Chuyên đề thực tập: Đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Cao Bằng: Thực trạng và giải pháp

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội trên dia bàn tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn 2011 — 2015 như sau: Trong giai đoạn 2011 — 2015 tỉnh Cao Bằng tiếp tục đây mạnh hoạt động đầu tư phát tri

TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA ĐẦU TƯ

Tên dé tai:

DAU TU PHAT TRIEN KINH TE TREN DJA BAN

TINH CAO BANG: THUC TRANG VA GIAI PHAP

Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS NGUYEN BACH NGUYET

Họ và tên sinh viên : HOANG MINH HA

Mã SV : 11124864

Lớp : KINH TE DAU TƯ 54B

Hà Nội, 2016

Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan:

1 Những nội dung trong luận văn này là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn

trực tiếp của PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt

2 Mọi tham khảo dùng trong luận văn đều được nêu rõ ràng tên tác giả, tên

công trình, thời gian, địa điểm công bó.

3 Mọi sao chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, tôi xin chịu trách

nhiệm hoàn toàn.

Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2016

Sinh viên thực hiện

Hoàng Minh Hà

Chuyên dé thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

MỤC LỤCLỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC SO DO BANG BIEU

DANH MUC VIET TAT

OO Tn 1

CHUONG 1: THỰC TRANG DAU TƯ PHÁT TRIEN KINH TE TREN DIA

BAN TINH CAO BANG GIAI DOAN 2011 - 20)15 - 5< s<s<5s<< 3

1.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến hoạt

động đầu tư phát triển kinh tế trên địa ban tỉnh Cao Bằng 3

1.1.1 VỊ trí địa lý và điều kiện tự nhiên tại tỉnh Cao Băng cac sa 3

1.1.2 Cơ cau và đặc điểm lao động trên địa bàn tỉnh Cao Bằng _ 4 1.1.3 Tình hình kinh tế trên địa bàn tinh Cao Bằng 2- 5+2 5

1.2 Tình hình đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 8

1.2.1 Sự cần thiết tăng cường hoạt động dau tư phat triển trên dia ban tỉnh CaoBang dé thực hiện chiến lược phát triển kinh tế 2-22 s2 s++2sz2s+zex 81.2.2 Quy mô vốn đầu tư phát triỂn - 2-2 ©+++++++++zx++zx+ezxxrzzxvee 141.2.3 Vốn đầu tư phát triển kinh tế phân theo nguồn vốn . 161.2.4 Vốn đầu tư phát triển kinh tế phân theo ngành kinh tế 271.2.5 Vốn đầu tư phát triển phân theo khoản mục đầu tư . - 371.2.6 Công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Cao

Bằng 2c 2c cv 1221122112211 T1 T11 T11 TH ng ng ng 391.3 Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tình Cao

1.3.1 Kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển Kinh tế 431.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 2 + £EE+E£EE£EEEEEEEEEEEEEEErrkrrkerrvee 50CHƯƠNG 2: GIẢI PHAP TANG CƯỜNG DAU TƯ PHÁT TRIEN KINH TE

TREN DIA BAN TINH CAO BẰNG sex +xeexeeexeevxeerxeevseee 53

2.1 Phương hướng phát triển các ngành, các lĩnh vực của tỉnh Cao Bằng đến

HT DO DS gác cngg0066660010066616ã605.34555015358519049.94655455565554666655855979545663555550/5855196686856687266 53

SVTH: Hoang Minh Ha Lop: Kinh té dau tu 54B

Chuyên dé thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

3,1,1 un6 điểm -GhữHg ««»useacsasniseskestigidilELI910006E00001001000013820161930d7e% 53

2.1.2 Phương hướng phát triển ngành nông nghiệp -. -.:- 55555: 53

2„l„5›/ÔN DEMEP — NAY CUD tassssti6500n64010060108598588389900885665 L04356863 g85585868.e488 54

2¬l„4, THƯƠNG MA —\GICD, WU sec <eecseessssensSesiossnddeg ch gonggu da gu gu ấu gu ấn 0555508 5688 552.2 Dự báo khả năng và nhu cầu sử dung vốn đầu tư . - S7

