho người nông dân, giúp họ nâng cao ý thức bảo vệ môi trường và hạn chế tối ựa ảnh hưởng xấu tới hệ sinh thái Do ựa số người nông dân tham gia là thành viên của một HTX nông nghiệp nên rất nhiều chương trình ựào tạo hay hỗ trợ gián tiếp cho người nông dân ựược các HTX chủ ựộng thực hiện hoặc kết hợp, hợp tác với các cơ quan,

tổ chức khác (Liên minh HTX Việt Nam, 2009 {13})

2.2.1.3 Kinh nghiệm tiêu thụ nông sản phẩm của HTXNN Hàn Quốc

Là quốc gia có nền kinh tế thị trường phát triển ở đông Bắc á, một nền kinh

tế công nghiệp phát triển nhưng Hàn Quốc vẫn bảo ựảm công việc và thu nhập của

số lao ựộng nông nghiệp (chiếm 11,6% lao ựộng Hàn Quốc)

Cũng như nhiều quốc gia Châu á, các nông trại gia ựình của Hàn Quốc là ựơn vị kinh tế tự chủ nhưng quy mô trang trại nhỏ, bình quân chỉ có 1,3ha/hộ Cho ựến năm 1960, nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng GDP của nền kinh tế và tỷ lệ lao ựộng, nhưng ựến năm 2000 chỉ chiếm 4,4% GDP, năm 2002 chiếm 3,5% và sử dụng 2,3 triệu lao ựộng Nông nghiệp, nông dân và nông thôn luôn là vấn ựề nhạy cảm của các quốc gia công nghiệp hoá, nông nghiệp của Hàn Quốc có bước chuyển mạnh sang các hoạt ựộng dịch vụ ựể nông dân tiếp cận với thị trường, nâng giá trị sản phẩm nông nghiệp trong nền kinh tế, có khả năng cạnh tranh với sức ép mở cửa thị

trường sản phẩm nông nghiệp trong xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế (Liên minh HTX Việt Nam, 2009 {13})

Hàn Quốc có khả năng cân ựối lương thực, trong ựiều kiện nhu cầu lương thực giảm và ựòi hỏi chất lượng lương thực cao Việc nhập khẩu gạo phải theo cam kết WTO, tiêu dùng sản phẩm rau tăng lên và nông dân phải ựối mặt với sản phẩm rau quả nhập từ Trung Quốc Liên ựoàn quốc gia HTXNN Hàn Quốc (NACF) ựược thành lập từ năm 1961, là tổ chức cao nhất của HTX, liên hiệp HTXNN Hàn Quốc, ựược qui ựịnh trong Luật HTXNN Hàn Quốc Từ năm 1980, hệ thống HTXNN không ngừng hoàn thiện về tổ chức và hình thức hoạt ựộng và ựến nay ựã rất hoàn chỉnh Cơ quan ựứng ựầu của Hệ thống là NACF, trong ựó có hai nhánh là HTX cơ

sở và HTX ở ựô thị Chủ nhiệm HTX do xã viên bầu Chủ tịch và Kiểm toán viên chắnh của NACF do các chủ nhiệm HTX cơ sở bầu lên Các thành viên khác của ban lãnh ựạo NACF ựược Chủ tịch ựề cử và hội nghị ựại biểu của chủ nhiệm HTX

cơ sở chấp thuận NACF có nhiều chức năng của một tổ chức kinh doanh ựa ngành,

từ tiếp thị sản phẩm, chế biến, cung cấp vật tư nông nghiệp, hàng tiêu dùng, tắn dụng và bảo hiểm, vận tải, lưu kho, quảng canh và các dịch vụ hỗ trợ cho 5 triệu nông dân Hệ thống kinh doanh gồm 1.387 HTX thành viên, 500 trung tâm kinh doanh khác, nắm giữ 40% thị phần nông phẩm trong nước, và là một ngân hàng có

số tiền gửi lớn nhất trong nước, tổng số lao ựộng làm việc trong các cơ sở của liên

ựoàn là 17.806 người và 51.231 nhân viên làm việc trong các HTX (Liên minh HTX Việt Nam, 2009 {13})

Kinh nghiệm mở rộng chế biến sản phẩm nông nghiệp ựể tăng tốc ựộ tiêu thụ hàng nông sản

