Đề tài: Kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thu BHXH hiệu quả ở Việt Nam pot

... nghiệp nam vào BHXH Việt nam. Do vậy, quỹ BHXH Việt nam bao gồm cả số thu BHYT Việt nam. Nh vậy, kết quả thu BHXH từ 6 tháng cuối năm 1995 đến hết năm 2004, BHXH Việt nam đà thu đợc 57.883,911 ... nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thu BHXH ở Việt Nam& apos; Luận văn tốt nghiệp nguồn nguồn thu chủ yếu quan trọng nhất cho quỹ BHXH ở hầu hết các quốc gia. Trên cơ sở ... các cơ sở KCB theo phiếu KCB. Định kì cơ quan BHXH tỉnh phải chuyển số thu BHXH lên BHXH Việt nam vào ngày 10, 20 và ngày cuối cùng của tháng. 1.3 Cơ quan BHXH Việt nam. BHXH Việt nam là...

... -Cácquyđịnh ,công cđăngkíthamgiaBHXH.-DanhsáchlaođộngvàquỹtiềnlơngtríchnộpBHXH-HồsơhợplệvềđơnvịvàNLĐtrongdanhsáchCơquanBHXHtiếpnhận,thẩmđịnhdanhsáchthamgiaBHXH,sốtiềnlơngphảiđónghàngtháng.ĐơnvịquảnlýđốitợngcăncứthôngbáohoặchợpđồngđãkýkếtvớicơquanBHXHtiếnhànhcấps BHXH. vSauquátrìnhđăngkíthamgiaBHXHchongờilaođộng:cơquanBHXHđịnhkì(theoquyđịnhcủatừngnớc)sẽtiếnhànhthuBHXHtừngờithamgiaBHXHhoặctừcácđơnvị,cơquansửdụnglaođộngthamgiaBHXHthôngquaviệcmởtàikhoảntạingânhànghoặctạikhobạcNhànớc.Hoặccũngcóthểđếntrựctiếptừngđơnvị,từngngờithamgiaBHXHđ thu ónggópBHXH.Quátrìnhthuđợctiếnhànhtheohaicáchnhsau:-Trờnghợp1:CánbộBHXHphảitrựctiếpthuBHXHtừngờithamgiaBHXH:trờnghợpnàycánbộBHXHhoặcbộphậnchuyêntráchthucủacơquanBHXHsẽtrựctiếpthuđónggóptừngờithamgiaBHXH.Họsẽxuốngtậncơsở,nơingờilaođộnglàmviệcđểtrựctiếpthu.-Trờnghợp2:CơquanBHXHthuthôngquaNSDLĐhoặcthôngquađạilýthucủamìnhnhNgânhàng,buđiện,thôngquacơquanthuế…CơquanBHXHthờngmởtàikhoảntạingânhànghoặctạikhobạcnhànớcđểcôngviệcchuyểntiềntừNSDLĐvàcácđạil thu ếncơquanBHXHđợcthuậnlợihơn.Khiđó,NSDLĐđợcgiaokếtlàđạilýchocơquanBHXHsẽtiếnhànhthuBHXHtừNLĐsauđóchuyểntoànbộđónggópBHXHcủacảNSDLĐvàNLĐchocơquanBHXHcókèmtheobáocáosốthunộpBHXHvàdanhsáchlaođộngnộpBHXHthôngquaviệcchuyểnkhoảnvàotàikhoảncủacơquanBHXHđãđợcmởtạiNgânhànghoặctạikhobạcNhànớc.vHàngthángnếucósựbiếnđộngsovớidanhsáchđãđăngkíthamgiaBHXH,đơnvịquảnlýđốitợnglậpdanhsáchđiềuchỉnhtheomẫuquyđịnh(tuỳvàoquyđịnhcủamỗinớc)gửicơquanBHXHcóchứcnăngđểkịpthờiđiềuchỉnh,xửlý.3.3.3.3.QuQuQu Quả ảảảnnnnllllýýý thu thu thu thuBHXH BHXH BHXH BHXH. ThamgiaBHXHlànhiệmvụ,nghĩavụcủacácđơnvịsửdụnglaođộngnhằmthựchiệnquyềnlợichoNLĐnhằmthựchiệnquyềnlợichoNLĐ.ViệcđónggópvàoquỹBHXHcủacácbênthamgiaBHXHlàtấtyếuvìnguyêntắccóđóngcóhởng.VậythutừđọngtrốnđóngnộptiềnBHXH…thìcầnđợccáccấpuỷĐảngchínhquyềnđavàonghịquyết,đợccụthểhoávàonộidungnhiệmvụcùngvớiphơnghớngsảnxuấtkinhdoanhtạiđơnvị,đồngthờitạomọiđiềukiệnđểcôngtácthuBHXHđợctiếnhànhmộtcáchthuậntiện,trớchếtmỗicánbộĐảngviênphảigơngmẫuthựchiệnchínhsách,chếđ BHXH. BởichínhsáchBHXHkhócóthểthựchiệntốtnếuchỉcósựnỗlựctừphíacơquanBHXHmàcầnphảicósựchỉđạochặtchẽcủacáccấpuỷđảngchínhquyền,cơquanquảnlýNhànớc.1.2BBBBổổổổsung,sung,sung,sung,banbanbanbanhhhhàààànhnhnhnhvvv và àààhohohohoàààànnnnthithithithiệệệệnnnnLuLuLuLuậậậậttttBHXH BHXH BHXHBHXHnhnhnhnhằằằằmmmmttttạạạạoooossssựựựựththththôôôôngngngngthothothothoáááángngngngtrongtrongtrongtrongviviviviệệệệcccctritritritriểểểểnnnnkhaikhaikhaikhaiBHXH. BHXH. BHXH. BHXH. MộtđấtnớckhôngthểtồntạinếukhôngcóLuậtpháp,mộtchínhsáchkhôngthểthựcthiđợckhimàkhôngcócácvănbản,thôngtcácquyđịnhđặcbiệtlàcácLuậtđểmọingờituântheođồngthờilàđểcỡngchếnhữnghànhviviphạmnằmngoài .BHXH nớctadorađờimuộnlạihoạtđộngtronghoàncảnhđấtnớcvừatrảiquahaicuộckhángchiến và angtrongquátrìnhxâydựngđấtnớctiếnlênxâydựngxãhộichủnghĩa.Dovậymà BHXH ViệtnamcònnhiềutồntạiđãgâykhôngítkhókhănchoviệcthựchiệnchínhsáchBHXHnóichungvàkhókhănchocôngtácthuBHXHnóiriêng.MặcdùPhápluậthiệnhànhcủaluậtBHXHcăncứvàoNghịđịnhsố38/CPđểxửlýhànhviviphạmcủaNSDLĐnhngvẫncònthiếunhiềuhànhvicủacácđốitợngkháccóliênquađếnnh:cơquanBHXHViệtnamkhôngthựchiệnhoặcthựchiệnkhôngđúngchếđộchongờithamgiaBHXHchabịxửlý.VìvậymàcầnphảisớmbanhànhvàhoànthiệnhệthốngLuậtBHXHđểchínhsách BHXH ợcthựchiệnđếnmọingờidân.HơnnữakhiLuậtBHXHrađờiđợchoànthiệntheomộthệthốngsẽlàcơs pháp lývàlàcăncứcơbảnđầutiênđểđiềuchỉnhcácquanhệvềlaođộng,đồngthờithựchiệnchínhsáchBHXHnóichungvànhằmnângcaohiệuquảcủacôngtácthuBHXHchotoànngànhchuyênthunóiriêng.Nhìnchung,hệthốngvănbảnpháplývềBHXHtừkhicóBộLuậtlaođộngnăm1994đãtạonênhànhlangpháplýtrongviệcthựchiệnchínhsáchBHXH.Cácvănbảnnàyđãđảmbảotínhkếthừanhữngnộidunghợplýchínhsáchtrongcácchínhsáchđãbanhànhvàtínhpháttriểnnhằmđápứngyêucầuthựctiễngiảiquyếtkịpthờicácvấnđềtồntại,bứcxúctrongviệcthựchiệnchínhsáchBHXH,gópphầnnângcaotínhphápchếXãhộichủnghĩavàtạocơsởđểpháttriểnluậtBHXHtrongthờigiantới.Từđ nhằm hìnhthànhlênmộtchínhsáchBHXHđivàocuộcsốngcủamỗingờidânViệtnamgópphầnổnđịnhđớisốngchongờithamgiaBHXH.Dovậy,vấnđề:Phảinhanhchóngkhắc17%tổngquỹlơngbaogồmđóngcảBHXHvàBHYT,đểcáccơquan,đơnvịnộpchocơquanBHXH.ĐồngthờivớitcáchbảohộgiátrịchoquỹBHXHvàhỗtrợcáchoạtđộngBHXHkhicầnthiết.Nhvậy,nguồnhìnhthànhquỹBHXHchủyếuthôngquasựđónggópcủacácbênthamgiaBHXHvàtừsựđónggópcủaNLĐvàNSDLĐlàchủyếungoàiraqu BHXH còntạolậpđợctừcácnguồnthukhácnhthutừhoạtđộngđầut,thutừcáckhoảnnộpphạtdochậmnộpBHXHcủacácđơnvịdoanhnghiệp,thutừsựhỗtrợcủacáctổchứcquốctếvàcáckhoảnthukhác.III.III.III.III.THTHTHTHỰỰỰỰCCCCTRTRTRTRẠẠẠẠNGNGNGNGCCCCỦỦỦỦAAAACCCCÔÔÔÔNGNGNGNGTTTTÁÁÁÁCCCCTHU THU THUTHUBHXH BHXH BHXH BHXH Ở ỞỞVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM NAM NAMNAMGIAIGIAIGIAIGIAIĐĐĐĐOOOOẠẠẠẠNNNNTTTTỪỪỪỪNNNNĂĂĂĂMMMM1995199519951995––––NNNNĂĂĂĂMMMM2004200420042004.1.1.1.1.PhPhPhPhâââânnnnccccấấấấppppthu thu thuthuBHXH BHXH BHXH BHXH. MụcđíchcủaphâncấpthuđónggópBHXHtừngờithamgiaBHXHlànhằmnângcaotráchnhiệmđốivớicánbộlàmcôngtácthutheođịabànhànhchínhđồngthờiphânbổkhốilợngcôngviệcđồngđềuchocácđơnvị,cáccấp(đểtránhtìnhtrạngnơiùntắc,ngợclạicónơikhôngcóviệclàm)vàtạođiềukiệnthuậntiệnchođơnv và ốitợngthamgiađăngkíđóngBHXHphùhợpvớiđiềukiệnquảnlýthủcônghiệnnay.1.11.11.11.1CCCCơơơơquanquanquanquanBHXH BHXH BHXHBHXHququququậậậận,n,n,n,huyhuyhuyhuyệệệện,n,n,n,ththththịịịịxxxxãããã,,,,ththththàààànhnhnhnhphphphphốốố thu thu thu thuộộộộccccttttỉỉỉỉnhnhnhnh(g(g(g(gọọọọiiiichungchungchungchungllllààà BHXH BHXH BHXH BHXHhuyhuyhuyhuyệệệện)n)n)n).CCCCóóóótrtrtrtrááááchchchchnhinhinhinhiệệệệmmmmtrtrtrtrựựựựcccctitititiếếếếppppthu thu thuthuBHXH BHXH BHXHBHXHccccááááccccđơđơđơđơnnnnvvvvịịịị:-CácđơnvịtrênđịabàndoBHXHhuyệnquảnlý.-CácđơnvịngoàiQuốcdoanh,ngoàicônglập.-Cácxãphờng,thịtrấn.-Thânnhânsĩquantạingũtheoquyđịnhtại Nghị ịnhsố63/2002/NĐ-CPngày18/6/2002củaChínhphủ-ĐốitợngtựđóngBHXHtheoquyđịnhtại Nghị ịnhsố41/2002/NĐ-CPngày11/4/2002vàtạikhoảnbđiểm9MụcIIthôngtsố07/2003/TT-BLĐTBXHngày12/3/2003.-CácđơnvịkhácdoBHXHtỉnhgiaonhiêmv thu. Đề tài: Kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thu BHXH hiệu quả ở Việt Nam -MộtsốcácdoanhnghiệpcốtìnhchiếmdụngquỹđóngBHXHđểquayvònglàmăn,mặcdùhọbiếtlàphảichịuphạtnhngnhữngdoanhnghiệpnàyvẫncốtìnhchiếmdụngvàchấpnhậnchịuphạt.CónhiềudoanhnghiệpbanđầuchỉlàcóýđịnhchiếmdụngquỹBHXHtrongthờigianngắnđểkhắcphụckhókhănhiệntại,nhngrồinợvẫntănglênđếnmứckhôngcókhảnăngthanhtoán.Còncácdoanhnghiệpngoàiquốcdoanhcóquymôsảnxuấtnhỏ,khôngổnđịnhkinhdoanhkémhiệuquả,giáthànhsảnphẩmcao,thunhậpcủaNLĐthấpnênkhôngcókhảnăngđóngBHXH.-NhậnthứccủaNSDLĐvàngờilaođộngvềnghĩavụvàquyềnlợiđốivớiviệcthamgiaBHXHchongờilaođộngcònhạnchế,changhiêmchỉnhchấphànhcácquyđịnhcủaNhànớcv BHXH. NhiềudoanhnghệpngoàiquốcdoanhchacótổchứccôngđoànhoặccónhnghoạtđộngyếukémvìthếmàchabảovệđợcquyềnlợivềBHXHchongờilaođộng.HơnnữalàNSDLĐthờngđặtmụctiêukinhtế,lợinhuậnnênhàngđầunênđãtrốntránhtráchnhiệmđóngBHXHtheođúngluậtđịnh,khôngquantâmđếnquyềnlợi của NLĐ.vvvvVVVVềềềềttttổổổổchchchchứứứứccccththththựựựựcccchihihihiệệệệnnnn:chacógiảipháptíchcựcđểtăngnguồnthuvàchốngthấtthuquỹ.Chođếnnăm2000thấtthudochađóngtiềnBHXHtừcácđơnvịthamgialaođộnglàkhoảng300tỷđồngchiếm5,88%tổngthunăm2000,năm2001thấtthulà325tỷđồngchiếm5,13%tổngthunăm2001,tìnhtrạngtrốnđónggianlậnchiếmdụngtiềncủangờilaođộngcònxảyraởnhiềuloạihìnhdoanhnghiệp…vvvvCCCCáááánnnnbbbbộộộộchuychuychuychuyêêêênnnntrtrtrtrááááchchchchthu thu thu thu: cánbộchuyênthu,đốcthukhithựchiệnnhiệmv của mìnhđikiểmtrađônđốcviệcthunộpvẫnchađợckiênquyếttrongcáctrờnghợpngờisửdụngkhấtnộp,chậmnộp.Nhiềucánbộcònedè,nểnangdoquenbiếttừtrớchoặcdoNSDLĐlàchỗthânquencủamìnhnênthờngnétránhsựvachạm,đốcthúcthunộp BHXH, …vvvvMMMMộộộộttttssssốốốốllllĩĩĩĩnhnhnhnhvvvvựựựựccccvvvvềềềềththththôôôôngngngngtin:tin:tin:tin:Thôngtintuyêntruyền,phổbiếnphápluậtBHXHchoNLĐvàNSDLĐcharộngrãi,,,,chathờngxuyên.CơquanBHXHchaxâydựngđợcmạnglớituyêntruyềnviênđểtuyêntruyềnsâurộngđếntừngcơsở,đếntừngcơquan,đơnvịv BHXH. HơnnữađộchínhxáccủathôngtintuyêntruyềnvềBHXHphảichínhxác,dễhiểuđốivớiNSDLĐvàNLĐđểkhinắmbắtđợcthôngtinđóNSDLĐkhônghiểusaivềquytắclàmviệchaycácquyđịnhliênquanđếnBHXH.CôngtáctuyêntruyềnphổbiếnphápluậtlaođộngvàchínhsáchBHXHchathậtsâurộng,ngờilaođộngchanhậnthứcđầyđủquyềnvànghĩavụcủamìnhkhithamgiaBHXHnêngâyranhiềutrởngạichocánbộthuBHXH.CómộtsốcácđơnvịdoanhCóthểnóinăm1995làmốcsonchóilọi(vớiNghịđịnhsố12/CPngày26/01/1995củaChínhphủbanhànhđiềul BHXH pdụngđốivớicánbộcôngnhânviênchứcNhànớcvànhữngNLĐtheoloạihìnhBHXHbắtbuộc,tiếpđólàNghịđinhsố45/CPngày15/7/1995củaChínhphủbanhànhđiềulệđốvớisĩquan,quânnhân…)đãđánhdấubớcpháttriểnmớitrongchủtrơngthựchiệncácchínhsáchvềBHXHcủaĐảngvàNhànớctalànhằmmởrộngđốitợngthamgiaBHXHbắtbuộctrênphạmvitoànquốcđểtăngthuqu BHXH. TừđócóthểđảmbảođợcthựchiệncácchếđộcủachínhsáchBHXHtrêncơsởquyluậtsốđôngđợcđảmbảo.XuấtpháttừquanđiểmvàmụctiêuthựchiệnBHXHtrênphạmrộngđốivớiNLĐvàtiếntớicóthểthựchiệnđợcBHXHtựnguyệnchongờidân.NhànớctađãchủtrơngđổimớichínhsáchBHXH,vớiquanđiểmcảicáchBHXH,tiếptụcthểhiệnđờnglốiđổimớicủaĐảngvàcụthểhoáhiếnPháp,mởrộngđốitợngthamgiaBHXHởcácthànhphầnkinhtếtrongvàngoàikhuvựcdoanhnghiệpquốcdoanh.Vớiquanđiểm,mụcđíchbảovệlợiíchchongờilaođộng,đồngthờiđảmbảobìnhđẳngchocácbênthamgia,từđógópphầnổnđịnh,cảithiệncuộcsốngchobảnthânvàgiađìnhngờilaođộngtrongquátrìnhlaođộngcũngnhkhiNLĐnghỉchếđộ.Tạikìhọpthứ5QuốchộikhoáIX,QuốchộiđãthôngquaBộLuậtlaođộngvàhiệulựcthihànhtừngày01/01/1995,trongđóchơngXIIquyđịnhnhữngnguyêntắcchungnhấtv BHXH. TiếpđóchínhphủđãbanhànhNghịđịnhsố12/CPngày26/01/1995,kèmtheoĐiềulệBHXHv Nghị ịnhsố45/CPngày15/07/1995banhànhĐiềul BHXH ốivớisĩquan,quânnhânchuyênnghiệp,hạsĩquan,binhsĩquânđộinhândânvàcôngannhândân.Sau10năm(1995-2004)thựchiệnchínhsáchBHXHViệtnamkểtừkhiđổimớichínhsáchBHXHlàmộtchặngđờngkhôngítnhữngkhókhăn,thửtháchnhngBHXHViệtnamđãvợtqua,tựkhẳngđịnhmìnhvàkhôngngừngvơnlên.Cóthểnóitrong10nămqua,BHXHViệtnamđãđạtđợcnhữngthànhtựuđángkhíchlệvàcómộtýnghĩahếtsứcquantrọng.NhữngkếtquảđóđãchứngminhđợcviệcthựchiệnchínhsáchBHXHtheosựđổimớikinhtếxãhộicủaĐảngvàNhànớclàhoàntoànđúngđắnvàthựcsựđãpháthuytácdụng.MộtsốkếtquảcủacôngtácthuđólàkhôngngừngtănglêncủanguồntàichínhBHXH,qu BHXH ợctậptrungthốngnhất,hạchtoánđộclậpvớingânsáchNhànớcvàomộtđầumốidoBHXHViệtnamtrựctiếpquảnlývàtừngbớcđộclậpvớiNgânsáchNhànớc.SốthuBHXHcủaquỹngàymộttănglên,nămsaucaohơnnămtrớcđồngthờicũnggiảmđợcnguồnchi.Theotínhtoánđếnnăm2020cơbảnngânsáchNhànớckhôngphảibaocấp,vìcánbộ,côngchức,ngờilaođộngđãthamgiađónggópxâythànhphầnkinhtếvàmớiđâylàcảnhữngngờilàmviệcởcấpxã,phờng(dớiđâygọichunglàngờilaođộng).ĐểđợchởngcácchếđộcủaBHXHthìkhithamgiaBHXHngờilaođộngphảiđóngmộttỷlệnhấtđịnhtrongtổngquỹtiềnlơngcủadoanhnghiệp.TheođiềulệhiệnhànhnguồnQu BHXH nớctađợchìnhthànhtừcácnguồnsau:a)NSDLĐđóngbằng17%sovớitổngquỹtiềnlơngthángcủanhữngngờithamgiaBHXHtrongđơnvị.b)NLĐđóngbằng6%tiềnlơngthángđểchicácchếđộhutrí,ốmđau,thaisản,TNLĐ-BNNvàtửtuất.c)Nhànớcđóngvàhỗtrợthêmđểđảmbảothựchiệncácchếđ BHXH ốivớiNLĐ.d)Thutừcácnguồnkhácnh:nguồntàitrợtừnớcngoài,nguồnlãitừđầuttàichínhphầnquỹnhànrỗicủaqu BHXH CăncứvàoNghịđịnhsố100/2002/NĐ-CPngày06/12/2002củaChínhphủvàcăncứvàoQuyếtđịnhsố02/2003/QĐ-TTgngày02/01/2003củaThủtớngChínhphủbanhànhvềquychếquảnlýtàichínhđốivớiBHXHViệtnam,ngày26/5/2003BHXHViệt nam ãcóquyếtđịnhsố722/2003/QĐ -BHXH- BTquyđịnhcụthểvềviệcquảnl thu BHXHbắtbuộcnhsau:ỉỉỉỉĐốĐốĐốĐốiiiittttợợợợngngngngthamthamthamthamgiagiagiagiaBHXH BHXH BHXHBHXHbbbbắắắắttttbubububuộộộộcccc(NSDL(NSDL(NSDL(NSDLĐĐĐĐvvv và àààNLNLNLNLĐĐĐĐ).).).).vĐốitợngthamgiaBHXHbắtbuộctheoquyđịnhtạikhoản1,điều 1Nghị ịnhsố01/2003/NĐ-CPngày09/01/2003củaChínhphủbaogồm:ĐNLĐlàmviệctheohợpđồnglaođộngcóthờihạnđủtừ3thángtrởlênvàhợpđồngkhôngxácđịnhthờihạntrongcácdoanhnghiệp,cơquantổchứcsau:-DoanhnghiệpthànhlậpvàhoạtđộngtheoLuậtDoanhnghiệpNhànớc,baogồm:doanhnghiệphoạtđộngsảnxuất,kinhdoanh,hoạtđộngcôngích…-DoanhnghiệpthànhlậpvàhoạtđộngtheoLuậtĐoanhnghiệpnh:côngtytráchnhiệmhữuhạn,côngtycổphần,côngtyhợpdanh…-Doanhnghiệpcủatổchứcchínhtrị,tổchứcchínhtrị-xãhội.-Hộsảnxuất,kinhdoanhcáthể,tổhợptácxã.