Đề tài: Kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thu BHXH hiệu quả ở Việt Nam pot

Đề tài: Kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thu BHXH hiệu quả ở Việt Nam Ki Ki Ki Kiế ế ế ến n n nngh ngh ngh nghị ị ị ịv v v và à à àgi gi gi giả ả ả ải i i iph ph ph phá á á áp p p pnh nh nh nhằ ằ ằ ằm m m mn n n nâ â â âng ng ng ng cao cao cao caohi hi hi hiệ ệ ệ ệu u u uqu qu qu quả ả ả ảc c c củ ủ ủ ủa a a ac c c cô ô ô ông ng ng ngt t t tá á á ác c c cthu thu thu thuBHXH BHXH BHXH BHXH ở ở ở ởVi Vi Vi Việ ệ ệ ệt t t tNam Nam Nam Nam CH CH CH CHƠ Ơ Ơ ƠNG NG NG NGI I I I L L L LÝ Ý Ý ÝLU LU LU LUẬ Ậ Ậ ẬN N N NCHUNG CHUNG CHUNG CHUNGV V V VỀ Ề Ề ỀBHXH BHXH BHXH BHXHV V V VÀ À À ÀC C C CÔ Ô Ô ÔNG NG NG NGT T T TÁ Á Á ÁC C C CTHU THU THU THUBHXH BHXH BHXH BHXH I. I. I. I.T T T TỔ Ổ Ổ ỔNG NG NG NGQUAN QUAN QUAN QUANV V V VỀ Ề Ề ỀBHXH BHXH BHXH BHXH. 1. 1. 1. 1.S S S Sự ự ự ực c c cầ ầ ầ ần n n nthi thi thi thiế ế ế ết t t tkh kh kh khá á á ách ch ch chquan quan quan quanv v v và à à àvai vai vai vaitr tr tr trò ò ò òc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH BHXH BHXH BHXH. 1.1. 1.1. 1.1. 1.1.S S S Sự ự ự ực c c cầ ầ ầ ần n n nthi thi thi thiế ế ế ết t t tkh kh kh khá á á ách ch ch chquan quan quan quanc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH. BHXH. BHXH. BHXH. Thờitiếtcóbốnmùaxuân,hạ,thu,đông.Mùaxuâncâycốitơitốt,đâmchồinảy lộc.Quahạsangthu,đônglạivề.Sốngtrongtrờ i đấtconngời,aicũngluônmongmuốn đợctồntại,pháttriển,trờngtồnmãimãi.Nhngcũngnhquyluậtcủatựnhiên,thựctạ i luôncósựthayđổi,biếnhóabở i aicũngphả i trả i quacácgiaiđoạnpháttriểncủađờingời đó l àsinhra, l ớnlên,trởngthànhvàchết.Đólàvòng:sinh, l ão,bệnh,tửvàớcmuốncủa conngờilàcóđợccuộcsốngansinh,hạnhphúc.Nhngquyluậtcủatạohóalàsinhralớn lênvàgiàyếumàaicũngphả i trảiqua.Đitheocùngquyluậtđó l ànhữngrủ i ro,ốmđau, bệnhtật,hoạnnạncóthểđếnbấtcứlúcnàotrongcuộcsống.Hơnnữa,conngờitừthờisơ khailàxãhộinguyênthuỷchođếnnaykhôngaicóthểtồntạiđộc l ập,sốngbênngoàisự giúpđỡ,chiasẻcủacộngđồng,bèbạnvàngờ i thâncủamình.Bởitrongthựctếkhông phảilúcnàoconngờicũngchỉgặpthuậnlợi,cóđầyđủthunhậpổnđịnhvàmọiđiềukiện sinhsốngđềudiễnrab ì nhthờngnhmìnhmongmuốnmàtrá il ạ i córấtnhiềukhókhănbất lợi,ítnhiềungẫunhiênphátsinh l àmchongờitabịgiảmhoặcmấtthunhậpnh:bệnhtật, tuổ i già,tainạnlaođộngvàbệnhnghềnghiệp…Khirơivàonhữnghoàncảnh,trờnghợp nàythìcácnhucầucầnthiếttrongcuộcsốngkhôngchỉmấtđimàtráilạicònphátsinh thêmnhững l àmchongờilaođộngkhócóthểđảmđơngđợc.Ch í nhxuấtpháttừbảnchất mongmuốntồntạivàvợtquanhữngkhókhăntrởngạicủacuộcsốngkhirủiroxảyrađã đò i hỏ i nhữngngờilaođộng(NLĐ)vàxãhộ i loà i ngờiphảitìmrađợcbiệnphápnàođó đểgiả i quyếtnhữngvấnđềtrênvàthựctế l àhọđãtìmranhiềucáchgiảiquyếtkhácnhau nh:sansẻrủ i ro,đùmbọclẫnnhautrongnộibộcộngđồng,đivay,đixinhoặcdựavàosự cứutrợcủanhànớc…Nhngnhữngcáchnàychỉmangtínhtạmthời,thụđộngvàkhông chắcchắn. Lịchsửcũngđãchứngminhtừkhinềnkinhtếhànghóapháttriểnvàviệcthuêmớn laođộngcũngđãtrở l ênphổbiếnthìđồngthờicũnglàmẫuthuẫnchủthợtrongxãhộ cũngphátsinh.Nguyênnhânsâusavàcũnglànguyênnhânchủyếucủamâuthuẫntrênlà nhữngthuêmớnlaođộng-chủsửdụnglaođộng(NSDLĐ)khôngmongmuốnbịbuộc phảiđảmbảothunhậpchonhậpchongờ i laođộngmàm ì nhthuêmớn(NLĐ)trongtrờng hợphọgặpphả i nhữngrủiro.Khôngcamchịuvớ i tháiđộcủacácchủsửdụnglaođộng, nhữngngờilaođộngđãliênkếtlạ i đấutranhbuộcngờichủsửdụnglaođộngphả i thực hiệncamkếttrảcônglaođộngvàđảmbảochohọcómộtthunhậpnhấtđịnhđểhọcóthể trangtrả i chonhữngnhucầuthiếtyếukhigặpnhữngbiếncố l àmmấthoặcgiảmthunhập domấthoặcgiảmkhảnănglaođộng,mấtviệclàm.Cuộcđấutranhnàydiễnrangàycàng rộnglớnvàcótácđộnglớnđếnnhiềumặtcủađờisốngkinhtếxãhội.Dovậy,Nhànớc đãphảiđứngracanthiệpvàđiềuhoàmâuthuẫn.Sựcanthiệpnàymộtmặtđã l àmtăng đợcvaitròcủaNhànớc,mặtkhácbuộccảgiớichủvàgiớ i thợphả i đónggópmộtkhoản tiềnnhấtđịnhhàngthángđợctínhtoánchặtchẽdựatrênxácsuấtrủiroxảyrađốivới ngời l àmthuê.Sốtiềnđónggópcủacảchủvàthợhìnhthànhnênmộtquỹtiềntệtậptrung trênphạmviquốcgia.QuỹnàycònđợcbổsungtừNgânsáchNhànớckhicầnthiếtnhằm đảmbảođờisốngchongờilaođộngkhihọgặpphảinhữngbiếncốbấtlợitrongcuộcsống. Chínhnhờnhữngmốiquanhệràngbuộcđómàrủ i ro,bấtlợicủangờilaođộngđợcdàn trả i đềuvàchianhỏrủirocủamộtngờ i chonhiềungờilàmchocuộcsốngcủaNLĐvàgia đìnhhọngàycàngđợcđảmbảoổnđịnh,đồngthờigiớichủcũngthấymìnhcólợitrong nhiềumặtvàđảmbảođợctiếnđộsảnxuấtnângcaonăngxuấtlaođộng. Xuấtpháttừthựctếkháchquantrênngờitahiểuràngtoànbộnhữnghoạtđộngvớ i nhữngmốiquanhệchặtchẽđóđợcquanniệmlàBảohiểmxãhộ i (BHXH)đố i vớingờ i laođộng.Đâylàmộttrongnhữngphơngthứcđố i phóhữuhiệunhấttronghệthốngAn sinhxãhộicủaquốcgia,làmộttrongnhữngphátkiếnvănminhnhânloạ i vềkhoahọcxã hộ i kếthợpvớ i khoahọctựnhiênđểgiữgìn,bảovệcuộcsống,sứckhoẻchoconngời. ĐốivớiViệtNam,ngaytừkhithànhlậpnớcnăm1945Chínhphủđãtrútrọngđến vấnđềpháttriểnchínhsáchBHXHvàbảotrợxãhội.ĐứngđầulàChủtịchHồCh í Minh đãsớmquantâmbanhànhvàthựchiệnngaytừnhữngngàyđầuthànhlậpnớcvàthờng xuyênđợcbổsung,điềuch ỉ nhchophùhợpyêucầupháttriểnthựctiễncủađấtnớc.Hệ thốngBHXHngàycàngđợcmởrộngđãgópphầntolớnvàoviệcổnđịnhcuộcsốngcho ngờilaođộng,gópphầnổnđịnhkinhtếchínhtr ị xãhộ i củađấtnớc. Tấtnhiên,BHXHvẫnchahoàntoànkhắcphụcđợcnhữngyếuđiểmcủanómặcdùlà chođếnnaynóđãtrảiquamộtthờ i giandài.Songkhôngthểphủnhậnsựtồntạicủahệ thốngBHXH l àmộtsựcầnthiếttấtyếukháchquanchomọiQuốcgia,chotoànnhânloại. 1.2. 1.2. 1.2. 1.2.Vai Vai Vai Vaitr tr tr trò ò ò òc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH. BHXH. BHXH. BHXH. Cóthểnó i từkhikháiniệmBHXHđợcbiếtđếnởmọiQuốcgiath ì chính sáchBHXHđềudoNhànớcquảnlýmộtcáchthốngnhất.Trongmọichếđộxãhội BHXHluônđóngvaitròquantrọngvàthểhiệnđợcnhữngvaitròto l ớn. 1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1Đố Đố Đố Đối i i iv v v vớ ớ ớ ới i i ing ng ng ngờ ờ ờ ời i i ilao lao lao laođộ độ độ động ng ng ng(NL (NL (NL (NLĐ Đ Đ Đ). ). ). ). CóthểnóiBHXHcóvaitròrấtquantrọngtrongviệcgópphầnđảmbảocuộcsống ổnđịnhchongờilaođộngvàgiađìnhhọkhimàhọgặpnhữngrủirobấtngờnh:tainạn laođộng,ốmđau,thaisản…làmgiảmhoặcmấtsứclaođộnggâyảnhhởngđếnthunhập củaNLĐ.Bở i