2.3 Giải pháp tăng cường đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Cao Bang 58

2.3.1 Tăng cường huy động vốn đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm đáp

ứng mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tẾ -2- ¿©2222 58 2.3.2 Điều chỉnh cơ cấu đầu tư hợp lý nhằm khai thác và sử dụng hợp lý các

10:0 0 4 58Tỉnh cần tập trung dau tư vào các ngành động luc là công nghiệp — xây dựng vàdịch vụ Cụ thỂ - St tt TS E1 111111111 11111111 1111111151111 711111 cree 582.3.3 Tăng cường dau tư vào các lĩnh vực có tác động đến phát triển bền vững

GHẾ TDTHIT oxy secrrerrvsEgzgnindbiogierairiprfdP tpeardsgtops9 enwapeeseone sor penser ere ee areas 62

2.3.4 Tăng cường công tác quản lý Nha nước về dau tư - 67

TAU LIỆU THAM BA kueueaasrneieeaaỷỶnuraaaueanaaennioansiỏsnnease=sne 7I

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đ thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

NSNN

NN.LN,TS

DV

CN-XD TMDV

XNK FDI CNH - HDH XDCB

TSCD PTKT — XH UBND

GTSX KCHT - KTXH DNNN

KCB CSHT CCN

KCN

KHCN DTPT CSVC

DANH MUC VIET TAT

Ngân sách Nha nước

Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản

Dịch vụ

Công nghiệp - xây dựng Thương mại dịch vụ

Xuất nhập khẩu

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Công nghiệp hóa hiện đại hóa Xây dựng cơ bản

Tài sản có địnhPhát triển kinh tế - xã hội

Ủy ban nhân dân

Giá trị sản xuấtKết cấu hạ tầng — Kinh tế xã hội

Doanh nghiệp Nhà nước.

Khám chữa bệnh

Cơ sở hạ tầng

Cụm công nghiệp Khu công nghiệp Khoa học công nghệ

Dau tư phát triển.

Cơ sở vật chất

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

DANH MỤC SO DO BANG BIEU

Hình 1.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế trên địa bàn tinh Cao Băng giai đoạn 2007 —

DOTA sre cox gyya kehgEE5y5)7DSETAS.U0890085703801302.1:556028831409g32010g0d5.g5susdgasioogiossisrlosÃDDJTEN01300363 6

Bảng 1.1: Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của tinh Cao Bằng giai đoạn 2010-2015 7 Bảng 1.2: Quy mô vốn dau tư phat triển trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011

— 2015 (theo giá hiện hành) - - 6 6S 2xx sinh it 15Bảng 1.3: Quy mô vốn dau tư phát triển phân theo nguồn vốn trên địa bàn tỉnh Cao

Bằng giai đoạn 2010 — 2015 (theo giá hiện hành) , -: : 16

Bảng 1.4: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển phân theo nguồn vốn trên địa bàn tinh Cao

Bang phân theo giá hiện hành giai đoạn 2010 — 2015 - 17

Bảng 1.5: Quy mô vốn đầu tư khu vực Nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai

(08H20 — DOWD csesnsresneressavesoytsdaseosglsoovfEuiE gp4404bSug6prisvbýgSSSM041800s060 18

Bang 1.6 Cơ cau vốn đầu tư khu vực Nhà nước trên địa ban tinh Cao Bằng giai

Bảng 1.9 Cơ cầu vốn đầu tư khu vực ngoài Nha nước trên địa ban tinh Cao Bằng

Ø131.0067i QOL 2U LDlssessenxtxorsiteiinEbsrrlitbernrgtixrerfostrdssiisdfistirgt2sBsingrtrguzSGiy6030 24

Bảng 1.10: Các chỉ số phản ánh năng lực cạnh tranh của tỉnh Cao Băng giai đoạn

J0 5 ‹-‹‹4i - 25

Bảng 1.11: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Cao Bang giai đoạn