-Cáccơquanđơnvịhànhchínhsựnghiệp,tổchứcchínhtrị,tổchứcchínhtrịxãhộinghềnghiệp,tổchứcxãhộikhác,lựclợngvũtrang,cáctổchức,Đảng,đoànthể,cáchộiquầnchúngtựtrangtrảivềtàichính…-Trạmytếxãphờng,thịtrấn.1.1.1.1.MMMMụụụụcccctitititiêêêêuuuuccccủủủủaaaangngngngàààànhnhnhnhBHXH BHXH BHXHBHXHViViViViệệệệttttnam nam namnamnnnnóóóóiiiichung.chung.chung.chung.ThựchiệnnghịquyếtĐạihộiVIcủaĐảngnăm1986,đấtnớctabớcvàothờikỳđổimới,chuyểnđổitừnềnkinhtếbaocấpsangnềnkinhtếthịtrờngcósựđiềutiếtcủaNhànớccácđơnvịsảnxuấtkinhdoanhphảitựhạchtoánđộclập,phấnđấuđađấtnớctađếnnăm2020trởthànhnớcCôngnghiệphóa,Hiệnđạihóa…ĐồngthờichủtrơngcủaĐảngvàNhànớctamởrộngBHXHđếnmọingờilaođộnglàmcôngănlơngđểgópphầnpháttriểnnềnkinhtếnhiềuthànhphần.Trớcyêucầuđó,hoạtđộngBHXH(baogồmcảBHYT)ởViệtnamđangtronggiaiđoạnhoànthiệnvàpháttriển.SựpháttriểnnàymộtmặtphảiphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtếxãhộicủaViệtnam,mặtkhácphảituânthủthựchiệnđầyđủcácnguyêntắcvàđảmbảođúngbảnchấtcủaBHXHnhằmtừngbớchòanhậpvớisựpháttriểntronglĩnhvựcBHXHvớicácnớctrongkhuvựcvàtrênthếgiới.DovậynhữngđịnhhớngchínhchochiếnlợcpháttriểnBHXHởViệtnamphảinhằmvàonhữngmụctiêusau:vThựchiệnđầyđủcácchếđộBHXHtheoquyđịnhcủaTổchứclaođộngQuốctếILOvềcáctiêuchuẩntốithiểuchocácloạitrợcấpBHXH,cụthểlàbổsungchếđộBHXHthấtnghiệp,sauđópháttriểnthêmcácchếđộchămsócsứckhỏechongờigià.vMởrộngmạnglớiBHXHtrongphạmvitoànxãhộitheohớng:mởrộngđốitợngthamgiaBHXHnhằmtiếntớiBHXHchomọingờilaođộng,cóviệclàmvàcóthunhậptừlaođộng:mởrộngBHYTđếntoàndân.Trớcmắt,phấnđầuđếnnăm2010cókhoảng12triệungờithamgiaBHXH,chiếm22%lựclợnglaođộngxãhội;khoảng60triệungờithamgiaBHYTchiếm70%dânsố.vThựchiệnđầyđủnghĩavụvàquyềnlợicủangờithamgiaBHXH.TăngnhanhnguồnthuquỹtừsựđónggópcủacácbênthamgiaBHXH.Thựchiệnchiđúng ,thu và kịpthờicácchếđộBHXHhiệnhành.Đặcbiệtchúýđếnmứcsốngcủangờivềhugắnliềnvớikhảnăngpháttriểnkinhtếchungcủađấtnớc.vQu BHXH ợcquảnlýtậptrungthốngnhấtvàđợchạchtoánđộclậptheotừngquỹthànhphần.GiảmdầnnguồnchitừngânsáchNhànớcchocácđốitợnghởngtừtrớcnăm1995,từngbớcđiềuchỉnhmốiquanhệthíchhợpgiữamứcđóngvàquyềnlợiđợchởngcủatừngchếđộBHXHnhằmđảmbảocânđốiquỹBHXHlâudài.vNângcaonănglựcquảnlýcủacánbộngànhBHXHViệtnamtheohớnghiệuqu và hiệnđại nhằm ápứngsựpháttriểncủangànhvàphụcvụtốtchomọingờithamgia-Cơquan,tổchứcnớcngoài,tổchứcquốctếtạiViệtnam,trừtrờnghợpĐiềuớcquốctếmànớcCộnghoàxãhộichủnghĩaViệtnamkíkếthoặcthamgiacóquyđịnhkhác.ĐCánbộcôngchứcviênchctheoPháplệnhcánbộ,côngchứcĐNLĐ,xãviênlàmviệcvàhởngtiềncôngtheohợpđồnglaođộngtừđủ3thángtrởlêntrongcáchợptácxãthànhlập,hoạtđộngtheoLuậthợptácxã.ĐNLĐlàmviệctạicácdoanhnghiệp,cơquan,tổchứccóthờihạndới3thángkhihếthạnhợpđồnglaođộngmàNLĐtiếptụclàmviệchoặcgiaokếthợpđồnglaođộngvớidoanhnghiệp,tổchức,cánhânđóthìphảithamgiaBHXHbắtbuộc.ĐốivớinhữngđốitợngthamgianàythìmứcthuđónggópBHXHlà20%tiềnlơnghàngthángtrongđóNSDLĐđóng15%tổngquỹtiềnlơngthángvàNLĐđóng5%tiềnlơngtháng.vĐốivớiđốitợngthamgialàquânnhân,côngannhândânthuộcdiệnhởnglơngvàhởngsinhhoạtphí:theoĐiềul BHXH ốivớisỹquan,quânnhânchuyênnghiệp,hạsỹquan,binhsỹQuânđộinhândânvàCôngannhândânbanhànhkèmtheoNghịđịnhsố45/CPngày15/7/1995củaChínhphủthìmứcđóngchođốitợngnàycũnglà20%tiềnlơngthángtrongđóNSDLĐđóng15%tổngquỹtiềnlơngthángvàNLĐđóng5%tiềnlơngtháng.vĐốitợnglàCánbộxãphờng,thịtrấnhởngsinhhoạtphíđợcquyđịnhtạiĐiều 3Nghị địnhsố09/1998/NĐ-CPngày23/01/1998củaChínhphủ,Điều 7Nghị ịnhsố40/1999/NĐ-CPngày23/6/1999củaChínhph và iều 1Nghị ịnhsố46/2000/NĐ-CPngày12/9/2000củaChínhphủ:thìmứcđóngđợcquyđịnhchonhữngđốitợngnàylà15%mứcsinhhoạtphíhàngtháng,trongđóUỷbannhândânxã,phờng,thịtrấnđóng10%mứcphísinhhoạttháng;cánbộxã,phờng,thịtrấnđóng5%mứcphísinhhoạttháng.vĐốitợnglàNLĐđilàmviệccóthờihạnởnớcngoàitheoquyđịnhtạiNghịđịnhsố152/1999/NĐ-CPngày20/9/1999củaChínhphủ:thìmứcđóngbằng15%tiềnlơngthángđóngBHXHliềnkềtrớckhiranớcngoàilàmviệccòntrongtrờnghợpnếuchathamgia BHXH trongnớcthìmứcđónghàngthángbằng15%củahailầnmứctiềnlơngtốithiểudoNhànớcquyđịnhtạitừngthờiđiểm.vĐốitợngtựđóngBHXHtheonghịđịnhsố41/2002/NĐ-CPngày11/4/200 2của Chínhph và ốitợngquyđịnhtạikhoảnbđiểm9mụcIIthôngtsố07/2003/TT-BLĐTBXHngày12/03/2003củaBộlaođộng-ThơngbinhvàXãhội:Mứcđóngchonhữngđốitợngnàylà15%mứctiềnlơngthángtrớckhinghỉviệc.phục,giảiquyếttìnhthếnhấtthờitrớcmắtmangtínhđốiphóvìluậtBHXHbanhànhhômnaykhôngchỉápdụnggiảiquyếtchếđộchongờilaođộngtrớcđâyđãcôngtácnghỉhumàcònápdụngchocảhiệntạivàtơnglai.ViệcbanhànhLuậtBHXHsẽlàmtăngcờngtínhpháplýcủacácquyphạmphápluậtđiềuchỉnhcôngtácthuBHXHcủacácdoanhnghiệp.ĐặcbiệtlàtrongluậtphảicóđiềukhoảnquyđịnhvềnghĩavụthuBHXHcủaNSDLĐvàcơquanBHXHtrongviệcthunộpcủangờilaođộng,đồngthờichútrọngđếncáchìnhthứcsửphạtnghiêmminhhơnđốivớicácdoanhnghiệpviphạmLuậtBHXH.ViệcbanhànhLuậtBHXHsaochotạođợcsựbìnhđẳnggiữanhữngngờithamgiaBHXHvàcôngbằngtrongviệcsửphạtnhữngviphạm.SaukhibanhànhLuậtBHXHcầnphảithôngbáothôngtinchocáccơquandoanhnghiệpvàngờithamgiaBHXHđợcbiếtđểtránhtìnhtrạngkhihỏiđếnthìmớicóLuật.Đồngthờiphảiđợcthựchiệnthốngnhất và ồngbộtrongcảnớcdovậyLuậtBHXHphảiđợcxâydựngtrêncơsởphùhợpvớisựpháttriểnchungcủaxãhộiđểđảmbảochomọingờilaođộngởbấtcứthànhphầnkinhtếnàocũngđợcthamgiavàthụhởngnhữngquyềnlợiv BHXH. 1.31.31.31.3NhNhNhNhàààànnnnớớớớccccnnnnêêêênnnnááááppppddddụụụụngngngngviviviviệệệệccccthu thu thuthunnnnộộộộppppBHXH BHXH BHXHBHXHththththôôôôngngngngquaquaquaquathu thu thuthunnnnộộộộppppthu thu thu thu ếếếttttừừừừccccááááccccdoanhdoanhdoanhdoanhnghinghinghinghiệệệệp,p,p,p,đơđơđơđơnnnnvvvvịịịịssssửửửửddddụụụụngngngnglaolaolaolaođộđộđộđộng.ng.ng.ng.NhànớcnênápdụngvàchophépCơquanBHXHViệtnamphốihợpvớibanthu thu Nhànớcyêucầuđốivớicácdoanhnghiệpkinhdoanhtrongvàngoàiquốcdoanhngoàiviệcđăngkíkinhdoanhphảiđăngkímãs thu ,đăngkísốngờilaođộngvàsốngờilaođộngthayđổithìphảithôngbáochocơquanBHXHbiết,cơquaBHXHsẽlậpdanhsáchvàsốthuchitiếtgửibanthuthuếnhànớccótráchnhiệmthunộp.Hàngtháng,quývàcuốinămcácdoanhnghiệpnàyphảinộpthuếchocơquanthuếNhànớcbaogồmphảinộpcảsốtiềnđóngquỹBHXHchoNSDLĐvàNLĐthìcơquanthuếmớichấpnhậnviệcthunộpnày.BởinếutrongtrờnghợpcáccơquannàykhôngnộpthuếchoNhànớcthìsẽbịcoilàviphạmPhápluậtcủanhànớcvàluậtkinhdoanh.1.41.41.41.4NhNhNhNhàààànnnnớớớớccccttttạạạạoooommmmọọọọiiiiđđđđiiiiềềềềuuuukikikikiệệệệnnnnđểđểđểđểchochochochoccccááááccccththththàààànhnhnhnhphphphphầầầầnnnnkinhkinhkinhkinhttttếếếếphphphpháááátttttritritritriểểểển.n.n.n.NhànớccótạođiềukiệnchocácthànhphầnkinhtếpháttriểnthìhiệuquảcủacôngtácthuBHXHmớiđạtđợckếtquảtốt.Bởilẽ,hiệnnayBHXHđangđợctriểnkhairộngtrênphạmvilàcácthànhphầnkinhtếtrongvàngoàiquốcdoanhvàxuhớnghiệnnaylàNLĐlàmviệctrongkhuvựngoàiquốcdoanhđanggiatăngchonênđểcóth thu ợctiềnđóngBHXHtừcácđốitợngnàythìchỉkhicácdoanhnghiệpmàhọđanglàm,làmănpháttriểnvàcólợinhuận.ChínhvìthếkhiNhànớctạosựthôngthoángtrongkinhdoanh,2001thìthờigiangấpđôinhngsốthuBHXHcủa3nămtừnăm2002-2004lạilớnhơn6.933,524tỷđồngsovớisốthuBHXHgiaiđoạn1995-2004.Nguyênnhânchủyếuđạtđợckếtquảtrênlàdo:ãNhànớctănglơngtốithiểutừ210.000đồng/thángnăm2001lênđến290.000đồng/thángnăm2003.ãNăm2003trởđithìquỹBHXHViệtnambaogồmcảs thu BHYTViệtnamãThựchiệnNghịđịnhsố01/2003/NĐ-CPngày9/1/2003vềviệcbổsung,sửađổimộtsốđiềucủaĐiềulệBHXHbanhànhkèmtheoNghịđịnhsố12/CPngày26/1/1995củaChínhphủnênsốlaođộngthamgiaBHXHtănglênnhchỉtínhriêngnăm2003thìsốlaođộngthamgiaBHXHđãtănglênsovớinăm2002là542nghìnngời.ãCácvănbảnvềthựchiệnchínhsáchBHXHđãdầnđợchoànthiệnvàphổbiếnrộngđếnnhữngngờilaođộng,cơquanđơnvị,doanhnghiệptrongvàngoàiquốcdoanh.Dođósựnhậnthứccủangờilaođộngv BHXH ãđợcnângcao.SốthuBHXHđạtmộtkếtquảcaonhvậylàdocôngtáctuyêntruyềnphổbiếnvànhữngvănbảnquyđịnhbắtbuộcđốivớingờithamgiaBHXH(baogồmcảBHYTbắtbuộcvàBHYTtựnguyện)đợckếthợpvớicácchếtàixửphạtviphạmBHXHđãđợcbanhànhđếntừngcơquanđơnvị,phờng,xãvànhấtlàluhọcsinh,sinhviênởcáckhốitiểuhọc,trunghọc…đãthamgiatănglênrấtnhiều.DođóđãdẫnđếnsốthuBHXHcủacácnămcungtănglênrấtđángkểgópphầngiảmchiđángkểchongânsáchNhànớc.TìnhhìnhthuBHXHnăm2003,tổngsốtiềnđ thu là11488,350tỷđồngtrongđó:vDoanhnghiệpNhànớclà:2997,370tỷđồngvDoanhnghiệpcóvốnđầutnớcngoài:1978,585tỷđồngvDoanhnghiệpngoàiquốcdoanh:698,534tỷđồng.vHànhchínhsựnghiệp:3.752,119tỷđồng.vCơsởngoàicônglập:74,249tỷđồng.vHợptácxã:56,792tỷđồng.vQuốcphòng,anninh:1.808,586tỷđồng.vXãphờng:122,115tỷđồng.tainạnlaođộng-bệnhnghềnghiệp(TNLĐ-BNN);QuỹthuvềBộtàichínhquảnlývàtiếnhànhcấpphátkinhphíchichocácchếđộđàihạnhàngnămtheokếhoạchcủaBộlaođộng-ThơngbinhvàXãhội+Thờigiancuốinhữngnăm1980đầunhữngnăm1990,qu thu ónggópBHXHdoBộtàichínhquảnlývàtínhvàothungânsáchnhànớc(NSNN)màkhônghìnhthànhqu BHXH ộclập.2.2.2.2.GiaiGiaiGiaiGiaiđđđđooooạạạạnnnnttttừừừừnnnnăăăămmmm1995199519951995đếđếđếđếnnnnnaynaynaynay.Từcuốinhữngnăm80,đầunhữngnăm90củathếkỷtrớc,đấtnớctabớcvàothờikìđổimới.NềnkinhtếtừngbớcchuyểnsangvậnhànhtheocơchếkinhtếthịtrờngtheođịnhhớngxãhộichủnghĩacósựquảnlýcủaNhànớc.Năm1995đánhdấuthờikìpháttriểnmớivềsựnghiệpBHXH.Ngày01/01/1995Bộluậtlaođộngcóhiệulựcthihành,trongđócóchơngXIIv BHXH. Nghịđịnhsố12/CPngày26/1/1995banhànhđiềul BHXH ốivớingờilaođộngvớinộidungcơbảnđổimớithểhiệntrêncácmặt:-BHXHdựatrênnguyêntắccóđóngcóhởng,đốitợngthamgiaBHXHbaogồmcảNLĐlàmcôngănlơngtrongcácdoanhnghiệpcơquan,tổchứcthuộcmọithànhphầnkinhtế.ĐiềunàytạosựbìnhđẳnggiữanhữngNLĐlàmviệctrongcácthànhphầnkinhtếkhácnhau.-ĐãhìnhthànhđợcquỹBHXHtrêncơsởđónggópcủa3bên:NSDLĐđóng15%,NLĐđóng5%vàsựbảohộcủaNhànớc,qu BHXH ợcthànhlậpđộclậpvớiNSNN.Vớisựcảicáchnày ,BHXH Việtnamđãđảmbảothựchiệnnguyêntắccóđóngcóhởng,dầndầnxóabỏbaocấptừNhànớcv BHXH. -Tổchứcthựchiệnchếđ BHXH, với5chếđộ:ốmđau,thaisản,tainạnlaođộng-bệnhnghềnghiệp,hutrívàtửtuất.-Vềtổchứcquảnlý:HệthốngBHXHViệtnamđợchìnhthànhtừTrungơngđếncấphuyệnvàthốngnhấtbớcvàohoạtđộngtừ01/10/1995.Cũngvàonăm1995saukhiNghịđịnh12/CPrađờiChínhphủđãbanhànhNghịđịnh19/CPvàongày16/2/1995vềviệcthànhlậpBHXHViệtnamvớinhữngchứcnăng,nhiệmvụquyềnhạntổchức,thựchiệnchínhsáchvàquảnlýqu BHXH. Từđây,quỹBHXHViệtnamđợcquảnlýthốngnhấttrongcảnớc.TiếptheolàcácNghịđịnh:số45/CPNgày15/7/1997củaChínhphủbanhànhĐiềul BHXH ốivớisĩquan,quânnhânchuyênnghiệp,hạsĩquan,binhsĩQuânđộinhândânvàCôngannhândân.Nghịđịnhsố09/1998/NĐ-CPngày23/1/1998củaChínhphủ,sửađónggópcủanhữngngờithamgiaBHXHlànguồnnguồnthuchủyếuquantrọngnhấtchoqu BHXH hầuhếtcácquốcgia.Trêncơsởnhiệmvụcủacôngtácthulàphảithuđúng ,thu ủ ,thu úngđốitợngvàrõràngminhbạchnhằmđảmbảotínhcôngbằngvàquyềnlợigiữanhữngngờithamgia BHXH. Bêncạnhđócầnphảitổchứctheodõi,ghichépkếtquảđóngBHXHcủatừngngời,đơnvịđểlàmcơsởchoviệctínhmứchởngBHXHtheoquyđịnh.Hơnnữa,côngtácthuBHXHcónhữngđặcđiểmsau:+Sốđốitợngphảithulàrấtlớnvàgiatăngtheothờigiannêncôngtácquảnl thu BHXHlàrấtkhókhănvàphứctạp.+Côngtácthumangtínhchấtđịnhkỳ,lặpđilặplạidođókhốilợngcôngviệclàrấtlớnđòihỏinguồnnhânlựcvàcơsởvậtchấtphụcvụchocôngtácthucũngphảitơngứng.+Đốitợngthulàtiềnnêndễxảyrasaipham,viphạmđạođứcvàlạmdụngquỹvốntiềnthuBHXH.Dovậy,côngtácquảnlýthuBHXHcũnglànhiệmvụquantrọngvàkhókhăncủangànhBHXH.ĐểcôngtácthuBHXHđạthiệuquảcaothìđòihỏiphảicóquytrìnhquảnlýthuchặtchẽhợplý,khoahọcnhấtlàtrongthờiđạicôngnghệthôngtinbùngnổhiệnnay.Vìvậy,côngtácquảnlýthuBHXHphảiđợctổchứcchặtchẽ,thốngnhấttrongcảhệthốngtừlậpkếhoạchthu,phâncấpthu,ghikếtquảđặcbiệtlàquảnlýtiềnthuquỹ BHXH Trongquátrìnhtiếnhànhcôngtácthuvớiphơngchâml thu úngđốitợng,đúngphạmvithuvàquantrọnghơnnữal thu ợcđủsốtiềnđóngBHXHtừcácđốitợngthamgiaBHXHthìviệctăngcờngcôngtácquảnlýthuBHXHlàvấnđềđợccáccơquanquảnlývàmọingờirấtquantâm.Đểhìnhthànhnênmộtkếhoạchthu,mộtchínhsáchthuBHXHthíchứngvớicơchếquảnlýkinhtếđangtrongquátrìnhđổimới,đòihỏiphảinghiêncứu,giảiquyếthàngloạtvấnđềcảvềlýluậnvàthựctiễn.CHCHCHCHƠƠƠƠNGNGNGNGIIIIIIIITHTHTHTHỰỰỰỰCCCCTRTRTRTRẠẠẠẠNGNGNGNGCCCCỦỦỦỦAAAACCCCÔÔÔÔNGNGNGNGTTTTÁÁÁÁCCCCTHU THU THUTHUBHXH BHXH BHXH BHXH Ở Ở Ở ỞVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM NAM NAM NAM I.I.I.I.KHKHKHKHÁÁÁÁIIIIQUQUQUQUÁÁÁÁTTTTVVVVỀỀỀỀCHCHCHCHÍÍÍÍNHNHNHNHSSSSÁÁÁÁCHCHCHCHBHXH BHXH BHXH BHXH Ở ỞỞVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM. NAM. NAM. NAM. Quasốliệubảng1,chothấy:việcthựchiệnchínhsáchBHXHởnớctangàymộtcóhiệuquảdođósốngờithamgiaBHXHkhôngngừngtănglênvớisốlợngnămsaucaohơnnămtrớc,sốngờithamgiatănglênrõrệttheotừngnăm.TuysốlợngngờithamgiaBHXHnămsaucaohơnnămtrớcnhngtốcđộtăngtrởngliênhoànlạităngkhôngđềuvàcóxuhớnggiảmdần.Cónhữngnămsốlợngngờithamgiatănglênrấtcao:nhnăm1996sốngờithamgiaBHXHtăngsovớinăm1995là41,56%tơngứng946nghìnngờilànămcósốngờithamgiaBHXHcaohơncả,năm2003sốngờithamgiaBHXHtăngsovớinăm2002là11,19%tơngứng542nghìnngờinhnglạicónhữngnămsốlợngngờithamgiaBHXHtănglênrấtítnh:năm1998tốcđộtăngtrởnglà5,48%tơngứng195nghìnngờivềsốtuyệtđối,năm2001tốcđộtăngtrởngcủasốngờithamgiaBHXHlà4,68%tơngứnglà200nghìnngời.Nhvậy,năm1995cókhoảng2.276nghìnngờithamgiaBHXHthìđếnnăm2004sốngờithamgiaBHXHtănglênhơn5.820nghìnngời.Nếutínhtrongcả10nămquasốngờithamgiaBHXHđãtănglênlà3.544nghìnngời.Đồngthờicũngđãgiảiquyếtchohơn1.256nghìnngờinghỉhuvàtrợcấpBHXHmộtlầnthìbìnhquânmỗinămtăng47vạnngờibằngkhoảng1,2%nguồnlaođộngxãhội.Từsốliệubảng1cònchothấy,việcthựchiệnvàtriểnkhaichínhsáchBHXHởnớctangàymộtmởrộngđếnNLĐởcácthànhphầnkinhtếkhácnhau.SốlợngngờithamgiaBHXHngàymộttăngchothấyđợcsựnhậnthứccủaNLĐv BHXH ãđợcnânglênrấtnhiều;đồngthờicũngthểhiệnchínhsáchcủaĐảngvàNhànớcngàycàngquantâm,chămlovàđápứngnhucầucủangờidânkhithamgia.Điềunàycàngthểhiệnrõhơnkhimànềnkinhtếnớctađangtrongxuhớngcổphầnhóacácdoanhnghiệp,chuyểnđổitừnềnkinhtếbaocấpsangnềnkinhtếthịtrờngtheođịnhhớngXãhộichủnghĩacósựquảnlýcủaNhànớc.