Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện gia lâm, thành phố hà nội

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - HỒNG TH BÍCH DI P TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T ð NG C A VĂN PHỊNG ðĂNG KÍ QUY N S D NG ð T HUY N GIA LÂM, THÀNH PH HÀ N I LU N VĂN TH C SĨ HÀ N I, 2013 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - HỒNG TH BÍCH DI P TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T ð NG C A VĂN PHÒNG ðĂNG KÍ QUY N S D NG ð T HUY N GIA LÂM, THÀNH PH HÀ N I CHUYÊN NGÀNH Mà S : QU N LÝ ð T ðAI : 60.85.01.03 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: TS NGUY N ðÌNH B NG HÀ N I, 2013 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan, s li u k t qu nghiên c u Lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tơi xin cam đoan, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n Lu n văn ñã ñư c c m ơn thơng tin trích d n Lu n văn ñ u ñã ñư c ch rõ ngu n g c./ Hà N i, ngày tháng năm 2013 Tác gi Hồng Th Bích Di p Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p i L I C M ƠN ð hoàn thành ñư c Lu n văn này, trư c h t, xin chân thành c m ơn TS Nguy n ðình B ng t n tình hư ng d n su t th i gian th c hi n đ tài Tơi xin chân thành c m ơn s góp ý chân thành c a Th y, Cơ giáo Khoa Qu n lý đ t ñai, Ban Qu n lý ðào t o - Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i ñã t o ñi u ki n thu n l i cho tơi th c hi n đ tài Tôi xin chân thành c m ơn y ban nhân dân huy n Gia Lâm, phịng Tài ngun Mơi trư ng huy n Gia Lâm, Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t huy n Gia Lâm giúp đ tơi su t th i gian nghiên c u, th c hi n ñ tài Tôi xin chân thành c m ơn nh ng ngư i thân gia đình đ ng nghi p ñã khích l , t o nh ng ñi u ki n t t nh t cho su t q trình th c hi n đ tài M t l n n a xin trân tr ng c m ơn! Hà N i, ngày tháng năm 2013 Tác gi Hồng Th Bích Di p Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ii M CL C L I CAM ðOAN i L I C M ƠN ii M CL C iii DANH M C CÁC CH VI T T T vii DANH M C B NG viii DANH M C BI U ix DANH M C SƠ ð x M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c đích u c u 1.2.1 M c đích 1.2.2 Yêu c u CHƯƠNG 1: T NG QUAN V ðĂNG KÍ ð T ðAI VÀ VĂN PHỊNG ðĂNG KÍ QUY N S 1.1 D NG ð T ð t ñai, b t ñ ng s n, th trư ng b t ñ ng s n 3 1.1.1 ð t ñai 1.1.2 B t ñ ng s n 1.1.3 Th trư ng b t ñ ng s n 1.1.4 Khái ni m v ñăng ký ñ t ñai 1.1.5 Cơ s ñăng ký ñ t ñai, b t ñ ng s n 1.1.6 ðăng ký pháp lý ñ t ñai, b t ñ ng s n 1.2 Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 1.2.1 Khái quát v h th ng ñăng ký ñ t ñai Vi t Nam 1.2.2 Cơ s pháp lý v t ch c ho t ñ ng c a VPðK 13 1.2.3 Ch c năng, nhi m v , vai trò c a VPðK 16 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p iii 1.2.4 M i quan h gi a VPðK v i quan đăng ký đ t đai quy n đ a phương 1.3 Mơ hình t ch c ñăng ký ñ t ñai, b t ñ ng s n 19 m t s nư c 20 1.3.1 Australia: ðăng ký quy n (h th ng Toren) 20 1.3.2 C ng hòa Pháp 21 1.3.3 Th y ði n 24 1.4 Th c tr ng ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t nư c ta 25 1.4.1 Tình hình thành l p 25 1.4.2 Cơ c u t