2 OFT, 22 OES gsnstirttcESELNEIREDHEEDSEE90S102VEXSSH8Sg200.104ES-BMNTBGAHBBS2E0I1EG00.1485/903200883/588 26

Bảng 1.12 : Quy mô vốn đầu tư phát triển phân theo nhóm ngành kinh tế trên địa

bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 — 2015 2 s+sz xe: 27Bang 1.13: Cơ cau vốn dau tư phát trién phân theo nhóm ngành kinh tế trên dia bàn

tinh Cao Bằng giai đoạn 201 1 — 2015 2z ++2s£+x+rx++rxerseees 28

Bảng 1.14: Quy mô vốn dau tư vào các ngành trong nhóm ngành Công nghiệp — xây

dựng trên địa bàn tinh Cao Bằng giai đoạn 2011 — 2015 32

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên dé thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Bang 1.15: Cơ cau vốn đầu tư vào các ngành trong nhóm ngành Công nghiệp — xây

dựng trên địa bàn tỉnh Cao Băng giai đoạn 2011 — 2015 - 38

Bảng 1.16: Quy mô vốn dau tư vào một số ngành trong nhóm ngành dịch vụ trên

địa bàn tinh Cao Bang giai đoạn 2011 — 2015 . -: sz55+e-: 35 Bảng 1.17: Cơ cấu vốn đầu tư vào một số ngành trong nhóm ngành dịch vụ trên địa

bàn tỉnh Cao Băng giai đoạn 2011 — 2015 ¿-¿©-++c++sx+>x+cxe2 36

Bang 1.18: Quy mô vốn đầu tư phát triển phân theo khoản mục dau tư trên địa bàn

tình Cao Băng giai đoạn 201 1 — 2015 2 2¿ 22 +22+2x+zxzszxezsee2 37

Bảng 1.19: Cơ cầu vốn đầu tư phân theo khoản mục đầu tư trên địa bàn tình Cao

Bằng giai đoạn 20 10 — 2014 -¿- ¿- 2+2x+Sx+2xExeExerxerxerxrrxerrerrees 38Bảng 1.20: Một số chỉ tiêu phản ánh kết quả đầu tư giai đoạn 2011 — 2015 44Bang 1.21: Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu qua dau tư trên địa bàn tinh Cao Băng giai

doar 2.010 =2 Ì/ÁtsássgitggiGgtgiatiiandgiisBiitterigstsxgiyasbjlosðgsisstztvc8grcsitSp/GiGSssEis 47

Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu vốn dau tư cho tăng trưởng đến 2025 57

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tu 54B

Chuyên đề thực tập 1 GVHD: PGS.TS Nguyén Bach Nguyét

LOI MO DAU

Đầu tư phát triển có vai trò và ý nghĩa đặc biệt quan trong đối với việc phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung và của từng địa phương nói riêng Đầu

tư hiệu quả kích thích kinh tế tăng trưởng nhanh hơn, chuyên dịch cơ cấu kinh tế

theo hướng hợp lý hon, làm tăng tổng cung và tổng cầu phát triển các lĩnh vực quan trọng và nhiều tác động tích cực khác Có thé nói, đầu tư phát triển được coi như cú huých thúc day nền kinh tế đi lên Đặc biệt đối với những quốc gia kém phát triển, tiềm lực của nền kinh tế còn thấp thì yêu cầu tiên quyết là đây mạnh đầu

tư dé gia tăng năng lực cho nền kinh tế Cao Bằng cũng vậy, là một trong những

tinh có tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp nhất cả nước đời sống người dân đa phan chỉ đủ ăn, khoa học kỹ thuật lạc hậu và hệ thống cơ sở hạ tầng yếu kém thì đầu tư sẽ

là đòn bẩy giúp kinh tế tỉnh thoát khỏi tình trạng trên.

Cao Bang là một tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên phongphú và đa dạng, cùng với nhiều nét đẹp văn hóa, phong tục đặc sắc rất thuận lợi cho

việc phát triển các ngành công nghiệp nông nghiệp, dịch vụ Không những thé, tinh

còn có nguồn nhân lực đồi dào dé phục vụ cho công tác phát triển kinh tế Đó là những thế mạnh của tỉnh trong công cuộc phát triển kinh tế Trong những năm gần

day, tinh đã có thực hiện nhiều chính sách, chiến lược quan trọng dé phát huy các thế mạnh và gặt hái được nhiều thành công giúp nền kinh tế của tỉnh từng bước phát

triển

Tuy nhiên, van còn tồn tại nhiều bất cập và hạn chế trong hoạt động đầu tư

phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh như: Phân bổ vốn dàn trải, quản lý hoạt động đầu

tư thiếu hiệu quả, hoạt động huy động vốn FDI vẫn còn kém, hiệu quả sử dụng vốnđầu tư thấp Vì vay, rat cần có những giải pháp dé tăng cường hiệu quả sử dụngvon, thúc đây hoạt động dau tư phát triển diễn ra mạnh mẽ hơn