lẽ,khiNLĐgặpnhữngrủiroảnhhởngđếnthunhậpBHXHsẽthaythế hoặcbùđắpmộtphầnthunhậpchoNLĐvàgiađìnhhọvớ i mứchởng,thờiđiểmvàthời gianhởngtheođúngquyđịnhcủaNhànớc.Dovậy,mặcdùcónhữngtổnthấtvềthunhập nhngvớisựbùđắpcủaBHXHđãphầnnàogiúpNLĐcóđợcnhữngkhoảntiềnnhấtđịnh đểtrangtrả i chocácnhucầuthiếtyếucủabảnthânvàgiađìnhhọ.Chínhdocósựthay thếvàbùđắpthunhậpnày,BHXH l àmchoNLĐngàycàngyêunghềhơn,gắnbóvới côngviệc,sốngcótráchnhiệmhơnvớibảnthân,giađìnhbèbạnvàcộngđồnghơn;làsợi dâyràngbuộc,k í chthíchhọhănghá i thamgiasảnxuấthơn,gắnkếtNSDLĐvớiNLĐ l ạ i gầnnhauhơn,từđónângcaođợcnăngsuấtlaođộng,tăngsảnphẩmxãhộigópphần nângcaoch í nhcuộcsốngcủanhữngngờithamgiaBHXH. Ngoà i raBHXHcònbảovệvàtăngcờngsứckhoẻchoNLĐgópphầntáisảnxuất sứclaođộngchoNLĐnhanhchóngtrở l ạ il àmviệctạorasảnphẩmmớ i chodoanh nghiệpnóiriêngvàchoxãhộnó i chung,đồngthờigópphầnđảmbảothunhậpcủabản thânhọ. 1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2Đố Đố Đố Đối i i iv v v vớ ớ ớ ới i i ing ng ng ngờ ờ ờ ời i i is s s sử ử ử ửd d d dụ ụ ụ ụng ng ng nglao lao lao laođộ độ độ động ng ng ng(NSDL (NSDL (NSDL (NSDLĐ Đ Đ Đ). ). ). ). Thựctếtronglaođộng,sảnxuấtNLĐvàNSDLĐvốncónhữngmâuthuẫnnhất địnhvềtiềnlơng,tiềncông,thờihạnlaođộng…Vàkhirủirosựcốxảyra,nếukhôngcó sựgiúpđỡcủaBHXHthìdễdẫnđếnkhảnăngtranhchấpgiữaNLĐvàNSDLĐ.Vìvậy BHXHgópphầnđ i ềuhoà,hạnchếcácmâuthuẫngiữagiớichủvàgiớithợ,tạoramô i trờnglàmviệcổnđịnhchongờilaođộng,tạosựổnđịnhchongờ i sửdụnglaođộngtrong côngtácquảnlý.Từđógópphầnnângcaohiệuquảnăngsuấtlaođộngcủadoanhnghiệp lên. Hơnnữa,NSDLĐmuốnổnđịnhvàpháttriểnsảnxuấtthìngoàiviệcđầutvàomáy móc,thiếtbị,côngnghệ…cònphảichămlođếnđờisốngchongờilaođộngmàmìnhthuê mớn,sửdụng.Bở i NSDLĐkhiđãtínhđếnviệcthuêmớnlaođộngcũngcónghĩa l à l úc đóhọrấtcầncóNLĐlàmviệcchomìnhliêntụctrongquátrìnhsảnxuấtkinhdoanh. NhngmongmuốncủaNSDLĐđókhôngphảilúcnàocũngthựchiệnđợc,bởitrongquá trìnhsảnxuấtcũngnhtrongđờ i sốngNLĐcóthểgặprủirovàobấtkìlúcnào.Và l úcđó, NSDLĐsẽkhôngcóngờilàmthuêchomìnhdẫnđếngiánđoạnquátrìnhsảnxuấtkinh doanhlàmgiảmnăngxuấtlaođộngrồ i dẫnđếngiảmthunhậpchoNSDLĐ.Nhngkhicó sựtrợgiúpcủaBHXH,NLĐkhôngmaygặprủirođóphầnnàođợckhắcphụcvềmặttài chính,từđóNLĐcóđiềukiệnphụchồinhanhnhữngthiệthạixảyra.Làmchongờilao độngnhanhchóngtrởlại l àmviệcgiúpNSDLĐ,yêntâm,tíchcựclaođộngsảnxuấtlàm tăngnăngxuấtlaođộng,gópphầntăngcaohiệuquảsảnxuấtkinhdoanhcủadoanh nghiệp. 1.2.3 1.2.3 1.2.3 1.2.3Đố Đố Đố Đối i i iv v v vớ ớ ớ ới i i iNh Nh Nh Nhà à à àn n n nớ ớ ớ ớc c c c. -BHXHlàmộttrongnhữngbộphậnquantrọnggiúpchoNgânsáchNhànớcgiảm chiđếnmứctốithiểunhngvẫngiảiquyếtđợckhókhănvềđờisốngchoNLĐvàgiađình họđợcpháttriểnantoànhơn.KhiNLĐhoặcNSDLĐgặptainạnrủirosẽ l àmquátrình sảnxuấtkinhdoanhbịgiánđoạn,năngsuấtlaođộnggiảmxuống(cunghànghoánhỏhơn cầu) l àmtănggiácảth ị trờngvàrấtcóthểdẫnđếntìnhtrạnglạmphát,khiđóbuộcChính phủphảicanthiệpđiềutiếtgiácảđểổnđịnhđờisốngcủangờidân. -BHXHgópphầngiữvữnganninh,ch í nhtr ị trongnớcổnđịnhtrậttựantoàncho xãhội:BHXHđ i ềuhoà,hạnchếcácmâuthuẫngiữagiớichủvàgiớithợđồngthờitạora mô i trờnglàmviệcthuậnlợi,ổnđịnhchongờilaođộng.Bở i khimâuthuẫngiữaNLĐvà NSDLĐchađợcgiảiquyếtsẽcóthểdẫnđếnnhữngcuộcđìnhcông,thậmchílàgâyra nhữngcuộcbãicônglanrộngtrêncảnớccủanhữngngờ i côngnhân(NLĐ)đếnlúcđósản phẩmlaođộngxãkhôngđợcsảnxuấtra,mànhucầutiêudùngcủaxãhộivẫncứtiếptục tănglênkhiđóbuộcChínhphủphảinhậpkhẩuhànghoá.Nhvậy,Ch í nhphủsẽphảiđố i mặtvớirấtnhiềuvấnđềnh:giữvữngtrậttựantoànxãhội,đảmbảonhucầutố i thiểucủa ngờidân… -BHXHcóvaitròquantrongtrọngviệctăngthu,giảmchichoNgânsáchNhànớc: +BHXHlàmtăngthuchoNgânsáchNhànớc:BHXHđãlàmgiảmbớtmâuthuẫ giữagiớichủvàgiớithợđồngthờigắnkếtgiữaNSDLĐvàNLĐ,gópphầnkíchth í ch NLĐhănghá i laođộngsảnxuất,nângcaonăngxuấtlaođộngcánhânnó i riênđồngthời gópphầnlàmtăngnăngxuấtlaođộngxãhộ i nóichungtừđósảnphẩmxãhộitạorangày mộttăng l êncóthểđápứngđợcnhucầutiêudùngtrongnớcvàxuấtkhẩuranớcngoài. Dovậy,ngânsáchNhànớctănglêndocómộtkhoảnthuđợcthôngquaviệcthuthuếtừ cácdoanhnghiệpsảnxuấtnó i trên. +KhingờilaođộngthamgiaBHXHmàkhôngmaygặprủ i robấtngờhoặckhi thiêntaihạnhán,lũlụtxảyra…làmgiảmhoặcmấtkhảnănglaođộngdẫnđếngiảmhoặc mấtthunhậpth ì sẽđợcbùđắpmộtphầnthunhậptừquỹBHXH.Lúcnày,nếukhôngcó sựbùđắpcủaBHXHthìbuộcNhànớccũngphả i đứngrađểcứutrợhoặcgiúpđỡcho NLĐđểNLĐvàgiađìnhhọvợtquađợckhókhănđó.Từđógópphầnlàmgiảmchicho NgânsáchNhànớc,đồngthờigiảmbớtđợccáctệnạnxãhộiphátsinh,giữvữngổnđịnh chínhtrịxãhội. Ngoà i raBHXHgiúpchoNhànớcthựchiệnđợccáccôngtr ì nhxâydựngtrọng điểmcủaquốcgia,cácchơngtrìnhpháttriểnkinhtế,xãhộiquốcgiabởiBHXHtậptrung đợcnguồnquỹlớn.NguồnquỹnàythờngdùngđểchitrảchocácsựkiệnBHXHxảyravề sau.Chínhv ì vậymàquỹnhànrỗinàycómộtthờ i giannhànrỗinhấtđịnhđặcbiệtlàquỹ dànhchochếđộdà i hạn.TrongkhoảngthờigiannhànrỗiấyquỹBHXHtạothànhmột nguồnvốn l ớnđầutchocácchơngtr ì nhpháttriểnkinhtếxãhộicủaquốcgia. 2. 2. 2. 2.B B B Bả ả ả ản n n nch ch ch chấ ấ ấ ất t t tv v v và à à àch ch ch chứ ứ ứ ức c c cn n n nă ă ă ăng ng ng ngc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH BHXH BHXH BHXH. 2.1 2.1 2.1 2.1.B B B Bả ả ả ản n n nch ch ch chấ ấ ấ ất t t tc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH. BHXH. BHXH. BHXH. BảnchấtcủaBHXHđợcthểhiệnởnhữngnộ i dungchủyếusau: -BHXH l àthunhậpkháchquan,đadạngvàphứctạpcủaxãhội,nhấtlàtrongxãhội màsảnxuấthànghóahoạtđộngtheocơchếthịtrờng,mố i quanhệthuêmớnlaođộng pháttriểnđếnmứcnàođó.Nềnkinhtếcàngpháttriểnth ì BHXHcàngđadạngvàhoàn thiện,càngchứngtỏđợcnhữngmặtuđ i ểmhơn.Vìvậycóthểnóikinhtế l ànềntảngcủa BHXHhayBHXHkhôngvợtquátrạngtháikinhtếcủamỗinớc.Đóngvaitrònhmộtv ị cứutinhchoNLĐkhihọgặpphảinhữngrủirolàmgiảmthunhậptrongcuộcsống.Có thểnóinhucầuvềBHXHthuộcvềnhucầutựnhiêncủaconngời.Xuấtpháttừnhucầu cầnthiếtđểđảmbảochocáctiêuchuẩnhaygiátr ị chocuộcsốngtốithiểu. -Mố i quanhệgiữacácbêntrongBHXHphátsinhtrêncơsởquanhệlaođộngvàdiễn ragiữababên:bênthamgiaBHXH,bênBHXHvàbênđợcBHXH.BênthamgiaBHXH cóthểch ỉl àNLĐhoặccảNLĐvàNSDLĐ.BênBHXH(bênnhậnnhiệmvụBHXH thôngthờnglàcơquanchuyêntráchdoNhànớc l ậpravàbảotrợ.BênđợcBHXHlà NLĐvàgiađìnhhọkhicóđủcácđiềukiệnràngbuộccầnthiết. BHXHđợcxemnhlàmộthệthốngcáchoạtđộngmangtínhxãhộinhằmđảmbảo đờisốngchongờilaođộng,mởrộngsảnxuất,pháttriểnkinhtế,ổnđịnhtrậttựxãhộ i nói chung. -Nhữngbiếncốlàmgiảmhoặcmấtkhảnănglaođộng,mấtviệclàmtrongBHXHcó thểnói l ànhữngrủirongẫunhiêntrá i vớiýmuốnchủquancủaconngờinh:ốmđau, bệnhtật,tainạnlaođộng-bệnhnghềnghiệp…hoặccũngcóthểlànhữngtrờnghợpxảy rakhônghoàntoànngẫunhiênnhtuổigià,thaisản…Đồngthờ i nhữngbiếncốđócóthể diễnracảtrongvàngoàiquátrìnhlaođộng. -Phầnthunhậpcủangờilaođộngb ị giảmhoặcmấtđikhigặpphảinhữngbiếncốrủ i rosẽđợcbùđắphoặcthaythếtừnguồnquỹtiềntệtậptrungđợctồntíchlại. NguồnquỹnàydobênthamgiaBHXHđónggóp l àchủyếu.Ngoàiracònđợchỗ trợcủaNhànớckhicósựthâmhụtquỹ(thukhôngđủchi),ch í nhvìvậymàchínhsách BHXHnằmtronghệthốngchungcủach í nhsáchvềkinhtếxãhộivàlàmộttrongnhững bộphậnhữucơtronghệthốngch í nhsáchquảnlýđấtnớccủaQuốcgia. -MụctiêucủaBHXHlànhằmthoảmãnnhữngnhucầuthiếtyếucủangờilaođộng trongtrờnghợpbịgiảmhoặcmấtthunhập,mấtviệclàm.Mụctiêunàyđãđợctổchứclao độngQuốctế(ILO)cụthểhóanhsau: +Đềnbùchongờilaođộngnhữngkhoảnthunhậpb ị mấtđểđảmbảonhucầusinh sốngthiếtyếucủahọ. +Chămsócsứckhoẻvàchốngbệnhtật. +Xâydựngđ i ềukhiệnsốngđápứngcácnhucầucủadâncvànhucầuđặcbiệtcủa ngờigià,ngờ i tàntậtvàtrẻem. 2.2. 2.2. 2.2. 2.2.Ch Ch Ch Chứ ứ ứ ức c c cn n n nă ă ă ăng ng ng ngc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH BHXH BHXH BHXH. BHXHđợcxemnhlàmộtloạtcáchoạtđộngmangtínhxãhộinhằmđảmbảođờ i sốngchongờilaođộng,mởrộngsảnxuất,pháttriểnkinhtế,ổnđịnhtrậttựxãhộ i nói chungdovậyBHXHcóchứcnăng: -ThaythếhoặcbùđắpmộtphầnthunhậpchoNLĐthamgiaBHXHkhihọb ị giảmhoặcmấtkhảnănglaođộnghoặcmấtviệclàm.Sựđảmbảothaythếhoặcbùđắp nàychắcchắnxảyravìsuychocùng,mấtkhảnănglaođộngxẽdẫnđếnvớitấtcảmọi ngờilaođộngkhihếttuổilaođộngtheoquyđịnhcủaBHXH.Cònmấtviệc l àmvàmất khảnănglaođộngtạmthờilàmgiảmhoặcmấtthunhập,NLĐcũngsẽđợchởngtrợcấp BHXHvớ i mứchởng,thờ i điểmvàthờigianhởngtheođúngquyđịnhcủaNhànớc.Đây làchứcnăngcơbảnnhấtcủaBHXH,nóquyếtđịnhnhiệmvụ,tínhchấtvàcơchếtổchức hoạtđộngcủaBHXH. -Tiếnhànhphânphố i vàphânphốilạithunhậpgiữanhữngngờithamgiaBHXH. BởicũnggiốngnhnhiềuloạihìnhBảohiểmkhác,BHXHcũngdựatrênnguyêntắclấysố đôngbùsốít,dovậymọ i ngờilaođộngkhithamgiaBHXHđềubìnhđẳngtrongviệc đónggópvàoquỹcũngnhđợcbìnhđẳngtrongquyền l ợinhậnđợctừcácchếđộBHXH. NgờithamgiađểtạolậpquỹBHXH l àtậphợptấtcảnhữngngờ i đóngBHXHtừmọi ngànhnghề, lĩ nhvựchoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhtrongnềnkinhtếxãhội,cáclĩnhvực nàybaogồmtấtcảcácloạicôngviệctừđơngiảnđếnphứctạp,từnhẹnhàngđếncông việcnặngnhọcđộchại.Dovậy,BHXHxãhộ i hóacaohơnhẳncácloạihìnhBHXHkhác đồngthờ i cũngthểhiệntínhcôngbằngxãhộ i cao. -BHXHlàđònbẩy,khuyếnkhíchNLĐhăngháithamgialaođộngsảnxuấtvàtừđó nângcaonăngsuấtlaođộng:BHXHgópphầnk í chthíchngờilaođộnghăngháilaođộng sảnxuất,nângcaonăngxuấtlaođộngcánhânvàtăngnăngsuấtlaođộngxãhộigópphần tăngmố i quanhệtốtđẹpvàgắnbólợ i íchgiữaNLĐ,NSDLĐvànhànớc. -BHXHthựchiệnchứcnăngđiềuhoàlợ i íchgiữababên:NLĐ,NSDLĐ,Nhànớc đồngthờ i làmgiảmbớtmâuthuẫnxãhội,gópphầnổnđịnhchínhtrị,kinhtế,xãhội. -BHXHcònthựchiệnchứcnănggiámđốcbởiBHXHtiếnhànhkiểmtra,giámsát việcthamgiathựchiệnchínhsáchBHXHcủaNLĐ,NSDLĐtheoquyđịnhcủaphápluật nhằmđảmbảoquyềnlợichoNLĐ,gópphầnổnđịnhxãhội. 3. 3. 3. 3.Quan Quan Quan Quanđ đ đ đi i i iể ể ể ểm m m mv v v về ề ề ềBHXH BHXH BHXH BHXH. BHXHrađờivàpháttriển l úcđầucònmangtínhtựphátvềsauđợcnhànớcluật pháphóacácchếđộBHXH.Hiệnnaytrênthếgiớ i cókhoảngtrên140quốcgiathựchiện BHXHtuynhiênviệcthựchiệnBHXHởmỗ i nớclàkhácnhau.Tuỳvàomỗimỗ i quốc giatrênthếgiớ i màch í nhsáchBHXHđợclựachọnvớihìnhthức,cơchếvàmứcđộthoả mãnnhucầuBHXHphùhợpvớitậpquán,khảnăngtrangtrả i vàđịnhhớngpháttriển kinhtếxãhộicủaQuốcgiađó.NhngcómộtsốquanđiểmvềBHXHđợchầuhếtcácnớc trênthếgiớ i đãthừanhận. -Ch í nhsáchBHXHlàmộtbộphậncấuthànhvàlàmộtbộphậnquantrọngnhất tronghệthốngcácch í nhsáchxãhội.Quanđiểmnàychứngtỏrằngcácnớcđềuthừanhận tínhxãhộicaocủaBHXH.ỞViệtnamBHXHđợcxếptronghệthốngcácchínhsách đảmbảoxãhộicủaĐảngvàNhànớc.Bởimụcđíchchủyếucủachínhsáchnàylànhằm đảmbảođờisốngchoNLĐvàgiađìnhhọkhimàcósựkiệnrủirobấtngờđếnvớ i họ. -NSDLĐphảicónghĩavụvàtráchnhiệmBHXHchoNLĐ.NSDLĐ,họphảicó ngh ĩ avụvàtráchnhiệmđónggópquỹBHXHđồngthờ i thựchiệnđầyđủcácchếđộ BHXHđốivớ i NLĐmàm ì nhsửdụngtheođúngluậtphápquyđịnh.BởiNSDLĐmuốn ổnđịnhkinhdoanhsảnxuấtthìngoà i sựhoạtđộngcủamáymócracũngcầnphảicóđộ i ngũcôngnhânđảmbảochomáymócđợcvậnhànhvàvậnchuyển.Dovậy,NSDLĐcần phảiđảmbảochongờicôngnhânđợcổnđịnhcảvềmặtvậtchấtlẫntinhthần.Chỉcónh vậyhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhmớikhôngbịgiánđoạngópphầnnângcaonăngxuất laođộng. -TấtcảmọiNLĐđềub ì nhđẳngvềquyềnlợivànghĩavụđốivớ i BHXHmàkhông phânbiệtnamnữhaydântộctôngiáo,nghềnghiệp…Điềunàycónghĩalàmọ i NLĐ trongxãhộiđềuđợchởngquyềnlợiBHXHnhtuyênngônđộclậpnhânquyềnđãnêu đồngthờ i b ì nhđẳngvềnghĩavụđónggópvàquyềntrợcấpBHXH. -Nhànớcthốngnhấtquản l ýBHXHtừviệchoạchđịnhcácchếđộchínhsách,tổ chứcbộmáythựchiệnđếnviệckiểmtrakiểmsoát.Quanđiểmnàyxuấtpháttừviệc BHXHđợccoilàmộtchínhsáchxãhội,làhoạtđộngphi l ợinhuậnv ì thếmànhànớccần đứngratổchứcvàquảnlý. -MứctrợcấpBHXHphụthuộcvàonhiềuyếutốnh:tìnhtrạngmấtkhảnănglao động,tiền l ơnglúcđangđilàm,tuổ i thọbìnhquâncủaNLĐ,đ i ềukiệnkinhtế-xãhộ i của đấtnớctrongtừngthờik ì ,xácđịnhhợplýmứctốithiểucủacácchếđộBHXH.Ngoà i ra cònquantâmđếnvấnđềcôngbằngtrongxãhội,mứctrợcấpnàyphả i thấphơnmứctiền lơng l úcđangđ i làmnhngmứcthấpnhấtcũngphảiđảmbảomứcsốngtố i thiểuchongời hởngchếđộBHXH. -BHXHphảiđảmbảosựthốngnhấtvàliêntụccảvềmứcthamgiavàthờ i gian thựchiện,bảođảmquyềnlợicủaNLĐ,đảmbảocôngbằngxãhội. 4. 4. 4. 4.Đố Đố Đố Đối i i it t t tợ ợ ợ ợng ng ng ngv v v và à à àđố đố đố đối i i it t t tợ ợ ợ ợng ng ng ngtham tham tham thamgia gia gia giaBHXH BHXH BHXH BHXH. BHXHrađờ i vàonhữngnămgiữathếkỷ19khimànềncôngnghiệpvàkinhtế hànghóabắtđầupháttriểnmạnhmẽởcácnớcchâuâu.Từnăm1883ởnớcphổ(CHLB Đứcngàynay)đãbanhànhluậtBảohiểmytế.MộtsốnớcchâuÂuvàBắcmĩmã i đến cuốinăm1920mớicóđạoluậtvềBHXHmặcdùrađờ i từrấtlâunhvậynhngđốitợng củaBHXHvẫncónhiềuquanđiểmkhácnhaugâyranhiềutranhcãi.Đô i khicòncósự nhầmlẫngiữađốitợngBHXHvớ i đố i tợngthamgiaBHXH. 4.1 4.1 4.1 4.1.Đố Đố Đố Đối i i it t t tợ ợ ợ ợng ng ng ngc c c củ ủ ủ ủa a a aBHXH BHXH BHXH BHXH. BHXH l àmộthệthốngbảođảmkhoảnthunhậpbịgiảmhoặcmấtdogiảm,mấtkhả nănglaođộng,mấtviệclàmv ì cócácnguyênnhânnhốmđautainạn,tuổigià.Chínhv ì vậy,đốitợngcủaBHXHlàphầnthunhậpcủaNLĐbịbiếnđộnghoặcgiảm,mấtđidogặp phảinhữngrủ i rongẫunhiên,bấtngờxảyra. ĐốitợngcủaBHXHkhôngchỉlàcáckhoảnthunhậptheolơngmàbaogồmcác khoảnthunhậpkhácngoà i lơngnh:thởng,phụcấp…choNLĐcónhucầuđónggópthêm đểđợchởngmứctrợcấpBHXH. 4.2 4.2 4.2 4.2.Đố Đố Đố Đối i i it t t tợ ợ ợ ợng ng ng ngtham tham tham thamgia gia gia giaBHXH BHXH BHXH BHXH. ĐốitợngthamcủaBHXHlàNLĐvàNSDLĐ.Họ l ànhữngngờitrựctiếpthamgia đónggóptạonênquỹBHXHvớimộtkhoản%nhấtđịnhsovớ i tiềnlơngcủaNLĐtheo quyđịnhcủaluậtBHXH.Tuỳtheođiềukiệnpháttriểnkinhtế-xãhộicủamỗinớcmà đố i tợngnàycóthể l àtấtcảhoặcmộtbộphậnnhữngNLĐnàođótrongxãhội. TrongthờikìđầukhitriểnkhaiBHXHởhầuhếtcácnớcchỉápdụngđốivớ i những ngờilàmcôngănlơngđểđảmbảomứcđónggópổnđịnh,đảmbảoantoànquỹBHXH. HiệnnaykhinềnkinhtếpháttriểnnhucầusửdụngNLĐtrongvàngoàidoanh nghiệpnhànớctăng l ênrấtnhiềuth ì đốitợngthamgiaBHXHvàđốitợngcủaBHXH cũngđợcmởrộngra.V ì vậyđốitợngthamgiacủaBHXHbaogồm: -ĐốitợngbắtbuộcthamgiaBHXH:làNLĐvàNSDLĐphả i thamgiaBHXHmột cáchbắtbuộcvớimứcđóngvàmứchởngBHXHtheoquyđịnhcủaluậtBHXH. -ĐốitợngtựnguyệnthamgiaBHXH:ápdụngcảvớ i ngờilàmcôngănlơngvà NLĐkhônglàmcôngăn l ơng.Thờng l àdosựđónggópcủaNLĐcùngvớ i sựgiúpđỡcủa ngânsáchNhànớc. 5. 5. 5. 5.C C C Cá á á ác c c cch ch ch chế ế ế ếđộ độ độ độBHXH BHXH BHXH BHXH. BHXHđãxuấthiệnvàothếkỷXIIIởNamÂu.Tuynhiên,lúcđầuBHXHchỉlà mangtínhsơkhaivàtựphátđợcápdụngtrongphạmvinhỏ. [...]... vụ thu chuyển tiền thu nộp BHXH về cơ quan BHXH cấp trên Toàn bộ tiền thu BHXH do BHXH huyện và BHXH tỉnh thu đợc đều phải chuyển hết về tài khoản chuyên thu của BHXH Việt nam Tiền thu phải đợc tập trung thống nhất vào một mối là quỹ BHXH do BHXH Việt nam quản lý 3 Kết quả thu BHXH ở Việt nam từ năm 1995 – 2004 quả Việ Có thể nói năm 1995 là mốc son chói lọi (với Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 của. .. chi khác II CÔNG TÁC THU BHXH BHXH 1 Vai trò của công tác thu BHXH trò BHXH Quỹ BHXH hiện đang đợc thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một công quỹ độc lập với ngân sách nhà nớc, nhằm đảm bảo về tài chính để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ Vì thế công tác thu BHXH ngày càng trở thành khâu quan trọng và quyết định đến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện chính sách BHXH - Công tác thu BHXH là hoạt... nộp BHXH của các đơn vị doanh nghiệp, thu từ sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế và các khoản thu khác III THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC THU BHXH Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ THỰ TRẠ VIỆ NĂM 1995 – NĂM 2004 2004 1 Phân cấp thu BHXH Phâ BHXH Mục đích của phân cấp thu đóng góp BHXH từ ngời tham gia BHXH là nhằm nâng cao trách nhiệm đối với cán bộ làm công tác thu theo địa bàn hành chính đồng thời phân bổ khối lợng công. .. 