ch c c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 27 1.4.3 Ngu n nhân l c c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 27 1.4.4 Ch c năng, nhi m v c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t 28 1.4.5 Tình hình tri n khai th c hi n nhi m v c a VPðK 31 CHƯƠNG ð I TƯ NG, PH M VI, N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 34 34 2.1.1 ð i tư ng nghiên c u 34 2.1.2 Ph m vi nghiên c u 34 2.2 34 N i dung nghiên c u 2.2.1 ði u ki n t nhiên, kinh t , xã h i, tình hình qu n lý s d ng ñ t ñai c a huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i 34 2.2.2 Th c tr ng tình hình ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t huy n Gia Lâm 34 2.2.3 ðánh giá chung v ho t đ ng c a Văn phịng ñăng ký quy n s d ng ñ t 34 2.2.4 Nguyên nhân làm h n ch hi u qu ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 34 iv 2.2.5 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 2.3 Phương pháp nghiên c u 35 35 2.3.1 Phương pháp ñi u tra, kh o sát 35 2.3.2 Phương pháp phân tích, x lý s li u 36 2.3.3 Phương pháp k th a tài li u có liên quan 36 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 36 CHƯƠNG K T QU NGHIÊN C U 37 3.1 ði u ki n t nhiên, kinh t , xã h i, tình hình qu n lý s d ng ñ t ñai c a huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i 37 3.1.1 ði u ki n t nhiên 37 3.1.2 Th c tr ng kinh t - xã h i 39 3.1.3 Nh n xát chung v ñi u ki n t nhiên – kinh t xã h i 45 3.1.4 Tình hình qu n lý đ t đai 46 3.2 Th c tr ng tình hình ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t huy n Gia Lâm 49 3.2.1 T ch c b máy c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t huy n Gia Lâm 49 3.2.2 Cơ ch ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t 50 3.2.3 K t qu ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 58 3.2.4 Th ng kê, ki m kê ñ t ñai 66 3.2.5 Qu n lý ho t đ ng d ch v cơng v đ t ñai 69 3.2.6 70 3.3 K t qu thu chi tài ðánh giá chung v ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t huy n Gia Lâm 69 3.3.1 M c đ cơng khai th t c hành 69 3.3.2 Thái ñ m c ñ hư ng d n c a cán b 73 3.3.3 Th i gian th c hi n th t c 74 3.3.4 Các kho n l phí ph i đóng 74 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p v 3.3.5 Nh n xét 3.4 75 Nguyên nhân làm h n ch hi u qu ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 76 3.4.1 Chính sách pháp lu t đ t đai 76 3.4.2 Ch c năng, nhi m v 76 3.4.3 T ch c, ch ho t ñ ng 78 3.4.4 ð i tư ng gi i quy t 78 3.5 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 79 3.5.1 Gi i pháp v sách pháp lu t 79 3.5.2 Gi i pháp v t ch c 79 3.5.3 Gi i pháp v nhân l c 80 3.5.4 Gi i pháp v k thu t, nghi p v 80 3.5.5 Gi i pháp v ñ u tư s v t ch t k thu t 81 3.5.6 Gi i pháp v ch 81 K T LU N VÀ ð NGH 82 K t lu n 82 ð ngh 83 TÀI LI U THAM KH O 84 PH L C 86 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p vi DANH M C CÁC CH VI T T T BðS B t ñ ng s n ðKðð ðăng ký ñ t ñai GCN Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i ñ t (sau ñây g i chung Gi y ch ng nh n) HSðC H sơ ñ a PTTH Ph thơng trung h c QSD Quy n s d ng SDð