Dưới tác ựộng của các vòng ựàm phán WTO về nông nghiệp, ngành nông nghiệp Hàn Quốc phải ựối mặt với thách thức khó khăn nhất từ trước tới nay đó là

sự tràn ngập sản phẩm gạo và các nông sản khác nhập khẩu trên thị trường nội ựịa đối mặt với thực tế này, NAFC ựã chủ ựộng xây dựng một chương trình tiêu thụ sản phẩm cho mình để gia tăng giá trị nông sản, tạo thu nhập và việc làm cho dân

cư nông thôn và tăng khả năng cạnh tranh của hàng nông sản Các HTX nông nghiệp của Hàn Quốc rất chú trọng ựến việc nâng cao hàm lượng giá trị gia tăng cho sản phẩm ựể cạnh tranh với các sản phẩm nhập khẩu Số lượng nhà máy chế

biến nông sản tăng từ 9 (năm 1988) lên 153 (năm 1998) nhà máy chế biến nông sản

hiện ựại với qui mô lớn trên toàn quốc và Khoa công nghệ thực phẩm ựã ựược thành lập tại trường đại học HTXNN Hàn Quốc vào năm 1991 ựể ựào tạo các chuyên gia trong lĩnh vực chế biến nông sản cho các HTX Trong ựó có 14 nhà máy chế biến

rau, 13 nhà máy làm dưa kim chi (món ựặc sản nổi tiếng của Hàn Quốc), 12 nhà

máy chế biến gạo, 12 nhà máy chế biến nước uống, 11 nhà máy chế biến ựậu tương,

10 nhà máy chế biến chè và 8 nhà máy chế biến ớt Tổng doanh thu qua các hoạt ựộng chế biến năm 1998 ựạt 174 triệu USD

Cuối năm 1993, NAFC ựã thiết lập 183 ựiểm thu mua hàng nông sản, 116

kho bảo quản lạnh và 30 trung tâm phân loại hoa quả Và lần ñầu tiên, khu chế biến tổng hợp sản phẩm gạo bao gồm các công ñoạn sấy, lưu kho, xay xát và ñóng gói sản phẩm gạo sau thu hoạch ñược thành lập tại Dang-jin và Eui-Sung Từ năm 1990

- 1993, số lượng các siêu thụ hàng nông sản tăng từ 38 lên 217, các cửa hàng marketing trực tiếp tăng từ 38 lên 151 và các trung tâm buôn bán tăng từ 1 lên 6 Các ñiểm buôn bán hàng nông sản nhỏ ñược thành lập ngay tại các văn phòng chi nhánh của NACF ðến cuối năm 1998, các trung tâm trưng bày và bán buôn hàng nông sản ñã ñược thành lập tại Yang-Jae, Chang-Dong và Cheong-Ju Các trung tâm buôn bán ñã ñược xây dựng ở Gun-wi vào năm 1999, và Koh-Yang vào năm

2001 Thị phần của các HTX ñã chiếm tới 40% vào năm 2001 Chế biến là con ñường tăng giá trị nông sản, lấy lãi từ các nhà máy này ñể tái ñầu tư cho các HTX thành viên và tăng giá trị thu mua nông sản NACF ñã tổ chức nhiều nhà máy chế

biến gạo, kim chi (rau muối có gia vị), chè, ñậu tương, tinh bột, tinh dầu Với công

nghệ hiện ñại, sản phẩm có phong cách riêng nên thị trường của NACF ñã mở rộng

ra nhiều quốc gia, phục vụ món ăn kim chi, ñồ uống, gạo, rau, hoa quả, sâm, cho các hãng hàng không quốc tế như hàng Hàng không Quốc gia Hàn Quốc, Hàng

không Châu Á… (Liên minh HTX Việt Nam, 2009 {13})

Kinh nghiệm tiếp thị hàng nông sản của HTXNN Hàn Quốc

ðể chuẩn bị ñối phó với sự xâm nhập thị trường Hàn Quốc của các ñối thủ cạnh tranh ngoại quốc và ñể củng cố hoạt ñộng TTSP của HTX, NACF ñã tập trung phát triển hoạt ñộng TTSP Mở rộng thị trường nông sản là một nhiệm vụ chính của các HTXNN Hàn Quốc Trong NACF có Trung tâm bán buôn và phân phối nông sản chịu trách nhiệm nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản và bảo vệ thị trường Với mục tiêu ñưa sản phẩm của HTX ñến với người tiêu dùng, các kênh tiếp thị ñược tổ chức tại các trung tâm tiêu dùng quan trọng Hệ thống này bao gồm các

tổ hợp thương mại, kho tàng hiện ñại, cửa hàng bán buôn, bán lẻ, chợ nông dân NACF ñã tổ chức hệ thống tiêu thụ gồm 99 trung tâm bán buôn nông sản, và 12

“Câu lạc bộ Hanaro” (cửa hàng giảm giá lưu kho cho các thành viên), và 2.206

“Hanaro Mart” (siêu thị cho những người không phải là xã viên) và các tổ hợp tiếp

thị nông sản Mô hình này ñã giảm chi phí tiếp thị ñơn lẻ, của các thành viên, mặt

khác các thành viên bán sản phẩm ổn định với mức giá cĩ lợi Năm 1997, NACF đổi mới phương thức bán sản phẩm đến tay người tiêu dùng bằng cách xây dựng 8

tổ hợp phân phối hàng ở Xê-Un và các thành phố lớn trên tồn quốc với vốn dầu tư lên tới 302 tỷ won, nhiều tổ hợp hoạt động cĩ hiệu quả Các tổ hợp này liên kết với các nhà phân phối khác cùng với cơng nghệ phân loại, sơ chế, bảo quản, bao gĩi,

