Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ THÚY NGỌC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ THÚY NGỌC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NƠNG THÁI NGUN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết sử dụng minh họa luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, tháng 11 năm 2016 Tác giả Tạ Thúy Ngọc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực viết Luận văn, cịn gặp nhiều khó khăn thời gian, thông tin, tư liệu, song giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đồng chí ban ngành UBND thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh mà học viên hoàn thành Luận văn: "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh" theo thời gian yêu cầu Với tình cảm trân trọng nhất, học viên xin cảm ơn tới Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt Học viên xin cám ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng tận tình hướng dẫn, đồng nghiệp cơng tác Phịng Tài Ngun Môi trường thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh nhiệt tình cung cấp tài liệu giúp tơi hồn thành Luận văn thời gian quy định Trong trình làm đề tài, thân học viên cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hỏi kinh nghiệm để tổng hợp, đánh giá Tuy nhiên hiểu biết hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy giáo đọc giả Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2016 Tác giả Tạ Thúy Ngọc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ khoa học đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.2 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.3 Hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.2 Cơ lý pháp lý quyền sử dụng đất đăng ký quyền sử dụng đất 17 1.2.1 Văn pháp quy Trung ương 17 1.2.2 Các văn địa phương quy định chức nhiệm vụ tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện 19 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 19 1.3.1 Thực tiễn hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất số địa phương 19 1.3.2 Thực tiễn nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Quảng Ninh 21 1.3.3 Một số vấn đề đặt để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 23 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh 26 2.2.2 Đánh giá trạng sử dụng dất công tác quản lý nhà nước đất đai 26 2.2.3 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 26 2.2.4 Đánh giá kết hoạt động văn phòng đăng ký QSD đất qua ý kiến cán quản lý người dân 27 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 29 2.3.3 Phương pháp so sánh 29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội công tác quản lý đất đai thành phố Cẩm Phả 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 30 3.1.2 Tình hình sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai thành phố Cẩm Phả 33 3.2 Đánh giá thực trạng kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố giai đoạn từ năm 2011 - 2015 39 3.2.1 Đánh giá tổ chức máy hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố 39 3.2.2 Đánh giá hoạt động chun mơn Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 43 3.2.3 Kết khảo sát đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 55 3.3 Đánh giá chung hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 63 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 63 3.3.2 Tồn hạn chế nguyên nhân 67 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 73 3.4.1 Hồn thiện thể chế điều chỉnh hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 73 3.4.2 Đổi nâng cao chất lượng cán cơng chức Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 73 3.4.3 Nâng cao hiệu cơng tác phối hợp Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất phận liên quan 74 3.4.4 Đầu tư trang thiết bị, đổi công nghệ hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHẦN PHỤ LỤC 83 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán cơng chức CCHC : Cải cách hành CNTT : Công nghệ thông tin CNXH : Chủ nghĩa xã hội GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa KH&CN : Khoa học công nghệ KT-XH : Kinh tế - Xã hội PCT : Phó chủ tịch TN&MT : Tài nguyên Mơi trường TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích dân số đơn vị hành thành phố Cẩm Phả 31 Bảng 3.