S d ng ñ t THCS Trung h c s TN&MT Tài nguyên Môi trư ng UBND VPðK y ban nhân dân Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p vii DANH M C B NG STT Tên b ng Trang 1.1: Tình hình thành l p VPðK c p 26 1.2: Ngu n nhân l c c a VPðK c a c nư c 28 3.1: Hi n tr ng s d ng ñ t năm 2012 c a huy n Gia Lâm 48 3.2: Ti n ñ c p GCN c a huy n Gia Lâm 2005 - 2012 59 3.3: Hi n tr ng h th ng b n ñ ñ a huy n Gia Lâm 62 3.4: Tình hình l p h sơ đ a c a huy n Gia Lâm 64 3.5: T ng h p di n tích lo i đ t theo đ a gi i hành 67 3.6: Th ng kê di n tích đ t đai năm 2005; 2006; 2007; 2008; 2009; 2010; 2011; 2012 3.7: 68 K t qu thu t d ch v công c a VPðKQSDð huy n Gia Lâm giai ño n 2005-2012 71 3.8: M c đ cơng khai th t c hành 72 3.9 ðánh giá ti n ñ gi i quy t h sơ c a VPðK 74 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p viii đư c chun mơn hóa, thi u thơng tin ho c thơng tin bi n đ ng ñ t ñai không ñư c theo dõi, c p nh t thư ng xun ho c có thơng tin khơng đ y đ nên cịn nhi u h n ch th c hi n ch c cung c p thông tin 3.4.3 T ch c, ch ho t ñ ng Do ñ i ngũ cán b chuyên môn t c p xã, th tr n ñ n c p huy n m ng ph i th c hi n m t lúc kh i lư ng công vi c nhi u Hơn n a cán b c a VPðK nói chung chưa có kinh nghi m th c t , chưa ñư c t p hu n v chuyên môn nghi p v nên th i gian ñ u th c hi n nhi m v g p nhi u khó khăn S lao đ ng h p đ ng th i h n m t năm ho c theo th i v chi m t l l n nên s ràng bu c cơng vi c khơng mang tính n đ nh Vi c nhi u, ngư i khơng đ , trình đ chun mơn có ph n h n ch d n ñ n vi c t n ñ ng h sơ, kéo theo s trì tr v ti n ñ gi i quy t nguyên nhân b n nh hư ng ñ n ti n ñ , hi u qu ho t ñ ng c a VPðK 3.4.4 ð i tư ng gi i quy t Ngư i s d ng ñ t ñ i tư ng ch u tác ñ ng tr c ti p c a c i cách hành Qua mơ hình này, ngư i dân nh n đư c s hư ng d n, gi i thích t n tình Tuy nhiên trình đ hi u bi t v pháp lu t ñ t ñai ngư i dân khơng đ u, m t s b ph n ch s d ng chưa nhi t tình h p tác v i cán b chun mơn vi c hồn thi n h sơ c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t Hơn n a công tác ph bi n, giáo d c pháp lu t đ t đai nói chung quy ñ nh c a pháp lu t v t ch c ñăng ký quy n s d ng ñ t c p đa phương nói riêng chưa đư c coi tr ng Nh n th c c a ch th tham gia quan h pháp lu t ñ t ñai v t ch c chưa sâu D n đ n tình tr ng ngư i dân th c hi n th t c hành t i VPðK ph i b sung thông tin nhi u l n, kéo dài th i h n gi i quy t th t c hành theo quy đ nh c a pháp lu t Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 78 3.5 ð xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t T ch c qu n lý ñ t đai q trình hồn thi n đ thích ng v i s phát tri n c a n n kinh t xã h i, phù h p v i yêu c u nhi m v qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai T th c tr ng ho t ñ ng c a VPðK huy n Gia Lâm có th đưa m t s gi i pháp sau: 3.5.1 Gi i pháp v sách pháp lu t - Tăng cư ng tuyên truy n, ph bi n văn b n pháp lu t có liên quan đ n ngư i s d ng đ t Tăng cư ng cơng tác thơng tin, tuyên truy n v ho t ñ ng c a mơ hình VPðK Ch trương c i cách hành qu n lý đ t đai c a ð ng nhà nư c Cũng quy n nghĩa v c a ngư i s d ng ñ t