Diện tích lãnh thổ Hàn Quốc nhỏ, NACF đã tổ chức hữu hiệu cơ chế “mua tận gốc, bán tận siêu thị”, đầu tư các xe chuyên dùng cùng với các trung tâm thu mua mới NACF quản lý một mạng lưới dịch vụ vận chuyển nơng sản từ cửa nơng trại đến người tiêu dùng với 1.500 ơ tơ chuyên dụng, 1.108 trung tâm tập trung hàng, hỗ trợ cho 20,5 ngàn nhĩm vận chuyển hàng hố của các HTXNN Cơ chế tái phân phối lợi nhuận cho quỹ hỗ trợ vận tải hàng hĩa của HTX đã làm tăng giá trị nơng sản hàng hĩa của hợp tác xã, tăng tỷ trọng hàng hĩa của HTX chiếm đến 70% doanh số bán hàng nơng sản của NACF NACF chú trọng các nhu cầu cá biệt của khách hàng là người nước ngồi, nhu cầu trong các ngày lễ, nhu cầu của chính nơng dân mỗi vùng, mở ra các kênh tiêu thụ hướng dẫn sản xuất, phân loại sản phẩm, chuẩn bị chân hàng kịp thời vụ Bên cạnh đĩ, tháng 7/1990, NACF đã thành lập Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn HTXNN Hàn Quốc như là một cơng ty con của NACF và mở Trung tâm buơn bán hàng nơng sản tại NewYork, Hoa Kỳ và tại Fukuoka, Nhật Bản Doanh số nơng sản của hệ thống HTXNN Hàn Quốc năm 1998 đạt tới 9,3 tỷ USD, trong đĩ 70% từ các HTX cơ sở Do gắn chặt với người sản xuất, cơng tác kinh doanh nơng sản của NACF chẳng những đáp ứng nhu cầu sống cịn về tiêu thụ nơng sản cho nơng dân mà cịn cho phép nơng dân sản xuất theo đúng yêu cầu của thị trường, giảm tối thiểu chi phí lưu thơng hao hụt mất mát, do

đĩ, hiện nay, Liên đồn quản lý một hệ thống doanh nghiệp kinh doanh nơng sản lớn nhất và cạnh tranh mạnh nhất, nắm giữ 40% thị phần buơn bán nơng sản trên thị

trường Hàn Quốc (Liên minh HTX Việt Nam, 2009 {13})

2.2.1.4 Hợp tác xã của Thái Lan

Ở Thái Lan, Liên đồn HTX Thái Lan được thành lập, là tổ chức HTX cấp cao quốc gia, thực hiện chức năng đại diện, hỗ trợ, giáo dục và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các HTX và xã viên theo luật định Cùng với sự phát triển mạnh của các

HTX tiêu dùng, các loại hình HTX nông nghiệp, công nghiệp cũng ñược phát triển

và trở thành một trong những yếu tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế của ñất nước cũng như giữ vững ổn ñịnh xã hội Năm 2005, Thái Lan có 5.611 HTX các loại với gần 8 triệu xã viên, trong ñó có 3.370 HTX nông nghiệp với hơn 4 triệu xã viên; 100 HTX ñất ñai với hơn 147 nghìn xã viên; 76 HTX thủy sản với hơn 13 nghìn xã viên; 1.296 HTX tín dụng với hơn 2 triệu xã viên; 400 HTX dịch vụ với

hơn 146 nghìn xã viên (Liên minh HTX Việt Nam, 2004 {14})

Hiện nay, Thái Lan có một số mô hình HTX tiêu biểu: HTX nông nghiệp

và HTX tín dụng HTX nông nghiệp ñược thành lập nhằm ñáp ứng nhu cầu của

xã viên trong các lĩnh vực: Vay vốn, gửi tiền tiết kiệm và tiền ký quỹ, tiêu thụ sản phẩm, tiếp thị, hỗ trợ phát triển nông nghiệp và các dịch vụ khác Thông qua

sự trợ giúp của Chính phủ, Ngân hàng Nông nghiệp và HTX Nông nghiệp, xã viên ñược vay vốn với lãi suất thấp với thời hạn ưu ñãi thích hợp cho việc kinh doanh hoặc sản xuất của họ Hiện nay, số HTX tham gia hoạt ñộng kinh doanh này chiếm khoảng 39%

Hoạt ñộng của HTX tín dụng nhằm ñáp ứng nhu cầu của xã viên về các lĩnh vực: Khuyến khích gửi tiền tiết kiệm của các xã viên; Góp cổ phần; Cung cấp các

dịch vụ vốn vay cho xã viên (Liên minh HTX Việt Nam, 2004 {14})