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 TP Cẩm Phả 32 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế từ 2013 - 2015 32 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2015 TP Cẩm Phả 33 Bảng 3.5 Hiện trạng trình độ cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố thành phố Cẩm Phả 40 Bảng 3.6 Hiện trạng trình độ cơng nghệ thơng tin cán Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố thành phố Cẩm Phả 41 Bảng 3.7 Tổng hợp tiến độ thực cam kết cấp giấy chứng nhận QSD đất từ 2011 - 2015 46 Bảng 3.8 Kết so sánh tình hình cấp giấy cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả so với địa phương khác tỉnh Quảng Ninh năm 2015 46 Bảng 3.9 Kết tiếp nhận phân loại hồ sơ thủ tục cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố năm 2015 (tính đến tháng 12/2015) 47 Bảng 3.10 Kết trả thủ tục cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố năm 2015 (tính đến tháng 12/2015) 48 Bảng 3.11 Tổng hợp diện tích đất đơn vị hành cấp xã đo đạc lập đồ địa năm 2006-2015 50 Bảng 3.12 Tình hình kiểm kê đất đai kỳ từ 2010 - 2014 địa bàn thành phố Cẩm Phả 52 Bảng 3.13 Nghĩa vụ tài với hồ sơ, giấy tờ chỉnh lý người cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 Bảng 3.14 Tổng hợp mức thu phí, lệ phí Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất từ năm 2011 - 2015 55 Bảng 3.15 Kết ý kiến đánh giá người dân tính hiệu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả qua phiếu khảo sát 57 Bảng 3.16 Kết đánh giá nhận thức cán bộ, công chức hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu sử dụng loại đất thành phố Cẩm Phả tính đến 31/12/2015 35 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức VPĐKQSDĐ T.P Cẩm Phả 39 Hình 3.3 Cơ cấu cán công chức VPĐKQSDĐ thành phố Cẩm Phả theo độ tuổi giới tính 42 Hình 3.4 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ cấp giấy CNQSD đất cho cá nhân, hộ gia đình thành phố Cẩm Phả 45 Hình 3.5 Tình hình cung cấp thơng tin địa xác định nghĩa vụ tài để xác định nghĩa vụ tài cho cá nhân đơn vị từ 2011-2015 52 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ-Bộ Tài (2010), Thơng tư liên tịch số 05/2010/TTLTBTNMT-BNV-BTC, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Mơi trường-Bộ Tài (2010), Thơng tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 liên Bộ Tài nguyên & Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài “hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường” Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo số 1322-BC-BTài ngun & Mơi trường ngày 27/11/2015 tình hình thực thông tư 38/2004/TTLTBTNMT-BNV công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2010-2015, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường & Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số Số: 1839/QĐ-BTNMT, Về việc công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường Chi cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, Niên giám thống kê 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Quảng Ninh Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP thay Nghị định 198/2004/NĐ-CP, Quy định cụ thể hóa Luật đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Chính phủ (2011) Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành “chương trình cải cách tổng thể hành từ 2011-2020” 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị 06/NQ - TW Bộ Chính trị số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2000), Từ điển Thuật ngữ Hành chính, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 15 Phòng Nội vụ thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo 1324/BC-PNV ngày 16/11/2015 tình hình sử dụng cán công chức UBND thành phố năm 2015, Cẩm Phả 16 Phịng tài ngun mơi trường thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo kết thực công tác giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố năm 2015, Cẩm Phả 17 Phòng Tài nguyên & Môi trường thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo số 356BC-TNMT tình hình kiểm kê đất đai ngày 08/08/2015 theo yêu cầu công văn 946/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 08 tháng năm 2015 tổng cục quản lý đất đai, Cẩm Phả 18 Phòng Tài nguyên & MT thành phố Cẩm Phả, Báo cáo số 715-BC-PTài nguyên & Môi trường ngày 31-12-2015 theo Mẫu biểu số 05-CT21 Bộ Tài nguyên Môi trường Kiểm kê đất bãi bồi ven sơng ven biển, Cẩm Phả 19 Phịng Tài ngun & MT thành phố Cẩm Phả (2016), Báo cáo số 1012-BCPhòng Tài ngun & Mơi trường ngày 4-2-2016 tổng kết tình hình thực nhiệm vụ văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất đất thành phố giai đoạn 2010-2015, Cẩm Phả Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 20 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ Luật dân Việt Nam, Hà Nội 21 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003, Hà Nội 22 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2013, Hà Nội 23 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo kết rà sốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất tình hình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn tỉnh tính đến hết ngày 06 tháng 11 năm 2012, Quảng Ninh 24 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo tình hình sử dụng đất hoạt động ngành nông nghiệp-PTNT năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Quảng Ninh 25 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết ngành năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Quảng Ninh 26 Đoàn Trọng Truyến, Từ điển Hành (1996), Nhà xuất giới, Hà Nội 27 Tư vấn ASA (2008), Thủ tục hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 UBND thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, Cẩm Phả, Cẩm Phả 29 UBND thành phố Cẩm Phả (2015), Quyết định số 636/QĐ-UBND ngày 0903-2015 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Cẩm Phả 30 UBND thị xã Cẩm Phả, Quyết định số 889/QĐ-UBND/2009 ngày 11/05/2009 việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Cẩm Phả, Cẩm Phả 31 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 30/9/2011 "về việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khắc gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đa địa bàn tỉnh", Hạ Long Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 32 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Văn số 3429/UBND-QLĐĐ1 ngày 20/7/2012 "về việc đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hoàn thành năm 2013", Hạ Long 33 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định 3443/2004/QĐ-UBND ban hành ngày 25/12/2014 Quy định chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng loại phí liên quan đến đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Hạ Long 34 Văn Phịng UBND thành phố Cẩm Phả, Báo cáo số tình hình kinh tế xã hội thành phố năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Cẩm Phả Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục số THỐNG KÊ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TÍNH ĐẾN NGÀY 31/12/2015 Đơn vị tính diện tích: Biểu 01/TKĐĐ Đơn vị báo cáo: Thành phố: Cẩm Phả -Tỉnh Quảng Ninh Thứ tự LOẠI ĐẤT (1) (2) Tổng diện tích đất I đơn vị hành (1+2+3) Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất 1.1 nông nghiệp Đất trồng 1.1.1 hàng năm Đất trồng 1.1.1.1 lúa Đất trồng 1.1.1.2 hàng năm khác Đất trồng 1.1.2 lâu năm Mã (3) Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Tổ chức nước Tổ chức nước (TCC) (NNG) Hộ gia Tổng diện đình, Cơ Tổ Doanh tích loại cá quan, chức nghiệp Tổ đất Tổ Tổ Tổng số nhân đơn vị có vốn chức đơn vị hành chức chức nghiệp đầu tư ngoại kinh tế khác nước Nhà công nước giao (TKT) (TKH) (GDC) nước lập (TNG) (TCN) (TSN) (TVN) (4)=(5)+(15) (5)=(8)+(9)+…+(14) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) Người