108,45 106,49 108,61 (Nguồn: BHXH Việt nam) Thông qua bảng 3 cho thấy, số tiền BHXH Việt nam dự toán thu tăng dần qua các năm và kết quả thực hiện của công tác thu BHXH của cơ quan BHXH Việt nam từ năm 1996 đến nay luôn vuợt chỉ tiêu so với kế hoạch đề ra Điều này cho thấy trách nhiệm, sự nỗ lực quyết tâm phấn đấu của ban thu BHXH nói chung và cán bộ chuyên thu của ngành BHXH Việt nam nói riêng ngày một... đức và lạm dụng quỹ vốn tiền thu BHXH Do vậy, công tác quản lý thu BHXH cũng là nhiệm vụ quan trọng và khó khăn của ngành BHXH Để công tác thu BHXH đạt hiệu quả cao thì đòi hỏi phải có quy trình quản lý thu chặt chẽ hợp lý, khoa học nhất là trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ hiện nay Vì vậy, công tác quản lý thu BHXH phải đợc tổ chức chặt chẽ, thống nhất trong cả hệ thống từ lập kế hoạch thu, ... hình thu nộp BHXH, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, phiếu khám chữa bệnh và thẩm định số thu BHXH trên phạm vi toàn quốc Định kì 15 ngày BHXH Việt nam có trách nhiệm chuyển toàn bộ số thu về tài khoản tiển gửi, quỹ BHXH mở tại kho bạc Nhà nớc Dới đây là mô hình phân cấp thu BHXH Sơ đồ: mô hình phân cấp thu BHXH đồ: phâ BHXH …… … ………… … 2 Các phơng pháp thu BHXH phơ phá Công tác thu đóng góp BHXH Việt nam cũng... sở cho việc tính mức hởng BHXH theo quy định Hơn nữa, công tác thu BHXH có những đặc điểm sau: + Số đối tợng phải thu là rất lớn và gia tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu BHXH là rất khó khăn và phức tạp + Công tác thu mang tính chất định kỳ, lặp đi lặp lại do đó khối lợng công việc là rất lớn đòi hỏi nguồn nhân lực và cơ sở vật chất phục vụ cho công tác thu cũng phải tơng ứng + Đối tợng thu. .. cấp thu, ghi kết quả đặc biệt là quản lý tiền thu quỹ BHXH Trong quá trình tiến hành công tác thu với phơng châm là thu đúng đối tợng, đúng phạm vi thu và quan trọng hơn nữa là thu đợc đủ số tiền đóng BHXH từ các đối tợng tham gia BHXH thì việc tăng cờng công tác quản lý thu BHXH là vấn đề đợc các cơ quan quản lý và mọi ngời rất quan tâm Để hình thành nên một kế hoạch thu, một chính sách thu BHXH. .. tắc có đóng có hởng Vậy thu từ đóng góp của những ngời tham gia BHXH là nguồn nguồn thu chủ yếu quan trọng nhất cho quỹ BHXH ở hầu hết các quốc gia Trên cơ sở nhiệm vụ của công tác thu là phải thu đúng, thu đủ, thu đúng đối tợng và rõ ràng minh bạch nhằm đảm bảo tính công bằng và quyền lợi giữa những ngời tham gia BHXH Bên cạnh đó cần phải tổ chức theo dõi, ghi chép kết quả đóng BHXH của từng ngời,... tăng cao nh trên là do từ năm 2003 trở lại đây thực hiện quyết định số 20/2002/QĐ-TTg về việc sát nhập BHYT Việt nam vào BHXH Việt nam Do vậy, quỹ BHXH Việt nam bao gồm cả số thu BHYT Việt nam Nh vậy, kết quả thu BHXH từ 6 tháng cuối năm 1995 đến hết năm 2004, BHXH Việt nam đã thu đợc 57.883,911 tỷ đồng đây là một số tiền không nhỏ đã góp phần đảm bảo cho quỹ BHXH Việt nam thực hiện tốt các chế độ cho