ðể tạo ñiều kiện cho khu vực HTX phát triển và khuyến khích xuất khẩu, Chính phủ Thái Lan ñã ban hành nhiều chính sách thiết thực như chính sách giá, tín dụng nhằm khuyến khích nông dân phát triển sản xuất Mục tiêu của chính sách giá

cả là: ðảm bảo chi phí ñầu vào hợp lý ñể có giá bán ổn ñịnh cho người tiêu dùng, ñồng thời góp phần làm ổn ñịnh giá nông sản tại thị trường trong nước, giữ giá trong nước thấp hơn giá thị trường thế giới, khuyến khích xuất khẩu Với chính sách tín dụng, các xã viên có thể vay tín dụng từ các HTX Nông nghiệp, các cơ quan chính phủ, các ngân hàng thương mại ñể ñầu tư vào sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho nông nghiệp Trong giai ñoạn 2002-2004, Chính phủ ñã dành 134

tỷ Bạt ñể cải thiện và phát triển HTX, bao gồm phát triển sản phẩm mới, giống công nghệ sinh học, mở rộng tưới tiêu Ngân hàng các HTX Nông nghiệp và nông thôn Thái Lan ñã dành 2 tỷ Bạt ñể khuyến khích xã viên các HTX sản xuất-kinh doanh

Ngoài ra, Chắnh phủ ựã thành lập Bộ Nông nghiệp và HTX, trong ựó có 2 vụ chuyên trách về HTX là Vụ phát triển HTX và Vụ kiểm toán HTX Vụ phát triển HTX ựóng vai trò quan trọng trong việc giúp ựỡ các HTX thực hiện các hoạt ựộng kinh doanh, nhằm ựạt ựược các mục tiêu do các HTX ựề ra; Vụ kiểm toán HTX thực hiện chức năng kiểm toán HTX và hướng dẫn nghiệp vụ kế toán trong công tác quản lý tài chắnh, kế toán HTX Hàng năm, Liên ựoàn HTX Thái Lan tổ chức hội nghị toàn thể với sự tham gia của các ựại diện từ các loại hình HTX trong cả nước

và ựại diện các cơ quan của Chắnh phủ liên quan ựến tổ chức HTX Sự hỗ trợ, giúp

ựỡ của Chắnh phủ Thái Lan thực sự có hiệu quả trong việc hoạch ựịnh các chắnh

sách ựối với phát triển khu vực HTX (Liên minh HTX Việt Nam, 2004 {14})

2.2.2 Bài học kinh nghiệm về hoạt ựộng của hợp tác xã nông nghiệp ở Việt Nam

từ các nước

Thứ nhất, ựể giúp các hộ nông dân cải thiện ựiều kiện sống và phát triển sản xuất, cần phải liên kết các hoạt ựộng ựầu ra, ựầu vào cho họ dưới hình thức tốt nhất

là hợp tác xã nông nghiệp Bởi vì theo tôn chỉ của HTX từ trước ựến nay thì HTX

có thể mang ựến nhiều ựiều lợi cho nông dân như:

+ Tạo thế cạnh tranh tốt cho nông dân cả khi mua và khi bán hàng hoá + Bán hàng cho nông dân với giá phải chăng, tiện lợi và ựảm bảo chất lượng + Giúp nông dân tiêu thụ hàng hoá dễ dàng, có kế hoạch với chi phắ giảm, giá cả hợp lý, buôn bán văn minh, tiêu chuẩn hoá sản phẩm ở mức cao

+ Liên kết nông dân sử dụng hết công suất máy móc, chi phắ sản xuất thấp + đào tạo năng lực tự quản lý, năng lực áp dụng kỹ thuật tiên tiến cho nông dân Tuy nhiên, các giá trị trên chỉ có ựược khi HTX thực sự hoạt ựộng theo nguyên tắc tự lực tự chịu trách nhiệm, quản lý dân chủ, hiệu quả hoạt ựộng cao, có

sự tương trợ lẫn nhau

Thứ hai, ựể HTX nông nghiệp ra ựời và hoạt ựộng có hiệu quả rất cần sự hỗ trợ của Nhà nước về các mặt như: tạo khuôn khổ pháp lý; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn nhất là ựường giao thông, ựiện, nước; tuyên truyền, khuyến khắch, quảng bá cho các hợp tác xã Nhà nước cần giúp ựỡ HTX thực thi kiểm soát bằng các chế ựịnh luật hạn chế ban lãnh ựạo HTX lũng ựoạn, trá hình doanh nghiệp tư

nhân dưới hình thức HTX ñể hưởng ưu ñãi

Thứ ba, tiêu thụ ñược sản phẩm cho hộ nông dân với giá phải chăng và chi phí thấp chính là sự hỗ trợ ñáng giá mà các hộ nông dân Việt Nam ñang cần, một mặt cũng nâng cao ñược hiệu quả tài chính cho HTX ðể làm ñược ñiều này các HTX nông nghiệp ở Việt Nam phải ñáp ứng ñược ba ñiều kiện:

+ Ban quản lý HTX phải có tâm huyết với mục tiêu giúp nông dân làm giàu hơn là dùng HTX ñể làm giàu cho cá nhân mình hay ñể tích luỹ lợi nhuận cho hợp tác xã