vi c ñăng ký quy n s d ng ñ t ð ng th i nâng cao nh n th c, hi u bi t v sách pháp lu t đ t đai đ i v i đ i ngũ cán b , cơng ch c lao đ ng cơng tác t i VPðK thơng qua vi c b i dư ng, đào t o, ñào t o l i ki n th c pháp lu t cho thành viên - Tăng cư ng công tác tra, ki m tra v ho t ñ ng c a t ch c ñ tìm nh ng t n t i, nh ng mâu thu n c a h th ng pháp lu t, tìm gi i pháp kh c ph c 3.5.2 Gi i pháp v t ch c - Hoàn thi n mơ hình t ch c c a VPðK, ph i quy đ nh rõ vai trị, trách nhi m c a VPðK ñơn v liên quan; m i quan h ph i h p gi a đơn v , khăc ph c tình tr ng v a ch ng chéo v a sơ h ! quy trình làm vi c c th trình th c hi n nhi m v c a VPðK v i đơn v có liên quan - Hoàn thi n quy ch làm vi c c a VPðK, ph i quy đ nh rõ trình t th t c cơng vi c, phân công trách nhi m c a t ng b ph n t ng ch c danh công ch c, viên ch c làm vi c t i VPðK Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 79 Xây d ng tiêu chu n ch c danh công ch c, viên ch c, t o u ki n đ cơng ch c viên ch c ph n ñ u rèn luyên nâng cao trình đ , k năng chun mơn tinh th n ph c v ; ñ ng th i c ñ n d ng nhân s có nhu c u 3.5.3 Gi i pháp v nhân l c Phát tri n ngu n nhân l c ho t ñ ng b máy t ch c VPðK m t nh ng yêu c u c p bách nh m ñ m b o hi u qu ho t ñ ng nâng cao tính chun nghi p ho t đ ng: - Tăng cư ng ñào t o, b i dư ng ñ i ngũ cán b làm vi c t i VPðK Hi n t i, m t s công ch c, viên chưc m t s m t h n ch v trình đ , l c chuyên môn, k thu t, nghi p v , phương pháp làm vi c tinh th n trách nhi m cịn thi u th c t Vì v y, gi i pháp tăng cư ng ñào t o, b i dư ng ñ i ngũ cán b , công ch c VPðK r t quan tr ng M c tiêu c a cơng tác đào t o, b i dư ng cán b ph i ñ t ñư c t o m t ñ i ngũ cán b có ki n th c chun mơn, có tinh th n trách nhi m, có kh ch đ ng gi i quy t cơng vi c ñư c giao, ñ ng x lý tình hu ng ð ng th i ñ i ngũ cán b ph i thư ng xuyên th c hi n cơng tác t ng k t, đánh giá, phát hi n v n ñ , ñ xu t m i - Nâng cao ý th c trách nhi m, tinh th n ph c v nhân dân; Vi c ñào t o nâng cao n n l c c a đ i ngũ cán b đ a c p xã có ý nghĩa r t r t quan tr ng b i quan h ñ t ñai ñ u ñư c xác l p t s , m i bi n ñ ng ñ u phát sinh nh ng th a ñ t c th ngư i c th v y c n nâng cao l c ñ i ngũ cán b đ a xã, th tr n 3.5.4 Gi i pháp v k thu t, nghi p v - L a ch n ñúng nh ng ngư i v ng v chun mơn đ x lý công vi c liên quan theo yêu c u c a ngư i dân đ m b o tính xác nhanh chóng; b trí cơng vi c phù h p v i chuyên môn l c c a m i ngư i nh m t o ñi u ki n cho công ch c phát huy t t nh t kh c a mình; Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nơng nghi p 80 - Quy đ nh ch t ch u kho n quy trình th c hi n chuyên môn, nghi p v ; - ð y nhanh cơng tác đăng ký, c p gi y ch ng nh n, l p qu n lý h sơ đ a t o hành lang pháp lý quan tr ng ho t ñ ng c a VPðK Mu n v y, sách ban hành ñ th c hi n m c tiêu ph i ng n g n d hi u có tính k th a nh ng sách ñã ñi vào cu c s ng 3.5.5 Gi i pháp v ñ u tư s v t ch t k thu t - ð th c hi n nh ng cơng vi c liên quan đ n VPðK m t nh ng u khơng th thi u s v t ch t, trang thi t b ð u tư trang thi t b ph i ñ m b o ñáp ng nh ng phương ti n t i