+TáchbạchhoạtđộngcủasựnghiệpthuchiquảnlýquỹBHXHrakhỏichứcnăngquảnlýNhànớc.Qu BHXH ợchạchtoánđộclậptrêncơsởvànguyêntắccủacânbằngthuchinhằm:ĐảmbảosựcôngbằngvàbìnhđẳngvềquyềnlợivànghĩavụBHXHchomọiNLĐ.+QuỹBHXHtậptrungthốngnhấtđộclậpvớiNSNNthựchiệntheocơchếtựquản của3 bênthamgiaNLĐ,NSDLĐvàsựbùthiếucủaNhànớclàphùhợpvớitìnhhìnhthựctếởnớctatừđótạođiềukiệnchosựchỉđạokịpthờicủaChínhphủđợctậptrung,kịpthời.ĐồngthờitrởthànhnguồnquỹdựphòngrấtquantrọnggiúpNhànớcđầutphátII.II.II.II.MMMMỘỘỘỘTTTTSSSSỐỐỐỐKIKIKIKIẾẾẾẾNNNNNGHNGHNGHNGHỊỊỊỊNHNHNHNHẰẰẰẰMMMMNNNNÂÂÂÂNGNGNGNGCAO CAO CAOCAOHIHIHIHIỆỆỆỆUUUUQUQUQUQUẢẢẢẢCCCCỦỦỦỦAAAACCCCÔÔÔÔNGNGNGNGTTTTÁÁÁÁCCCCTHU THU THU THU QUQUQUQUỸỸỸ BHXH BHXH BHXH BHXHỞ Ở ỞỞVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM. NAM. NAM. NAM. QuathờigiannghiêncứuhọctậptạitrờngcùngvớithờigianthựctậpthựctếtạiVụBHXHthuộcBộlaođộng-ThơngbinhvàXãhội,đợcsựhớngdẫntậntìnhcủatoànthểcánbộcôngchứctrongcơquanvềphơngpháp,tìnhhìnhthựchiệnnghiệpvụvềcôngtácthuBHXH.KếtquảphântíchtrongthờigianquavềcôngtácthuBHXHvàvấnđềnợđọngBHXHchothấycòntồntạirấtnhiềunhữngkhókhăn.Chínhnhữngkhókhăn,tồntạinàygâyranhiềucảntrở,ảnhhởngrấtlớnđếnviệcthựchiệntriển,khaichínhsáchBHXHởViệtnamnóichungvàchobanthuBHXHnóiriêngvềvấnđềthunộpvàgiảiquyếtnợđọngtừngờithamgiaBHXH.ĐểchínhsáchBHXHnóichungvàcôngtácthuBHXHnóiriêngđạtđợckếtquảhơnnữathìcánhânemcóđaramộtsốýkiếncủabảnthân:1.1.1.1.MMMMộộộộttttssssốốốốkikikikiếếếếnnnnnghnghngh nghị ịịịđốđốđốđốiiiivvvvớớớớiiiichchchchíííínhnhnhnhssssááááchchchchNhNhNhNhàààànnnnớớớớccccvvvvềềề BHXH. BHXH. BHXH. BHXH. 1.11.11.11.1TTTTăăăăngngngngccccờờờờngngngngssssựựựựchchchchỉỉỉỉđạđạđạđạooooccccủủủủaaaaĐảĐảĐảĐảngngngngvvv và àààNhNhNhNhàààànnnnớớớớccccđếđếđếđếnnnnssssựựựựnghinghinghinghiệệệệppppBHXH BHXH BHXH BHXH MọihoạtđộngcủacáclĩnhvựckinhtếxãhộiđềucầnđếnsựchỉđạocủaĐảngvàNhànớc.Vìthế,đểchínhsáchBHXHởViệtnamđợchoànthiệnhơnđápứngđợcyêucầucủangờithamgiaBHXHthìcũngkhôngthểnằmngoàiphơnghớnghoạtđộngcủaNhànớcvàsựchỉđạocủaĐảng.Tăngcờngsựchỉđạo,lãnhđạocủaĐảngvàNhànớctađếnsựnghiệpBHXHởViệtnamlàmộttrongnhữngnhântốđápứngđợcmụctiêucủangànhBHXH.MụctiêucủaBHXHlàphụcvụconngời,vìlợiíchcủasốđôngngờilaođộng,từđógópphầntăngtrởng,pháttriểnkinhtếxãhộigiữavữngthểchếchínhtr của ảngvàNhànớc.ĐặcbiệtBHXHởViệtnamcònlàmộtngànhmớicònnontrẻ,cácchếđộchínhsáchvềBHXHchađợchoànchỉnhvẫnđangtrongquátrìnhhoànthiệntừngbớc,cơchếquảnlýtàichínhBHXHcũngcònnhiềuvấnđềchahợplý,chếtàixửphạtcònlỏnglẻovànhẹ.TheoNhịđịnhsố38/CPvềxửphạthànhchínhđốvớilĩnhvựcBHXH,mứcphạt2triệuđồngchotấtcảcáchànhviviphạmphápluật,độingũcánbộcònyếuvềchuyênmônnghiệpvụ,cácvănbảnquyphạmphápluậtvàLuậtBHXHcònrờmràchasâusát cao, chađaramộtsốhànhviviphạmcụthể…chínhvìlýdođómàBHXHViệtnamrấtcầncósựchỉđạocủaĐảngvàNhànớcđểngànhBHXHpháttriểnđúnghớng,thựchiệnđợcmụctiêulâudàicủatoànngành.ĐểcôngtácthuBHXHcóthểthựchiệnđợctốthơnnữa:khôngcótìnhtrạngthất thu, khôngcótìnhtrạngchiếmdụngquỹhoặcsửdụngsaimụcđíchhoặcgiảmtỷlệnợnamdođóhiệnnayởViệtnamthựchiện6chếđ BHXH. Cácchếđộđólà:ốmđau,thaisản,TNLĐ-BNN,hutrí,chếđộtửtuất,chếđộchămsócytế.6.6.6.6.QuQuQuQuỹỹỹ BHXH BHXH BHXH BHXH.6.16.16.16.1.KhKhKhKhááááiiiininininiệệệệmmmmvvvvềềềềququququỹỹỹ BHXH BHXH BHXH BHXH.QuỹBHXHlàmộtquỹtàichínhđộclập,tậptrungnằmngoàingânsáchNhànớc.QuỹnàyđợcdùngđểchitrảtrợcấpchocácđốitợnghởngBHXHvàchiphíchosựnghiệpquảnl BHXH cáccấp,cácnghành.CóthểhiểuquỹBHXHlàtậphợpđónggópbằngtiềncủacácbênthamgiaBHXH:NLĐ,NSDLĐ,NhànớcbùthiếunhằmmụcđíchchitrảchocácchếđộBHXHvàđảmbảochohoạtđộngcủahệthốngBHXH.Nhvậy,quỹBHXHlàquỹtiềntệtậptrung,hạchtoánđộclậpvớingânsáchNhànớc,đợcNhànớcbảohộvàbùthiếu.QuỹnàyđợcquảnlýtheocơchếcânbằngthuchidođóquỹBHXHkhôngđơnthuầnởtrạngtháitĩnhmàluôncósựbiếnđộngtheochiềuhớngtănglênhoặcthâmhụt.QuỹBHXHhìnhthànhvàhoạtđộngđãtạorakhảnănggiảiquyếtnhữngrủirocủatấtcảnhữngngờithamgiavớitổngdựtrữítnhất,dorủirođợcdàntrảichosốđôngngờithamgia.ĐồngthờiquỹnàycũnggópphầngiảmchingânsáchchoNhànớc;khicóbiếncốxãhộixảyranhthiêntai,hạnhán,dịchbệnh,qu BHXH cũnglàmộtkhoảnkhôngnhỏgiúpNhànớcthaychocứutrợxãhội,phúclợixãhội,…6.26.26.26.2.NguNguNguNguồồồồnnnnhhhhììììnhnhnhnhththththàààànhnhnhnhququququỹỹỹỹ.BHXHlàphạmtrùkinhtế-xãhộitổnghợp,mặcdùtínhxãhộiđợcthểhiệnnổitrộihơn.Theocácnhàkinhtếchorằng,kinhtếlànềntảngcủaBHXHvìchỉkhiNLĐcóthunhậpđạtđếnmộtmứcđộnàođóthìviệcthamgiaBHXHmớithiếtthựcvàc hiệu quả. Cũngtheocácnhàkinhtế,BHXHchỉcóthểpháttriểnđợctheođúngnghĩatrongđiềukiệnnềnkinhtếhànghoátứclàngờithamgiaBHXHphảicótráchnhiệmđónggóp BHXH ểbảohiểmchomìnhtừtiềnlơng/thunhậpcánhân,ngờisửdụnglaođộngcũngphảiđónggópBHXHchongờilaođộngmàmìnhthuêmớntừquỹlơngcủadoanhnghiệp/đơnvịđồngthờiNhànớccũngcóphầntráchnhiệmbảohộquỹBHXHnhđónggópthêmkhiquỹBHXHbịthâmhụt.Nhvậy:----QuQuQuQuỹỹỹ BHXH BHXH BHXH BHXHđợđợđợđợcccchhhhììììnhnhnhnhththththàààànhnhnhnhchchchchủủủủyyyyếếếếuuuuttttừừừừccccááááccccngungungunguồồồồnnnnsausausausau:+NgNgNgNgờờờờiiiissssửửửửddddụụụụngngngnglaolaolaolaođộđộđộđộngngngng:sựđónggópnàykhôngnhữngthểhiệntráchnhiệmcủaNSDLĐđốivớiNLĐđồngthờicònthểhiệnlợiíchcủaNSDLĐbởiđónggópmộtphầnđểgiảiquyếtnhữngvấnđềtrênvàthựctếlàhọđãtìmranhiềucáchgiảiquyếtkhácnhaunh:sansẻrủiro,đùmbọclẫnnhautrongnộibộcộngđồng,đivay,đixinhoặcdựavàosựcứutrợcủanhànớc…Nhngnhữngcáchnàychỉmangtínhtạmthời,thụđộngvàkhôngchắcchắn.Lịchsửcũngđãchứngminhtừkhinềnkinhtếhànghóapháttriểnvàviệcthuêmớnlaođộngcũngđãtrởlênphổbiếnthìđồngthờicũnglàmẫuthuẫnchủthợtrongxãhộcũngphátsinh.Nguyênnhânsâusavàcũnglànguyênnhânchủyếucủamâuthuẫntrênlànhữngthuêmớnlaođộng-chủsửdụnglaođộng(NSDLĐ)khôngmongmuốnbịbuộcphảiđảmbảothunhậpchonhậpchongờilaođộngmàmìnhthuêmớn(NLĐ)trongtrờnghợphọgặpphảinhữngrủiro.Khôngcamchịuvớitháiđộcủacácchủsửdụnglaođộng,nhữngngờilaođộngđãliênkếtlạiđấutranhbuộcngờichủsửdụnglaođộngphảithựchiệncamkếttrảcônglaođộngvàđảmbảochohọcómộtthunhậpnhấtđịnhđểhọcóthểtrangtrảichonhữngnhucầuthiếtyếukhigặpnhữngbiếncốlàmmấthoặcgiảmthunhậpdomấthoặcgiảmkhảnănglaođộng,mấtviệclàm.Cuộcđấutranhnàydiễnrangàycàngrộnglớnvàc tác ộnglớnđếnnhiềumặtcủađờisốngkinhtếxãhội.Dovậy,Nhànớcđãphảiđứngracanthiệpvàđiềuhoàmâuthuẫn.SựcanthiệpnàymộtmặtđãlàmtăngđợcvaitròcủaNhànớc,mặtkhácbuộccảgiớichủvàgiớithợphảiđónggópmộtkhoảntiềnnhấtđịnhhàngthángđợctínhtoánchặtchẽdựatrênxácsuấtrủiroxảyrađốivớingờilàmthuê.Sốtiềnđónggópcủacảchủvàthợhìnhthànhnênmộtquỹtiềntệtậptrungtrênphạmviquốcgia.QuỹnàycònđợcbổsungtừNgânsáchNhànớckhicầnthiếtnhằmđảmbảođờisốngchongờilaođộngkhihọgặpphảinhữngbiếncốbấtlợitrongcuộcsống.Chínhnhờnhữngmốiquanhệràngbuộcđómàrủiro,bấtlợicủangờilaođộngđợcdàntrảiđềuvàchianhỏrủirocủamộtngờichonhiềungờilàmchocuộcsốngcủaNLĐvàgiađìnhhọngàycàngđợcđảmbảoổnđịnh,đồngthờigiớichủcũngthấymìnhcólợitrongnhiềumặtvàđảmbảođợctiếnđộsảnxuấtnângcaonăngxuấtlaođộng.XuấtpháttừthựctếkháchquantrênngờitahiểuràngtoànbộnhữnghoạtđộngvớinhữngmốiquanhệchặtchẽđóđợcquanniệmlàBảohiểmxãhội (BHXH) đốivớingờilaođộng.ĐâylàmộttrongnhữngphơngthứcđốiphóhữuhiệunhấttronghệthốngAnsinhxãhộicủaquốcgia,làmộttrongnhữngphátkiếnvănminhnhânloạivềkhoahọcxãhộikếthợpvớikhoahọctựnhiênđểgiữgìn,bảovệcuộcsống,sứckhoẻchoconngời.ĐốivớiViệtNam,ngaytừkhithànhlậpnớcnăm1945ChínhphủđãtrútrọngđếnvấnđềpháttriểnchínhsáchBHXHvàbảotrợxãhội.ĐứngđầulàChủtịchHồChíMinhđãsớmquantâmbanhànhvàthựchiệnngaytừnhữngngàyđầuthànhlậpnớcvàthờngkinhtếxãhộicủaQuốcgiađó.Nhngcómộtsốquanđiểmv BHXH ợchầuhếtcácnớctrênthếgiớiđãthừanhận.-ChínhsáchBHXHlàmộtbộphậncấuthànhvàlàmộtbộphậnquantrọngnhấttronghệthốngcácchínhsáchxãhội.QuanđiểmnàychứngtỏrằngcácnớcđềuthừanhậntínhxãhộicaocủaBHXH.ỞViệtnamBHXHđợcxếptronghệthốngcácchínhsáchđảmbảoxãhộicủaĐảngvàNhànớc.Bởimụcđíchchủyếucủachínhsáchnàyl nhằm đảmbảođờisốngchoNLĐvàgiađìnhhọkhimàcósựkiệnrủirobấtngờđếnvớihọ.-NSDLĐphảicónghĩavụvàtráchnhiệmBHXHchoNLĐ.NSDLĐ,họphảicónghĩavụvàtráchnhiệmđónggópqu BHXH ồngthờithựchiệnđầyđủcácchếđộ BHXH ốivớiNLĐmàmìnhsửdụngtheođúngluậtphápquyđịnh.BởiNSDLĐmuốnổnđịnhkinhdoanhsảnxuấtthìngoàisựhoạtđộngcủamáymócracũngcầnphảicóđộingũcôngnhânđảmbảochomáymócđợcvậnhànhvàvậnchuyển.Dovậy,NSDLĐcầnphảiđảmbảochongờicôngnhânđợcổnđịnhcảvềmặtvậtchấtlẫntinhthần.Chỉcónhvậyhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhmớikhôngbịgiánđoạngópphầnnângcaonăngxuấtlaođộng.-TấtcảmọiNLĐđềubìnhđẳngvềquyềnlợivànghĩavụđốivớiBHXHmàkhôngphânbiệtnamnữhaydântộctôngiáo,nghềnghiệp…ĐiềunàycónghĩalàmọiNLĐtrongxãhộiđềuđợchởngquyềnlợiBHXHnhtuyênngônđộclậpnhânquyềnđãnêuđồngthờibìnhđẳngvềnghĩavụđónggópvàquyềntrợcấpBHXH.-NhànớcthốngnhấtquảnlýBHXHtừviệchoạchđịnhcácchếđộchínhsách,tổchứcbộmáythựchiệnđếnviệckiểmtrakiểmsoát.Quanđiểmnàyxuấtpháttừviệc BHXH ợccoilàmộtchínhsáchxãhội,làhoạtđộngphilợinhuậnvìthếmànhànớccầnđứngratổchứcvàquảnlý.-MứctrợcấpBHXHph thu cvàonhiềuyếutốnh:tìnhtrạngmấtkhảnănglaođộng,tiềnlơnglúcđangđilàm,tuổithọbìnhquâncủaNLĐ,điềukiệnkinhtế-xãhội của đấtnớctrongtừngthờikì,xácđịnhhợplýmứctốithiểucủacácchếđ BHXH. Ngoàiracònquantâmđếnvấnđềcôngbằngtrongxãhội,mứctrợcấpnàyphảithấphơnmứctiềnlơnglúcđangđilàmnhngmứcthấpnhấtcũngphảiđảmbảomứcsốngtốithiểuchongờihởngchếđ BHXH. -BHXHphảiđảmbảosựthốngnhấtvàliêntụccảvềmứcthamgiavàthờigianthựchiện,bảođảmquyềnlợicủaNLĐ,đảmbảocôngbằngxãhội.4.4.4.4.ĐốĐốĐốĐốiiiittttợợợợngngngngvvv và àààđốđốđốđốiiiittttợợợợngngngngthamthamthamthamgiagiagiagiaBHXH BHXH BHXH BHXH. -ThựchiệnkiểmtrađốichiếutổnghợpcácđốitợngthamgiaBHXHđểlậpkếhoạch thu, hớngdẫnNSDLĐđăngkívànộptiềnBHXH.BHXHcấpquận,huyệngồmcótổngsố656đơnvịvớiphạmvihoạtđộng,đốitợngphụcvụ,khốilợngcôngviệclớn.NhiệmvụdoGiámđốcgiaotrựctiếpchotừngcôngchức,viênchứcsaochothuậnlợitrongcôngviệcthuđóngBHXH.ĐịnhkìcơquanBHXHcấphuyệnsẽchuyểnkhoảnvàongày10,25hàngthángkếtthúcthờigianlàmviệcvàongàycuốicùngcủanămthìphảichuyểntoànbộsốthulênBHXHtỉnh.1.21.21.21.2CCCCơơơơquanquanquanquanBHXH BHXH BHXHBHXHttttỉỉỉỉnh,nh,nh,nh,ththththàààànhnhnhnhphphphphốốốốtrtrtrtrựựựựccccthu thu thu thu ộộộccccTrungTrungTrungTrungơơơơngngngng(g(g(g(gọọọọiiiichungchungchungchungllllààà BHXH BHXH BHXH BHXHttttỉỉỉỉnh).nh).nh).nh).CCCCơơơơquanquanquanquanBHXH BHXH BHXHBHXHttttỉỉỉỉnh,nh,nh,nh,ththththàààànhnhnhnhphphphphốốốốccccóóóónhinhinhinhiệệệệmmmmvvvvụụụụtrtrtrtrựựựựcccctitititiếếếếppppthu thu thuthuBHXH BHXH BHXH BHXH -CácđơnvịdoTrungơngquảnlýđóngtrụsởtrênđịabàntỉnh,thànhphố.CácđơnvịtrênđịabàndotỉnhquảnlýđồngthờitổchứcvàchỉđạocơquanBHXHcấpcơs thu đónggóptheophâncấp.-Cácdoanhnghiệpcóvốnđầutnớcngoài,tổchứcquốctế,luhọcsinhnớcngoài.-Laođộnghợpđồngthuộcdoanhnghiệplựclợngvũtrang.-CácđơnvịlaođộngViệtnamđilàmviệccóthờihạnởnớcngoài.-NgờicócôngvớicáchmạngquyđịnhtạiNghịđịnhsố28/CPngày29/5/199 5của Chínhphủ.-Ngờinghèoquyđịnhtạiquyếtđịnhsố139/2002/QĐ-TTgngày15/10/2002củaThủTớngChínhphủ.-NhữngđơnvịBHXHhuyệnkhôngđủđiềukiệnthuthìBHXHtỉnhtrựctiếptổchức thu. PhPhPhPhòòòòngngngngthu thu thuthuBHXH BHXH BHXHBHXHccccóóóótrtrtrtrááááchchchchnhinhinhinhiệệệệmmmm:-Tổchức,Hớngdẫn,thựchiệnthunộpBHXHđồngthờicấp,hớngdẫnsửdụngsổ BHXH, phiếukhámchữabệnhđốivớicơquan,đơnvịquảnlýđốitợngtrênđịabàn.-Lậpkếhoạchthu,giámsátthu,kiểmtra,kiểmsoátcáchoạtđộngthucủacơquanBHXHcấpcơsởđịnhkìhànhquỹhàngnămthẩmđịnhsốthuBHXHcấpcơsởtrêncăncứvàodanhsáchlaođộng,quỹlơngtríchnộpBHXHcủacácđơnvịdoBHXHtỉnhtrựctiếpthu.LậpkếhoạchthuBHXHnămsau(theomẫusố4-KHT).ĐồngthờitổnghợpkếhoạchthuBHXHcủacácquậnhuyệnlậpthành2bản(theomẫusố5-KHT):1bảnlulạitỉnh,1bảngửilênBHXHViệtnamtrớcngày31/10.BHXHchoNLĐ,NSDLĐsẽtránhđợcthiệthạikinhtếdophảichiramộtkhoảntiềnlớnkhicórủiroxảyrađốivớiNLĐcủamìnhđồngthờicũnggiảmbớtđợcnhữngtranhchấp.Thôngthờngphầnđónggópnàyđợcxácđịnhdựatrênquỹlơngcủađơnvị,doanhnghiệp.+NgNgNgNgờờờờiiiilaolaolaolaođộđộđộđộngngngng:hệthốngBHXHởcácnớctrênthếgiớichủyếuvẫnthựchiệntrênnguyêntắccóđóngcóhởngvìvậyngờithamgiaphảiđónggópchoquỹmớiđợchởng BHXH. Ngờilaođộngthamgiađónggópchomìnhđểbảohiểmchochínhbảnthânmình.Thôngquahoạtđộngnàyngờilaođộngđãdàntrảirủirotheothờigian,khoảnđónggópvàoquỹBHXHchínhlàkhoảnđểdànhdụm,tiếtkiệmchovềsaubằngcáchlàhởnglơnghuhoặcđợchởngtrợcấpkhigặprủiroxảyra.Khoảntrợcấpnàyđợcxácđịnhmộtcáchkhoahọcvàcócơsởtheonguyênnhân.+NhNhNhNhàààànnnnớớớớccccđóđóđóđóngngngngvvv và àààhhhhỗỗỗỗtrtrtrtrợợợợththththêêêêmmmm:Qu BHXH ợcnhànớcbảoh và ónggópkhiquỹbịthâmhụtkhôngđủkhảnăngđểchitrảchocácchếđộxãhội.Nhằmmụcđíchđảmbảochocáchoạtđộngxãhộidiễnrađợcđềuđặn,ổnđịnh.NguồnthutừsựhỗtrợNgânsáchNhànớcđôikhilàkhálớn,sựhỗtrợnàylàrấtcầnthiếtvàquantrọng.CóthểnóihoạtđộngcủachínhsáchBHXHmàkhôngcósựhỗtrợcủaNhànớcthìchẳngkhácnàođứatrẻmớitậpđi.++++CCCCááááccccngungungunguồồồồnnnnkhkhkhkháááácccc:nhsựgiúpđỡcủacáctổchứctừthiệntrongvàngoàinớc,lãidođầutphầnquỹnhànrỗi,khoảntiềnthunộpphạttừcácđơnvịchậmđóngBHXH ... -MộtsốcácdoanhnghiệpcốtìnhchiếmdụngquỹđóngBHXHđểquayvònglàmăn,mặcdùhọbiếtlàphảichịuphạtnhngnhữngdoanhnghiệpnàyvẫncốtìnhchiếmdụngvàchấpnhậnchịuphạt.CónhiềudoanhnghiệpbanđầuchỉlàcóýđịnhchiếmdụngquỹBHXHtrongthờigianngắnđểkhắcphụckhókhănhiệntại,nhngrồinợvẫntănglênđếnmứckhôngcókhảnăngthanhtoán.Còncácdoanhnghiệpngoàiquốcdoanhcóquymôsảnxuấtnhỏ,khôngổnđịnhkinhdoanhkémhiệuquả,giáthànhsảnphẩmcao,thunhậpcủaNLĐthấpnênkhôngcókhảnăngđóngBHXH.-NhậnthứccủaNSDLĐvàngờilaođộngvềnghĩavụvàquyềnlợiđốivớiviệcthamgiaBHXHchongờilaođộngcònhạnchế,changhiêmchỉnhchấphànhcácquyđịnhcủaNhànớcv BHXH. NhiềudoanhnghệpngoàiquốcdoanhchacótổchứccôngđoànhoặccónhnghoạtđộngyếukémvìthếmàchabảovệđợcquyềnlợivềBHXHchongờilaođộng.HơnnữalàNSDLĐthờngđặtmụctiêukinhtế,lợinhuậnnênhàngđầunênđãtrốntránhtráchnhiệmđóngBHXHtheođúngluậtđịnh,khôngquantâmđếnquyềnlợi của NLĐ.vvvvVVVVềềềềttttổổổổchchchchứứứứccccththththựựựựcccchihihihiệệệệnnnn:chacógiảipháptíchcựcđểtăngnguồnthuvàchốngthấtthuquỹ.Chođếnnăm2000thấtthudochađóngtiềnBHXHtừcácđơnvịthamgialaođộnglàkhoảng300tỷđồngchiếm5,88%tổngthunăm2000,năm2001thấtthulà325tỷđồngchiếm5,13%tổngthunăm2001,tìnhtrạngtrốnđónggianlậnchiếmdụngtiềncủangờilaođộngcònxảyraởnhiềuloạihìnhdoanhnghiệp…vvvvCCCCáááánnnnbbbbộộộộchuychuychuychuyêêêênnnntrtrtrtrááááchchchchthu thu thu thu: cánbộchuyênthu,đốcthukhithựchiệnnhiệmv của mìnhđikiểmtrađônđốcviệcthunộpvẫnchađợckiênquyếttrongcáctrờnghợpngờisửdụngkhấtnộp,chậmnộp.Nhiềucánbộcònedè,nểnangdoquenbiếttừtrớchoặcdoNSDLĐlàchỗthânquencủamìnhnênthờngnétránhsựvachạm,đốcthúcthunộp BHXH, …vvvvMMMMộộộộttttssssốốốốllllĩĩĩĩnhnhnhnhvvvvựựựựccccvvvvềềềềththththôôôôngngngngtin:tin:tin:tin:Thôngtintuyêntruyền,phổbiếnphápluậtBHXHchoNLĐvàNSDLĐcharộngrãi,,,,chathờngxuyên.CơquanBHXHchaxâydựngđợcmạnglớituyêntruyềnviênđểtuyêntruyềnsâurộngđếntừngcơsở,đếntừngcơquan,đơnvịv BHXH. HơnnữađộchínhxáccủathôngtintuyêntruyềnvềBHXHphảichínhxác,dễhiểuđốivớiNSDLĐvàNLĐđểkhinắmbắtđợcthôngtinđóNSDLĐkhônghiểusaivềquytắclàmviệchaycácquyđịnhliênquanđếnBHXH.CôngtáctuyêntruyềnphổbiếnphápluậtlaođộngvàchínhsáchBHXHchathậtsâurộng,ngờilaođộngchanhậnthứcđầyđủquyềnvànghĩavụcủamìnhkhithamgiaBHXHnêngâyranhiềutrởngạichocánbộthuBHXH.CómộtsốcácđơnvịdoanhCóthểnóinăm1995làmốcsonchóilọi(vớiNghịđịnhsố12/CPngày26/01/1995củaChínhphủbanhànhđiềul BHXH pdụngđốivớicánbộcôngnhânviênchứcNhànớcvànhữngNLĐtheoloạihìnhBHXHbắtbuộc,tiếpđólàNghịđinhsố45/CPngày15/7/1995củaChínhphủbanhànhđiềulệđốvớisĩquan,quânnhân…)đãđánhdấubớcpháttriểnmớitrongchủtrơngthựchiệncácchínhsáchvềBHXHcủaĐảngvàNhànớctalànhằmmởrộngđốitợngthamgiaBHXHbắtbuộctrênphạmvitoànquốcđểtăngthuqu BHXH. TừđócóthểđảmbảođợcthựchiệncácchếđộcủachínhsáchBHXHtrêncơsởquyluậtsốđôngđợcđảmbảo.XuấtpháttừquanđiểmvàmụctiêuthựchiệnBHXHtrênphạmrộngđốivớiNLĐvàtiếntớicóthểthựchiệnđợcBHXHtựnguyệnchongờidân.NhànớctađãchủtrơngđổimớichínhsáchBHXH,vớiquanđiểmcảicáchBHXH,tiếptụcthểhiệnđờnglốiđổimớicủaĐảngvàcụthểhoáhiếnPháp,mởrộngđốitợngthamgiaBHXHởcácthànhphầnkinhtếtrongvàngoàikhuvựcdoanhnghiệpquốcdoanh.Vớiquanđiểm,mụcđíchbảovệlợiíchchongờilaođộng,đồngthờiđảmbảobìnhđẳngchocácbênthamgia,từđógópphầnổnđịnh,cảithiệncuộcsốngchobảnthânvàgiađìnhngờilaođộngtrongquátrìnhlaođộngcũngnhkhiNLĐnghỉchếđộ.Tạikìhọpthứ5QuốchộikhoáIX,QuốchộiđãthôngquaBộLuậtlaođộngvàhiệulựcthihànhtừngày01/01/1995,trongđóchơngXIIquyđịnhnhữngnguyêntắcchungnhấtv BHXH. TiếpđóchínhphủđãbanhànhNghịđịnhsố12/CPngày26/01/1995,kèmtheoĐiềulệBHXHv Nghị ịnhsố45/CPngày15/07/1995banhànhĐiềul BHXH ốivớisĩquan,quânnhânchuyênnghiệp,hạsĩquan,binhsĩquânđộinhândânvàcôngannhândân.Sau10năm(1995-2004)thựchiệnchínhsáchBHXHViệtnamkểtừkhiđổimớichínhsáchBHXHlàmộtchặngđờngkhôngítnhữngkhókhăn,thửtháchnhngBHXHViệtnamđãvợtqua,tựkhẳngđịnhmìnhvàkhôngngừngvơnlên.Cóthểnóitrong10nămqua,BHXHViệtnamđãđạtđợcnhữngthànhtựuđángkhíchlệvàcómộtýnghĩahếtsứcquantrọng.NhữngkếtquảđóđãchứngminhđợcviệcthựchiệnchínhsáchBHXHtheosựđổimớikinhtếxãhộicủaĐảngvàNhànớclàhoàntoànđúngđắnvàthựcsựđãpháthuytácdụng.MộtsốkếtquảcủacôngtácthuđólàkhôngngừngtănglêncủanguồntàichínhBHXH,qu BHXH ợctậptrungthốngnhất,hạchtoánđộclậpvớingânsáchNhànớcvàomộtđầumốidoBHXHViệtnamtrựctiếpquảnlývàtừngbớcđộclậpvớiNgânsáchNhànớc.SốthuBHXHcủaquỹngàymộttănglên,nămsaucaohơnnămtrớcđồngthờicũnggiảmđợcnguồnchi.Theotínhtoánđếnnăm2020cơbảnngânsáchNhànớckhôngphảibaocấp,vìcánbộ,côngchức,ngờilaođộngđãthamgiađónggópxâythànhphầnkinhtếvàmớiđâylàcảnhữngngờilàmviệcởcấpxã,phờng(dớiđâygọichunglàngờilaođộng).ĐểđợchởngcácchếđộcủaBHXHthìkhithamgiaBHXHngờilaođộngphảiđóngmộttỷlệnhấtđịnhtrongtổngquỹtiềnlơngcủadoanhnghiệp.TheođiềulệhiệnhànhnguồnQu BHXH nớctađợchìnhthànhtừcácnguồnsau:a)NSDLĐđóngbằng17%sovớitổngquỹtiềnlơngthángcủanhữngngờithamgiaBHXHtrongđơnvị.b)NLĐđóngbằng6%tiềnlơngthángđểchicácchếđộhutrí,ốmđau,thaisản,TNLĐ-BNNvàtửtuất.c)Nhànớcđóngvàhỗtrợthêmđểđảmbảothựchiệncácchếđ BHXH ốivớiNLĐ.d)Thutừcácnguồnkhácnh:nguồntàitrợtừnớcngoài,nguồnlãitừđầuttàichínhphầnquỹnhànrỗicủaqu BHXH CăncứvàoNghịđịnhsố100/2002/NĐ-CPngày06/12/2002củaChínhphủvàcăncứvàoQuyếtđịnhsố02/2003/QĐ-TTgngày02/01/2003củaThủtớngChínhphủbanhànhvềquychếquảnlýtàichínhđốivớiBHXHViệtnam,ngày26/5/2003BHXHViệt nam ãcóquyếtđịnhsố722/2003/QĐ -BHXH- BTquyđịnhcụthểvềviệcquảnl thu BHXHbắtbuộcnhsau:ỉỉỉỉĐốĐốĐốĐốiiiittttợợợợngngngngthamthamthamthamgiagiagiagiaBHXH BHXH BHXHBHXHbbbbắắắắttttbubububuộộộộcccc(NSDL(NSDL(NSDL(NSDLĐĐĐĐvvv và àààNLNLNLNLĐĐĐĐ).).).).vĐốitợngthamgiaBHXHbắtbuộctheoquyđịnhtạikhoản1,điều 1Nghị ịnhsố01/2003/NĐ-CPngày09/01/2003củaChínhphủbaogồm:ĐNLĐlàmviệctheohợpđồnglaođộngcóthờihạnđủtừ3thángtrởlênvàhợpđồngkhôngxácđịnhthờihạntrongcácdoanhnghiệp,cơquantổchứcsau:-DoanhnghiệpthànhlậpvàhoạtđộngtheoLuậtDoanhnghiệpNhànớc,baogồm:doanhnghiệphoạtđộngsảnxuất,kinhdoanh,hoạtđộngcôngích…-DoanhnghiệpthànhlậpvàhoạtđộngtheoLuậtĐoanhnghiệpnh:côngtytráchnhiệmhữuhạn,côngtycổphần,côngtyhợpdanh…-Doanhnghiệpcủatổchứcchínhtrị,tổchứcchínhtrị-xãhội.-Hộsảnxuất,kinhdoanhcáthể,tổhợptácxã.-Cáccơquanđơnvịhànhchínhsựnghiệp,tổchứcchínhtrị,tổchứcchínhtrịxãhộinghềnghiệp,tổchứcxãhộikhác,lựclợngvũtrang,cáctổchức,Đảng,đoànthể,cáchộiquầnchúngtựtrangtrảivềtàichính…-Trạmytếxãphờng,thịtrấn.1.1.1.1.MMMMụụụụcccctitititiêêêêuuuuccccủủủủaaaangngngngàààànhnhnhnhBHXH BHXH BHXHBHXHViViViViệệệệttttnam nam namnamnnnnóóóóiiiichung.chung.chung.chung.ThựchiệnnghịquyếtĐạihộiVIcủaĐảngnăm1986,đấtnớctabớcvàothờikỳđổimới,chuyểnđổitừnềnkinhtếbaocấpsangnềnkinhtếthịtrờngcósựđiềutiếtcủaNhànớccácđơnvịsảnxuấtkinhdoanhphảitựhạchtoánđộclập,phấnđấuđađấtnớctađếnnăm2020trởthànhnớcCôngnghiệphóa,Hiệnđạihóa…ĐồngthờichủtrơngcủaĐảngvàNhànớctamởrộngBHXHđếnmọingờilaođộnglàmcôngănlơngđểgópphầnpháttriểnnềnkinhtếnhiềuthànhphần.Trớcyêucầuđó,hoạtđộngBHXH(baogồmcảBHYT)ởViệtnamđangtronggiaiđoạnhoànthiệnvàpháttriển.SựpháttriểnnàymộtmặtphảiphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtếxãhộicủaViệtnam,mặtkhácphảituânthủthựchiệnđầyđủcácnguyêntắcvàđảmbảođúngbảnchấtcủaBHXHnhằmtừngbớchòanhậpvớisựpháttriểntronglĩnhvựcBHXHvớicácnớctrongkhuvựcvàtrênthếgiới.DovậynhữngđịnhhớngchínhchochiếnlợcpháttriểnBHXHởViệtnamphảinhằmvàonhữngmụctiêusau:vThựchiệnđầyđủcácchếđộBHXHtheoquyđịnhcủaTổchứclaođộngQuốctếILOvềcáctiêuchuẩntốithiểuchocácloạitrợcấpBHXH,cụthểlàbổsungchếđộBHXHthấtnghiệp,sauđópháttriểnthêmcácchếđộchămsócsứckhỏechongờigià.vMởrộngmạnglớiBHXHtrongphạmvitoànxãhộitheohớng:mởrộngđốitợngthamgiaBHXHnhằmtiếntớiBHXHchomọingờilaođộng,cóviệclàmvàcóthunhậptừlaođộng:mởrộngBHYTđếntoàndân.Trớcmắt,phấnđầuđếnnăm2010cókhoảng12triệungờithamgiaBHXH,chiếm22%lựclợnglaođộngxãhội;khoảng60triệungờithamgiaBHYTchiếm70%dânsố.vThựchiệnđầyđủnghĩavụvàquyềnlợicủangờithamgiaBHXH.TăngnhanhnguồnthuquỹtừsựđónggópcủacácbênthamgiaBHXH.Thựchiệnchiđúng ,thu và kịpthờicácchếđộBHXHhiệnhành.Đặcbiệtchúýđếnmứcsốngcủangờivềhugắnliềnvớikhảnăngpháttriểnkinhtếchungcủađấtnớc.vQu BHXH ợcquảnlýtậptrungthốngnhấtvàđợchạchtoánđộclậptheotừngquỹthànhphần.GiảmdầnnguồnchitừngânsáchNhànớcchocácđốitợnghởngtừtrớcnăm1995,từngbớcđiềuchỉnhmốiquanhệthíchhợpgiữamứcđóngvàquyềnlợiđợchởngcủatừngchếđộBHXHnhằmđảmbảocânđốiquỹBHXHlâudài.vNângcaonănglựcquảnlýcủacánbộngànhBHXHViệtnamtheohớnghiệuqu và hiệnđại nhằm ápứngsựpháttriểncủangànhvàphụcvụtốtchomọingờithamgia-Cơquan,tổchứcnớcngoài,tổchứcquốctếtạiViệtnam,trừtrờnghợpĐiềuớcquốctếmànớcCộnghoàxãhộichủnghĩaViệtnamkíkếthoặcthamgiacóquyđịnhkhác.ĐCánbộcôngchứcviênchctheoPháplệnhcánbộ,côngchứcĐNLĐ,xãviênlàmviệcvàhởngtiềncôngtheohợpđồnglaođộngtừđủ3thángtrởlêntrongcáchợptácxãthànhlập,hoạtđộngtheoLuậthợptácxã.ĐNLĐlàmviệctạicácdoanhnghiệp,cơquan,tổchứccóthờihạndới3thángkhihếthạnhợpđồnglaođộngmàNLĐtiếptụclàmviệchoặcgiaokếthợpđồnglaođộngvớidoanhnghiệp,tổchức,cánhânđóthìphảithamgiaBHXHbắtbuộc.ĐốivớinhữngđốitợngthamgianàythìmứcthuđónggópBHXHlà20%tiềnlơnghàngthángtrongđóNSDLĐđóng15%tổngquỹtiềnlơngthángvàNLĐđóng5%tiềnlơngtháng.vĐốivớiđốitợngthamgialàquânnhân,côngannhândânthuộcdiệnhởnglơngvàhởngsinhhoạtphí:theoĐiềul BHXH ốivớisỹquan,quânnhânchuyênnghiệp,hạsỹquan,binhsỹQuânđộinhândânvàCôngannhândânbanhànhkèmtheoNghịđịnhsố45/CPngày15/7/1995củaChínhphủthìmứcđóngchođốitợngnàycũnglà20%tiềnlơngthángtrongđóNSDLĐđóng15%tổngquỹtiềnlơngthángvàNLĐđóng5%tiềnlơngtháng.vĐốitợnglàCánbộxãphờng,thịtrấnhởngsinhhoạtphíđợcquyđịnhtạiĐiều 3Nghị địnhsố09/1998/NĐ-CPngày23/01/1998củaChínhphủ,Điều 7Nghị ịnhsố40/1999/NĐ-CPngày23/6/1999củaChínhph và iều 1Nghị ịnhsố46/2000/NĐ-CPngày12/9/2000củaChínhphủ:thìmứcđóngđợcquyđịnhchonhữngđốitợngnàylà15%mứcsinhhoạtphíhàngtháng,trongđóUỷbannhândânxã,phờng,thịtrấnđóng10%mứcphísinhhoạttháng;cánbộxã,phờng,thịtrấnđóng5%mứcphísinhhoạttháng.vĐốitợnglàNLĐđilàmviệccóthờihạnởnớcngoàitheoquyđịnhtạiNghịđịnhsố152/1999/NĐ-CPngày20/9/1999củaChínhphủ:thìmứcđóngbằng15%tiềnlơngthángđóngBHXHliềnkềtrớckhiranớcngoàilàmviệccòntrongtrờnghợpnếuchathamgia BHXH trongnớcthìmứcđónghàngthángbằng15%củahailầnmứctiềnlơngtốithiểudoNhànớcquyđịnhtạitừngthờiđiểm.vĐốitợngtựđóngBHXHtheonghịđịnhsố41/2002/NĐ-CPngày11/4/200 2của Chínhph và ốitợngquyđịnhtạikhoảnbđiểm9mụcIIthôngtsố07/2003/TT-BLĐTBXHngày12/03/2003củaBộlaođộng-ThơngbinhvàXãhội:Mứcđóngchonhữngđốitợngnàylà15%mứctiềnlơngthángtrớckhinghỉviệc.phục,giảiquyếttìnhthếnhấtthờitrớcmắtmangtínhđốiphóvìluậtBHXHbanhànhhômnaykhôngchỉápdụnggiảiquyếtchếđộchongờilaođộngtrớcđâyđãcôngtácnghỉhumàcònápdụngchocảhiệntạivàtơnglai.ViệcbanhànhLuậtBHXHsẽlàmtăngcờngtínhpháplýcủacácquyphạmphápluậtđiềuchỉnhcôngtácthuBHXHcủacácdoanhnghiệp.ĐặcbiệtlàtrongluậtphảicóđiềukhoảnquyđịnhvềnghĩavụthuBHXHcủaNSDLĐvàcơquanBHXHtrongviệcthunộpcủangờilaođộng,đồngthờichútrọngđếncáchìnhthứcsửphạtnghiêmminhhơnđốivớicácdoanhnghiệpviphạmLuậtBHXH.ViệcbanhànhLuậtBHXHsaochotạođợcsựbìnhđẳnggiữanhữngngờithamgiaBHXHvàcôngbằngtrongviệcsửphạtnhữngviphạm.SaukhibanhànhLuậtBHXHcầnphảithôngbáothôngtinchocáccơquandoanhnghiệpvàngờithamgiaBHXHđợcbiếtđểtránhtìnhtrạngkhihỏiđếnthìmớicóLuật.Đồngthờiphảiđợcthựchiệnthốngnhất và ồngbộtrongcảnớcdovậyLuậtBHXHphảiđợcxâydựngtrêncơsởphùhợpvớisựpháttriểnchungcủaxãhộiđểđảmbảochomọingờilaođộngởbấtcứthànhphầnkinhtếnàocũngđợcthamgiavàthụhởngnhữngquyềnlợiv BHXH. 1.31.31.31.3NhNhNhNhàààànnnnớớớớccccnnnnêêêênnnnááááppppddddụụụụngngngngviviviviệệệệccccthu thu thuthunnnnộộộộppppBHXH BHXH BHXHBHXHththththôôôôngngngngquaquaquaquathu thu thuthunnnnộộộộppppthu thu thu thu ếếếttttừừừừccccááááccccdoanhdoanhdoanhdoanhnghinghinghinghiệệệệp,p,p,p,đơđơđơđơnnnnvvvvịịịịssssửửửửddddụụụụngngngnglaolaolaolaođộđộđộđộng.ng.ng.ng.NhànớcnênápdụngvàchophépCơquanBHXHViệtnamphốihợpvớibanthu thu Nhànớcyêucầuđốivớicácdoanhnghiệpkinhdoanhtrongvàngoàiquốcdoanhngoàiviệcđăngkíkinhdoanhphảiđăngkímãs thu ,đăngkísốngờilaođộngvàsốngờilaođộngthayđổithìphảithôngbáochocơquanBHXHbiết,cơquaBHXHsẽlậpdanhsáchvàsốthuchitiếtgửibanthuthuếnhànớccótráchnhiệmthunộp.Hàngtháng,quývàcuốinămcácdoanhnghiệpnàyphảinộpthuếchocơquanthuếNhànớcbaogồmphảinộpcảsốtiềnđóngquỹBHXHchoNSDLĐvàNLĐthìcơquanthuếmớichấpnhậnviệcthunộpnày.BởinếutrongtrờnghợpcáccơquannàykhôngnộpthuếchoNhànớcthìsẽbịcoilàviphạmPhápluậtcủanhànớcvàluậtkinhdoanh.1.41.41.41.4NhNhNhNhàààànnnnớớớớccccttttạạạạoooommmmọọọọiiiiđđđđiiiiềềềềuuuukikikikiệệệệnnnnđểđểđểđểchochochochoccccááááccccththththàààànhnhnhnhphphphphầầầầnnnnkinhkinhkinhkinhttttếếếếphphphpháááátttttritritritriểểểển.n.n.n.NhànớccótạođiềukiệnchocácthànhphầnkinhtếpháttriểnthìhiệuquảcủacôngtácthuBHXHmớiđạtđợckếtquảtốt.Bởilẽ,hiệnnayBHXHđangđợctriểnkhairộngtrênphạmvilàcácthànhphầnkinhtếtrongvàngoàiquốcdoanhvàxuhớnghiệnnaylàNLĐlàmviệctrongkhuvựngoàiquốcdoanhđanggiatăngchonênđểcóth thu ợctiềnđóngBHXHtừcácđốitợngnàythìchỉkhicácdoanhnghiệpmàhọđanglàm,làmănpháttriểnvàcólợinhuận.ChínhvìthếkhiNhànớctạosựthôngthoángtrongkinhdoanh,2001thìthờigiangấpđôinhngsốthuBHXHcủa3nămtừnăm2002-2004lạilớnhơn6.933,524tỷđồngsovớisốthuBHXHgiaiđoạn1995-2004.Nguyênnhânchủyếuđạtđợckếtquảtrênlàdo:ãNhànớctănglơngtốithiểutừ210.000đồng/thángnăm2001lênđến290.000đồng/thángnăm2003.ãNăm2003trởđithìquỹBHXHViệtnambaogồmcảs thu BHYTViệtnamãThựchiệnNghịđịnhsố01/2003/NĐ-CPngày9/1/2003vềviệcbổsung,sửađổimộtsốđiềucủaĐiềulệBHXHbanhànhkèmtheoNghịđịnhsố12/CPngày26/1/1995củaChínhphủnênsốlaođộngthamgiaBHXHtănglênnhchỉtínhriêngnăm2003thìsốlaođộngthamgiaBHXHđãtănglênsovớinăm2002là542nghìnngời.ãCácvănbảnvềthựchiệnchínhsáchBHXHđãdầnđợchoànthiệnvàphổbiếnrộngđếnnhữngngờilaođộng,cơquanđơnvị,doanhnghiệptrongvàngoàiquốcdoanh.Dođósựnhậnthứccủangờilaođộngv BHXH ãđợcnângcao.SốthuBHXHđạtmộtkếtquảcaonhvậylàdocôngtáctuyêntruyềnphổbiếnvànhữngvănbảnquyđịnhbắtbuộcđốivớingờithamgiaBHXH(baogồmcảBHYTbắtbuộcvàBHYTtựnguyện)đợckếthợpvớicácchếtàixửphạtviphạmBHXHđãđợcbanhànhđếntừngcơquanđơnvị,phờng,xãvànhấtlàluhọcsinh,sinhviênởcáckhốitiểuhọc,trunghọc…đãthamgiatănglênrấtnhiều.DođóđãdẫnđếnsốthuBHXHcủacácnămcungtănglênrấtđángkểgópphầngiảmchiđángkểchongânsáchNhànớc.TìnhhìnhthuBHXHnăm2003,tổngsốtiềnđ thu là11488,350tỷđồngtrongđó:vDoanhnghiệpNhànớclà:2997,370tỷđồngvDoanhnghiệpcóvốnđầutnớcngoài:1978,585tỷđồngvDoanhnghiệpngoàiquốcdoanh:698,534tỷđồng.vHànhchínhsựnghiệp:3.752,119tỷđồng.vCơsởngoàicônglập:74,249tỷđồng.vHợptácxã:56,792tỷđồng.vQuốcphòng,anninh:1.808,586tỷđồng.vXãphờng:122,115tỷđồng.tainạnlaođộng-bệnhnghềnghiệp(TNLĐ-BNN);QuỹthuvềBộtàichínhquảnlývàtiếnhànhcấpphátkinhphíchichocácchếđộđàihạnhàngnămtheokếhoạchcủaBộlaođộng-ThơngbinhvàXãhội+Thờigiancuốinhữngnăm1980đầunhữngnăm1990,qu thu ónggópBHXHdoBộtàichínhquảnlývàtínhvàothungânsáchnhànớc(NSNN)màkhônghìnhthànhqu BHXH ộclập.2.2.2.2.GiaiGiaiGiaiGiaiđđđđooooạạạạnnnnttttừừừừnnnnăăăămmmm1995199519951995đếđếđếđếnnnnnaynaynaynay.Từcuốinhữngnăm80,đầunhữngnăm90củathếkỷtrớc,đấtnớctabớcvàothờikìđổimới.NềnkinhtếtừngbớcchuyểnsangvậnhànhtheocơchếkinhtếthịtrờngtheođịnhhớngxãhộichủnghĩacósựquảnlýcủaNhànớc.Năm1995đánhdấuthờikìpháttriểnmớivềsựnghiệpBHXH.Ngày01/01/1995Bộluậtlaođộngcóhiệulựcthihành,trongđócóchơngXIIv BHXH. Nghịđịnhsố12/CPngày26/1/1995banhànhđiềul BHXH ốivớingờilaođộngvớinộidungcơbảnđổimớithểhiệntrêncácmặt:-BHXHdựatrênnguyêntắccóđóngcóhởng,đốitợngthamgiaBHXHbaogồmcảNLĐlàmcôngănlơngtrongcácdoanhnghiệpcơquan,tổchứcthuộcmọithànhphầnkinhtế.ĐiềunàytạosựbìnhđẳnggiữanhữngNLĐlàmviệctrongcácthànhphầnkinhtếkhácnhau.-ĐãhìnhthànhđợcquỹBHXHtrêncơsởđónggópcủa3bên:NSDLĐđóng15%,NLĐđóng5%vàsựbảohộcủaNhànớc,qu BHXH ợcthànhlậpđộclậpvớiNSNN.Vớisựcảicáchnày ,BHXH Việtnamđãđảmbảothựchiệnnguyêntắccóđóngcóhởng,dầndầnxóabỏbaocấptừNhànớcv BHXH. -Tổchứcthựchiệnchếđ BHXH, với5chếđộ:ốmđau,thaisản,tainạnlaođộng-bệnhnghềnghiệp,hutrívàtửtuất.-Vềtổchứcquảnlý:HệthốngBHXHViệtnamđợchìnhthànhtừTrungơngđếncấphuyệnvàthốngnhấtbớcvàohoạtđộngtừ01/10/1995.Cũngvàonăm1995saukhiNghịđịnh12/CPrađờiChínhphủđãbanhànhNghịđịnh19/CPvàongày16/2/1995vềviệcthànhlậpBHXHViệtnamvớinhữngchứcnăng,nhiệmvụquyềnhạntổchức,thựchiệnchínhsáchvàquảnlýqu BHXH. Từđây,quỹBHXHViệtnamđợcquảnlýthốngnhấttrongcảnớc.TiếptheolàcácNghịđịnh:số45/CPNgày15/7/1997củaChínhphủbanhànhĐiềul BHXH ốivớisĩquan,quânnhânchuyênnghiệp,hạsĩquan,binhsĩQuânđộinhândânvàCôngannhândân.Nghịđịnhsố09/1998/NĐ-CPngày23/1/1998củaChínhphủ,sửađónggópcủanhữngngờithamgiaBHXHlànguồnnguồnthuchủyếuquantrọngnhấtchoqu BHXH hầuhếtcácquốcgia.Trêncơsởnhiệmvụcủacôngtácthulàphảithuđúng ,thu ủ ,thu úngđốitợngvàrõràngminhbạchnhằmđảmbảotínhcôngbằngvàquyềnlợigiữanhữngngờithamgia BHXH. Bêncạnhđócầnphảitổchứctheodõi,ghichépkếtquảđóngBHXHcủatừngngời,đơnvịđểlàmcơsởchoviệctínhmứchởngBHXHtheoquyđịnh.Hơnnữa,côngtácthuBHXHcónhữngđặcđiểmsau:+Sốđốitợngphảithulàrấtlớnvàgiatăngtheothờigiannêncôngtácquảnl thu BHXHlàrấtkhókhănvàphứctạp.+Côngtácthumangtínhchấtđịnhkỳ,lặpđilặplạidođókhốilợngcôngviệclàrấtlớnđòihỏinguồnnhânlựcvàcơsởvậtchấtphụcvụchocôngtácthucũngphảitơngứng.+Đốitợngthulàtiềnnêndễxảyrasaipham,viphạmđạođứcvàlạmdụngquỹvốntiềnthuBHXH.Dovậy,côngtácquảnlýthuBHXHcũnglànhiệmvụquantrọngvàkhókhăncủangànhBHXH.ĐểcôngtácthuBHXHđạthiệuquảcaothìđòihỏiphảicóquytrìnhquảnlýthuchặtchẽhợplý,khoahọcnhấtlàtrongthờiđạicôngnghệthôngtinbùngnổhiệnnay.Vìvậy,côngtácquảnlýthuBHXHphảiđợctổchứcchặtchẽ,thốngnhấttrongcảhệthốngtừlậpkếhoạchthu,phâncấpthu,ghikếtquảđặcbiệtlàquảnlýtiềnthuquỹ BHXH Trongquátrìnhtiếnhànhcôngtácthuvớiphơngchâml thu úngđốitợng,đúngphạmvithuvàquantrọnghơnnữal thu ợcđủsốtiềnđóngBHXHtừcácđốitợngthamgiaBHXHthìviệctăngcờngcôngtácquảnlýthuBHXHlàvấnđềđợccáccơquanquảnlývàmọingờirấtquantâm.Đểhìnhthànhnênmộtkếhoạchthu,mộtchínhsáchthuBHXHthíchứngvớicơchếquảnlýkinhtếđangtrongquátrìnhđổimới,đòihỏiphảinghiêncứu,giảiquyếthàngloạtvấnđềcảvềlýluậnvàthựctiễn.CHCHCHCHƠƠƠƠNGNGNGNGIIIIIIIITHTHTHTHỰỰỰỰCCCCTRTRTRTRẠẠẠẠNGNGNGNGCCCCỦỦỦỦAAAACCCCÔÔÔÔNGNGNGNGTTTTÁÁÁÁCCCCTHU THU THUTHUBHXH BHXH BHXH BHXH Ở Ở Ở ỞVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM NAM NAM NAM I.I.I.I.KHKHKHKHÁÁÁÁIIIIQUQUQUQUÁÁÁÁTTTTVVVVỀỀỀỀCHCHCHCHÍÍÍÍNHNHNHNHSSSSÁÁÁÁCHCHCHCHBHXH BHXH BHXH BHXH Ở ỞỞVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM. NAM. NAM. NAM. Quasốliệubảng1,chothấy:việcthựchiệnchínhsáchBHXHởnớctangàymộtcóhiệuquảdođósốngờithamgiaBHXHkhôngngừngtănglênvớisốlợngnămsaucaohơnnămtrớc,sốngờithamgiatănglênrõrệttheotừngnăm.TuysốlợngngờithamgiaBHXHnămsaucaohơnnămtrớcnhngtốcđộtăngtrởngliênhoànlạităngkhôngđềuvàcóxuhớnggiảmdần.Cónhữngnămsốlợngngờithamgiatănglênrấtcao:nhnăm1996sốngờithamgiaBHXHtăngsovớinăm1995là41,56%tơngứng946nghìnngờilànămcósốngờithamgiaBHXHcaohơncả,năm2003sốngờithamgiaBHXHtăngsovớinăm2002là11,19%tơngứng542nghìnngờinhnglạicónhữngnămsốlợngngờithamgiaBHXHtănglênrấtítnh:năm1998tốcđộtăngtrởnglà5,48%tơngứng195nghìnngờivềsốtuyệtđối,năm2001tốcđộtăngtrởngcủasốngờithamgiaBHXHlà4,68%tơngứnglà200nghìnngời.Nhvậy,năm1995cókhoảng2.276nghìnngờithamgiaBHXHthìđếnnăm2004sốngờithamgiaBHXHtănglênhơn5.820nghìnngời.Nếutínhtrongcả10nămquasốngờithamgiaBHXHđãtănglênlà3.544nghìnngời.Đồngthờicũngđãgiảiquyếtchohơn1.256nghìnngờinghỉhuvàtrợcấpBHXHmộtlầnthìbìnhquânmỗinămtăng47vạnngờibằngkhoảng1,2%nguồnlaođộngxãhội.Từsốliệubảng1cònchothấy,việcthựchiệnvàtriểnkhaichínhsáchBHXHởnớctangàymộtmởrộngđếnNLĐởcácthànhphầnkinhtếkhácnhau.SốlợngngờithamgiaBHXHngàymộttăngchothấyđợcsựnhậnthứccủaNLĐv BHXH ãđợcnânglênrấtnhiều;đồngthờicũngthểhiệnchínhsáchcủaĐảngvàNhànớcngàycàngquantâm,chămlovàđápứngnhucầucủangờidânkhithamgia.Điềunàycàngthểhiệnrõhơnkhimànềnkinhtếnớctađangtrongxuhớngcổphầnhóacácdoanhnghiệp,chuyểnđổitừnềnkinhtếbaocấpsangnềnkinhtếthịtrờngtheođịnhhớngXãhộichủnghĩacósựquảnlýcủaNhànớc.+TáchbạchhoạtđộngcủasựnghiệpthuchiquảnlýquỹBHXHrakhỏichứcnăngquảnlýNhànớc.Qu BHXH ợchạchtoánđộclậptrêncơsởvànguyêntắccủacânbằngthuchinhằm:ĐảmbảosựcôngbằngvàbìnhđẳngvềquyềnlợivànghĩavụBHXHchomọiNLĐ.+QuỹBHXHtậptrungthốngnhấtđộclậpvớiNSNNthựchiệntheocơchếtựquản của3 bênthamgiaNLĐ,NSDLĐvàsựbùthiếucủaNhànớclàphùhợpvớitìnhhìnhthựctếởnớctatừđótạođiềukiệnchosựchỉđạokịpthờicủaChínhphủđợctậptrung,kịpthời.ĐồngthờitrởthànhnguồnquỹdựphòngrấtquantrọnggiúpNhànớcđầutphátII.II.II.II.MMMMỘỘỘỘTTTTSSSSỐỐỐỐKIKIKIKIẾẾẾẾNNNNNGHNGHNGHNGHỊỊỊỊNHNHNHNHẰẰẰẰMMMMNNNNÂÂÂÂNGNGNGNGCAO CAO CAOCAOHIHIHIHIỆỆỆỆUUUUQUQUQUQUẢẢẢẢCCCCỦỦỦỦAAAACCCCÔÔÔÔNGNGNGNGTTTTÁÁÁÁCCCCTHU THU THU THU QUQUQUQUỸỸỸ BHXH BHXH BHXH BHXHỞ Ở ỞỞVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM. NAM. NAM. NAM. QuathờigiannghiêncứuhọctậptạitrờngcùngvớithờigianthựctậpthựctếtạiVụBHXHthuộcBộlaođộng-ThơngbinhvàXãhội,đợcsựhớngdẫntậntìnhcủatoànthểcánbộcôngchứctrongcơquanvềphơngpháp,tìnhhìnhthựchiệnnghiệpvụvềcôngtácthuBHXH.KếtquảphântíchtrongthờigianquavềcôngtácthuBHXHvàvấnđềnợđọngBHXHchothấycòntồntạirấtnhiềunhữngkhókhăn.Chínhnhữngkhókhăn,tồntạinàygâyranhiềucảntrở,ảnhhởngrấtlớnđếnviệcthựchiệntriển,khaichínhsáchBHXHởViệtnamnóichungvàchobanthuBHXHnóiriêngvềvấnđềthunộpvàgiảiquyếtnợđọngtừngờithamgiaBHXH.ĐểchínhsáchBHXHnóichungvàcôngtácthuBHXHnóiriêngđạtđợckếtquảhơnnữathìcánhânemcóđaramộtsốýkiếncủabảnthân:1.1.1.1.MMMMộộộộttttssssốốốốkikikikiếếếếnnnnnghnghngh nghị ịịịđốđốđốđốiiiivvvvớớớớiiiichchchchíííínhnhnhnhssssááááchchchchNhNhNhNhàààànnnnớớớớccccvvvvềềề BHXH. BHXH. BHXH. BHXH. 1.11.11.11.1TTTTăăăăngngngngccccờờờờngngngngssssựựựựchchchchỉỉỉỉđạđạđạđạooooccccủủủủaaaaĐảĐảĐảĐảngngngngvvv và àààNhNhNhNhàààànnnnớớớớccccđếđếđếđếnnnnssssựựựựnghinghinghinghiệệệệppppBHXH BHXH BHXH BHXH MọihoạtđộngcủacáclĩnhvựckinhtếxãhộiđềucầnđếnsựchỉđạocủaĐảngvàNhànớc.Vìthế,đểchínhsáchBHXHởViệtnamđợchoànthiệnhơnđápứngđợcyêucầucủangờithamgiaBHXHthìcũngkhôngthểnằmngoàiphơnghớnghoạtđộngcủaNhànớcvàsựchỉđạocủaĐảng.Tăngcờngsựchỉđạo,lãnhđạocủaĐảngvàNhànớctađếnsựnghiệpBHXHởViệtnamlàmộttrongnhữngnhântốđápứngđợcmụctiêucủangànhBHXH.MụctiêucủaBHXHlàphụcvụconngời,vìlợiíchcủasốđôngngờilaođộng,từđógópphầntăngtrởng,pháttriểnkinhtếxãhộigiữavữngthểchếchínhtr của ảngvàNhànớc.ĐặcbiệtBHXHởViệtnamcònlàmộtngànhmớicònnontrẻ,cácchếđộchínhsáchvềBHXHchađợchoànchỉnhvẫnđangtrongquátrìnhhoànthiệntừngbớc,cơchếquảnlýtàichínhBHXHcũngcònnhiềuvấnđềchahợplý,chếtàixửphạtcònlỏnglẻovànhẹ.TheoNhịđịnhsố38/CPvềxửphạthànhchínhđốvớilĩnhvựcBHXH,mứcphạt2triệuđồngchotấtcảcáchànhviviphạmphápluật,độingũcánbộcònyếuvềchuyênmônnghiệpvụ,cácvănbảnquyphạmphápluậtvàLuậtBHXHcònrờmràchasâusát cao, chađaramộtsốhànhviviphạmcụthể…chínhvìlýdođómàBHXHViệtnamrấtcầncósựchỉđạocủaĐảngvàNhànớcđểngànhBHXHpháttriểnđúnghớng,thựchiệnđợcmụctiêulâudàicủatoànngành.ĐểcôngtácthuBHXHcóthểthựchiệnđợctốthơnnữa:khôngcótìnhtrạngthất thu, khôngcótìnhtrạngchiếmdụngquỹhoặcsửdụngsaimụcđíchhoặcgiảmtỷlệnợnamdođóhiệnnayởViệtnamthựchiện6chếđ BHXH. Cácchếđộđólà:ốmđau,thaisản,TNLĐ-BNN,hutrí,chếđộtửtuất,chếđộchămsócytế.6.6.6.6.QuQuQuQuỹỹỹ BHXH BHXH BHXH BHXH.6.16.16.16.1.KhKhKhKhááááiiiininininiệệệệmmmmvvvvềềềềququququỹỹỹ BHXH BHXH BHXH BHXH.QuỹBHXHlàmộtquỹtàichínhđộclập,tậptrungnằmngoàingânsáchNhànớc.QuỹnàyđợcdùngđểchitrảtrợcấpchocácđốitợnghởngBHXHvàchiphíchosựnghiệpquảnl BHXH cáccấp,cácnghành.CóthểhiểuquỹBHXHlàtậphợpđónggópbằngtiềncủacácbênthamgiaBHXH:NLĐ,NSDLĐ,NhànớcbùthiếunhằmmụcđíchchitrảchocácchếđộBHXHvàđảmbảochohoạtđộngcủahệthốngBHXH.Nhvậy,quỹBHXHlàquỹtiềntệtậptrung,hạchtoánđộclậpvớingânsáchNhànớc,đợcNhànớcbảohộvàbùthiếu.QuỹnàyđợcquảnlýtheocơchếcânbằngthuchidođóquỹBHXHkhôngđơnthuầnởtrạngtháitĩnhmàluôncósựbiếnđộngtheochiềuhớngtănglênhoặcthâmhụt.QuỹBHXHhìnhthànhvàhoạtđộngđãtạorakhảnănggiảiquyếtnhữngrủirocủatấtcảnhữngngờithamgiavớitổngdựtrữítnhất,dorủirođợcdàntrảichosốđôngngờithamgia.ĐồngthờiquỹnàycũnggópphầngiảmchingânsáchchoNhànớc;khicóbiếncốxãhộixảyranhthiêntai,hạnhán,dịchbệnh,qu BHXH cũnglàmộtkhoảnkhôngnhỏgiúpNhànớcthaychocứutrợxãhội,phúclợixãhội,…6.26.26.26.2.NguNguNguNguồồồồnnnnhhhhììììnhnhnhnhththththàààànhnhnhnhququququỹỹỹỹ.BHXHlàphạmtrùkinhtế-xãhộitổnghợp,mặcdùtínhxãhộiđợcthểhiệnnổitrộihơn.Theocácnhàkinhtếchorằng,kinhtếlànềntảngcủaBHXHvìchỉkhiNLĐcóthunhậpđạtđếnmộtmứcđộnàođóthìviệcthamgiaBHXHmớithiếtthựcvàc hiệu quả. Cũngtheocácnhàkinhtế,BHXHchỉcóthểpháttriểnđợctheođúngnghĩatrongđiềukiệnnềnkinhtếhànghoátứclàngờithamgiaBHXHphảicótráchnhiệmđónggóp BHXH ểbảohiểmchomìnhtừtiềnlơng/thunhậpcánhân,ngờisửdụnglaođộngcũngphảiđónggópBHXHchongờilaođộngmàmìnhthuêmớntừquỹlơngcủadoanhnghiệp/đơnvịđồngthờiNhànớccũngcóphầntráchnhiệmbảohộquỹBHXHnhđónggópthêmkhiquỹBHXHbịthâmhụt.Nhvậy:----QuQuQuQuỹỹỹ BHXH BHXH BHXH BHXHđợđợđợđợcccchhhhììììnhnhnhnhththththàààànhnhnhnhchchchchủủủủyyyyếếếếuuuuttttừừừừccccááááccccngungungunguồồồồnnnnsausausausau:+NgNgNgNgờờờờiiiissssửửửửddddụụụụngngngnglaolaolaolaođộđộđộđộngngngng:sựđónggópnàykhôngnhữngthểhiệntráchnhiệmcủaNSDLĐđốivớiNLĐđồngthờicònthểhiệnlợiíchcủaNSDLĐbởiđónggópmộtphầnđểgiảiquyếtnhữngvấnđềtrênvàthựctếlàhọđãtìmranhiềucáchgiảiquyếtkhácnhaunh:sansẻrủiro,đùmbọclẫnnhautrongnộibộcộngđồng,đivay,đixinhoặcdựavàosựcứutrợcủanhànớc…Nhngnhữngcáchnàychỉmangtínhtạmthời,thụđộngvàkhôngchắcchắn.Lịchsửcũngđãchứngminhtừkhinềnkinhtếhànghóapháttriểnvàviệcthuêmớnlaođộngcũngđãtrởlênphổbiếnthìđồngthờicũnglàmẫuthuẫnchủthợtrongxãhộcũngphátsinh.Nguyênnhânsâusavàcũnglànguyênnhânchủyếucủamâuthuẫntrênlànhữngthuêmớnlaođộng-chủsửdụnglaođộng(NSDLĐ)khôngmongmuốnbịbuộcphảiđảmbảothunhậpchonhậpchongờilaođộngmàmìnhthuêmớn(NLĐ)trongtrờnghợphọgặpphảinhữngrủiro.Khôngcamchịuvớitháiđộcủacácchủsửdụnglaođộng,nhữngngờilaođộngđãliênkếtlạiđấutranhbuộcngờichủsửdụnglaođộngphảithựchiệncamkếttrảcônglaođộngvàđảmbảochohọcómộtthunhậpnhấtđịnhđểhọcóthểtrangtrảichonhữngnhucầuthiếtyếukhigặpnhữngbiếncốlàmmấthoặcgiảmthunhậpdomấthoặcgiảmkhảnănglaođộng,mấtviệclàm.Cuộcđấutranhnàydiễnrangàycàngrộnglớnvàc tác ộnglớnđếnnhiềumặtcủađờisốngkinhtếxãhội.Dovậy,Nhànớcđãphảiđứngracanthiệpvàđiềuhoàmâuthuẫn.SựcanthiệpnàymộtmặtđãlàmtăngđợcvaitròcủaNhànớc,mặtkhácbuộccảgiớichủvàgiớithợphảiđónggópmộtkhoảntiềnnhấtđịnhhàngthángđợctínhtoánchặtchẽdựatrênxácsuấtrủiroxảyrađốivớingờilàmthuê.Sốtiềnđónggópcủacảchủvàthợhìnhthànhnênmộtquỹtiềntệtậptrungtrênphạmviquốcgia.QuỹnàycònđợcbổsungtừNgânsáchNhànớckhicầnthiếtnhằmđảmbảođờisốngchongờilaođộngkhihọgặpphảinhữngbiếncốbấtlợitrongcuộcsống.Chínhnhờnhữngmốiquanhệràngbuộcđómàrủiro,bấtlợicủangờilaođộngđợcdàntrảiđềuvàchianhỏrủirocủamộtngờichonhiềungờilàmchocuộcsốngcủaNLĐvàgiađìnhhọngàycàngđợcđảmbảoổnđịnh,đồngthờigiớichủcũngthấymìnhcólợitrongnhiềumặtvàđảmbảođợctiếnđộsảnxuấtnângcaonăngxuấtlaođộng.XuấtpháttừthựctếkháchquantrênngờitahiểuràngtoànbộnhữnghoạtđộngvớinhữngmốiquanhệchặtchẽđóđợcquanniệmlàBảohiểmxãhội (BHXH) đốivớingờilaođộng.ĐâylàmộttrongnhữngphơngthứcđốiphóhữuhiệunhấttronghệthốngAnsinhxãhộicủaquốcgia,làmộttrongnhữngphátkiếnvănminhnhânloạivềkhoahọcxãhộikếthợpvớikhoahọctựnhiênđểgiữgìn,bảovệcuộcsống,sứckhoẻchoconngời.ĐốivớiViệtNam,ngaytừkhithànhlậpnớcnăm1945ChínhphủđãtrútrọngđếnvấnđềpháttriểnchínhsáchBHXHvàbảotrợxãhội.ĐứngđầulàChủtịchHồChíMinhđãsớmquantâmbanhànhvàthựchiệnngaytừnhữngngàyđầuthànhlậpnớcvàthờngkinhtếxãhộicủaQuốcgiađó.Nhngcómộtsốquanđiểmv BHXH ợchầuhếtcácnớctrênthếgiớiđãthừanhận.-ChínhsáchBHXHlàmộtbộphậncấuthànhvàlàmộtbộphậnquantrọngnhấttronghệthốngcácchínhsáchxãhội.QuanđiểmnàychứngtỏrằngcácnớcđềuthừanhậntínhxãhộicaocủaBHXH.ỞViệtnamBHXHđợcxếptronghệthốngcácchínhsáchđảmbảoxãhộicủaĐảngvàNhànớc.Bởimụcđíchchủyếucủachínhsáchnàyl nhằm đảmbảođờisốngchoNLĐvàgiađìnhhọkhimàcósựkiệnrủirobấtngờđếnvớihọ.-NSDLĐphảicónghĩavụvàtráchnhiệmBHXHchoNLĐ.NSDLĐ,họphảicónghĩavụvàtráchnhiệmđónggópqu BHXH ồngthờithựchiệnđầyđủcácchếđộ BHXH ốivớiNLĐmàmìnhsửdụngtheođúngluậtphápquyđịnh.BởiNSDLĐmuốnổnđịnhkinhdoanhsảnxuấtthìngoàisựhoạtđộngcủamáymócracũngcầnphảicóđộingũcôngnhânđảmbảochomáymócđợcvậnhànhvàvậnchuyển.Dovậy,NSDLĐcầnphảiđảmbảochongờicôngnhânđợcổnđịnhcảvềmặtvậtchấtlẫntinhthần.Chỉcónhvậyhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhmớikhôngbịgiánđoạngópphầnnângcaonăngxuấtlaođộng.-TấtcảmọiNLĐđềubìnhđẳngvềquyềnlợivànghĩavụđốivớiBHXHmàkhôngphânbiệtnamnữhaydântộctôngiáo,nghềnghiệp…ĐiềunàycónghĩalàmọiNLĐtrongxãhộiđềuđợchởngquyềnlợiBHXHnhtuyênngônđộclậpnhânquyềnđãnêuđồngthờibìnhđẳngvềnghĩavụđónggópvàquyềntrợcấpBHXH.-NhànớcthốngnhấtquảnlýBHXHtừviệchoạchđịnhcácchếđộchínhsách,tổchứcbộmáythựchiệnđếnviệckiểmtrakiểmsoát.Quanđiểmnàyxuấtpháttừviệc BHXH ợccoilàmộtchínhsáchxãhội,làhoạtđộngphilợinhuậnvìthếmànhànớccầnđứngratổchứcvàquảnlý.-MứctrợcấpBHXHph thu cvàonhiềuyếutốnh:tìnhtrạngmấtkhảnănglaođộng,tiềnlơnglúcđangđilàm,tuổithọbìnhquâncủaNLĐ,điềukiệnkinhtế-xãhội của đấtnớctrongtừngthờikì,xácđịnhhợplýmứctốithiểucủacácchếđ BHXH. Ngoàiracònquantâmđếnvấnđềcôngbằngtrongxãhội,mứctrợcấpnàyphảithấphơnmứctiềnlơnglúcđangđilàmnhngmứcthấpnhấtcũngphảiđảmbảomứcsốngtốithiểuchongờihởngchếđ BHXH. -BHXHphảiđảmbảosựthốngnhấtvàliêntụccảvềmứcthamgiavàthờigianthựchiện,bảođảmquyềnlợicủaNLĐ,đảmbảocôngbằngxãhội.4.4.4.4.ĐốĐốĐốĐốiiiittttợợợợngngngngvvv và àààđốđốđốđốiiiittttợợợợngngngngthamthamthamthamgiagiagiagiaBHXH BHXH BHXH BHXH. -ThựchiệnkiểmtrađốichiếutổnghợpcácđốitợngthamgiaBHXHđểlậpkếhoạch thu, hớngdẫnNSDLĐđăngkívànộptiềnBHXH.BHXHcấpquận,huyệngồmcótổngsố656đơnvịvớiphạmvihoạtđộng,đốitợngphụcvụ,khốilợngcôngviệclớn.NhiệmvụdoGiámđốcgiaotrựctiếpchotừngcôngchức,viênchứcsaochothuậnlợitrongcôngviệcthuđóngBHXH.ĐịnhkìcơquanBHXHcấphuyệnsẽchuyểnkhoảnvàongày10,25hàngthángkếtthúcthờigianlàmviệcvàongàycuốicùngcủanămthìphảichuyểntoànbộsốthulênBHXHtỉnh.1.21.21.21.2CCCCơơơơquanquanquanquanBHXH BHXH BHXHBHXHttttỉỉỉỉnh,nh,nh,nh,ththththàààànhnhnhnhphphphphốốốốtrtrtrtrựựựựccccthu thu thu thu ộộộccccTrungTrungTrungTrungơơơơngngngng(g(g(g(gọọọọiiiichungchungchungchungllllààà BHXH BHXH BHXH BHXHttttỉỉỉỉnh).nh).nh).nh).CCCCơơơơquanquanquanquanBHXH BHXH BHXHBHXHttttỉỉỉỉnh,nh,nh,nh,ththththàààànhnhnhnhphphphphốốốốccccóóóónhinhinhinhiệệệệmmmmvvvvụụụụtrtrtrtrựựựựcccctitititiếếếếppppthu thu thuthuBHXH BHXH BHXH BHXH -CácđơnvịdoTrungơngquảnlýđóngtrụsởtrênđịabàntỉnh,thànhphố.CácđơnvịtrênđịabàndotỉnhquảnlýđồngthờitổchứcvàchỉđạocơquanBHXHcấpcơs thu đónggóptheophâncấp.-Cácdoanhnghiệpcóvốnđầutnớcngoài,tổchứcquốctế,luhọcsinhnớcngoài.-Laođộnghợpđồngthuộcdoanhnghiệplựclợngvũtrang.-CácđơnvịlaođộngViệtnamđilàmviệccóthờihạnởnớcngoài.-NgờicócôngvớicáchmạngquyđịnhtạiNghịđịnhsố28/CPngày29/5/199 5của Chínhphủ.-Ngờinghèoquyđịnhtạiquyếtđịnhsố139/2002/QĐ-TTgngày15/10/2002củaThủTớngChínhphủ.-NhữngđơnvịBHXHhuyệnkhôngđủđiềukiệnthuthìBHXHtỉnhtrựctiếptổchức thu. PhPhPhPhòòòòngngngngthu thu thuthuBHXH BHXH BHXHBHXHccccóóóótrtrtrtrááááchchchchnhinhinhinhiệệệệmmmm:-Tổchức,Hớngdẫn,thựchiệnthunộpBHXHđồngthờicấp,hớngdẫnsửdụngsổ BHXH, phiếukhámchữabệnhđốivớicơquan,đơnvịquảnlýđốitợngtrênđịabàn.-Lậpkếhoạchthu,giámsátthu,kiểmtra,kiểmsoátcáchoạtđộngthucủacơquanBHXHcấpcơsởđịnhkìhànhquỹhàngnămthẩmđịnhsốthuBHXHcấpcơsởtrêncăncứvàodanhsáchlaođộng,quỹlơngtríchnộpBHXHcủacácđơnvịdoBHXHtỉnhtrựctiếpthu.LậpkếhoạchthuBHXHnămsau(theomẫusố4-KHT).ĐồngthờitổnghợpkếhoạchthuBHXHcủacácquậnhuyệnlậpthành2bản(theomẫusố5-KHT):1bảnlulạitỉnh,1bảngửilênBHXHViệtnamtrớcngày31/10.BHXHchoNLĐ,NSDLĐsẽtránhđợcthiệthạikinhtếdophảichiramộtkhoảntiềnlớnkhicórủiroxảyrađốivớiNLĐcủamìnhđồngthờicũnggiảmbớtđợcnhữngtranhchấp.Thôngthờngphầnđónggópnàyđợcxácđịnhdựatrênquỹlơngcủađơnvị,doanhnghiệp.+NgNgNgNgờờờờiiiilaolaolaolaođộđộđộđộngngngng:hệthốngBHXHởcácnớctrênthếgiớichủyếuvẫnthựchiệntrênnguyêntắccóđóngcóhởngvìvậyngờithamgiaphảiđónggópchoquỹmớiđợchởng BHXH. Ngờilaođộngthamgiađónggópchomìnhđểbảohiểmchochínhbảnthânmình.Thôngquahoạtđộngnàyngờilaođộngđãdàntrảirủirotheothờigian,khoảnđónggópvàoquỹBHXHchínhlàkhoảnđểdànhdụm,tiếtkiệmchovềsaubằngcáchlàhởnglơnghuhoặcđợchởngtrợcấpkhigặprủiroxảyra.Khoảntrợcấpnàyđợcxácđịnhmộtcáchkhoahọcvàcócơsởtheonguyênnhân.+NhNhNhNhàààànnnnớớớớccccđóđóđóđóngngngngvvv và àààhhhhỗỗỗỗtrtrtrtrợợợợththththêêêêmmmm:Qu BHXH ợcnhànớcbảoh và ónggópkhiquỹbịthâmhụtkhôngđủkhảnăngđểchitrảchocácchếđộxãhội.Nhằmmụcđíchđảmbảochocáchoạtđộngxãhộidiễnrađợcđềuđặn,ổnđịnh.NguồnthutừsựhỗtrợNgânsáchNhànớcđôikhilàkhálớn,sựhỗtrợnàylàrấtcầnthiếtvàquantrọng.CóthểnóihoạtđộngcủachínhsáchBHXHmàkhôngcósựhỗtrợcủaNhànớcthìchẳngkhácnàođứatrẻmớitậpđi.++++CCCCááááccccngungungunguồồồồnnnnkhkhkhkháááácccc:nhsựgiúpđỡcủacáctổchứctừthiệntrongvàngoàinớc,lãidođầutphầnquỹnhànrỗi,khoảntiềnthunộpphạttừcácđơnvịchậmđóngBHXH ... -MộtsốcácdoanhnghiệpcốtìnhchiếmdụngquỹđóngBHXHđểquayvònglàmăn,mặcdùhọbiếtlàphảichịuphạtnhngnhữngdoanhnghiệpnàyvẫncốtìnhchiếmdụngvàchấpnhậnchịuphạt.CónhiềudoanhnghiệpbanđầuchỉlàcóýđịnhchiếmdụngquỹBHXHtrongthờigianngắnđểkhắcphụckhókhănhiệntại,nhngrồinợvẫntănglênđếnmứckhôngcókhảnăngthanhtoán.Còncácdoanhnghiệpngoàiquốcdoanhcóquymôsảnxuấtnhỏ,khôngổnđịnhkinhdoanhkémhiệuquả,giáthànhsảnphẩmcao,thunhậpcủaNLĐthấpnênkhôngcókhảnăngđóngBHXH.-NhậnthứccủaNSDLĐvàngờilaođộngvềnghĩavụvàquyềnlợiđốivớiviệcthamgiaBHXHchongờilaođộngcònhạnchế,changhiêmchỉnhchấphànhcácquyđịnhcủaNhànớcv BHXH. NhiềudoanhnghệpngoàiquốcdoanhchacótổchứccôngđoànhoặccónhnghoạtđộngyếukémvìthếmàchabảovệđợcquyềnlợivềBHXHchongờilaođộng.HơnnữalàNSDLĐthờngđặtmụctiêukinhtế,lợinhuậnnênhàngđầunênđãtrốntránhtráchnhiệmđóngBHXHtheođúngluậtđịnh,khôngquantâmđếnquyềnlợi của NLĐ.vvvvVVVVềềềềttttổổổổchchchchứứứứccccththththựựựựcccchihihihiệệệệnnnn:chacógiảipháptíchcựcđểtăngnguồnthuvàchốngthấtthuquỹ.Chođếnnăm2000thấtthudochađóngtiềnBHXHtừcácđơnvịthamgialaođộnglàkhoảng300tỷđồngchiếm5,88%tổngthunăm2000,năm2001thấtthulà325tỷđồngchiếm5,13%tổngthunăm2001,tìnhtrạngtrốnđónggianlậnchiếmdụngtiềncủangờilaođộngcònxảyraởnhiềuloạihìnhdoanhnghiệp…vvvvCCCCáááánnnnbbbbộộộộchuychuychuychuyêêêênnnntrtrtrtrááááchchchchthu thu thu thu: cánbộchuyênthu,đốcthukhithựchiệnnhiệmv của mìnhđikiểmtrađônđốcviệcthunộpvẫnchađợckiênquyếttrongcáctrờnghợpngờisửdụngkhấtnộp,chậmnộp.Nhiềucánbộcònedè,nểnangdoquenbiếttừtrớchoặcdoNSDLĐlàchỗthânquencủamìnhnênthờngnétránhsựvachạm,đốcthúcthunộp BHXH, …vvvvMMMMộộộộttttssssốốốốllllĩĩĩĩnhnhnhnhvvvvựựựựccccvvvvềềềềththththôôôôngngngngtin:tin:tin:tin:Thôngtintuyêntruyền,phổbiếnphápluậtBHXHchoNLĐvàNSDLĐcharộngrãi,,,,chathờngxuyên.CơquanBHXHchaxâydựngđợcmạnglớituyêntruyềnviênđểtuyêntruyềnsâurộngđếntừngcơsở,đếntừngcơquan,đơnvịv BHXH. HơnnữađộchínhxáccủathôngtintuyêntruyềnvềBHXHphảichínhxác,dễhiểuđốivớiNSDLĐvàNLĐđểkhinắmbắtđợcthôngtinđóNSDLĐkhônghiểusaivềquytắclàmviệchaycácquyđịnhliênquanđếnBHXH.CôngtáctuyêntruyềnphổbiếnphápluậtlaođộngvàchínhsáchBHXHchathậtsâurộng,ngờilaođộngchanhậnthứcđầyđủquyềnvànghĩavụcủamìnhkhithamgiaBHXHnêngâyranhiềutrởngạichocánbộthuBHXH.CómộtsốcácđơnvịdoanhCóthểnóinăm1995làmốcsonchóilọi(vớiNghịđịnhsố12/CPngày26/01/1995củaChínhphủbanhànhđiềul BHXH pdụngđốivớicánbộcôngnhânviênchứcNhànớcvànhữngNLĐtheoloạihìnhBHXHbắtbuộc,tiếpđólàNghịđinhsố45/CPngày15/7/1995củaChínhphủbanhànhđiềulệđốvớisĩquan,quânnhân…)đãđánhdấubớcpháttriểnmớitrongchủtrơngthựchiệncácchínhsáchvềBHXHcủaĐảngvàNhànớctalànhằmmởrộngđốitợngthamgiaBHXHbắtbuộctrênphạmvitoànquốcđểtăngthuqu BHXH. TừđócóthểđảmbảođợcthựchiệncácchếđộcủachínhsáchBHXHtrêncơsởquyluậtsốđôngđợcđảmbảo.XuấtpháttừquanđiểmvàmụctiêuthựchiệnBHXHtrênphạmrộngđốivớiNLĐvàtiếntớicóthểthựchiệnđợcBHXHtựnguyệnchongờidân.NhànớctađãchủtrơngđổimớichínhsáchBHXH,vớiquanđiểmcảicáchBHXH,tiếptụcthểhiệnđờnglốiđổimớicủaĐảngvàcụthểhoáhiếnPháp,mởrộngđốitợngthamgiaBHXHởcácthànhphầnkinhtếtrongvàngoàikhuvựcdoanhnghiệpquốcdoanh.Vớiquanđiểm,mụcđíchbảovệlợiíchchongờilaođộng,đồngthờiđảmbảobìnhđẳngchocácbênthamgia,từđógópphầnổnđịnh,cảithiệncuộcsốngchobảnthânvàgiađìnhngờilaođộngtrongquátrìnhlaođộngcũngnhkhiNLĐnghỉchếđộ.Tạikìhọpthứ5QuốchộikhoáIX,QuốchộiđãthôngquaBộLuậtlaođộngvàhiệulựcthihànhtừngày01/01/1995,trongđóchơngXIIquyđịnhnhữngnguyêntắcchungnhấtv BHXH. TiếpđóchínhphủđãbanhànhNghịđịnhsố12/CPngày26/01/1995,kèmtheoĐiềulệBHXHv Nghị ịnhsố45/CPngày15/07/1995banhànhĐiềul BHXH ốivớisĩquan,quânnhânchuyênnghiệp,hạsĩquan,binhsĩquânđộinhândânvàcôngannhândân.Sau10năm(1995-2004)thựchiệnchínhsáchBHXHViệtnamkểtừkhiđổimớichínhsáchBHXHlàmộtchặngđờngkhôngítnhữngkhókhăn,thửtháchnhngBHXHViệtnamđãvợtqua,tựkhẳngđịnhmìnhvàkhôngngừngvơnlên.Cóthểnóitrong10nămqua,BHXHViệtnamđãđạtđợcnhữngthànhtựuđángkhíchlệvàcómộtýnghĩahếtsứcquantrọng.NhữngkếtquảđóđãchứngminhđợcviệcthựchiệnchínhsáchBHXHtheosựđổimớikinhtếxãhộicủaĐảngvàNhànớclàhoàntoànđúngđắnvàthựcsựđãpháthuytácdụng.MộtsốkếtquảcủacôngtácthuđólàkhôngngừngtănglêncủanguồntàichínhBHXH,qu BHXH ợctậptrungthốngnhất,hạchtoánđộclậpvớingânsáchNhànớcvàomộtđầumốidoBHXHViệtnamtrựctiếpquảnlývàtừngbớcđộclậpvớiNgânsáchNhànớc.SốthuBHXHcủaquỹngàymộttănglên,nămsaucaohơnnămtrớcđồngthờicũnggiảmđợcnguồnchi.Theotínhtoánđếnnăm2020cơbảnngânsáchNhànớckhôngphảibaocấp,vìcánbộ,côngchức,ngờilaođộngđãthamgiađónggópxâythànhphầnkinhtếvàmớiđâylàcảnhữngngờilàmviệcởcấpxã,phờng(dớiđâygọichunglàngờilaođộng).ĐểđợchởngcácchếđộcủaBHXHthìkhithamgiaBHXHngờilaođộngphảiđóngmộttỷlệnhấtđịnhtrongtổngquỹtiềnlơngcủadoanhnghiệp.TheođiềulệhiệnhànhnguồnQu BHXH nớctađợchìnhthànhtừcácnguồnsau:a)NSDLĐđóngbằng17%sovớitổngquỹtiềnlơngthángcủanhữngngờithamgiaBHXHtrongđơnvị.b)NLĐđóngbằng6%tiềnlơngthángđểchicácchếđộhutrí,ốmđau,thaisản,TNLĐ-BNNvàtửtuất.c)Nhànớcđóngvàhỗtrợthêmđểđảmbảothựchiệncácchếđ BHXH ốivớiNLĐ.d)Thutừcácnguồnkhácnh:nguồntàitrợtừnớcngoài,nguồnlãitừđầuttàichínhphầnquỹnhànrỗicủaqu BHXH CăncứvàoNghịđịnhsố100/2002/NĐ-CPngày06/12/2002củaChínhphủvàcăncứvàoQuyếtđịnhsố02/2003/QĐ-TTgngày02/01/2003củaThủtớngChínhphủbanhànhvềquychếquảnlýtàichínhđốivớiBHXHViệtnam,ngày26/5/2003BHXHViệt nam ãcóquyếtđịnhsố722/2003/QĐ -BHXH- BTquyđịnhcụthểvềviệcquảnl thu BHXHbắtbuộcnhsau:ỉỉỉỉĐốĐốĐốĐốiiiittttợợợợngngngngthamthamthamthamgiagiagiagiaBHXH BHXH BHXHBHXHbbbbắắắắttttbubububuộộộộcccc(NSDL(NSDL(NSDL(NSDLĐĐĐĐvvv và àààNLNLNLNLĐĐĐĐ).).).).vĐốitợngthamgiaBHXHbắtbuộctheoquyđịnhtạikhoản1,điều 1Nghị ịnhsố01/2003/NĐ-CPngày09/01/2003củaChínhphủbaogồm:ĐNLĐlàmviệctheohợpđồnglaođộngcóthờihạnđủtừ3thángtrởlênvàhợpđồngkhôngxácđịnhthờihạntrongcácdoanhnghiệp,cơquantổchứcsau:-DoanhnghiệpthànhlậpvàhoạtđộngtheoLuậtDoanhnghiệpNhànớc,baogồm:doanhnghiệphoạtđộngsảnxuất,kinhdoanh,hoạtđộngcôngích…-DoanhnghiệpthànhlậpvàhoạtđộngtheoLuậtĐoanhnghiệpnh:côngtytráchnhiệmhữuhạn,côngtycổphần,côngtyhợpdanh…-Doanhnghiệpcủatổchứcchínhtrị,tổchứcchínhtrị-xãhội.-Hộsảnxuất,kinhdoanhcáthể,tổhợptácxã.-Cáccơquanđơnvịhànhchínhsựnghiệp,tổchứcchínhtrị,tổchứcchínhtrịxãhộinghềnghiệp,tổchứcxãhộikhác,lựclợngvũtrang,cáctổchức,Đảng,đoànthể,cáchộiquầnchúngtựtrangtrảivềtàichính…-Trạmytếxãphờng,thịtrấn.1.1.1.1.MMMMụụụụcccctitititiêêêêuuuuccccủủủủaaaangngngngàààànhnhnhnhBHXH BHXH BHXHBHXHViViViViệệệệttttnam nam namnamnnnnóóóóiiiichung.chung.chung.chung.ThựchiệnnghịquyếtĐạihộiVIcủaĐảngnăm1986,đấtnớctabớcvàothờikỳđổimới,chuyểnđổitừnềnkinhtếbaocấpsangnềnkinhtếthịtrờngcósựđiềutiếtcủaNhànớccácđơnvịsảnxuấtkinhdoanhphảitựhạchtoánđộclập,phấnđấuđađấtnớctađếnnăm2020trởthànhnớcCôngnghiệphóa,Hiệnđạihóa…ĐồngthờichủtrơngcủaĐảngvàNhànớctamởrộngBHXHđếnmọingờilaođộnglàmcôngănlơngđểgópphầnpháttriểnnềnkinhtếnhiềuthànhphần.Trớcyêucầuđó,hoạtđộngBHXH(baogồmcảBHYT)ởViệtnamđangtronggiaiđoạnhoànthiệnvàpháttriển.SựpháttriểnnàymộtmặtphảiphùhợpvớiđiềukiệnpháttriểnkinhtếxãhộicủaViệtnam,mặtkhácphảituânthủthựchiệnđầyđủcácnguyêntắcvàđảmbảođúngbảnchấtcủaBHXHnhằmtừngbớchòanhậpvớisựpháttriểntronglĩnhvựcBHXHvớicácnớctrongkhuvựcvàtrênthếgiới.DovậynhữngđịnhhớngchínhchochiếnlợcpháttriểnBHXHởViệtnamphảinhằmvàonhữngmụctiêusau:vThựchiệnđầyđủcácchếđộBHXHtheoquyđịnhcủaTổchứclaođộngQuốctếILOvềcáctiêuchuẩntốithiểuchocácloạitrợcấpBHXH,cụthểlàbổsungchếđộBHXHthấtnghiệp,sauđópháttriểnthêmcácchếđộchămsócsứckhỏechongờigià.vMởrộngmạnglớiBHXHtrongphạmvitoànxãhộitheohớng:mởrộngđốitợngthamgiaBHXHnhằmtiếntớiBHXHchomọingờilaođộng,cóviệclàmvàcóthunhậptừlaođộng:mởrộngBHYTđếntoàndân.Trớcmắt,phấnđầuđếnnăm2010cókhoảng12triệungờithamgiaBHXH,chiếm22%lựclợnglaođộngxãhội;khoảng60triệungờithamgiaBHYTchiếm70%dânsố.vThựchiệnđầyđủnghĩavụvàquyềnlợicủangờithamgiaBHXH.TăngnhanhnguồnthuquỹtừsựđónggópcủacácbênthamgiaBHXH.Thựchiệnchiđúng ,thu và kịpthờicácchếđộBHXHhiệnhành.Đặcbiệtchúýđếnmứcsốngcủangờivềhugắnliềnvớikhảnăngpháttriểnkinhtếchungcủađấtnớc.vQu BHXH ợcquảnlýtậptrungthốngnhấtvàđợchạchtoánđộclậptheotừngquỹthànhphần.GiảmdầnnguồnchitừngânsáchNhànớcchocácđốitợnghởngtừtrớcnăm1995,từngbớcđiềuchỉnhmốiquanhệthíchhợpgiữamứcđóngvàquyềnlợiđợchởngcủatừngchếđộBHXHnhằmđảmbảocânđốiquỹBHXHlâudài.vNângcaonănglựcquảnlýcủacánbộngànhBHXHViệtnamtheohớnghiệuqu và hiệnđại nhằm ápứngsựpháttriểncủangànhvàphụcvụtốtchomọingờithamgia-Cơquan,tổchứcnớcngoài,tổchứcquốctếtạiViệtnam,trừtrờnghợpĐiềuớcquốctếmànớcCộnghoàxãhộichủnghĩaViệtnamkíkếthoặcthamgiacóquyđịnhkhác.ĐCánbộcôngchứcviênchctheoPháplệnhcánbộ,côngchứcĐNLĐ,xãviênlàmviệcvàhởngtiềncôngtheohợpđồnglaođộngtừđủ3thángtrởlêntrongcáchợptácxãthànhlập,hoạtđộngtheoLuậthợptácxã.ĐNLĐlàmviệctạicácdoanhnghiệp,cơquan,tổchứccóthờihạndới3thángkhihếthạnhợpđồnglaođộngmàNLĐtiếptụclàmviệchoặcgiaokếthợpđồnglaođộngvớidoanhnghiệp,tổchức,cánhânđóthìphảithamgiaBHXHbắtbuộc.ĐốivớinhữngđốitợngthamgianàythìmứcthuđónggópBHXHlà20%tiềnlơnghàngthángtrongđóNSDLĐđóng15%tổngquỹtiềnlơngthángvàNLĐđóng5%tiềnlơngtháng.vĐốivớiđốitợngthamgialàquânnhân,côngannhândânthuộcdiệnhởnglơngvàhởngsinhhoạtphí:theoĐiềul BHXH ốivớisỹquan,quânnhânchuyênnghiệp,hạsỹquan,binhsỹQuânđộinhândânvàCôngannhândânbanhànhkèmtheoNghịđịnhsố45/CPngày15/7/1995củaChínhphủthìmứcđóngchođốitợngnàycũnglà20%tiềnlơngthángtrongđóNSDLĐđóng15%tổngquỹtiềnlơngthángvàNLĐđóng5%tiềnlơngtháng.vĐốitợnglàCánbộxãphờng,thịtrấnhởngsinhhoạtphíđợcquyđịnhtạiĐiều 3Nghị địnhsố09/1998/NĐ-CPngày23/01/1998củaChínhphủ,Điều 7Nghị ịnhsố40/1999/NĐ-CPngày23/6/1999củaChínhph và iều 1Nghị ịnhsố46/2000/NĐ-CPngày12/9/2000củaChínhphủ:thìmứcđóngđợcquyđịnhchonhữngđốitợngnàylà15%mứcsinhhoạtphíhàngtháng,trongđóUỷbannhândânxã,phờng,thịtrấnđóng10%mứcphísinhhoạttháng;cánbộxã,phờng,thịtrấnđóng5%mứcphísinhhoạttháng.vĐốitợnglàNLĐđilàmviệccóthờihạnởnớcngoàitheoquyđịnhtạiNghịđịnhsố152/1999/NĐ-CPngày20/9/1999củaChínhphủ:thìmứcđóngbằng15%tiềnlơngthángđóngBHXHliềnkềtrớckhiranớcngoàilàmviệccòntrongtrờnghợpnếuchathamgia BHXH trongnớcthìmứcđónghàngthángbằng15%củahailầnmứctiềnlơngtốithiểudoNhànớcquyđịnhtạitừngthờiđiểm.vĐốitợngtựđóngBHXHtheonghịđịnhsố41/2002/NĐ-CPngày11/4/200 2của Chínhph và ốitợngquyđịnhtạikhoảnbđiểm9mụcIIthôngtsố07/2003/TT-BLĐTBXHngày12/03/2003củaBộlaođộng-ThơngbinhvàXãhội:Mứcđóngchonhữngđốitợngnàylà15%mứctiềnlơngthángtrớckhinghỉviệc.phục,giảiquyếttìnhthếnhấtthờitrớcmắtmangtínhđốiphóvìluậtBHXHbanhànhhômnaykhôngchỉápdụnggiảiquyếtchếđộchongờilaođộngtrớcđâyđãcôngtácnghỉhumàcònápdụngchocảhiệntạivàtơnglai.ViệcbanhànhLuậtBHXHsẽlàmtăngcờngtínhpháplýcủacácquyphạmphápluậtđiềuchỉnhcôngtácthuBHXHcủacácdoanhnghiệp.ĐặcbiệtlàtrongluậtphảicóđiềukhoảnquyđịnhvềnghĩavụthuBHXHcủaNSDLĐvàcơquanBHXHtrongviệcthunộpcủangờilaođộng,đồngthờichútrọngđếncáchìnhthứcsửphạtnghiêmminhhơnđốivớicácdoanhnghiệpviphạmLuậtBHXH.ViệcbanhànhLuậtBHXHsaochotạođợcsựbìnhđẳnggiữanhữngngờithamgiaBHXHvàcôngbằngtrongviệcsửphạtnhữngviphạm.SaukhibanhànhLuậtBHXHcầnphảithôngbáothôngtinchocáccơquandoanhnghiệpvàngờithamgiaBHXHđợcbiếtđểtránhtìnhtrạngkhihỏiđếnthìmớicóLuật.Đồngthờiphảiđợcthựchiệnthốngnhất và ồngbộtrongcảnớcdovậyLuậtBHXHphảiđợcxâydựngtrêncơsởphùhợpvớisựpháttriểnchungcủaxãhộiđểđảmbảochomọingờilaođộngởbấtcứthànhphầnkinhtếnàocũngđợcthamgiavàthụhởngnhữngquyềnlợiv BHXH. 1.31.31.31.3NhNhNhNhàààànnnnớớớớccccnnnnêêêênnnnááááppppddddụụụụngngngngviviviviệệệệccccthu thu thuthunnnnộộộộppppBHXH BHXH BHXHBHXHththththôôôôngngngngquaquaquaquathu thu thuthunnnnộộộộppppthu thu thu thu ếếếttttừừừừccccááááccccdoanhdoanhdoanhdoanhnghinghinghinghiệệệệp,p,p,p,đơđơđơđơnnnnvvvvịịịịssssửửửửddddụụụụngngngnglaolaolaolaođộđộđộđộng.ng.ng.ng.NhànớcnênápdụngvàchophépCơquanBHXHViệtnamphốihợpvớibanthu thu Nhànớcyêucầuđốivớicácdoanhnghiệpkinhdoanhtrongvàngoàiquốcdoanhngoàiviệcđăngkíkinhdoanhphảiđăngkímãs thu ,đăngkísốngờilaođộngvàsốngờilaođộngthayđổithìphảithôngbáochocơquanBHXHbiết,cơquaBHXHsẽlậpdanhsáchvàsốthuchitiếtgửibanthuthuếnhànớccótráchnhiệmthunộp.Hàngtháng,quývàcuốinămcácdoanhnghiệpnàyphảinộpthuếchocơquanthuếNhànớcbaogồmphảinộpcảsốtiềnđóngquỹBHXHchoNSDLĐvàNLĐthìcơquanthuếmớichấpnhậnviệcthunộpnày.BởinếutrongtrờnghợpcáccơquannàykhôngnộpthuếchoNhànớcthìsẽbịcoilàviphạmPhápluậtcủanhànớcvàluậtkinhdoanh.1.41.41.41.4NhNhNhNhàààànnnnớớớớccccttttạạạạoooommmmọọọọiiiiđđđđiiiiềềềềuuuukikikikiệệệệnnnnđểđểđểđểchochochochoccccááááccccththththàààànhnhnhnhphphphphầầầầnnnnkinhkinhkinhkinhttttếếếếphphphpháááátttttritritritriểểểển.n.n.n.NhànớccótạođiềukiệnchocácthànhphầnkinhtếpháttriểnthìhiệuquảcủacôngtácthuBHXHmớiđạtđợckếtquảtốt.Bởilẽ,hiệnnayBHXHđangđợctriểnkhairộngtrênphạmvilàcácthànhphầnkinhtếtrongvàngoàiquốcdoanhvàxuhớnghiệnnaylàNLĐlàmviệctrongkhuvựngoàiquốcdoanhđanggiatăngchonênđểcóth thu ợctiềnđóngBHXHtừcácđốitợngnàythìchỉkhicácdoanhnghiệpmàhọđanglàm,làmănpháttriểnvàcólợinhuận.ChínhvìthếkhiNhànớctạosựthôngthoángtrongkinhdoanh,2001thìthờigiangấpđôinhngsốthuBHXHcủa3nămtừnăm2002-2004lạilớnhơn6.933,524tỷđồngsovớisốthuBHXHgiaiđoạn1995-2004.Nguyênnhânchủyếuđạtđợckếtquảtrênlàdo:ãNhànớctănglơngtốithiểutừ210.000đồng/thángnăm2001lênđến290.000đồng/thángnăm2003.ãNăm2003trởđithìquỹBHXHViệtnambaogồmcảs thu BHYTViệtnamãThựchiệnNghịđịnhsố01/2003/NĐ-CPngày9/1/2003vềviệcbổsung,sửađổimộtsốđiềucủaĐiềulệBHXHbanhànhkèmtheoNghịđịnhsố12/CPngày26/1/1995củaChínhphủnênsốlaođộngthamgiaBHXHtănglênnhchỉtínhriêngnăm2003thìsốlaođộngthamgiaBHXHđãtănglênsovớinăm2002là542nghìnngời.ãCácvănbảnvềthựchiệnchínhsáchBHXHđãdầnđợchoànthiệnvàphổbiếnrộngđếnnhữngngờilaođộng,cơquanđơnvị,doanhnghiệptrongvàngoàiquốcdoanh.Dođósựnhậnthứccủangờilaođộngv BHXH ãđợcnângcao.SốthuBHXHđạtmộtkếtquảcaonhvậylàdocôngtáctuyêntruyềnphổbiếnvànhữngvănbảnquyđịnhbắtbuộcđốivớingờithamgiaBHXH(baogồmcảBHYTbắtbuộcvàBHYTtựnguyện)đợckếthợpvớicácchếtàixửphạtviphạmBHXHđãđợcbanhànhđếntừngcơquanđơnvị,phờng,xãvànhấtlàluhọcsinh,sinhviênởcáckhốitiểuhọc,trunghọc…đãthamgiatănglênrấtnhiều.DođóđãdẫnđếnsốthuBHXHcủacácnămcungtănglênrấtđángkểgópphầngiảmchiđángkểchongânsáchNhànớc.TìnhhìnhthuBHXHnăm2003,tổngsốtiềnđ thu là11488,350tỷđồngtrongđó:vDoanhnghiệpNhànớclà:2997,370tỷđồngvDoanhnghiệpcóvốnđầutnớcngoài:1978,585tỷđồngvDoanhnghiệpngoàiquốcdoanh:698,534tỷđồng.vHànhchínhsựnghiệp:3.752,119tỷđồng.vCơsởngoàicônglập:74,249tỷđồng.vHợptácxã:56,792tỷđồng.vQuốcphòng,anninh:1.808,586tỷđồng.vXãphờng:122,115tỷđồng.tainạnlaođộng-bệnhnghềnghiệp(TNLĐ-BNN);QuỹthuvềBộtàichínhquảnlývàtiếnhànhcấpphátkinhphíchichocácchếđộđàihạnhàngnămtheokếhoạchcủaBộlaođộng-ThơngbinhvàXãhội+Thờigiancuốinhữngnăm1980đầunhữngnăm1990,qu thu ónggópBHXHdoBộtàichínhquảnlývàtínhvàothungânsáchnhànớc(NSNN)màkhônghìnhthànhqu BHXH ộclập.2.2.2.2.GiaiGiaiGiaiGiaiđđđđooooạạạạnnnnttttừừừừnnnnăăăămmmm1995199519951995đếđếđếđếnnnnnaynaynaynay.Từcuốinhữngnăm80,đầunhữngnăm90củathếkỷtrớc,đấtnớctabớcvàothờikìđổimới.NềnkinhtếtừngbớcchuyểnsangvậnhànhtheocơchếkinhtếthịtrờngtheođịnhhớngxãhộichủnghĩacósựquảnlýcủaNhànớc.Năm1995đánhdấuthờikìpháttriểnmớivềsựnghiệpBHXH.Ngày01/01/1995Bộluậtlaođộngcóhiệulựcthihành,trongđócóchơngXIIv BHXH. Nghịđịnhsố12/CPngày26/1/1995banhànhđiềul BHXH ốivớingờilaođộngvớinộidungcơbảnđổimớithểhiệntrêncácmặt:-BHXHdựatrênnguyêntắccóđóngcóhởng,đốitợngthamgiaBHXHbaogồmcảNLĐlàmcôngănlơngtrongcácdoanhnghiệpcơquan,tổchứcthuộcmọithànhphầnkinhtế.ĐiềunàytạosựbìnhđẳnggiữanhữngNLĐlàmviệctrongcácthànhphầnkinhtếkhácnhau.-ĐãhìnhthànhđợcquỹBHXHtrêncơsởđónggópcủa3bên:NSDLĐđóng15%,NLĐđóng5%vàsựbảohộcủaNhànớc,qu BHXH ợcthànhlậpđộclậpvớiNSNN.Vớisựcảicáchnày ,BHXH Việtnamđãđảmbảothựchiệnnguyêntắccóđóngcóhởng,dầndầnxóabỏbaocấptừNhànớcv BHXH. -Tổchứcthựchiệnchếđ BHXH, với5chếđộ:ốmđau,thaisản,tainạnlaođộng-bệnhnghềnghiệp,hutrívàtửtuất.-Vềtổchứcquảnlý:HệthốngBHXHViệtnamđợchìnhthànhtừTrungơngđếncấphuyệnvàthốngnhấtbớcvàohoạtđộngtừ01/10/1995.Cũngvàonăm1995saukhiNghịđịnh12/CPrađờiChínhphủđãbanhànhNghịđịnh19/CPvàongày16/2/1995vềviệcthànhlậpBHXHViệtnamvớinhữngchứcnăng,nhiệmvụquyềnhạntổchức,thựchiệnchínhsáchvàquảnlýqu BHXH. Từđây,quỹBHXHViệtnamđợcquảnlýthốngnhấttrongcảnớc.TiếptheolàcácNghịđịnh:số45/CPNgày15/7/1997củaChínhphủbanhànhĐiềul BHXH ốivớisĩquan,quânnhânchuyênnghiệp,hạsĩquan,binhsĩQuânđộinhândânvàCôngannhândân.Nghịđịnhsố09/1998/NĐ-CPngày23/1/1998củaChínhphủ,sửađónggópcủanhữngngờithamgiaBHXHlànguồnnguồnthuchủyếuquantrọngnhấtchoqu BHXH hầuhếtcácquốcgia.Trêncơsởnhiệmvụcủacôngtácthulàphảithuđúng ,thu ủ ,thu úngđốitợngvàrõràngminhbạchnhằmđảmbảotínhcôngbằngvàquyềnlợigiữanhữngngờithamgia BHXH. Bêncạnhđócầnphảitổchứctheodõi,ghichépkếtquảđóngBHXHcủatừngngời,đơnvịđểlàmcơsởchoviệctínhmứchởngBHXHtheoquyđịnh.Hơnnữa,côngtácthuBHXHcónhữngđặcđiểmsau:+Sốđốitợngphảithulàrấtlớnvàgiatăngtheothờigiannêncôngtácquảnl thu BHXHlàrấtkhókhănvàphứctạp.+Côngtácthumangtínhchấtđịnhkỳ,lặpđilặplạidođókhốilợngcôngviệclàrấtlớnđòihỏinguồnnhânlựcvàcơsởvậtchấtphụcvụchocôngtácthucũngphảitơngứng.+Đốitợngthulàtiềnnêndễxảyrasaipham,viphạmđạođứcvàlạmdụngquỹvốntiềnthuBHXH.Dovậy,côngtácquảnlýthuBHXHcũnglànhiệmvụquantrọngvàkhókhăncủangànhBHXH.ĐểcôngtácthuBHXHđạthiệuquảcaothìđòihỏiphảicóquytrìnhquảnlýthuchặtchẽhợplý,khoahọcnhấtlàtrongthờiđạicôngnghệthôngtinbùngnổhiệnnay.Vìvậy,côngtácquảnlýthuBHXHphảiđợctổchứcchặtchẽ,thốngnhấttrongcảhệthốngtừlậpkếhoạchthu,phâncấpthu,ghikếtquảđặcbiệtlàquảnlýtiềnthuquỹ BHXH Trongquátrìnhtiếnhànhcôngtácthuvớiphơngchâml thu úngđốitợng,đúngphạmvithuvàquantrọnghơnnữal thu ợcđủsốtiềnđóngBHXHtừcácđốitợngthamgiaBHXHthìviệctăngcờngcôngtácquảnlýthuBHXHlàvấnđềđợccáccơquanquảnlývàmọingờirấtquantâm.Đểhìnhthànhnênmộtkếhoạchthu,mộtchínhsáchthuBHXHthíchứngvớicơchếquảnlýkinhtếđangtrongquátrìnhđổimới,đòihỏiphảinghiêncứu,giảiquyếthàngloạtvấnđềcảvềlýluậnvàthựctiễn.CHCHCHCHƠƠƠƠNGNGNGNGIIIIIIIITHTHTHTHỰỰỰỰCCCCTRTRTRTRẠẠẠẠNGNGNGNGCCCCỦỦỦỦAAAACCCCÔÔÔÔNGNGNGNGTTTTÁÁÁÁCCCCTHU THU THUTHUBHXH BHXH BHXH BHXH Ở Ở Ở ỞVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM NAM NAM NAM I.I.I.I.KHKHKHKHÁÁÁÁIIIIQUQUQUQUÁÁÁÁTTTTVVVVỀỀỀỀCHCHCHCHÍÍÍÍNHNHNHNHSSSSÁÁÁÁCHCHCHCHBHXH BHXH BHXH BHXH Ở ỞỞVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM. NAM. NAM. NAM. Quasốliệubảng1,chothấy:việcthựchiệnchínhsáchBHXHởnớctangàymộtcóhiệuquảdođósốngờithamgiaBHXHkhôngngừngtănglênvớisốlợngnămsaucaohơnnămtrớc,sốngờithamgiatănglênrõrệttheotừngnăm.TuysốlợngngờithamgiaBHXHnămsaucaohơnnămtrớcnhngtốcđộtăngtrởngliênhoànlạităngkhôngđềuvàcóxuhớnggiảmdần.Cónhữngnămsốlợngngờithamgiatănglênrấtcao:nhnăm1996sốngờithamgiaBHXHtăngsovớinăm1995là41,56%tơngứng946nghìnngờilànămcósốngờithamgiaBHXHcaohơncả,năm2003sốngờithamgiaBHXHtăngsovớinăm2002là11,19%tơngứng542nghìnngờinhnglạicónhữngnămsốlợngngờithamgiaBHXHtănglênrấtítnh:năm1998tốcđộtăngtrởnglà5,48%tơngứng195nghìnngờivềsốtuyệtđối,năm2001tốcđộtăngtrởngcủasốngờithamgiaBHXHlà4,68%tơngứnglà200nghìnngời.Nhvậy,năm1995cókhoảng2.276nghìnngờithamgiaBHXHthìđếnnăm2004sốngờithamgiaBHXHtănglênhơn5.820nghìnngời.Nếutínhtrongcả10nămquasốngờithamgiaBHXHđãtănglênlà3.544nghìnngời.Đồngthờicũngđãgiảiquyếtchohơn1.256nghìnngờinghỉhuvàtrợcấpBHXHmộtlầnthìbìnhquânmỗinămtăng47vạnngờibằngkhoảng1,2%nguồnlaođộngxãhội.Từsốliệubảng1cònchothấy,việcthựchiệnvàtriểnkhaichínhsáchBHXHởnớctangàymộtmởrộngđếnNLĐởcácthànhphầnkinhtếkhácnhau.SốlợngngờithamgiaBHXHngàymộttăngchothấyđợcsựnhậnthứccủaNLĐv BHXH ãđợcnânglênrấtnhiều;đồngthờicũngthểhiệnchínhsáchcủaĐảngvàNhànớcngàycàngquantâm,chămlovàđápứngnhucầucủangờidânkhithamgia.Điềunàycàngthểhiệnrõhơnkhimànềnkinhtếnớctađangtrongxuhớngcổphầnhóacácdoanhnghiệp,chuyểnđổitừnềnkinhtếbaocấpsangnềnkinhtếthịtrờngtheođịnhhớngXãhộichủnghĩacósựquảnlýcủaNhànớc.+TáchbạchhoạtđộngcủasựnghiệpthuchiquảnlýquỹBHXHrakhỏichứcnăngquảnlýNhànớc.Qu BHXH ợchạchtoánđộclậptrêncơsởvànguyêntắccủacânbằngthuchinhằm:ĐảmbảosựcôngbằngvàbìnhđẳngvềquyềnlợivànghĩavụBHXHchomọiNLĐ.+QuỹBHXHtậptrungthốngnhấtđộclậpvớiNSNNthựchiệntheocơchếtựquản của3 bênthamgiaNLĐ,NSDLĐvàsựbùthiếucủaNhànớclàphùhợpvớitìnhhìnhthựctếởnớctatừđótạođiềukiệnchosựchỉđạokịpthờicủaChínhphủđợctậptrung,kịpthời.ĐồngthờitrởthànhnguồnquỹdựphòngrấtquantrọnggiúpNhànớcđầutphátII.II.II.II.MMMMỘỘỘỘTTTTSSSSỐỐỐỐKIKIKIKIẾẾẾẾNNNNNGHNGHNGHNGHỊỊỊỊNHNHNHNHẰẰẰẰMMMMNNNNÂÂÂÂNGNGNGNGCAO CAO CAOCAOHIHIHIHIỆỆỆỆUUUUQUQUQUQUẢẢẢẢCCCCỦỦỦỦAAAACCCCÔÔÔÔNGNGNGNGTTTTÁÁÁÁCCCCTHU THU THU THU QUQUQUQUỸỸỸ BHXH BHXH BHXH BHXHỞ Ở ỞỞVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAM. NAM. NAM. NAM. QuathờigiannghiêncứuhọctậptạitrờngcùngvớithờigianthựctậpthựctếtạiVụBHXHthuộcBộlaođộng-ThơngbinhvàXãhội,đợcsựhớngdẫntậntìnhcủatoànthểcánbộcôngchứctrongcơquanvềphơngpháp,tìnhhìnhthựchiệnnghiệpvụvềcôngtácthuBHXH.KếtquảphântíchtrongthờigianquavềcôngtácthuBHXHvàvấnđềnợđọngBHXHchothấycòntồntạirấtnhiềunhữngkhókhăn.Chínhnhữngkhókhăn,tồntạinàygâyranhiềucảntrở,ảnhhởngrấtlớnđếnviệcthựchiệntriển,khaichínhsáchBHXHởViệtnamnóichungvàchobanthuBHXHnóiriêngvềvấnđềthunộpvàgiảiquyếtnợđọngtừngờithamgiaBHXH.ĐểchínhsáchBHXHnóichungvàcôngtácthuBHXHnóiriêngđạtđợckếtquảhơnnữathìcánhânemcóđaramộtsốýkiếncủabảnthân:1.1.1.1.MMMMộộộộttttssssốốốốkikikikiếếếếnnnnnghnghngh nghị ịịịđốđốđốđốiiiivvvvớớớớiiiichchchchíííínhnhnhnhssssááááchchchchNhNhNhNhàààànnnnớớớớccccvvvvềềề BHXH. BHXH. BHXH. BHXH. 1.11.11.11.1TTTTăăăăngngngngccccờờờờngngngngssssựựựựchchchchỉỉỉỉđạđạđạđạooooccccủủủủaaaaĐảĐảĐảĐảngngngngvvv và àààNhNhNhNhàààànnnnớớớớccccđếđếđếđếnnnnssssựựựựnghinghinghinghiệệệệppppBHXH BHXH BHXH BHXH MọihoạtđộngcủacáclĩnhvựckinhtếxãhộiđềucầnđếnsựchỉđạocủaĐảngvàNhànớc.Vìthế,đểchínhsáchBHXHởViệtnamđợchoànthiệnhơnđápứngđợcyêucầucủangờithamgiaBHXHthìcũngkhôngthểnằmngoàiphơnghớnghoạtđộngcủaNhànớcvàsựchỉđạocủaĐảng.Tăngcờngsựchỉđạo,lãnhđạocủaĐảngvàNhànớctađếnsựnghiệpBHXHởViệtnamlàmộttrongnhữngnhântốđápứngđợcmụctiêucủangànhBHXH.MụctiêucủaBHXHlàphụcvụconngời,vìlợiíchcủasốđôngngờilaođộng,từđógópphầntăngtrởng,pháttriểnkinhtếxãhộigiữavữngthểchếchínhtr của ảngvàNhànớc.