+ Người nông dân hiểu ñược HTX chính là tổ chức tự họ giúp họ, nên hợp tác với ban quản lý nhằm thiết lập ñược chế ñộ hoạt ñộng tối ưu cho hợp tác xã

+ Chính quyền ñịa phương không ñược can thiệp sâu vào công việc của HTX nhưng phải tạo ñiều kiện cho các mục tiêu xã hội của HTX có thể thực hiện dễ dàng nhất

Thứ tư, HTX nông nghiệp phải ñược tổ chức ở những khâu nào mà HTX làm thì tốt hơn hộ gia ñình, tốt hơn tư nhân, thậm chí tốt hơn cả doanh nghiệp Nhà nước

Do ñó lựa chọn khâu nào ñể HTX làm là hết sức quan trọng Kinh nghiệm của Nhật Bản chỉ ra rằng bốn khâu: cung ứng vật tư, hàng hoá tiêu dùng, tiêu thụ sản phẩm và khuyến nông là rất phù hợp với hợp tác xã Nhưng ñể chiến thắng tư nhân thì HTX nên tổ chức theo kiểu ña năng và tuyển chọn người giỏi làm chủ nhiệm HTX ñể quản lý, ñiều hành Cán bộ là khâu rất quan trọng, có tính chất quyết ñịnh ñến sự tồn tại và hiệu quả hoạt ñộng của hợp tác xã

Thứ năm, tổ chức và mở rộng hoạt ñộng dịch vụ tín dụng nội bộ rất có hiệu quả

và phù hợp với HTX Tuy nhiên nhất thiết phải ñảm bảo các yêu cầu kèm theo khi tổ chức hoạt ñộng dịch vụ này, kể cả về năng lực, trình ñộ chuyên môn của cán bộ HTX

Thứ sáu, theo kinh nghiệm của các nước cần ñề cao vấn ñề giáo dục ñào tạo nhân lực cho hợp tác xã Các tổ chức Liên hiệp HTX tỉnh, quốc gia ñều coi trọng nhiệm vụ này Nếu làm tốt nhiệm vụ này thì phong trào HTX sẽ phát triển bền vững Chú trọng ñào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, cán bộ tư vấn cho HTX và nông dân ðặc biệt các HTX cần coi trọng hoạt ñộng khuyến nông, coi ñây là phương tiện cơ bản giúp nông dân vượt khó, xoá nghèo ñể vươn lên làm giàu HTX nông nghiệp phải coi cải tạo tư

tưởng phong cách, lề lối, tập quán sản xuất của nông dân là mục tiêu của mình thì mới giúp ích nhiều cho nông dân và giúp hộ nông dân phát triển, phát triển trình ñộ lực lượng sản xuất ñể cạnh tranh hiệu quả với nông dân thế giới trong nền kinh tế toàn cầu và chắc chắn 100% nông dân sẽ trở thành xã viên của HTX như ở các HTX trên Thế giới

2.3 Kết quả rút ra từ cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn

Qua nghiên cứu cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn về hoạt ñộng và hiệu quả hoạt ñộng của các HTX DVNN tác giả rút ra một số kết luận sau:

- Thứ nhất, HTX DVNN là một tổ chức kinh tế của nông dân, do nông dân tự nguyện hợp lại vì mục tiêu lợi ích chung và họ bình ñẳng, cùng tham gia quyết ñịnh mọi hoạt ñộng kinh tế chung, mọi xã viên ñều xác ñịnh một nguyên tắc chung lãi cùng chia, lỗ cùng chịu;

- Thứ 2, HTX DVNN về bản chất không phải là một tổ chức chính trị, xã hội; HTX không theo ñuổi các mục tiêu chính trị và cũng không có nhiệm vụ chính trị Tuy nhiên hiệu quả hoạt ñộng của HTX DVNN lại có ảnh hưởng rất lớn ñến tình hình chính trị, xã hội tại ñịa phương; hoạt ñộng của nó có ý nghĩa rất lớn ñến sự phát triển của nông nghiệp ñịa phương;

- Thứ 3, ở nước ta các chính sách ưu ñãi ñối với HTX còn nhiều bất cập, không ñồng bộ như Luật HTX, các Nghị ñịnh, Thông tư liên quan ñến hoạt ñộng của các HTX; mặt khác chế ñộ tiền công ñối với cán bộ quản lý HTX còn thấp, sự tham gia hỗ trợ của Nhà nước còn hạn chế nên không thu hút ñược người có năng lực, trình ñộ về làm việc cho HTX hoặc cán bộ HTX không tâm huyết với công việc dẫn tới hiệu quả hoạt ñộng của các HTX DVNN còn thấp và chưa ổn ñịnh;

- Thứ 4, nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của HTX DVNN là nâng cao doanh thu cho HTX, do vậy sẽ nâng cao thu nhập cho người dân, xã viên, góp phần thúc ñẩy phát triển hiệu quả nền nông nghiệp nói riêng và nền kinh tế xã hội nói chung;