Việt Nam định cư nước (CNN) Cộng đồng dân cư Cơ sở tôn giáo (CDS) Tổng số (13) (14) (15)=(16)+,,,+(18) (16) 653,6 9,4 8837,0 6364,2 10,9 0,1 2393,7 2393,7 38652,4 29815,5 8164,5 20382,9 534,1 NNP 22038,5 19644,8 6594,4 12938,7 100,7 SXN 1486,7 1486,7 1451,1 3,3 32,3 0,1 CHN 751,5 751,5 748,2 2,0 1,2 0,1 LUA 514,2 514,2 511,9 1,2 1,0 HNK 237,4 237,4 236,3 0,8 0,2 CLN 735,2 735,2 702,8 1,3 31,1 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 71,0 Diện tích đất theo đối tượng quản lý http://www.lrc.tnu.edu.vn 0,1 Cộng Tổ đồng chức dân UBND phát cư cấp xã triển Tổ (UBQ) quỹ chức đất khác (TPQ) (TKQ) (17) (18) 2472,7 84 Đơn vị báo cáo: Thành phố: Cẩm Phả -Tỉnh Quảng Ninh Thứ tự LOẠI ĐẤT (1) 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 (2) Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Nhóm đất phi nơng nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Mã (3) Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Tổ chức nước Tổ chức nước (TCC) (NNG) Hộ gia Tổng diện đình, Cơ Tổ Doanh tích loại cá quan, chức nghiệp Tổ đất Tổ Tổ Tổng số nhân đơn vị có vốn chức đơn vị hành chức chức nghiệp đầu tư ngoại kinh tế khác nước Nhà công nước giao (TKT) (TKH) (GDC) nước lập (TNG) (TCN) (TSN) (TVN) (4)=(5)+(15) (5)=(8)+(9)+…+(14) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Người Việt Nam định cư nước (CNN) Cộng đồng dân cư Cơ sở tôn giáo (CDS) Cộng Tổ đồng chức dân UBND phát cư cấp xã triển Tổ (UBQ) quỹ chức đất khác (TPQ) (TKQ) Tổng số (13) (14) (15)=(16)+,,,+(18) (16) (17) (18) LNP 19532,7 17139,0 4343,9 12784,2 10,9 2393,7 2393,7 RSX 17589,4 16415,1 3734,2 12670,1 10,9 1174,3 1174,3 RPH 1943,3 723,9 609,8 114,1 1219,5 1219,5 NTS 1011,7 1011,7 794,8 148,5 LMU 2,0 2,0 NKH 5,4 5,4 PNN 12967,9 9745,9 1339,4 7250,8 3222,0 749,3 2472,7 OCT 1334,5 1334,5 1334,5 ONT 139,9 139,9 139,9 ODT 1194,6 1194,6 1194,6 CDG 9582,1 8248,4 4,7 1333,8 659,1 674,6 TSC 5,3 5,3 RDD Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 68,4 2,0 4,6 0,8 7144,7 433,4 70,2 642,7 386,0 70,2 642,7 5,3 http://www.lrc.tnu.edu.vn 9,3 85 Đơn vị báo cáo: Thành phố: Cẩm Phả -Tỉnh Quảng Ninh Thứ tự LOẠI ĐẤT (1) 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 (2) Đất quốc phịng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sông, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt Mã (3) Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Tổ chức nước Tổ chức nước (TCC) (NNG) Hộ gia Tổng diện đình, Cơ Tổ Doanh tích loại cá quan, chức nghiệp Tổ đất Tổ Tổ Tổng số nhân đơn vị có vốn chức đơn vị hành chức chức nghiệp đầu tư ngoại kinh tế khác nước Nhà công nước giao (TKT) (TKH) (GDC) nước lập (TNG) (TCN) (TSN) (TVN) (4)=(5)+(15) (5)=(8)+(9)+…+(14) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Người Việt Nam định cư nước ngồi (CNN) Cộng đồng dân cư Cơ sở tơn giáo (CDS) Tổng số (13) (14) (15)=(16)+,,,+(18) (16) 2,5 2,5 1331,2 656,6 CQP 338,2 338,2 338,2 CAN 1,9 1,9 1,9 DSN 86,0 83,4 CSK 7095,4 7095,4 CCC 2055,5 724,3 TON 3,0 3,0 3,0 TIN 6,3 6,3 6,3 NTD 62,2 62,2 SON 1667,8 0,0 MNC 311,8 91,4 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 4,8 4,7 9,4 69,3 7078,2 61,8 14,7 Cộng Tổ đồng chức dân UBND phát cư cấp xã triển Tổ (UBQ) quỹ chức đất khác (TPQ) (TKQ) (17) (18) 12,5 31,3 1,0 630,2 674,6 47,5 1667,8 91,4 http://www.lrc.tnu.edu.vn 220,4 1667,8 90,1 130,3 86 Đơn vị báo cáo: Thành phố: Cẩm Phả -Tỉnh Quảng Ninh Thứ tự LOẠI ĐẤT (1) 2.8 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 (2) nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá rừng Đất có mặt nước ven biển Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thuỷ sản Đất mặt nước ven Mã (3) Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Tổ chức nước Tổ chức nước (TCC) ngồi (NNG) Hộ gia Tổng diện đình, Cơ Tổ Doanh tích loại cá quan, chức nghiệp Tổ đất Tổ Tổ Tổng số nhân đơn vị có vốn chức đơn vị hành chức chức nghiệp đầu tư ngoại kinh tế khác nước Nhà cơng nước giao (TKT) (TKH) (GDC) nước lập (TNG) (TCN) (TSN) (TVN) (4)=(5)+(15) (5)=(8)+(9)+…+(14) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Người Việt Nam định cư nước (CNN) Cộng đồng dân cư Cơ sở tôn giáo (CDS) Cộng Tổ đồng chức dân UBND phát cư cấp xã triển Tổ (UBQ) quỹ chức đất khác (TPQ) (TKQ) Tổng số (13) (14) (15)=(16)+,,,+(18) (16) PNK 0,2 0,2 0,2 CSD 3646,0 424,8 230,7 193,4 0,7 3221,2 3221,2 BCS 990,4 177,0 103,9 72,3 0,7 813,5 813,5 DCS 564,8 247,9 126,8 121,1 316,9 316,9 NCS 2090,9 0,0 2090,9 2090,9 MVB MVT MVR Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn (17) (18) 87 Đơn vị báo cáo: Thành phố: Cẩm Phả -Tỉnh Quảng Ninh Thứ tự LOẠI ĐẤT (1) 4.3 Mã (2) (3) biển có rừng ngập mặn Đất mặt nước ven MVK biển có mục đích khác Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Tổ chức nước Tổ chức nước (TCC) ngồi (NNG) Hộ gia Tổng diện đình, Cơ Tổ Doanh tích loại cá quan, chức nghiệp Tổ đất Tổ Tổ Tổng số nhân đơn vị có vốn chức đơn vị hành chức chức nghiệp đầu tư ngoại kinh tế khác nước Nhà cơng nước giao (TKT) (TKH) (GDC) nước lập ngồi (TNG) (TCN) (TSN) (TVN) (4)=(5)+(15) (5)=(8)+(9)+…+(14) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Người Việt Nam định cư nước (CNN) Cộng đồng dân cư Cơ sở tôn giáo (CDS) Tổng số (13) (14) (15)=(16)+,,,+(18) Cộng Tổ đồng chức dân UBND phát cư cấp xã triển Tổ (UBQ) quỹ chức đất khác (TPQ) (TKQ) (16) (17) Ngày 31 tháng 11 năm 2015 Người lập biểu Vũ Gia Thắng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn (18) 88 Phụ lục số PHỤ LỤC Phiếu thăm dò số Đánh giá hài lòng người dân việc thực thủ tục hành văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Cẩm Phả PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho người dân địa bàn khảo sát) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu tính hiệu tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Cẩm Phả Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều nghiêu cứu Ông/Bà đọc kỹ trả lời câu hỏi phiếu Những thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ kín Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Ghi chú: Mục hỏi Ông/Bà chọn phương án trả lời thích hợp theo hiểu biết mức độ quan tâm Phần bỏ trống “ ” dành cho ý kiến khác Ông/Bà Ông (bà) có thường xuyên thực yêu cầu giải thủ tục hành Văn phịng đăng ký QSD đất thành phố Cẩm Phả khơng? A Có, thường xuyên B Ít, C Chưa ………………………………………… Câu 1: Ơng (bà) có chủ động tìm hiểu thủ tục hành đất đai trước thực quyền yêu cầu giải TTHC văn phòng đăng ký QSD đất thành phố khơng? A Có tìm hiểu kỹ để chủ động thực ; B Tìm hiểu qua, chủ yếu từ người khác giải thủ tục tương tự truyền đạt lại; C Chưa tìm hiểu, có cơng chức họ khắc tự hướng dẫn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 Câu 2: Ông (bà) biết quy trình giải TTHC thuộc thẩm quyền văn phòng đăng ký QSD đất thành phố qua? A Niêm yết công khai phận cửa; B Thông qua mạng internet tuyên truyền kênh thông tin khác; C Từ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Câu 3: Điều kiện tiếp cận thơng tin TTHC văn phịng ĐKQSD đất theo ông bà là? A Thuận lợi; B Bình thường; C Không thuận lợi; Câu 4: Thời gian ông (bà) nhận kết giải TTHC mà yêu cầu có phiếu hẹn khơng ? A Đúng phiếu hẹn; B Chậm phiếu hẹn Câu 5: Tinh thần thái độ cán bộ, công chức văn phòng đăng ký QSD đất tiếp dân theo ông bà là? A Đúng mực, từ tốn; B Bình thường; C Khơng mực Câu 6: Năng lực CBCC Văn phòng đăng ký QSD đất tiếp dân theo ông bà là? A Đủ lực, đáp ứng u cầu cơng vụ; B Bình thường; C Cịn yếu hạn chế lực Câu 7: Khi đến phận tiêp nhận trả kết quả, ông (bà) thấy phòng chờ, bàn ghế, thiết bị bố trí cơng dân có đầy đủ khơng? A Tương đối đầy đủ; B Tạm bợ, Không đảm bảo; C Không bố trí Câu Ơng (bà) có hài lịng sau giải cơng việc khơng? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 A Rất hài lịng; B Bình thường; C Khơng hài lịng Câu 9: Các ý kiến khác: ……………………………………… ……………… ………………………… ………………………………………… .