thi u bao g m: Thi t b ño ñ c ph c v thành l p, ch nh lý b n ñ ñ a s sách đ a chính, th c hi n chu n hóa d li u có chu n hóa quy trình thu th p, c p nh t thơng tin đ t đai; xây d ng công c ph n m m h tr cho công tác thu th p c p nh t thơng tin đ t đai 3.5.6 Gi i pháp v ch - Th ng nh t nh n th c quy t tâm hành ñ ng m t cách nh t quán tri t ñ vi c phân bi t c th gi a ho t đ ng hành cơng d ch v công v i m c tiêu t o s thông thống ho t đ ng c a VPðK - Hồn thi n v ch tài cho ho t đ ng c a VPðK Văn phịng đăng ký thu gi l i toàn b kho n phí, l phí liên quan đ n th t c hành v đ t đai Trư ng h p h gia đình, cá nhân n p phí, l phí t i UBND c p xã (do quy đ nh th t c n p h sơ nh n k t qu t i xã) ngu n thu s đư c trích m t ph n (10-20%) đ l i cho UBND c p xã; tồn b ph n l i n p cho VPðK ñ s d ng cho ho t ñ ng c a VPðK Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 81 K T LU N VÀ ð NGH K t lu n T k t qu nghiên c u v th c tr ng gi i pháp nâng cao ho t ñ ng c a VPðK huy n Gia Lâm rút ñư c nh ng k t lu n sau: Huy n Gia Lâm c a ngõ phía ðơng B c c a thành ph Hà N i, có ñi u ki n t nhiên tương ñ i thu n l i cho vi c phát tri n kinh t - xã h i Cơ c u kinh t ngành có s chuy n bi n tích c c, t tr ng công nghi p – d ch v du l ch d n ñư c nâng cao, đóng vai trị ch đ o n n kinh t c a thành ph K t qu ñi u tra, nghiên c u ñ tài ñã làm rõ ñư c th c tr ng ho t ñ ng c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng đ t Nhìn chung v i ngu n nhân l c cịn h n ch ph n làm gi m hi u qu ho t ñ ng c a VPðK Trong ñi u ki n quy ch làm vi c chưa đư c hồn thiên, s phân công, phân c p, ph i h p n i b VPðK, ñơn v liên quan khác thi u ch t ch ; ñ i ngũ cán b chuyên môn t c p xã, th tr n đ n c p huy n cịn thi u v s lư ng, h n ch v trình đ d n đ n khơng t n t i ho t ñ ng c a VPðK Cơ ch ho t ñ ng c a VPðK cịn ph c t p chưa có tính khoa h c cao d n ñ n ch ng chéo gi i quy t công vi c K t qu ho t ñ ng c a VPðK ñã t o s chuy n bi n m nh m ti n ñ k t qu th c hi n c p Gi y ch ng nh n (ñ t 94,76% s Gi y ch ng nh n c n c p) Theo ch c năng, nhi m v c a VPðK k t qu đ t đư c lĩnh v c ñ t hi u qu cao góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý Nhà nư c c a huy n Gia Lâm M c đ cơng khai th t c hành (96%), th i h n th c hi n th t c m c nhanh (81%), thái ñ m c ñ hư ng d n c a cán b ñ t t l r t cao (82%), k t qu ñi u tra xã h i h c ñ i v i ngư i s d ng ñ t ða s ngư i dân ñ n làm th t c hành ñ u c m th y đư c l i ích, s thu n ti n nh ng c i thi n rõ ràng mà mơ hình “m t c a” mang l i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 82 Có ngun nhân làm h n ch hi u qu ho t ñ ng c a VPðK Trong ngun nhân t ch c, ch ho t ñ ng c a VPðK nguyên nhân b n nh hư ng ñ n ti n ñ , hi u qu ho t ñ ng c a VPðK T đưa hư ng gi i pháp đ nâng cao ho t đ ng c a VPðK 5.Có gi i pháp đ nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t M t gi i pháp tăng cư ng ph bi n văn b n pháp lu t v tài nguyên môi trư ng cho cán b , nhân viên công tác t i VPðK Xây d ng tiêu chu n ch c danh cơng ch c, viên ch c, t o u ki n ñ ngư i lao ñ ng ph n đ u nâng cao chun mơn nghi p v tinh th n ph c v nhân dân Ti p t c ñ u tư nhân l c, v t l c, đ u tư kinh phí xây d ng h th ng h t ng công ngh thông tin, xây d ng hoàn thi n s d li u qu n lý đ t đai nói riêng, tài ngun mơi trư ng nói chung Tăng cư ng g n k t cơng tác đăng ký đ t ñai công tác giao thuê ñ t, c n có gi i pháp, đ xu t VPðK c p huy n th c hi n ñ ng b vi c lý bi n đ ng, đăng ký quy n s d ng ñ t, l p h sơ ñ a qu n lý ñ t ñai ð ngh M t s ñ ngh ñ i v i y ban nhân dân huy n Gia Lâm - Ki n toàn t ch c b máy c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t; quy ñ nh ch ho t ñ ng, quy ch ph i h p gi a phòng ban th c hi n k thu t, nghi p v - Tăng cư ng s v t ch t trang thi t b k thu t - cơng ngh máy tính, máy in, h th ng m ng ph n m m chuyên ngành,…ñ t o h t ng k thu t cho vi c xây d ng s d li u đ a h th ng thơng tin đ t ñai c a huy n - Ki m tra, giám sát vi c th c hi n nhi m v c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t đ tìm nh ng h n ch , đ xu t v ch sách gi i pháp cho k p th i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 83 TÀI LI U THAM KH O B K ho ch ð u tư, 1987, ð an th trư ng b t ñ ng s n; B Tài nguyên Môi trư ng, B N i v (2004), Thông tư liên t ch s 38/2004/TTLTBTNMT-BNV hư ng d n v ch c năng, nhi m v , quy n h n t ch c c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t B Tài Nguyên Môi trư ng, B N i v , B Tài (2010), Thơng tư liên t ch s 05/2010/TTLT- BTNMT- BNV hư ng d n v ch c năng, nhi m v , quy n h n c a văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t B Tài chính, B tài ngun Mơi trư ng (2005), Thông tư liên t ch s 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hư ng d n vi c luân chuy n h sơ c a ngư i s d ng ñ t th c hi n nghĩa v tài B Tư pháp, B Tài nguyên Môi trư ng (2005), Thông tư liên t ch s 05/2005/TTLTBTP-BTNMT ngày 16 tháng năm 2005 hư ng d n vi c ñăng ký th ch p, b o lãnh b ng QSDð, tài s n g n li n v i ñ t Nguy n ðình B ng Ctg, 2005, ð i m i h th ng qu n lý ñ t ñai ñ hình thành TTBðS- ðTCNN mã s 02-15 DTNN; Nguy n ðình B ng, 2010, H th ng pháp lu t ñ t ñai, gi ng , chương trình đào t o Th c s ngành qu n lý ñ t ñai ; ð i h c Nơng nghi p Hà N i Chính Ph , 2004, Ngh ñ nh s 181/2004/Nð-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 c a Chính ph v thi hành Lu t ð t đai Chính Ph , 2004 Ngh quy t s 38/2004/NQ-CP ngày 04 tháng năm 1994 c a Chính ph v c i cách m t bư c th t c hành gi i quy t công vi c c a công dân t ch c; 10 Nguy n Văn Chi n (2006), Nghiên c u mơ hình phương th c ho t ñ ng c a t ch c ñăng ký ñ t ñai c a m t s nư c khu v c m t s nư c phát tri n 11 Tr n Kim Chung, Vi n nghiên c u qu n lý kinh t trung ương -CIEM, 2005, Mơi trư ng đ u tư b t ñ ng s n Vi t Nam- s lý lu n, th c tr ng gi i pháp-CIEM (2005); 12 ð ng c ng s n Vi t Nam Văn ki n ð i h i l n th IX (2001), NXB tr Qu c gia 13 ð ng c ng s n Vi t Nam, BCHTW, 2007, Ngh quy t s 17- NQ/TW ngày 1/8/2007 H i ngh l n th năm BCHTWW khóa X v đ y m nh c i cách hành chính, nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý c a b máy Nhà nư c; 14 Ph m Anh ð c (2010), Bài gi ng ðăng ký th ng kê ñ t ñai NXB Trư ng ðHNNHN Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 84 15 Hoàng Hà , 1997, ðăng ký ch quy n nhà ð t trung qu c, Nhà xu t b n ð i h c Chính Pháp Trung Qu c – 1997; D ch: Nguy n Quang Th , Hi u đính: Tơn Gia Huy n 16 Qu c H i nư c CHXHCN Vi t Nam, 2005, B Lu t Dân s 2005 17 Qu c H i nư c CHXHCN Vi t Nam, 2003, Lu t ð t ñai, Nxb Chính tr Qu c gia ; 18 ð ng Anh Quân (2011), H th ng ñăng ký ñ t ñai theo pháp lu n Vi t Nam Th y ði n Lu n án ti n sĩ lu t h c 19 Nguy n Thanh Trà Nguy n ðình B ng, 2005, Giáo trình Th trư ng b t đ ng s n, Nxb Nơng nghi p 20 Th tư ng Chính ph , 2001, Quy t ñ nh s 136/2001/Qð-TTg ngày 17 tháng năm 2001 c a Th tư ng Chính ph v vi c phê t Chương trình t ng th c i cách hành Nhà nư c giai đo n 2001 - 2010 21 Th tư ng Chính ph , 2007, Quy t ñ nh s 93/2007/Qð- TTg ban hành quy ch th c hi n m t c a, m t c a liên thông t i quan hành Nhà nư c đ a phương; 22 T ng c c Qu n lý ñ t ñai (2009), “Tài li u h i th o ñăng ký ñ t ñai Pháp” 23 T ng c c Qu n lý đ t đai (2011), “Báo cáo đánh giá tình hình ho t đ ng c a h th ng Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t c p c nư c”, Hà N i 24 Tommy Osterberg, 2010, Qu n lý ñ t ñai Th y ði n, B Tài nguyên Môi trư ng, H i th o, Khoa h c 65 Qu n lý ð t ñai Vi t Nam, 25 Vũ Ng c Tuyên (1994) B o v môi trư ng đ t đai, Nxb Nơng nghi p Hà N i 26 y ban nhân dân huy n Gia Lâm (2005), Quy t ñ nh s 1390/Qð – UBND v vi c thành l p VPðK quy n s d ng ñ t huy n Gia Lâm 27 y ban nhân dân huy n Gia Lâm (2011), Báo cáo tình hình phát tri n kinh t xã h i năm 2011 Phương hư ng, nhi m v năm 2012 28 y ban nhân dân huy n Gia Lâm, Báo cáo thuy t minh k t qu ki m kê ñ t ñai năm 2005, 2010 ñ a bàn huy n Gia Lâm 29 y ban nhân dân huy n Gia Lâm, Báo cáo thuy t minh k t qu th ng kê ñ t ñai năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010,2011,2012 30 West Publishing 1991, West publíshing , Black Law Ditionary, Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 85 PH L C PHI U THU TH P THÔNG TIN Ph c v ñ tài “Th c tr ng gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng c a Văn phịng đăng kí quy n s d ng ñ t huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i” THÔNG TIN CHUNG 1.1 H gia đình u tra - H tên ch h : …………………………………………………………… - ð a ch : ……………………………………………………………………… Xã (th tr n) huy n Gia Lâm - Thành ph Hà N i - Ngh nghi p: - Trình đ văn hố c a ch h : ………………… - T ng s nhân kh u c a h gia đình ……… ngư i 1.2 Tình hình s d ng đ t c a h gia đình hi n Lo i đ t Di n tích (m2) Ngu n g c ñ t Nh n chuy n ng Nh n th a k Nh n t ng cho Trúng ñ u giá Nhà nư c giao Khác ð t nông nghi p ð t ð t khác 1.3 Hi n tr ng v pháp lý liên quan ñ n lo i ñ t ñang s d ng? ð t ð t NN ð t khác - ðã c p gi y ch ng nh n - ðang làm th t c c p GCN - Chưa làm th t c c p GCN Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nơng nghi p 86 TÌNH HÌNH TH C HI N CÁC TH T C HÀNH CHÍNH 2.1 H gia đình Ơng (bà) đ n VPðK chưa? - ðã ñ n - Chưa ñ n - Ý ki n khác 2.2 Ơng (bà) đ n VPðK đ làm th t c dư i đây? 2.2.1 C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t - C p GCN l n ñ u - C p ñ i GCN - C p GCN chia tách th a - C p GCN trúng ñ u giá quy n SDð - Th t c khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.2 ðăng ký bi n ñ ng - Do ñ i tên - Do tăng, gi m di n tích s d ng đ t - Do thay đ i nghĩa v tài - Do thay ñ i v quy n SDð - Th t c khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.3 ðăng ký giao d ch b o ñ m - ðăng ký th ch p quy n SDð - ðăng ký xoá th ch p quy n SDð - ðăng ký góp v n b ng quy n SDð - ðăng ký xoá n GCN - Th t c khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nơng nghi p 87 2.3 Khi đ n giao d ch t i VPðK Ông (bà) th y nh ng tài li u tài li u sau đư c niêm y t cơng khai? - L ch ti p nh n h sơ - Lo i h sơ thu c th m quy n ti p nh n - Trình t , th t c ñăng ký - B n hư ng d n l p h sơ - Th i h n nh n k t qu - Các kho n phí, l phí ph i n p - Danh m c thơng tin ñ t ñai cung c p - Gi y t khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ông (bà) nh n xét v u ki n s v t ch t c a VPðK? - ðáp ng ñư c yêu c u c a công vi c - Bình thư ng - Chưa đáp ng đư c u c u c a công vi c 2.5 Th i gian g n nh t mà Ơng (bà) đ n giao dich t i VPðK? - Dư i tháng - Cách ñây t – tháng - Cách ñây tháng 2.6 Xin ông (bà) cho bi t th i gian ñ th c hi n giao d ch t i VPðK m c ñ nào? - Nhanh - Bình thư ng - Ch m - Khơng theo quy đ nh Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 88 2.7 Thái ñ c a t ti p nh n h sơ Ơng (bà) đ n giao d ch? - T n tình, chu đáo - Bình thư ng - Khơng t n tình, chu đáo 2.8 M c ñ hư ng d n c a cán b ti p nh n h sơ Ơng (bà) đ n giao d ch? - ðư c hư ng d n ñ y ñ - ðư c hư ng d n khơng đ y đ - Ý ki n khác 2.9 Ơng (bà) có ph i đóng chi phí khác ngồi kho n l phí quy đ nh khơng? Có Khơng 2.10 Nh ng kho n l phí ph i đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.11 Nh ng khó khăn Ơng (bà) đ n giao d ch t i VPðK? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nh n xét c a Ông (bà) v ho t đ ng c a mơ hình VPðK? -T t - Trung bình -Y u Các ý ki n khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn s h p tác c a Ông (bà) Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 89 Hình nh ho t đ ng c a Văn Phịng ñăng kýquy n s d ng ñ t huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 90 Hình nh ho t đ ng c a Văn Phịng đăng kýquy n s d ng đ t huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nơng nghi p 91 Hình nh ho t ñ ng c a Văn Phòng ñăng kýquy n s d ng ñ t huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 92 ... ñăng ký văn t giao d ch m t h th ng ñăng ký mà ñ i tư ng ñăng ký b n thân văn t giao d ch Khi đăng ký, văn t giao d ch có th đư c chép ngun văn ho c trích nh ng n i dung quan tr ng vào s đăng ký. .. c a huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i 34 2.2.2 Th c tr ng tình hình ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t huy n Gia Lâm 34 2.2.3 ðánh giá chung v ho t ñ ng c a Văn phòng ñăng ký quy n... C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - HỒNG TH BÍCH DI P TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T ð NG C A VĂN PHỊNG ðĂNG KÍ QUY N S D NG ð T HUY N GIA LÂM, THÀNH PH HÀ