- Thứ 5, ñể nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của các HTX DVNN cần phải có các giải pháp ñồng bộ cả về cơ chế chính sách của Nhà nước và công tác quản lý hoạt ñộng của các HTX Các cấp Uỷ ñảng, Chính quyền cần phải tăng cường công tác hỗ trợ cho các HTX về cả vấn ñề tài chính và vấn ñề ñào tạo nguồn nhân lực cho HTX

PHẦN 3 đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚU

3.1 đặc ựiểm ựịa bàn nghiên cứu

Huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương là huyện có nền sản xuất nông nghiệp phát triển đặc biệt là sản xuất rau phát triển khá mạnh Trong những năm gần ựây rau ựược sản xuất ở huyện tăng nên ựáng kể cả về diện tắch, năng suất và số lượng

3.1.1 điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trắ ựịa lý

Huyện Nam sách nằm ở phắa đông Bắc tỉnh Hải Dương, cách trung tâm của

tỉnh (thành phố Hải Dương) khoảng 6 km và thành phố Hải Phòng 41 km theo quốc

lộ 5A, diện tắch 10.907,78 km2; dân số 115.156 người; mật ựộ dân số 10.557 người/km2 Toàn huyện có 18 xã, 1 thị trấn, trong ựó bao gồm 102 thôn Về ựịa giới hành chắnh của huyện, cụ thể:

- Phắa Bắc giáp thị xã Chắ Linh;

- Phắa đông giáp huyện Kinh Môn và huyện Kim Thành;

- Phắa Nam giáp huyện Thanh Hà và thành phố Hải Dương;

- Phắa Tây giáp huyện Cẩm Giàng và huyện Gia Bình (tỉnh Bắc Ninh)

Nam Sách có vị trắ ựịa lý tương ựối thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội với các vùng trong và ngoài tỉnh do nằm trên trục giao thông sắt, thuỷ

bộ nối liền tam giác kinh tế trọng ựiểm: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh như tuyến ựường sắt Hà Nội - Hải Phòng Quốc lộ 5A nối liền từ thủ ựô Hà Nội- thành phố cảng Hải Phòng, quốc lộ 37 nối thành phố Hải Dương với huyện Chắ Linh là hai khu vực phát triển kinh tế năng ựộng nhất Hải DươngẦtạo ựiều kiện thuận lợi cho huyện tiếp nhận thông tin kinh tế thị trường, chuyển giao công nghệ, tiến bộ khoa học kỹ thuật, cải thiện môi trường ựầu tư phát triển sản xuất hàng hoá, tiêu thụ

sản phẩm (Chi cục Thống kê huyện Nam Sách, 2013 {28})

3.1.1.2 đặc ựiểm về khắ hậu thời tiết

* Khắ hậu: huyện Nam Sách thuộc khắ hậu nhiệt ựới gió mùa, có 2 mùa tương ựối rõ rệt, mùa nóng và mùa mưa, mùa lạnh và khô

Mùa nóng và mưa kéo dài từ tháng 4 ựến tháng 9

Mùa lạnh và khô kéo dài từ tháng 10 ựến tháng 3 năm sau

Huyện Nam Sách có nhiệt ựộ thấp nhất là 17,8 Ờ 18,40C, cao nhất là 29,7- 29,50C nhiệt ựộ trung bình là 24,20C Mùa ựông có những ngày nhiệt ựộ xuống thấp tới 7- 80C, mùa ựông nhiệt ựộ biến thiên từ 24,6 - 27,40C từ tháng 4 ựến tháng 9 Nhiệt ựộ thuận lợi cho vật nuôi và cây trồng phát triển Ẩm ựộ không khắ trung bình

từ 83% Số giờ nắng trung bình từ 1.346 h, số giờ nắng nhiều chủ yếu từ tháng 4 ựến tháng 10

Nam Sách là một huyện có lượng mưa thay ựổi trong khoảng từ 1.000 Ờ 1.496 mm Lượng mưa trung bình 3 năm không lớn, khoảng 1.450 mm, lượng mưa thấp nhất tập trung từ tháng 12 ựến tháng 1 năm sau, lượng mưa nhiều tập trung vào

tháng 4 ựến tháng 9 (Chi cục Thống kê huyện Nam Sách, 2013 {28})

Với khắ hậu kể trên, Nam Sách là nơi hội tụ ựầy ựủ ựiều kiện ựể phát triển một nền nông nghiệp toàn diện

3.1.1.3 Hệ thống thủy văn

Trên ựịa bàn huyện Nam Sách có sông Thái Bình và một nhánh của sông Thái Bình là sông Kinh Thầy chảy qua, bao bọc lấy ba mặt chắnh: Tây, Bắc và đông của huyện Hàng năm lưu lượng chảy qua hai con sông này ựạt 700 -800 triệu m3 nước, mang lại nguồn lợi kinh tế không nhỏ cho huyện, cung cấp nước tưới cho hàng ngàn ha ựất canh tác, bồi ựắp phù sa cho ựồng ruộng và là tuyến giao thông ựường thủy quan trọng của tỉnh Vì chịu ảnh hưởng của thủy triều nên mực nước các con sông này chênh lệch giữa ựầu nguồn và cuối nguồn là 1 m

Ngoài ra trên ựịa bàn huyện còn có hàng trăm km sông nhỏ và ựều bắt nguồn từ các cống hoặc các trạm bơm góp phần ựiều tiết tưới tiêu cho diện tắch canh tác trên ựịa

bàn huyện (Chi cục Thống kê huyện Nam Sách, 2013 {28})

3.1.1.4 đặc ựiểm ựịa hình

Nam Sách là huyện nằm trong vùng ựồng bằng châu thổ sông Hồng địa hình ựất ựai của huyện có hướng nghiêng dần từ Tây Bắc xuống đông Nam Xét về tiểu vùng ựịa hình không ựồng ựều, cao thấp xen kẽ nhau giữa vùng cao và bãi trũng, phắa Tây Bắc ựịa hình khá bằng phẳng, phắa đông và đông Nam chịu ảnh hưởng nhiều của thuỷ triều sông Thái Bình

Nằm trong vùng ñồng bằng châu thổ sông Hồng, ñất ñai của huyện ñược hình thành do sự bồi lắng phù sa của sông Thái Bình và sông Hồng dưới hình thức pha trộn, ñất ñai Nam Sách mang ñầy ñủ các tính chất của ñất phù sa cổ ñược bồi ñắp lâu ngày, ñất có màu xám, có cấu trúc hạt nhẹ, xen với ñất thịt nhẹ, tầng canh tác từ 10-15 cm, thuận tiện cho việc thâm canh cây lúa nước, cây ăn quả và các loại

rau màu thực phẩm khác (Chi cục Thống kê huyện Nam Sách, 2013 {28})

3.1.1.5 Nhận xét chung

Nằm trong vùng trọng ñiểm phía Bắc, một trong 3 vùng năng ñộng của Việt Nam hiện nay, gần Hà Nội và Hải Phòng, Quảng Ninh nên có nhiều thuận lợi trong việc liên kết trao ñổi, giao lưu hàng hoá, công nghệ lao ñộng kỹ thuật…

Nam Sách nằm dọc theo trục ñường 191 nối quốc lộ 5 và quốc lộ 10 ñi Hải Phòng, Quảng Ninh, Thái Bình Những thuận lợi về giao thông ñường bộ, ñường sông tạo ñiều kiện cho huyện giao lưu kinh tế - văn hoá với bên ngoài

ðịa hình tương ñối bằng phẳng cùng với ñặc trưng thổ nhưỡng là ñất phù sa, thuận lợi cho việc thâm canh cây lúa nước, cây ăn quả và các loại rau màu thực phẩm khác

Khí hậu Nam Sách thuận lợi cho phát triển một hệ sinh thái ña dạng và bền vững, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp nói chung Khí hậu và số giờ nắng trong năm tương ñối thích hợp cho việc canh tác 3 vụ trong năm tạo cho huyện có lợi thế

về phát triển nông nghiệp thâm canh, năng suất cao

Trên ñịa bàn huyện có nhiều vùng ñất trũng, ñiều kiện thuỷ văn tương ñối thuận lợi, tạo kiện nuôi trồng thuỷ sản

Tuy nhiên, mưa lớn và tập trung vào một số tháng trong năm tạo ra mất cân ñối nước cục bộ theo thời gian, gây ra tình trạng úng lụt và hiện tượng xói mòn rửa trôi ñất tại các vùng dốc, các tháng 7, 8, 9 mưa nhiều, cường ñộ lớn có thể gây ngập úng ở một số xã vùng trũng và ven sông, ảnh hưởng nhiều ñến sản xuất nông nghiệp

(Chi cục Thống kê huyện Nam Sách, 2013 {28})

3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội

3.1.2.1 Cơ sở hạ tầng

Cơ sở vật chất kỹ thuật là ñiều kiện không thể thiếu trong mọi hoạt ñộng của

ñời sống kinh tế xã hội Nó là nền tảng, là những công cụ phục vụ ñắc lực cho sự phát triển kinh tế xã hội, làm thay ñổi cơ cấu ngành kinh tế ñể sản xuất ra nhiều sản phẩm hàng hoá, nâng cao ñời sống vật chất tinh thần của người dân ðể từ ñó góp phần thực hiện công cuộc công nghiệp hóa hiện ñại hóa của cả nước nói chung và của huyện Nam Sách nói riêng

Nhìn chung tình hình ñầu tư cho máy móc thiết bị của huyện còn ít Trong những năm tới cần ñầu tư nhiều hơn nhằm thực hiện chuyển ñổi cơ cấu kinh tế nông thôn, thực hiện công nghiệp hoá hiện, ñại hoá nông nghiệp, nông thôn, góp phần thực hiện thắng lợi Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới Hệ thống cơ

sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển của nền kinh tế xã hội bao gồm cơ sở hạ tầng phục

vụ giao thông vận tải, thông tin liên lạc, giáo dục, y tế

 Giao thông: Nam sách nằm ở trung tâm của tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, có hệ thống giao thông tổng thể rất thuận lợi, mặc dù có

sông bao bọc gần như bốn phía: ñường 37 nối Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh (qua cầu Bình), có ñường sông dài gần 50 km ðây là huyện có ñầy ñủ các ñiều kiện về

ñịa lý, giao thông, cơ sở hạ tầng ñể phục vụ cho việc phát triển các khu công nghiệp, kinh tế, trang trại; mặt khác theo chủ trương phát triển tổng thể của tỉnh Hải Dương ñến năm 2015 thì việc xậy dựng thêm cầu nối liền Thành phố Hải Dương

(chạy thẳng từ Thành phố Hải Dương xuyên qua ñường vành ñai các Thôn Trúc Khê, Nham Cáp, Nhân Lễ và La Xuyên nối thẳng với ñường quốc lộ 37 ñể hình thành một tuyến lộ Hải Dương – Quảng Ninh) ðây chính là tiền ñề ñể phát triển

Nam Sách thành một trung tâm khu vực, ñiểm liên kết với các tỉnh như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh Nhờ ñiều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng, giao thông mà Nam Sách ñang dần trở thành một huyện có lợi thế thu hút vốn ñầu tư lớn nhất so với các huyện trong toàn tỉnh

Huyện Nam Sách ñã và ñang thực hiện kế hoạch xây dựng và tiếp tục nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng về ñường giao thông Năm 2012 vừa qua, các xã, thị trấn

ñã làm ñược trên 26 km ñường bê tông giao thông thôn xóm (Phòng Hạ tầng- Kinh

tế huyện Nam Sách, 2013 {23})

 Thủy lợi và ựê ựiều: Do phắa đông và đông Nam của huyện luôn phải chịu ảnh hưởng nhiều của thuỷ triều sông Thái Bình nên công tác ựê ựiều ựược huyện Nam Sách rất chú trọng Trong năm 2012 vừa qua công tác tu bổ ựê ựiều ựược thực hiện tốt theo kế hoạch ựã ựề ra Dự án hoàn chỉnh mặt cắt và gia cố mặt

ựê cấp III trở lên trên ựịa bàn huyện Hoàn thành xây dựng mới ựiểm canh gác ựê

Kè đá xã Cộng Hòa, ựiểm canh gác ựê Kinh Dương xã Hiệp Cát; trang bị dụng cụ phòng chống lụt bão và chuẩn bị ựầy ựủ hậu cần, vật tư, phương tiện, nhân lực ựể

xử lý ứng cứu theo phương châm 4 tại chỗ Thường xuyên tu sửa công trình, máy móc thiết bị; theo dõi sát tình hình, diễn biến thời tiết và mực nước các triền sông,

chủ ựộng ựiều tiết nước hợp lý phục vụ sản xuất và ựời sống nhân dân (Phòng Hạ tầng- Kinh tế huyện Nam Sách, 2013 {23})

 Giáo dục: Toàn huyện Nam Sách có 19/19 xã, thị trấn ựều có trường trung học cơ sở và tiểu học Ở mỗi xã, thị trấn ựều có các trường phổ thông cơ sở từ lớp 6 Ờ 9 và các trường tiểu học từ lớp 5 trở xuống huyện có 4 trường phổ thông trung học chắnh quy Tắnh ựến hết tháng 04/2013 toàn huyện có 38 trường ựạt chuẩn

Quốc gia

Kết thúc năm học 2012 Ờ 2013 tất cả các trường trong huyện ựều ựạt ựược kết quả tốt

- Các trường tiểu học giữ vững danh hiệu trường tiên tiến cấp tỉnh

- Các trường mầm non ựạt tiên tiến cấp tỉnh

- Các trường THCS và tiểu học tiếp tục nâng cao,

- Mức ựộ ựạt của THCS tỷ lệ phổ cập 96%, của tiểu học tỷ lệ phổ cập 100%

Tỷ lệ tốt nghiệp: + THCS ựạt 100%

+ Tiểu học ựạt 100%

Năm học 2012 Ờ 2013 ựã huy ựộng ựược 44,5% số trẻ trong ựộ tuổi ra nhà trẻ, 98,5% số trẻ trong ựộ tuổi ra mẫu giáo (trong ựó 100% trẻ 5 tuổi ra mẫu giáo), 100% trẻ 6 tuổi vào học lớp 1, 100% số học sinh hoàn thành chương trình tiểu học vào học lớp 6 và 96,9% học sinh tốt nghiệp lớp 9 vào học lớp 10 (tăng 4,6% so với năm trước) Hoàn thành phổ cập trẻ 5 tuổi ra mẫu giáo Tiếp tục duy trì và nâng cao