………………………………………… ………………………… ……………… ………………………………………… Xin Ơng/Bà cho biết số thơng tin thân: Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: Dân tộc: Tôn giáo: Trình độ văn hóa: Cấp Cấp Cấp Khác (ghi rõ) Trình độ chun mơn: Sơ cấp, trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học Khác (ghi rõ) Trình độ trị: Sơ cấp, trung cấp Cử nhân Cao cấp Khác (ghi rõ) Nơi đăng ký hộ thường trú: Vị trí cơng việc Ơng/Bà đảm nhận: Một lần xin cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 Phụ lục số Phiếu thăm dò số Nhận thức kiến nghị CBCC hoạt động văn phòng đăng ký QSD đất thành phố PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tiến hành nghiên cứu tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Cẩm Phả Sự tham gia Ông/Bà giúp chúng tơi nhiều nghiêu cứu Ơng/Bà đọc kỹ trả lời câu hỏi phiếu Những thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ kín Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ơng/Bà! Ghi chú: Mục hỏi Ơng/Bà chọn nhiều phương án trả lời theo hiểu biết mức độ quan tâm Phần bỏ trống “ ” dành cho ý kiến khác Ông/Bà Câu 1: Ơng (bà) thấy thời gian để cán cơng chức thực quy trình thủ tục hành văn phòng đăng ký QSD đất cấp huyện tiếp nhận nào? A Thời gian gấp, khó thực tiến độ B Tương đối phù hợp C Thừa khơng sử dụng hết Ơng bà có kiến nghị thêm thời gian quy trình không? Lĩnh vực cần cải cách trước tiên? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 2: Ơng (bà) có nhận xét hệ thống văn pháp luật quy định địa vị pháp lý, thẩm quyền, tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký QSD đất? A Phức tạp, cần thay đổi B Bình thường, tiếp tục trì C Đơn giản, dễ thực Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 Nếu Ông (bà) thấy phức tạp nên thay đổi lại nào? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 3: Ơng (bà) có đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao kiến thức pháp luật chuyên môn không? A Được đào tạo định kỳ B Thỉnh thoảng C Rất Nếu đào tạo chủ yếu khóa đào tạo lĩnh vực ? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 4: Theo ông (bà) trang bị sở vật chất đáp ứng nhu cầu làm việc CBCC Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố người dân hay chưa? A Đã đáp ứng đầy đủ B Mức độ trung bình C Chưa đáp ứng Nếu chưa đáp ứng đủ cần phải bổ sung thêm điều kiện vật chất nào? ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 5: Trình độ kỹ năng, khả phối hợp đồng nghiệp phục vụ cho hoạt động Văn phịng ĐKQSD đất theo ơng (bà) ? A Đủ trình độ chun mơn, phối hợp tốt cơng việc B Bình thường C Năng lực chưa đáp ứng, thiếu tính phối hợp Câu 6: Đánh giá mức độ quan tâm quyền, lãnh đạo đơn vị đến hoạt động Văn phòng ĐKQSD đất theo ông (bà) ? A Rất quan tâm B Quan tâm chưa đầu tư mức C Chưa thực quan tâm Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 Câu 7: Theo ông bà tính chủ động mức độ tự giác người dân có nhu cầu giải TTHC Văn phịng ĐKQSD đất theo ơng (bà) là? A Chủ động, tự giác B Bình thường C Cịn thụ động, trơng chờ, chưa có ý thức tự giác thực quyền Câu 8: Ơng/bà có hài lịng với cơng việc chế độ đãi ngộ hưởng? A Rất hài lịng B Bình thường C Chưa thực hài lòng Câu 9: Một số kiến nghị ông (bà) vấn đề thực chức nhiệm vụ Văn phòng đăng ký QSD đất? ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin Ông/Bà cho biết số thơng tin thân: Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: Dân tộc: Tôn giáo: Trình độ văn hóa: Cấp Cấp Cấp Khác (ghi rõ) Trình độ chun mơn: Sơ cấp, trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học Khác (ghi rõ) Trình độ trị: Sơ cấp, trung cấp Cử nhân Cao cấp Khác (ghi rõ) Trình độ quản lý nhà nước: Vị trí cơng việc Ơng/Bà đảm nhận: Một lần xin cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh mà học viên hoàn thành Luận văn: "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh" theo thời... NGỌC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... khoa học đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.2 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.3 Hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất