Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận lê chân, thành phố hải phòng

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - PH M VĂN THÁI TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T ð NG C A VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUY N S D NG ð T QU N LÊ CHÂN - THÀNH PH LU N VĂN TH C SĨ NÔNG NGHI P HÀ N I, NĂM 2013 H I PHÒNG ` B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - PH M VĂN THÁI TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T ð NG C A VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUY N S D NG ð T QU N LÊ CHÂN - THÀNH PH CHUYÊN NGÀNH Mà S H I PHÒNG : QU N LÝ ð T ðAI : 60.85.01.03 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: PGS.TS NGUY N THANH TRÀ HÀ N I, NĂM 2013 L I CAM ðOAN - Tơi xin cam đoan, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v - Tơi xin cam đoan thơng tin trích d n lu n văn ñ u ñư c ch rõ ngu n g c - Tôi xin ch u hoàn toàn trách nhi m v ngu n g c s li u, thơng tin đư c s d ng lu n văn này./ Tác gi lu n văn Ph m Văn Thái Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… i L I C M ƠN Trong su t trình nghiên c u, th c hi n đ tài tơi nh n đư c s giúp đ nhi t tình, nh ng ý ki n đóng góp q báu c a nhi u t p th cá nhân đ tơi hồn thành lu n văn Th c sĩ - L i đ u tiên tơi xin chân thành c m ơn PGS.TS Nguy n Thanh Trà Khoa Tài ngun Mơi trư ng, ngư i tr c ti p hư ng d n, giúp ñ su t th i gian nghiên c u, th c hi n lu n văn - Tôi xin chân thành c m ơn Th y, Cô giáo Ban qu n lý d o t o sau ð i h c, Khoa Tài nguyên Môi trư ng - Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i ñã t o ñi u ki n cho th c hi n lu n văn - Tôi xin chân thành c m ơn s giúp ñ nhi t tình c a Lãnh ñ o y ban nhân dân qu n Lê Chân, phòng Tài nguyên Mơi trư ng, Văn phịng đăng quy n s d ng đ t qu n Lê Chân; phịng ban, ñơn v c a qu n; y ban nhân dân phư ng ñã t o ñi u ki n cho th c hi n lu n văn - Tôi xin chân thành c m ơn s giúp ñ c a b n bè, ñ ng nghi p; s ñ ng viên, t o ñi u ki n v v t ch t, tinh th n c a gia đình, ngư i thân su t q trình h c t p nghiên c u th c hi n lu n văn Xin trân tr ng c m ơn! Hà N i, ngày tháng năm 2013 Tác gi lu n văn Ph m Văn Thái Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… ii M CL C L I CAM ðOAN i L I C M ƠN ii M CL C iii DANH M C B NG viii DANH M C BI U ð ix M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c đích u c u c a ñ tài CHƯƠNG T NG QUAN CÁC V N ð NGHIÊN C U 2.1 Khái quát v ñăng ký ñ t ñai, h th ng ñăng ký ñ t ñai h sơ ñ a chính: 2.1.1 Khái qt v đăng ký đ t ñai 2.1.2 Khái quát v h th ng ñăng ký ñ t ñai 2.1.3 Khái quát v h sơ ñ a 2.2 H th ng h sơ đ a 2.2.1 L p, qu n lý h th ng h sơ ñ a 10 2.2.2 T m quan tr ng c a h th ng sơ h sơ đ a đ i v i công tác Vi t Nam 10 qu n lý ñ t ñai 11 2.2.3 Vai trò c a h th ng sơ h sơ đ a đ i v i q trình tin h c hóa h th ng qu n lý đ t ñai 13 2.3 Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 2.3.1 14 Cơ s pháp lý v t ch c ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t 14 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… iii 2.3.2 Vai trị c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t c u t ch c c a quan qu n lý ñ t ñai 16 2.3.3 M i quan h gi a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t v i quan chun mơn v đ t đai quy n ñ a phương 19 2.3.4 Xu hư ng phát tri n c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t g n v i c i cách hành 20 2.4 T ng quan mơ hình qu n lý ñ t ñai nư c ta qua th i kỳ 22 2.4.1 H th ng qu n lý ñ t ñai th i phong ki n 22 2.4.2 T ch c h th ng qu n lý ñ t ñai th i thu c Pháp (1859 - 1954) 22 2.4.3 H th ng qu n lý ñ t ñai th i kỳ Nhà nư c Vi t Nam dân ch c ng hoà: 23 2.4.4 H th ng qu n lý ñ t ñai th i kỳ Nhà nư c CHXHCN Vi t Nam 23 2.5 Nghiên c u th c tr ng nư c kinh nghi m qu c t : 2.5.1 Th c tr ng h th ng Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 27 Vi t Nam 27 2.5.2 Nghiên c u kinh nghi m qu c t 38 CHƯƠNG ð I TƯ NG, N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 43 3.1 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 43 3.1.1 ð i tư ng nghiên c u 43 3.1.1 Ph m vi nghiên c u 43 3.2 N i dung nghiên c u 43 3.3 Phương pháp nghiên c u 44 3.3.1 Phương pháp ñi u tra, kh o sát 44 3.3.2 Phương pháp th ng kê, so sánh 44 3.3.3 Phương pháp chuyên gia 44 3.3.4 Phương pháp phân tích kinh nghi m qu c t 45 3.3.5 Phương pháp t ng h p, ñánh giá 45 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… iv CHƯƠNG K T QU NGHIÊN C U 4.1 46 Khái quát v ñi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a Qu n Lê Chân – TP H i Phòng 46 4.1.1 ði u ki n t nhiên 46 4.1.2 ði u ki n kinh t - xã h i 48 4.1.3 ðánh giá chung v ñi u ki n t nhiên kinh t xã h i qu n Lê Chân 51 4.2 Tình hình qu n lý s d ng ñ t qu n Lê Chân 53 4.2.1 Tình hình qu n lý đ t ñai 53 4.2.2 Hi n tr ng SDð năm 2012 bi n ñ ng SDð giai ño n 20052012 60 4.3 T ch c b máy ch ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t - Qu n Lê Chân – TP.H i Phòng 65 4.3.1 T ch c b máy: 65 4.3.2 Ch c năng, nhi m v ; 66 4.3.3 M i quan h c a Văn phòng ðKQSD qu n v i quan liên quan: 69 4.4 Th c tr ng tình hình ho t đ ng c a c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t - Qu n Lê Chân – TP H i Phòng 4.4.1 72 Cơng tác đăng ký quy n s d ng ñ t c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t; 72 4.4.2 L p qu n lý h sơ ñ a chính; 74 4.4.3 ðăng ký bi n ñ ng s d ng ñ t 75 4.4.4 Ch nh lý h sơ đ a s d li u đ a 77 4.4.5 Lưu tr cung c p thông tin s li u đ a 78 4.4.6 Công tác th ng kê, ki m kê l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t 81 4.4.7 ng d ng cơng ngh thơng tin t i Văn phịng ðKQSD ñ t 82 4.5 ðánh giá chung v ho t ñ ng c a c a VPðKQSD ñ t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 83 v 4.5.1 ðánh giá chung v ho t ñ ng c a VPðKQSD ñ t qu n 83 4.5.2 ðánh giá th c hi n nhi m v c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t qu n 84 4.5.3 ðánh giá m c đ cơng khai th t c hành hư ng d n thông tin 87 4.5.4 ðánh giá thái đ x lý cơng vi c 90 4.5.5 Nh n xét 91 4.6 Nguyên nhân làm h n ch hi u qu ho t ñ ng c a c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 4.7 92 ð xu t gi i pháp nâng cao hiêu qu ho t ñ ng c a c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 94 4.7.1 C i cách th t c ñăng ký ñ t ñai 94 4.7.2 Công khai hư ng d n thơng tin đ t đai 94 4.7.3 Cơ ch tài c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t 95 4.7.4 Tin h c hố h th ng đăng ký QSDð, l p qu n lý h sơ đ a 95 4.7.5 Hoàn thi n s d li u ñ a c a qu n 96 4.7.6 Các gi i pháp khác 97 K T LU N VÀ ð NGH 98 5.1 K t lu n 98 5.2 ð ngh 99 TÀI LI U THAM KH O 101 PH L C 103 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… vi DANH M C CÁC CH Ch vi t t t VI T T T Ch vi t ñ y ñ BðS B t ñ ng s n ðKðð ðăng ký ñ t ñai ðKQSD ðăng ký quy n s d ng GCN Gi y ch ng nh n HSðC H sơ đ a SDð S d ng ñ t UBND U ban nhân dân QH, KHQSD Quy ho ch, k ho ch s d ng GTSX Giá tr s n xu t CSDL Cơ s d li u KT-XH Kinh t - xã h i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… vii DANH M C B NG STT Tên b ng Trang 2.1 Tình hình l p Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t c p 27 2.2 Ngu n nhân l c c a Văn phòng ðKQSD ñ t c a c nư c 28 4.1 M t s ch tiêu kinh t qu n Lê Chân 49 4.2 Dân s , lao ñ ng ñ a bàn qu n Lê Chân năm 2012 50 4.3 Hi n tr ng s d ng ñ t qu n Lê Chân năm 2013 60 4.3 K t qu c p GCN Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t qu n Lê Chân th c hi n 73 4.4 K t qu l p h sơ đ a đ a bàn qu n Lê Chân 75 4.5 S li u ñăng ký bi n đ ng t i Văn phịng ðKQSD đ t qu n 76 4.6 T ng h p h sơ đ a đư c ch nh lý t i Văn phịng ðKQSD đ t qu n 78 4.7 T ng h p h sơ đ a lưu tr t i Văn phịng ðKQSD đ t qu n 79 4.8 T ng h p b n ñ ñ a lưu tr t i Văn phịng ðKQSD đ t qu n 80 4.9 ðánh giá v th i gian th c hi n th t c ñăng ký c p gi y ch ng nh n 85 4.10 K t qu c p GCN t i Văn phòng ðKQSD ñ t qu n qua năm 87 4.11 ðánh giá m c đ cơng khai th t c hành t i Văn phịng 88 đăng ký quy n s d ng ñ t qu n 4.12 ðánh giá m c đ hư ng d n thơng tin c a cán b ti p nh n h sơ 4.13 ðánh giá v thái đ x lý cơng vi c c a cán b 89 Văn phòng ðKQSD ñ t qu n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 90 viii thư ng xuyên Ti p theo, m t h th ng qu n lý ñ t ñai ñi n t ch có th v n hành s m t h th ng thơng tin đ t ñai hi n ñ i, ñ th c hi n v n đ c n: - Hồn thi n h th ng h sơ đ a d ng s đ tích h p thành s d li u đ a chung, xây d ng quy trình c p nh t thư ng xuyên bi n ñ ng v ñ t ñai lên h sơ ñ a - Thi t l p h th ng m ng thơng tin đ t đai k t n i gi a trung ương v i qu n gi a qu n ñ a phương; nâng cao trình đ tin h c cho cán b ngành qu n lý đ t đai - ng d ng cơng ngh thơng tin đ xây d ng h th ng ñăng ký ñ t ñai hi n ñ i, m t h th ng quan ñăng ký th c hi n theo quy trình t đ ng hóa ñ ngư i s d ng ñ t có th t đăng ký qua m ng Internet 4.7.5 Hồn thi n s d li u đ a c a qu n Hi n t i công tác qu n lý, c p nh t, ch nh lý h sơ đ a t i Văn phịng ðKQSD đ t qu n Lê Chân nhi u h n ch , đ c bi t vi c hồn thi n h sơ đ a d ng s , xây d ng s d li u ñ a chung c a qu n, đ d n hình thành h th ng qu n lý ñ t ñai hi n đ i, ph c v cho cơng tác qu n lý Nhà nư cv ñ t ñai c a ñ a phương, ñ kh c ph c v n đ c n: - Hồn thi n s d li u đ a đ i v i phư ng Cát Dài, 1/2 phư ng An Biên; hoàn ch nh vi c chia tách h sơ ñ a cho phư ng Dư Hàng Kênh, Kênh Dương, Ni m Nghĩa, Nghĩa Xá - T p trung s hóa h sơ đ a hi n có đ t ng bư c hồn thi n s d li u đ a chung đ a bàn qu n - Ph n ñ u ñ n năm 2018 ph i hoàn thi n h th ng s d li u đ a c a toàn qu n, ph c v cho m c tiêu phát tri n kinh t , phù h p v i ch trương c a Qu n y Lê Chân t i Chương trình hành đ ng s 19-CTr/TU ngày 05/4/2013 v th c hi n Ngh Quy t s 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 H i ngh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 96 l n th 6, Ban Ch p hành Trung ương ð ng khoá XI v ti p t c đ i m i sách, pháp lu t v ñ t ñai th i kỳ đ y m nh tồn di n cơng cu c ñ i m i, t o n n t ng ñ n năm 2020 nư c ta b n tr thành nư c công nghi p theo hư ng hi n ñ i 4.7.6 Các gi i pháp khác Ngồi gi i pháp c th nêu trên, đ Văn phịng ðKQSD đ t ho t đ ng hi u qu hơn, ñáp ng ñư c nhi m v chun mơn u ki n hi n nay, c n: - Ki n toàn b máy t ch c, nâng cao l c ngành qu n lý ñ t ñai ñ ng b t Trung ương ñ n ñ a phương, ñ m b o ch c th ng nh t qu n lý Nhà nư cv đ t đai có s phân cơng, phân c p rõ ràng, ho t đ ng có hi u qu - Tăng cư ng công tác ki m tra, giám sát ch t lư ng làm vi c c a công ch c, k p th i phát hi n u n n n sai sót, ñ ng viên, khuy n khích ñ i cán b , viên ch c hoàn thành t t nhi m v ñư c giao - ð tiêu chu n đ o đ c cơng ch c, tiêu chu n ph i đư c th ch hố b ng n i quy, quy ch quy ñ nh ch tài th c hi n c th T o mơi trư ng khuy n khích cơng ch c phát huy l c chuyên môn - Phát tri n h t ng k thu t ñ u tư trang thi t b , ng d ng khoa h c công ngh tiên ti n trình x lý cơng vi c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 97 K T LU N VÀ ð NGH 5.1 K t lu n Trong q trình đ i m i, sách pháp Lu t ð t đai nư c ta khơng ng ng đ i m i, hồn thi n đ đáp ng u c u xây d ng n n kinh t th trư ng ñ nh hư ng XHCN ðăng kí ñ t ñai m t n i dung quan tr ng c a qu n lý Nhà nư cv ñ t ñai Vì v y, q trình hồn thi n sách pháp lu t ñ t ñai, s pháp lý v t ch c ho t ñ ng c a Văn phịng ðKQSD đ t ngày ñư c c ng c hoàn thi n nh m ñáp ng yêu c u c i cách th t c hành qu n lý đ t đai Nhìn chung t thành l p, Văn phịng ðKQSD ñ t qu n Lê Chân ñã d n n ñ nh t ch c tri n khai th c hi n ch c năng, nhi m v ñư c pháp lu t quy ñ nh Ho t đ ng c a Văn phịng ðKQSD đ t qu n có chi u hư ng phát tri n, cán b chuyên môn t ng bư c n m b t đư c cơng vi c S lư ng GCN c p cho h gia đình cá nhân tăng, ñ c bi t th c hi n ñăng ký th c hi n theo quy trình ISO 9001-2008 c a UBND ñ án s 30 c a Chính ph Cơng tác l p, lý h sơ đ a chính, th ng kê, ki m ñ t ñai ñư c th c hi n theo quy đ nh Tuy nhiên, Văn phịng ðKQSD đ t qu n Lê Chân v n m t s h n ch sau: Công tác ph i h p gi a Văn phịng ðKQSD đ t v i quan liên quan chưa ñư c thư ng xuyên ch t ch ; Cơng tác kê khai, đăng ký, c p GCN v n t n t i Vi c chuy n thơng tin đ t đai gi a Văn phịng ðKQSD đ t c p cán b đ a phư ng chưa đư c thư ng xuyên nên công tác l p ch nh lý h sơ đ a chưa k p th i; Công tác ki m kê, th ng kê ch t lư ng h n ch , chưa ñ m b o th i gian theo yêu c u - Nguyên nhân làm h n ch ho t đ ng c a Văn phịng ðKQSD đ t qu n Lê Chân: Th c t hi n có nhi u văn b n pháp lu t lĩnh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 98 v c ñ t ñai, nh ng văn b n ln thay đ i ch ng chéo; Quy trình c p nh t, ch nh lý h sơ ñ a ph c t p trùng l p; Ph i h p ho t ñ ng h th ng Văn phịng đăng ký (gi a Văn phịng ðKQSD đ t c p Qu n Văn phịng ðKQSD ñ t c p qu n) thi u ch t ch ; Ch t lư ng c a h th ng h sơ đ a cịn ch m c p nh t ch nh lý, nên th hi n ñúng hi n tr ng s d ng ñ t; M c đ ng d ng cơng ngh thơng tin cịn ít, trình đ tin h c c a cán b viên ch c h n ch ; ði u ki n s v t ch t chưa ñáp ng ñư c yêu c u ho t ñ ng chuyên môn, h th ng trang thi t b tin h c t i Văn phịng ðKQSD đ t t nh chưa ñư c trang b ñ y ñ - ð kh c ph c nh ng h n ch nói nh m nâng cao hi u qu ho t đ ng c a Văn phịng ðKQSD ñ t, c n quan tâm t i gi i pháp sau: (1) Ti p t c c i cách th t c ñăng ký ñ t ñai theo hư ng gi m th i gian, gi m th t c gi m chi phí đăng ký đ t đai; (2) Cơng khai thơng tin đ t ñai hư ng d n chi ti t thơng tin v đăng ký đ t đai; (3) Hồn thi n ch tài đ i v i ho t đ ng c a Văn phịng ðKQSD ñ t theo hư ng ñơn v s nghi p t trang tr i s thu phí d ch v đăng ký; (4) Tin h c hố h th ng ñăng ký quy n s d ng ñ t, l p qu n lý h sơ ñ a hư ng t i h th ng đăng ký đ t đai n t ; (5) Hồn thi n s d li u đ a qu n đ t o s hồn thi n h th ng thơng tin đ t đai hi n ñ i; (6) Các gi i pháp khác v nâng cao ch t lư ng nghi p v ñ o ñ c cán b ñăng ký 5.2 ð ngh - Ban hành ch tài h p lý ñ ñ m b o ngu n thu cho ho t đ ng c a h th ng Văn phịng ðKQSD ñ t n ñ nh, b n v ng mà khơng ph thu c vào ngu n kinh phí Nhà nư c c p - Ki n toàn t ch c b máy c a VPðKQSDð, quy ñ nh ch ho t ñ ng, quy ch ph i h p gi a phòng ban th c hi n kĩ thu t, nghi p v - Tăng cư ng s v t ch t trang thi t b kĩ thu t - công ngh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 99 máy tính, máy in, h th ng m ng ph n m m chuyên ngành, … ñ t o h t ng kĩ thu t cho vi c xây d ng s d li u đ a h th ng thơng tin đ t đai c a qu n - Ki m ra, giám sát vi c th c hi n nhi m v c a VPðKQSDð đ tìm nh ng h n ch , ñ xu t v ch , sách gi i pháp cho k p th i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 100 TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t B Tài nguyên Môi trư ng, B N i v (2004), Thông tư liên t ch s 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hư ng d n v ch c năng, nhi m v , quy n h n t ch c c a văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t B Tài nguyên Môi trư ng (2007), Thông tư s 09/2007/TT-BTNMT hư ng d n vi c l p, ch nh lý, qu n lý h sơ đ a B Tài nguyên Môi trư ng (2007), Thông tư s 08/2007/TT-BTNMT hư ng d n th c hi n ki m kê, th ng kê ñ t ñai xây d ng b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t B Tài nguyên Môi trư ng, B N i v , B Tài (2010), Thơng tư liên t ch s 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hư ng d n v ch c năng, nhi m v , quy n h n, t ch c, biên ch ch tài c a Văn phịng ñăng ký quy n s d ng ñ t B Tài chính, B tài ngun mơi trư ng (2005), Thông tư liên t ch s 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT hư ng d n vi c luân chuy n h sơ c a ngư i s d ng ñ t th c hi n nghĩa v tài Nguy n ðình B ng, Tôn Gia Huyên - 2007, qu n lý ñ t ñai th trư ng b t ñ ng s n, NXB b n ñ Nguy n Văn Chi n (2006), nghiên c u mô hình phương th c ho t đ ng c a t ch c ñăng ký ñ t ñai c a m t s nư c khu v c m t s nư c phát tri n Chính ph (2004), ngh đ nh s 181/2004/Nð-CP v hư ng d n thi hành Lu t ñ t ñai, Hà N i Chính ph (2007), Quy t đ nh 93/2007/Qð-TTg ban hành quy ch th c hi n M t c a, M t c a liên thông t i quan hành Nhà nư c ñ a phương 10 Chính ph (2012), Quy t ñ nh s 447/Qð-TTg ngày 17/4/2012 Phê t ð án thí m ki n tồn h th ng Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t thành m t c p tr c thu c S Tài nguyên Môi trư ng 11 Nguy n Tr ng ð i (2009) giáo trình H th ng h sơ đ a chính, Trư ng ð i h c Quy Nhơn 12 Hi n pháp nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam năm 1980, năm 1992 13 Lu t Dân s năm 2005 14 Lu t ð t ñai năm 2003, Nhà xu t b n tr Qu c gia, Hà N i 15 y ban nhân dân thành ph H i Phịng (2005), Quy t đ nh s 2405/Qð-UBND Thành l p Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t thu c S Tài nguyên Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 101 Môi trư ng H i Phịng 16 T ng c c qu n lý đ t đai (2012), "Báo cáo đánh giá tình hình ho t đ ng c a h th ng Văn phịng ñăng ký quy n s d ng ñ t c p c nư c", Hà N i 17 Nguy n Thanh Trà, Nguy n ðình B ng (2005), giáo trình qu n lý th trư ng b t ñ ng s n, NXB nông nghi p 18 U ban nhân dân qu n Lê Chân (2006), 572/Qð-UBND ngày 24 tháng năm 2006 v thành l p Văn phịng đăng ký quy n s d ng đ t qu n Lê Chân 19 U ban nhân UBND v quy n s thành ph dân Thành ph H i Phịng (2010), Quy t đ nh s 415/2008/Qðđi u ch nh thu phi ño ñ c l p b n ñ ñ a chính, phí th m ñ nh c p d ng đ t, phí khai thác s d ng tài li u ñ t ñai ñ a bàn H i Phòng 20 U ban nhân dân qu n Lê Chân (2012), Quy t ñ nh s 25/2012/Qð-UBND v l phí đăng ký, phí cung c p thơng tin đ a 21 U ban nhân dân qu n Lê Chân (2008), Quy t ñ nh s 214/2008/Qð-UBND v m c thu l phí đ a 22 U ban nhân dân qu n Lê Chân (2010), Quy t ñ nh s 21/2010/Qð-UBND v m c thu l c p gi y ch ng nh n 23 U ban nhân dân qu n Lê Chân (2006), Quy t đ nh s 55/2006/Qð-UBND v quy trình th c hi n th t c hành v đ t ñai 24 U ban nhân dân qu n Lê Chân (2010), Quy t đ nh s 14/2010/Qð-UBND v quy trình th c hi n th t c hành v ñ t ñai 25 Văn ki n ð i h i đ i bi u tồn qu c ð ng c ng s n Vi t Nam l n th IX (2001), NXB tr Qu c gia 26 ð ng Hùng Võ, Nguy n ð c Kh (2007), Cơ s ð a NXB ð i h c Qu c gia Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 102 PH L L C PH C Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 103 M u1 PHI U ðI U TRA THƠNG TIN Ph l c đ tài "Th c tr ng gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng c a Văn phịng ñăng ký quy n s d ng ñ t qu n Lê Chân " THÔNG TIN CHUNG 1.1 ðơn v ñi u tra - Tên ñơn v : Chi nhánh Ngân hàng Cơng thương H i Phịng - ð a ch : Ph T Hi u - phư ng Tr i Cau, qu n Lê Chân - Lo i hình ho t đ ng c a đơn v : T ch c kinh t - Ngư i ñ i di n: Nguy n M nh Hùng - Ch c v , b ph n cơng tác: Giám đ c chi nhánh 1.2 Tình hình s d ng đ t hi n nay: Ngu n g c ñ t Di n Lo i đ t Nh n tích (m2) chuy n ng Nh n Nh n th a k t ng cho Trúng ñ u giá Nhà nư c Khác giao ð t NN ð t TSCQ, CTSN 200 x ð t ho t ñ ng SXKD ð t khác 1.3 Hi n tr ng v pháp lý liên quan ñ n lo i ñ t ñang s d ng? ð t NN ð t TSCQ, ð t CTSN SXKD □ □ □ X ð t khác - ðã c p gi y ch ng nh n □ - ðang làm th t c c p GCN □ □ □ □ - Chưa làm th t c c p GCN □ □ □ □ Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nơng nghi p ……………………… 104 TÌNH HÌNH TH C HI N CÁC TH T C HÀNH CHÍNH (Cá nhân ñ i di n cho ñơn v th c hi n th t c v ñ t đai) 2.1 Ơng ( bà) đ n Văn phịng ðKQSD ñ t t nh th c hi n th t c v ñ t ñai chưa? - ðã ñ n □ X - Chưa ñ n □ - Ý ki n khác………………………………………………………………… 2.2 Ơng ( bà) đ n Văn phịng ðKQSD đ t đ làm th t c dư i đây? 2.2.1 C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t - C p GCN l n ñ u □ - C p GCN trúng ñ u giá quy n SDð □ - C p ñ i GCN □ - C p GCN chia tách th a □ - Th t c khác x Ghi rõ: ðăng ký th ch p giao d ch ñ m b o 2.2.2 ðăng ký bi n ñ ng - Do ñ i tên □ - Do thay ñ i v quy n SDð □ - Th t c khác □ - Do tăng, gi m di n tích SDð □ Ghi rõ:………………………………………………………………………… 2.2.3 ðăng ký giao d ch ñ m b o - ðăng ký th ch p quy n SDð X - ðăng ký xoá th ch p quy n SDð □ - ðăng ký góp v n b ng quy n SDð □ - ðăng ký xóa n GCN □ - Th t c khác □ Ghi rõ:…………………………………………………………… 2.3 Khi ñ n giao d ch t i VPðKQSD ñ t ñơn v th y nh ng tài li u tài li u sau ñư c niêm y t công khai? - L ch ti p nh n h sơ □ X - Th i h n nh n k t qu □ - Lo i h sơ thu c th m quy n ti p nh n □ X - Các kho n phí, l phí ph i n p □ X - Trình t , th t c ñăng ký □ X Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 105 - B n hư ng d n l p h sơ □ - Gi y t khác □ Ghi rõ:………………………………………………………………………… 2.4 Ông ( bà) nh n xét v u ki n s v t ch t c a VPðKQSD ñ t - ðáp ng t t yêu c u c a công vi c □ - Bình thư ng □ X - Chưa đáp ng đư c u c u c a cơng vi c □ 2.5 Th i gian g n nh t ñơn v ñ n giao d ch t i VPðKQSD ñ t? - Dư i tháng □ - Cách ñây - tháng □ - Cách ñây tháng X □ 2.6 Xin cho bi t th i gian ñ th c hi n giao d ch t i VPðKQSD ñ t m c ñ nào? - Nhanh □ X - ðúng theo theo quy ñ nh □ - Ch m □ 2.7 Thái ñ c a t ti p nh n h sơ ñơn v đ n giao d ch? - T n tình □ X - Bình thư ng □ - Khơng t n tình, □ 2.8 M c đ hư ng d n c a cán b ti p nh n h sơ ñơn v ñ n giao d ch? - ðư c hư ng d n ñ y ñ □ X - ðư c hư ng d n chưa không ñ y ñ □ - Ý ki n khác:………………………………………………………………… 2.9 Ơng (bà) có ph i đóng chi phí khác ngồi kho n l phí quy đ nh khơng? Có □ Khơng □ X 2.10 Nh ng kho n l phí ph i đóng (ghi rõ) ……………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nơng nghi p ……………………… 106 2.11 Nh ng khó khăn ñ n giao d ch t i VPðKQSD ñ t t nh? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Nh n xét c a Ông ( bà) v kh th c hi n nhi m v VPðKQSD ñ t t nh? -T t □ - Trung bình □ X - Kém □ Các ý ki n khác: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… C m ơn s h p tác c a ñơn v Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 107 M u2 PHI U ðI U TRA THÔNG TIN Ph l c ñ tài "Th c tr ng gi i pháp nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t qu n Lê Chân" THÔNG TIN CHUNG - H tên: Ph m ð c Ngh - ðơn v cơng tác: Chun viên phịng TNMT - Trình đ chun mơn: ð i h c THƠNG TIN ðÁNH GIÁ 2.1 Ơng (bà) cơng tác t i VPðKQSD đ t t nh bao lâu? (khơng ph i cán b c a VPðKQSD ñ t t nh không tr l i câu này) - Dư i năm □ - T 01 năm ñ n năm □ - Trên năm □ 2.2 Ơng (bà) có liên h cơng vi c v i VPðKQSD đ t qu n khơng? (cán b c a VPðKQSD đ t qu n không tr l i câu này) - Thư ng xuyên □ X - Không thư ng xuyên □ - Không liên h □ 2.3 Theo ông (bà) m c đ liên h cơng vi c gi a VPðKQSD ñ t qu n vi c v i VPðKQSD ñ t c p qu n? - Thư ng xuyên □ X - Không thư ng xuyên □ - Không liên h □ -Ý ki n khác…………………………………………………………… 2.4 Nh n xét c a ông (bà) v vi c chuy n thông tin gi a VPðKQSD ñ t t nh c p qu n ph c v công tác chuyên môn? -ð yñ □ - Chưa ñ y ñ □ X - Không th c hi n □ Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 108 - Ý ki n khác………………………………………………………… 2.5 Nh n xét c a ông (bà) v ch t lư ng h th ng h sơ đ a c a ñ a phương? -T t □ - Trung bình □ X - Kém □ Các ý ki n khác:………………………………………………………………………… 2.6 Nh n xét c a ông (bà) v kh th c hi n nhi m v , quy n h n c a VPðKQSD ñ t qu n theo quy ñ nh c a pháp lu t? -T t □ - Trung bình □ X - Kém □ Các ý ki n khác:………………………………………………………………………… 2.7 Nh n xét c a ơng (bà) v m c đ cơng khai th t c hành t i VPðKQSD đ t qu n? -ð □ - Khơng đ y đ □ X Các ý ki n khác:…………………………………………………………………… 2.8 Nh n xét c a ông (bà) v th i gian th c hi n th t c hành t i VPðKQSD ñ t qu n? - Nhanh □ - Trung bình □ X - Ch m □ Các ý ki n khác:………………………………………………………………………… 2.9 Nh n xét c a ông (bà) v kh x lý công vi c c a cán b t i VPðKQSD ñ t qu n? -T t □ - Trung bình □ X - Kém □ Các ý ki n khác:………………………………………………………… Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 109 2.10 Nh n xét c a ông (bà) v ñi u ki n làm vi c c a VPðKQSD ñ t qu n? -T t □ - Trung bình □ - Kém □ X Các ý ki n khác:………………………………………………………………………… 2.11 Nh n xét c a ông (bà) v ho t ñ ng c a h th ng VPðKQSD ñ t qu n ? - Hi u qu cao □ - Hi u qu □ X - Không hi u qu □ Các ý ki n khác:………………………………………………………………………… 2.12 Nh n xét c a ông (bà) chi u hư ng phát tri n c a VPðKQSD qu n? - T t □ X - Gi m c □ - Kém □ Các ý ki n khác:………………………………………………………………………… C m ơn s h p tác c a ông (bà) Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 110 ... ng Văn phịng đăng ký (gi a Văn phịng đăng ký c p t nh Văn phịng ñăng ký c p huy n) thi u ch t ch vai trị t ch c, ch đ o, hư ng d n, ki m tra c a Văn phịng đăng ký c p t nh đ i v i Văn phịng đăng. .. a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t - Qu n Lê Chân - TP H i Phòng; - ð xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng c a Văn phịng đăng ký quy n s d ng ñ t qu n Lê Chân - TP H i Phòng 1.2.2... GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - PH M VĂN THÁI TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T ð NG C A VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUY N S D NG ð T QU N LÊ CHÂN - THÀNH PH