II. MM MỘ ỘỘ ỘT TT TS SỐ S SỐ ỐỐ KI KI KI KIẾẾ ẾẾ NN NGH NN NGH NGH NGHỊỊỊỊ NH NH NH NHẰẰ ẰẰM MM NN NÂ ÂÂ ÂNG NG NG NG CAO CAO CAO CAO HI HI HI HIỆỆ ỆỆU UU QU QU QU QUẢẢ ẢẢ C CC CỦ ỦỦ ỦA A AA C CC CÔ ÔÔ ÔNG NG NG NG T TT TÁ ÁÁ ÁC C CC THU THU THU THU QU
1.3Nh Nh Nh Nhàà ààn nn nớ ớcccc nớ ớn n nêêêên nn áá ááp dd dụ ụụ ụng ng ng vi ng vi vi việệệệcccc thu thu thu thu nn nộ ộộ ộp pp BHXH BHXH BHXH BHXH th th th thôô ôông ng ng ng qua qua qua qua thu thu th un thu nn nộ ộộ ộp pp thu thuếếếế ttttừ thu thu ừừ ccccá áá ácccc doanh doanh doanh doanh ngh
NSDLĐ và cơ quan BHXH trong việc thu nộp của ngời lao động, đồng thời chú trọng đến các hình thức sử phạt nghiêm minh hơn đối với các doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH.
Việc ban hành Luật BHXH sao cho tạo đợc sự bình đẳng giữa những ngời tham gia BHXH và công bằng trong việc sử phạt những vi phạm. Sau khi ban hành Luật BHXH cần phải thông báo thông tin cho các cơ quan doanh nghiệp và ngời tham gia BHXH đợc biết để tránh tình trạng khi hỏi đến thì mới có Luật. Đồng thời phải đợc thực hiện thống nhất và đồng bộ trong cả nớc do vậy Luật BHXH phải đợc xây dựng trên cơ sở phù hợp với sự phát triển chung của xã hội để đảm bảo cho mọi ngời lao động ở bất cứ thành phần kinh tế nào cũng đợc tham gia và thụ hởng những quyền lợi về BHXH.
1.31.3 1.3 1.3
1.3 NhNhNhNhàààà nnnnớớcccc nớớ nnnêêêênnnn áááápppp ddddụụụụngngng vingviviviệệệệcccc thuthuthuthu nnnnộộộộpppp BHXHBHXHBHXHBHXH ththththôôôôngngngng quaquaquaqua thuthuthu nthu nnnộộộộpppp thuthuếếếế ttttừthuthu ừừừ ccccáááácccc doanhdoanhdoanhdoanhnghi nghi
nghi
nghinghiệệệệp,p,p,p, đơđơđơđơnn vnnvvvịịịị ssssửửửử dddụdụụụngngngng laolao độlaolaođộđộđộng.ng.ng.ng.
Nhà nớc nên áp dụng và cho phép Cơ quan BHXH Việt nam phối hợp với ban thu thuế Nhà nớc yêu cầu đối với các doanh nghiệp kinh doanh trong và ngoài quốc doanh ngoài việc đăng kí kinh doanh phải đăng kí mã số thuế, đăng kí số ngời lao động và số ngời lao động thay đổi thì phải thông báo cho cơ quan BHXH biết, cơ qua BHXH sẽ lập danh sách và số thu chi tiết gửi ban thu thuế nhà nớc có trách nhiệm thu nộp. Hàng tháng, quý và cuối năm các doanh nghiệp này phải nộp thuế cho cơ quan thuế Nhà nớc bao gồm phải nộp cả số tiền đóng quỹ BHXH cho NSDLĐ và NLĐ thì cơ quan thuế mới chấp nhận việc thu nộp này. Bởi nếu trong trờng hợp các cơ quan này không nộp thuế cho Nhà nớc thì sẽ bị coi là vi phạm Pháp luật của nhà nớc và luật kinh doanh.
1.41.4 1.4 1.4
1.4 NhNhNhNhàààà nnnnớớớớcccc ttttạạạạoooo mmọmmọọọiiii đđđđiiiiềềềềuu kiuukikikiệệệệnnnn đểđểđể chođểchochocho ccccáááácccc ththàththààànhnhnhnh phphphphầầầầnnnn kinhkinhkinhkinh ttttếếếế phphphpháááátttt tritritritriểểểển.n.n.n.