ĐặcbiệtBHXHởViệtnamcònlàmộtngànhmớicònnontrẻ,cácchếđộchínhsáchvềBHXHchađợchoànchỉnhvẫnđangtrongquátrìnhhoànthiệntừngbớc,cơchếquảnlýtàichínhBHXHcũngcònnhiềuvấnđềchahợplý,chếtàixửphạtcònlỏnglẻovànhẹ.TheoNhịđịnhsố38/CPvềxửphạthànhchínhđốvớilĩnhvựcBHXH,mứcphạt2triệuđồngchotấtcảcáchànhviviphạmphápluật,độingũcánbộcònyếuvềchuyênmônnghiệpvụ,cácvănbảnquyphạmphápluậtvàLuậtBHXHcònrờmràchasâusát cao, chađaramộtsốhànhviviphạmcụthể…chínhvìlýdođómàBHXHViệtnamrấtcầncósựchỉđạocủaĐảngvàNhànớcđểngànhBHXHpháttriểnđúnghớng,thựchiệnđợcmụctiêulâudàicủatoànngành.ĐểcôngtácthuBHXHcóthểthựchiệnđợctốthơnnữa:khôngcótìnhtrạngthất thu, khôngcótìnhtrạngchiếmdụngquỹhoặcsửdụngsaimụcđíchhoặcgiảmtỷlệnợnamdođóhiệnnayởViệtnamthựchiện6chếđ BHXH. Cácchếđộđólà:ốmđau,thaisản,TNLĐ-BNN,hutrí,chếđộtửtuất,chếđộchămsócytế.6.6.6.6.QuQuQuQuỹỹỹ BHXH BHXH BHXH BHXH.6.16.16.16.1.KhKhKhKhááááiiiininininiệệệệmmmmvvvvềềềềququququỹỹỹ BHXH BHXH BHXH BHXH.QuỹBHXHlàmộtquỹtàichínhđộclập,tậptrungnằmngoàingânsáchNhànớc.QuỹnàyđợcdùngđểchitrảtrợcấpchocácđốitợnghởngBHXHvàchiphíchosựnghiệpquảnl BHXH cáccấp,cácnghành.CóthểhiểuquỹBHXHlàtậphợpđónggópbằngtiềncủacácbênthamgiaBHXH:NLĐ,NSDLĐ,NhànớcbùthiếunhằmmụcđíchchitrảchocácchếđộBHXHvàđảmbảochohoạtđộngcủahệthốngBHXH.Nhvậy,quỹBHXHlàquỹtiềntệtậptrung,hạchtoánđộclậpvớingânsáchNhànớc,đợcNhànớcbảohộvàbùthiếu.QuỹnàyđợcquảnlýtheocơchếcânbằngthuchidođóquỹBHXHkhôngđơnthuầnởtrạngtháitĩnhmàluôncósựbiếnđộngtheochiềuhớngtănglênhoặcthâmhụt.QuỹBHXHhìnhthànhvàhoạtđộngđãtạorakhảnănggiảiquyếtnhữngrủirocủatấtcảnhữngngờithamgiavớitổngdựtrữítnhất,dorủirođợcdàntrảichosốđôngngờithamgia.ĐồngthờiquỹnàycũnggópphầngiảmchingânsáchchoNhànớc;khicóbiếncốxãhộixảyranhthiêntai,hạnhán,dịchbệnh,qu BHXH cũnglàmộtkhoảnkhôngnhỏgiúpNhànớcthaychocứutrợxãhội,phúclợixãhội,…6.26.26.26.2.NguNguNguNguồồồồnnnnhhhhììììnhnhnhnhththththàààànhnhnhnhququququỹỹỹỹ.BHXHlàphạmtrùkinhtế-xãhộitổnghợp,mặcdùtínhxãhộiđợcthểhiệnnổitrộihơn.Theocácnhàkinhtếchorằng,kinhtếlànềntảngcủaBHXHvìchỉkhiNLĐcóthunhậpđạtđếnmộtmứcđộnàođóthìviệcthamgiaBHXHmớithiếtthựcvàc hiệu quả. Cũngtheocácnhàkinhtế,BHXHchỉcóthểpháttriểnđợctheođúngnghĩatrongđiềukiệnnềnkinhtếhànghoátứclàngờithamgiaBHXHphảicótráchnhiệmđónggóp BHXH ểbảohiểmchomìnhtừtiềnlơng/thunhậpcánhân,ngờisửdụnglaođộngcũngphảiđónggópBHXHchongờilaođộngmàmìnhthuêmớntừquỹlơngcủadoanhnghiệp/đơnvịđồngthờiNhànớccũngcóphầntráchnhiệmbảohộquỹBHXHnhđónggópthêmkhiquỹBHXHbịthâmhụt.Nhvậy:----QuQuQuQuỹỹỹ BHXH BHXH BHXH BHXHđợđợđợđợcccchhhhììììnhnhnhnhththththàààànhnhnhnhchchchchủủủủyyyyếếếếuuuuttttừừừừccccááááccccngungungunguồồồồnnnnsausausausau:+NgNgNgNgờờờờiiiissssửửửửddddụụụụngngngnglaolaolaolaođộđộđộđộngngngng:sựđónggópnàykhôngnhữngthểhiệntráchnhiệmcủaNSDLĐđốivớiNLĐđồngthờicònthểhiệnlợiíchcủaNSDLĐbởiđónggópmộtphầnđểgiảiquyếtnhữngvấnđềtrênvàthựctếlàhọđãtìmranhiềucáchgiảiquyếtkhácnhaunh:sansẻrủiro,đùmbọclẫnnhautrongnộibộcộngđồng,đivay,đixinhoặcdựavàosựcứutrợcủanhànớc…Nhngnhữngcáchnàychỉmangtínhtạmthời,thụđộngvàkhôngchắcchắn.Lịchsửcũngđãchứngminhtừkhinềnkinhtếhànghóapháttriểnvàviệcthuêmớnlaođộngcũngđãtrởlênphổbiếnthìđồngthờicũnglàmẫuthuẫnchủthợtrongxãhộcũngphátsinh.Nguyênnhânsâusavàcũnglànguyênnhânchủyếucủamâuthuẫntrênlànhữngthuêmớnlaođộng-chủsửdụnglaođộng(NSDLĐ)khôngmongmuốnbịbuộcphảiđảmbảothunhậpchonhậpchongờilaođộngmàmìnhthuêmớn(NLĐ)trongtrờnghợphọgặpphảinhữngrủiro.Khôngcamchịuvớitháiđộcủacácchủsửdụnglaođộng,nhữngngờilaođộngđãliênkếtlạiđấutranhbuộcngờichủsửdụnglaođộngphảithựchiệncamkếttrảcônglaođộngvàđảmbảochohọcómộtthunhậpnhấtđịnhđểhọcóthểtrangtrảichonhữngnhucầuthiếtyếukhigặpnhữngbiếncốlàmmấthoặcgiảmthunhậpdomấthoặcgiảmkhảnănglaođộng,mấtviệclàm.Cuộcđấutranhnàydiễnrangàycàngrộnglớnvàc tác ộnglớnđếnnhiềumặtcủađờisốngkinhtếxãhội.Dovậy,Nhànớcđãphảiđứngracanthiệpvàđiềuhoàmâuthuẫn.SựcanthiệpnàymộtmặtđãlàmtăngđợcvaitròcủaNhànớc,mặtkhácbuộccảgiớichủvàgiớithợphảiđónggópmộtkhoảntiềnnhấtđịnhhàngthángđợctínhtoánchặtchẽdựatrênxácsuấtrủiroxảyrađốivớingờilàmthuê.Sốtiềnđónggópcủacảchủvàthợhìnhthànhnênmộtquỹtiềntệtậptrungtrênphạmviquốcgia.QuỹnàycònđợcbổsungtừNgânsáchNhànớckhicầnthiếtnhằmđảmbảođờisốngchongờilaođộngkhihọgặpphảinhữngbiếncốbấtlợitrongcuộcsống.Chínhnhờnhữngmốiquanhệràngbuộcđómàrủiro,bấtlợicủangờilaođộngđợcdàntrảiđềuvàchianhỏrủirocủamộtngờichonhiềungờilàmchocuộcsốngcủaNLĐvàgiađìnhhọngàycàngđợcđảmbảoổnđịnh,đồngthờigiớichủcũngthấymìnhcólợitrongnhiềumặtvàđảmbảođợctiếnđộsảnxuấtnângcaonăngxuấtlaođộng.XuấtpháttừthựctếkháchquantrênngờitahiểuràngtoànbộnhữnghoạtđộngvớinhữngmốiquanhệchặtchẽđóđợcquanniệmlàBảohiểmxãhội (BHXH) đốivớingờilaođộng.ĐâylàmộttrongnhữngphơngthứcđốiphóhữuhiệunhấttronghệthốngAnsinhxãhộicủaquốcgia,làmộttrongnhữngphátkiếnvănminhnhânloạivềkhoahọcxãhộikếthợpvớikhoahọctựnhiênđểgiữgìn,bảovệcuộcsống,sứckhoẻchoconngời.ĐốivớiViệtNam,ngaytừkhithànhlậpnớcnăm1945ChínhphủđãtrútrọngđếnvấnđềpháttriểnchínhsáchBHXHvàbảotrợxãhội.ĐứngđầulàChủtịchHồChíMinhđãsớmquantâmbanhànhvàthựchiệnngaytừnhữngngàyđầuthànhlậpnớcvàthờngkinhtếxãhộicủaQuốcgiađó.Nhngcómộtsốquanđiểmv BHXH ợchầuhếtcácnớctrênthếgiớiđãthừanhận.-ChínhsáchBHXHlàmộtbộphậncấuthànhvàlàmộtbộphậnquantrọngnhấttronghệthốngcácchínhsáchxãhội.QuanđiểmnàychứngtỏrằngcácnớcđềuthừanhậntínhxãhộicaocủaBHXH.ỞViệtnamBHXHđợcxếptronghệthốngcácchínhsáchđảmbảoxãhộicủaĐảngvàNhànớc.Bởimụcđíchchủyếucủachínhsáchnàyl nhằm đảmbảođờisốngchoNLĐvàgiađìnhhọkhimàcósựkiệnrủirobấtngờđếnvớihọ.-NSDLĐphảicónghĩavụvàtráchnhiệmBHXHchoNLĐ.NSDLĐ,họphảicónghĩavụvàtráchnhiệmđónggópqu BHXH ồngthờithựchiệnđầyđủcácchếđộ BHXH ốivớiNLĐmàmìnhsửdụngtheođúngluậtphápquyđịnh.BởiNSDLĐmuốnổnđịnhkinhdoanhsảnxuấtthìngoàisựhoạtđộngcủamáymócracũngcầnphảicóđộingũcôngnhânđảmbảochomáymócđợcvậnhànhvàvậnchuyển.Dovậy,NSDLĐcầnphảiđảmbảochongờicôngnhânđợcổnđịnhcảvềmặtvậtchấtlẫntinhthần.Chỉcónhvậyhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhmớikhôngbịgiánđoạngópphầnnângcaonăngxuấtlaođộng.-TấtcảmọiNLĐđềubìnhđẳngvềquyềnlợivànghĩavụđốivớiBHXHmàkhôngphânbiệtnamnữhaydântộctôngiáo,nghềnghiệp…ĐiềunàycónghĩalàmọiNLĐtrongxãhộiđềuđợchởngquyềnlợiBHXHnhtuyênngônđộclậpnhânquyềnđãnêuđồngthờibìnhđẳngvềnghĩavụđónggópvàquyềntrợcấpBHXH.-NhànớcthốngnhấtquảnlýBHXHtừviệchoạchđịnhcácchếđộchínhsách,tổchứcbộmáythựchiệnđếnviệckiểmtrakiểmsoát.Quanđiểmnàyxuấtpháttừviệc BHXH ợccoilàmộtchínhsáchxãhội,làhoạtđộngphilợinhuậnvìthếmànhànớccầnđứngratổchứcvàquảnlý.-MứctrợcấpBHXHph thu cvàonhiềuyếutốnh:tìnhtrạngmấtkhảnănglaođộng,tiềnlơnglúcđangđilàm,tuổithọbìnhquâncủaNLĐ,điềukiệnkinhtế-xãhội của đấtnớctrongtừngthờikì,xácđịnhhợplýmứctốithiểucủacácchếđ BHXH. Ngoàiracònquantâmđếnvấnđềcôngbằngtrongxãhội,mứctrợcấpnàyphảithấphơnmứctiềnlơnglúcđangđilàmnhngmứcthấpnhấtcũngphảiđảmbảomứcsốngtốithiểuchongờihởngchếđ BHXH. -BHXHphảiđảmbảosựthốngnhấtvàliêntụccảvềmứcthamgiavàthờigianthựchiện,bảođảmquyềnlợicủaNLĐ,đảmbảocôngbằngxãhội.4.4.4.4.ĐốĐốĐốĐốiiiittttợợợợngngngngvvv và àààđốđốđốđốiiiittttợợợợngngngngthamthamthamthamgiagiagiagiaBHXH BHXH BHXH BHXH. -ThựchiệnkiểmtrađốichiếutổnghợpcácđốitợngthamgiaBHXHđểlậpkếhoạch thu, hớngdẫnNSDLĐđăngkívànộptiềnBHXH.BHXHcấpquận,huyệngồmcótổngsố656đơnvịvớiphạmvihoạtđộng,đốitợngphụcvụ,khốilợngcôngviệclớn.NhiệmvụdoGiámđốcgiaotrựctiếpchotừngcôngchức,viênchứcsaochothuậnlợitrongcôngviệcthuđóngBHXH.ĐịnhkìcơquanBHXHcấphuyệnsẽchuyểnkhoảnvàongày10,25hàngthángkếtthúcthờigianlàmviệcvàongàycuốicùngcủanămthìphảichuyểntoànbộsốthulênBHXHtỉnh.1.21.21.21.2CCCCơơơơquanquanquanquanBHXH BHXH BHXHBHXHttttỉỉỉỉnh,nh,nh,nh,ththththàààànhnhnhnhphphphphốốốốtrtrtrtrựựựựccccthu thu thu thu ộộộccccTrungTrungTrungTrungơơơơngngngng(g(g(g(gọọọọiiiichungchungchungchungllllààà BHXH BHXH BHXH BHXHttttỉỉỉỉnh).nh).nh).nh).CCCCơơơơquanquanquanquanBHXH BHXH BHXHBHXHttttỉỉỉỉnh,nh,nh,nh,ththththàààànhnhnhnhphphphphốốốốccccóóóónhinhinhinhiệệệệmmmmvvvvụụụụtrtrtrtrựựựựcccctitititiếếếếppppthu thu thuthuBHXH BHXH BHXH BHXH -CácđơnvịdoTrungơngquảnlýđóngtrụsởtrênđịabàntỉnh,thànhphố.CácđơnvịtrênđịabàndotỉnhquảnlýđồngthờitổchứcvàchỉđạocơquanBHXHcấpcơs thu đónggóptheophâncấp.-Cácdoanhnghiệpcóvốnđầutnớcngoài,tổchứcquốctế,luhọcsinhnớcngoài.-Laođộnghợpđồngthuộcdoanhnghiệplựclợngvũtrang.-CácđơnvịlaođộngViệtnamđilàmviệccóthờihạnởnớcngoài.-NgờicócôngvớicáchmạngquyđịnhtạiNghịđịnhsố28/CPngày29/5/199 5của Chínhphủ.-Ngờinghèoquyđịnhtạiquyếtđịnhsố139/2002/QĐ-TTgngày15/10/2002củaThủTớngChínhphủ.-NhữngđơnvịBHXHhuyệnkhôngđủđiềukiệnthuthìBHXHtỉnhtrựctiếptổchức thu. PhPhPhPhòòòòngngngngthu thu thuthuBHXH BHXH BHXHBHXHccccóóóótrtrtrtrááááchchchchnhinhinhinhiệệệệmmmm:-Tổchức,Hớngdẫn,thựchiệnthunộpBHXHđồngthờicấp,hớngdẫnsửdụngsổ BHXH, phiếukhámchữabệnhđốivớicơquan,đơnvịquảnlýđốitợngtrênđịabàn.-Lậpkếhoạchthu,giámsátthu,kiểmtra,kiểmsoátcáchoạtđộngthucủacơquanBHXHcấpcơsởđịnhkìhànhquỹhàngnămthẩmđịnhsốthuBHXHcấpcơsởtrêncăncứvàodanhsáchlaođộng,quỹlơngtríchnộpBHXHcủacácđơnvịdoBHXHtỉnhtrựctiếpthu.LậpkếhoạchthuBHXHnămsau(theomẫusố4-KHT).ĐồngthờitổnghợpkếhoạchthuBHXHcủacácquậnhuyệnlậpthành2bản(theomẫusố5-KHT):1bảnlulạitỉnh,1bảngửilênBHXHViệtnamtrớcngày31/10.BHXHchoNLĐ,NSDLĐsẽtránhđợcthiệthạikinhtếdophảichiramộtkhoảntiềnlớnkhicórủiroxảyrađốivớiNLĐcủamìnhđồngthờicũnggiảmbớtđợcnhữngtranhchấp.Thôngthờngphầnđónggópnàyđợcxácđịnhdựatrênquỹlơngcủađơnvị,doanhnghiệp.+NgNgNgNgờờờờiiiilaolaolaolaođộđộđộđộngngngng:hệthốngBHXHởcácnớctrênthếgiớichủyếuvẫnthựchiệntrênnguyêntắccóđóngcóhởngvìvậyngờithamgiaphảiđónggópchoquỹmớiđợchởng BHXH. Ngờilaođộngthamgiađónggópchomìnhđểbảohiểmchochínhbảnthânmình.Thôngquahoạtđộngnàyngờilaođộngđãdàntrảirủirotheothờigian,khoảnđónggópvàoquỹBHXHchínhlàkhoảnđểdànhdụm,tiếtkiệmchovềsaubằngcáchlàhởnglơnghuhoặcđợchởngtrợcấpkhigặprủiroxảyra.Khoảntrợcấpnàyđợcxácđịnhmộtcáchkhoahọcvàcócơsởtheonguyênnhân.+NhNhNhNhàààànnnnớớớớccccđóđóđóđóngngngngvvv và àààhhhhỗỗỗỗtrtrtrtrợợợợththththêêêêmmmm:Qu BHXH ợcnhànớcbảoh và ónggópkhiquỹbịthâmhụtkhôngđủkhảnăngđểchitrảchocácchếđộxãhội.Nhằmmụcđíchđảmbảochocáchoạtđộngxãhộidiễnrađợcđềuđặn,ổnđịnh.NguồnthutừsựhỗtrợNgânsáchNhànớcđôikhilàkhálớn,sựhỗtrợnàylàrấtcầnthiếtvàquantrọng.CóthểnóihoạtđộngcủachínhsáchBHXHmàkhôngcósựhỗtrợcủaNhànớcthìchẳngkhácnàođứatrẻmớitậpđi.++++CCCCááááccccngungungunguồồồồnnnnkhkhkhkháááácccc:nhsựgiúpđỡcủacáctổchứctừthiệntrongvàngoàinớc,lãidođầutphầnquỹnhànrỗi,khoảntiềnthunộpphạttừcácđơnvịchậmđóngBHXH...

... I,LGmE$N.$+Y8Z[Z?Y41+TITa`]$Z.$I!4x}$u-zGOuGb+~Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động đánh giá nội bộ trong Tổng công ty Tài chính Cổ phần Dầu khí Việt Nam ~GKdTUGnpd•GKpZ\x]EG,G,H,N.!SV: ... pháp lý$N.+$N.Zp\|Tm+]41!Lĩnh vực kinh doanh của Tổng công ty$+Yb!Trụ sở đăng ký của ... ESL49L'56P+NwEG,]8N.$+Y[Z?Y!$S]NwKŠ@]8N.+GdZUGZK]+[Z?Y4+m+ILuD+Yb]+[Z?Y!" ;Công ty Tài chính Dầu khí niềm tin mới của sự phát triển"2- Ngành nghề kinh doanh của Tổng công ty :...

... hiệu quả đánh giá nội bộ mà nó làm tăng hiệu quả làm việc, hiệu quả của công tác quản ly' của cả công ty. Hợp tác giữa các phòng ban sẽ tạo ra sự cởi mở, từ đó sẽ thấy được những vấn đề ... điểm… III- Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của hoạt dộng đánh giá nội bộ trong PVFC: 1- Giải pháp về con người: + Đối với lãnh đạo công tác đánh giá nội bộ: Lãnh đạo công tác đánh giá ... nghiệp vụ cao nhằm quản ly', giám sát việc đánh giá nội bộ đạt hiệu quả cao hơn, đồng thời đưa ra các kiến nghị, giải pháp sau đánh giá một cách sát thực. Lãnh đạo cần phải công minh,...

...

...

... chức thi công :+ Giới thiệu chung về gói thầu, về căn cứ để lập biện pháp tổ chức thi công, kiến nghị của nhà thầu + Biện pháp tổ chức thi công : khái quát về công trình, biện pháp thi công tổng ... phẩm, mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng sản phẩm, những năm vừa qua, một mặt LICOGI13 tiếp tục đầu tư đổi mới thiết bị công nghệ và nâng cao trình độ cán bộ, công nhân kỹ thu t của lĩnh ... lượng và hiệu quả kinh tế. ۰ Đề xuất các biện pháp thi công Sau khi nghiên cứu kỹ hồ sơ thiết kế, các điều kiện ảnh hưởng đến thi công và nắm được trình tự thi công các hạng mục, tiến hành đề...

... pháp nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp. 842.3. Một số kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước và tổng công ty LICOGI 892.3.1- Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước 892.3.2- Kiến nghị ... các yêu cầu kĩ thu t cần đáp ứng. Từ đó đề ra các giải pháp thiết kế chủ yếu, bao gồm các giải pháp kiến trúc, giải pháp kết cấu, các thông số kĩ thu t, hệ thống máy thi công và phương án bố ... 0918.775.3681.2.4.1- Những kết quả đạt được : 681.2.4.2- Những tồn tại và nguyên nhân 72Chương II Một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu tại công ty cổ phần LICOGI 13...