Nhà nớc có tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển thì hiệu quả của công tác thu BHXH mới đạt đợc kết quả tốt. Bởi lẽ, hiện nay BHXH đang đợc triển khai rộng trên phạm vi là các thành phần kinh tế trong và ngoài quốc doanh và xu hớng hiện nay là NLĐ làm việc trong khu vự ngoài quốc doanh đang gia tăng cho nên để có thể thu đợc tiền đóng BHXH từ các đối tợng này thì chỉ khi các doanh nghiệp mà họ đang làm, làm ăn phát triển và có lợi nhuận. Chính vì thế khi Nhà nớc tạo sự thông thoáng trong kinh doanh,
có sự định hớng kinh tế lớn và có chiến lợc phát triển cho các thành phần kinh tế này nh: sự hỗ trợ các doanh nghiệp về vốn để đầu t phát triển hay giảm thuế… thì khi đó các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, mục tiêu lợi ích kinh tế của họ đáp ứng thì lục này họ sẽ không ngần ngại đóng BHXH cho ngời lao động. Đây một trong những biện pháp kích cầu để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuật kinh doanh có hiệu quả. Đồng thời là một trong những biện pháp quan trọng để nâng cao số thu cho nguồn quỹ BHXH góp phần giảm chi cho Ngân sách Nhà nớc.
1.51.5 1.5 1.5
1.5 TTTTăăăăngngngng ccccờờờờngngngng ccccáááácccc bibibibiệệệệnnnn phphphpháááápppp chchchchếếếế ttttààiiii xàà xxxửửửử phphphphạạạạtttt đốđốđốđốiiii vvvvớớớớiiii ccccáááácccc trtrtrờtrờờờngngngng hhhhợợợợpppp vivivivi phphphphạạạạmm nghmmnghnghnghĩĩĩĩaaaa vvvvụụụụ thu
thu
thuthu nnnnộộộộpppp BHXHBHXHBHXHBHXH chocho ngchocho ngngngờờờờiiii laolao độlaolaođộđộđộngngngng.
Chế tài xử phạt vi phạm BHXH theo Nghị định số 38/CP ngày 25/6/1996 của Chính phủ cha đủ mạnh để tác động hữu hiệu đến các doanh nghiệp vi phạm (hành vi trốn đóng, gian lận, không trích nộp BHXH kịp thời…) các trờng hợp vi phạm nh vậy mức phạt chung là 2 triệu đồng. Nếu cứ giữ mức phạt nh hiện nay thì quá thấp cho các doanh nghiệp có số nợ đọng lên tới hàng trăm, hàng triệu đồng. Do vậy, Nhà nớc cần tăng cờng các biện pháp chế tài đủ mạnh để có thể răn đe, cảnh cáo và phạt mạnh đối với các hành vi trốn đóng, chậm nộp và cố tình trốn đóng BHXH.
Đây là một trong những biện pháp nhằm tăng cờng công tác pháp chế trong BHXH. Hiện nay, trong các văn bản hiện hành Nhà nớc mới chỉ giao cho BHXH Việt Nam quyền kiểm tra, quyền truy thu chứ cha giao quyền xử lý các trờng hợp vi phạm chính sách BHXH nh nộp chậm hoặc không nộp, trốn nợ hoặc không đóng BHXH. Vì vậy để nâng cao chế tài xử phạt và đảm bảo công bằng cho ngời tham gia BHXH và mức chịu trách nhiệm cao nhất của các đơn vị nợ đọng thì lại quá thấp, ngày 16/4/2004 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 113/2004/NĐ - CP trong đó quy định xử phạt hành chính đối với hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhng mức phạt cao nhất mới chỉ có 20 triệu đồng bởi có những doanh nghiệp nợ tiền đóng BHXH lên tới hàng tỷ đồng nh Tổng công ty Cà phê Việt nam hoặc ngành Giao thông vận tải họ sẵn sàng chịu phạt để chiếm dụng số quỹ đóng đó để quay vòng. Do vậy, nên chăng cần có các chế tài xử phạt nghiêm minh và nặng hơn cho các mức nợ đọng và số tiền phạt hành chính có thể là cao hơn 20 triệu… Mức cao nhất có thể là phạt hình sự đối với đối tợng trốn đóng tiền BHXH
Hơn nữa đó là cha kể đến tình trạng của các chế tài xử phạt các đối tợng vi phạm quỹ đóng BHXH từ ngời tham gia BHXH. Bởi khi phát hiện ra cơ quan BHXH lại không đợc quyền xử phạt mà chỉ là lập biên bản và gửi các cơ quan có thẩm quyền xử lý do vậy mà tình trạng thất thu của quỹ BHXH ngày một tăng lên. Chính vì vậy nên chăng Nhà nớc
cần giao cho cơ quan BHXH Việt nam những biện pháp với tính cỡng chế mạnh… Để nhằm thực hiện tốt vai trò của cơ quan BHXH Việt nam đó là đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động.