Từ những lý do trên đây, tác giả quyết định chọn đề tài: “Daw phát triểnkinh tế trên địa bàn tỉnh Cao Bằng: Thực trạng và giải pháp ” để làm chuyên đề tốt

nghiệp.

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên dé thực tập 2 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Két cầu chuyên dé:

Đề tài “Đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Cao Băng: Thực trạng và

giải pháp” bao gồm 2 chương:

Chương 1: “Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

giai đoạn 2011 — 2015”

Chương 2: “Giải pháp tăng cường đầu tư phát triên kinh tế trên địa bàn tỉnh

Cao Bằng”

Trong thời gian thực tập nhờ có sự hướng dẫn và chỉ bảo tận tình của

PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt và sự giúp đỡ của các anh chị phòng Đăng ký kinh

doanh — Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cao Bằng, em đã hoàn thành được chuyên đề

thực tập này Tuy nhiên do thời gian tìm hiểu chưa nhiều, trình độ kinh nghiệm còn hạn chế, chuyên đề thực tập tốt nghiệp của em không thể tránh được những thiếu sót Em rất mong được sự góp ý và chỉ bảo tận tình của các thầy cô khoa Đầu tư trường Đại học Kinh Tế Quốc dân và các bạn đọc để chuyên đề được hoàn thiện

Chuyên dé thực tập 3 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

CHƯƠNG 1: THUC TRANG ĐẦU TƯ PHAT TRIEN KINH TE TREN

DIA BAN TINH CAO BANG GIAI DOAN 2011 - 2015

1.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến

hoạt động đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên tại tỉnh Cao Bằng.

1.1.1.1 Vi tri dia ly.

Cao Bằng là tỉnh miền núi, biên giới nằm ở phía Đông Bắc của Việt Nam, phía Tây giáp tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp tỉnh Bắc Kạn và Lạng Sơn phía Bắc

và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Tây - Trung Quốc Diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh là

6.703.42 km” Với đường biên giới dài 333.403 km tiếp giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) ở phía Bắc và Đông Bắc, Cao Bằng là tỉnh có đường biên giới với Trung

Quốc dai nhất của Việt Nam Với vị trí nằm ở cửa ngõ giao lưu hàng hóa từ QuangTây và các tỉnh Tây, Tây Nam Trung Quốc (Trùng Khánh, Tứ Xuyên, Vân Nam,

Quý Châu) ra biển và đến các nước ASEAN, việc mở các tuyến đường qua Cao

Bằng sẽ rút ngắn đáng kể chi phí vận chuyền hàng hóa xuất nhập khẩu cho doanh

nghiệp hai nước Hiện nay, tỉnh có cửa khâu quốc tế Ta Ling, ba cửa khâu chính là

Trà Lĩnh, Sóc Giang Lý Vạn và nhiều cửa khẩu phụ cặp chợ biên giới thuận lợicho hoạt dộng thương mại và du lịch phát triển

1.1.1.2 Điều kiện tự nhiên và xã hội

Cao Bằng là một tỉnh có nhiều lợi thế về điều kiện tự nhiên để phát triển kinh

tế - xã hội, cụ thể như:

Thứ nhất, tinh Cao Bằng có nhiều lợi thế về khí hậu, thổ nhưỡng đề pháttriển nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất nông sản đặc sản, có giá trị thươngphẩm cao và thương hiệu riêng, đáp ứng tốt nhu cầu của thị trường trong nước và

quốc tế, đặc biệt là thị trường Trung Quốc Vùng đai cao á nhiệt đới ở độ cao

800-1.200m so với mực nước biển Đây chính là lợi thế to lớn của Cao Bang dé phát

triển các cây trồng vật nuôi ôn đới chất lượng cao, các loại hình du lịch sinh thái,nghiên cứu khoa học các khu nghỉ dưỡng lý tưởng gần Hà Nội (cách thủ đô

Chuyên đề thực tập 4 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

vùng địa hình phức tạp, cho phép phát triển công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp khai khoáng ở qui mô vừa và nhỏ Nguồn tài nguyên nước phong phú đủ khả năng

cung cấp nước cho sinh hoạt, sản xuất và phát triển thủy điện vừa và nhỏ Điều này cho phép tỉnh phát triển công nghiệp khai khoáng kết hợp qui mô lớn (đối với các

mỏ có giá trị kinh tế cao) với qui mô vừa và nhỏ (đối với các loại mỏ còn lại) trong

đó các cơ sở qui mô lớn sẽ trở thành động lực cho sự phát triển ngành công nghiệp

của tỉnh.

Thứ ba, với cảnh quan phong phú, có nhiều vùng tiểu khí hậu da dạng va

một nên văn hóa đậm bản sắc nhiều di tích lịch sử độc đáo (đặc biệt là nơi cội

nguồn của cách mang), tỉnh cũng có nhiều tiềm năng dé phát triển nhiều loại hình

du lịch như du lịch lịch sử, du lịch hang động, khám phá, du lịch nghỉ dưỡng, du

lịch cộng đồng sinh thái, tâm linh, mua sắm

Thứ tư, đặc biệt, với đường biên giới dài tiếp giáp tỉnh Quảng Tây (Trung

Quốc) đã được phân giới, cắm mốc xong năm 2009, biên giới ồn định là điều kiệnthuận lợi dé phát triển KTXH kết hợp củng cô an ninh, quốc phòng Cao Bằng cótiềm năng lớn trong việc mở ra một tuyến hành lang kinh tế mới nối các tỉnh TâyNam Trung Quốc (Trùng Khánh, Tứ Xuyên — Quý Châu — Bách Sắc [Quảng Tây])với trục đường Hồ Chí Minh, tuyến đường Xuyên Á và đến các nước ASEAN quađịa phận tỉnh Chính phủ đã đồng ý về chủ trương với đề nghị của tỉnh Cao Băng vềviệc mở tuyến hành làng này Nếu tuyến hành lang kinh tế này được hai Chính phủViệt Nam và Trung Quốc chính thức phê duyệt, hệ thống đường giao thông liên tỉnh

và nội tỉnh được nâng cấp, hoàn thiện thì Cao Bang có thể sẽ trở thành điểm nốiquan trọng trong giao lưu hàng hóa giữa Hà Nội, các tỉnh vùng Đông Bắc nói riêng

và thị trường các nước ASEAN nói chung với thị trường Trung Quốc

1.1.2 Cơ cấu và đặc điểm lao động trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

Tính đến hết năm 2012 tổng dân số trên địa bàn tỉnh Cao Bằng khoảng513.108 người thuộc 8 dân tộc anh em Trong đó dân số trong độ tuổi lao động là324.028 người chiếm 63,15% tổng dân số: còn lực lượng lao động trong độ tuổi là

293.569 người, chiếm 57,21% dân số.

Lực lượng lao động của tỉnh chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực ngư nghiệp, với cơ cau lao động năm 2012 chiếm đến khoảng 80% trong tổng lực

nông-lâm-lượng lao động của tỉnh, trong khi nhóm ngành công nghiệp - xây dựng (CNXD)

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập =) GVHD: PGS.TS Nguyén Bach Nguyét

chỉ chiếm 6,6% va thương mai dịch vụ (TMDV) chiếm 13%.

Xét theo trình độ học van, đến năm 2012, tỉ lệ lao động không biết chữ

chiếm 10%, nhóm chưa tốt nghiệp tiểu học chiếm 23,52%, tốt nghiệp từ trung học

cơ sở trở xuống chiếm 44,89% và chỉ có 14,59% đã tốt nghiệp trung học phố thông,

phần lớn là cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Nhu vay, trình độ chung của lao

động Cao Băng đến thời điểm năm 2010 vẫn thấp hơn mức trung bình của cả nước, tương đương với mức trung bình của các tỉnh phía Bắc và Đông Bắc, và chưa có sự

cải thiện đáng kể trong 10 năm qua.

Xét theo trình độ đào tao, tỷ lệ lao động đã qua đào tao nghề năm 2012 là

15,78% (trong đó dao tạo nghề dưới 3 tháng 7,86%; công nhân kỹ thuật 2,58%; sơ

cấp nghề 2,53%; Trung cấp nghề 1,92%; Cao đẳng nghề 0,14%), dao tạo giáo dục

chuyên nghiệp 11.07% (trung cấp chuyên nghiệp 6,68%; cao đăng 1,65%; đại học

2,82%; trên đại học rất ít, chỉ chiếm 0,041%).

Nhu vay, Cao Bằng có một lực lượng lao động tương đối dồi dào, song do đa

phan lao động có trình độ dân trí tương đối thấp (tính đến năm 2012 chỉ có 14,59% lao động đã tốt nghiệp trung học phổ thông) và chủ yếu van tập trung vào các ngành nghề NLNN những ngành đem lại giá trị gia tăng thấp đã tác động làm cho nền kinh

tế Cao Bằng phát triển một cách ì ạch chưa phát huy được lợi thế cạnh tranh của

tỉnh.

1.1.3 Tình hình kinh tế trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

Trong những năm gan day, tình hình kinh tế trên địa bàn tinh Cao Bang đã

có nhiều thay đổi thích cực đời sống vật chất cũng như tinh thần của người dânđang dần được cải thiện Song, tăng trưởng kinh tế trên địa bàn tỉnh trong giai đoạnnày vẫn đang ở mức rất thấp và có xu hướng sụt giảm.

Tăng trưởng kinh tế được hiểu là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế, do vậy tỷ lệ tăng trưởng cao sẽ kéo theo hàng loạt các vấn đề như việc làm, giáo dục, y

tế, củng có quốc phòng an ninh, phúc lợi xã hội được cải thiện Vì vậy, tăng trưởngkinh tế có vai trò và ý nghĩa quan trọng trong việc cải thiện tình trạng nghèo đói,

đời sông vật chat tinh thân của người dân.

Trong giai đoạn 2007 — 2014, tỉnh Cao Bằng có tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 9,95% đây là một con số còn khá khiêm tốn so với tiềm lực tăng trưởng

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập 6 GVHD: PGS.TS Nguyên Bạch Nguyệt

của tinh Từ năm 2007 đến năm 2009, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế giảm từ 11,5% GDP

xuống còn 9.9% GDP va tăng trở vào lại vào năm 2010 lên 11,6% GDP, đến năm

2014 con số này giảm xuống chỉ còn 8,3% GDP

Hình 1.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn

Như vậy, có thé thay rang tình hình tăng trưởng kinh tế trên địa bàn tỉnh Cao

Bằng đang ở mức rất thấp so với các tỉnh trên cả nước (chỉ khoảng 9,95%/năm), và

tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục đi xuống trong hai giai đoạn 2007 — 2010 và

2010 - 2013 là hồi chuông báo động cho các cấp, ban, ngành cần có biện pháp thúcđây tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ hơn

Xét về cơ cầu kinh tế trên địa bàn tỉnh, trong giai đoạn 2010 — 2015, cơ cấukinh (ế trên địa ban tỉnh Cao Bằng dang chuyên dich theo hướng (Ích cực Cụ ihé,

ngành công nghiệp xây dựng (CNXD) và dịch vụ (DV) luôn chiếm ty trong cao hơn

ngành nông nghiệp, nông nghiệp, thủy sản (NN, LN, TS) Tỷ trọng ngành DV tăng liên tục trong giai đoạn 2010 — 2015 từ 30,7% lên 42,8% Tỷ trọng ngành NN, LN,

TS giảm liên tục từ 27,7% năm 2011 xuống chỉ còn 24,9% năm 2014 Tỷ trọng ngành CN - XD giảm từ 42,6% năm 2010 xuống còn 31,2% năm 2015 Điều này

được thé hiện qua bảng 1.1

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập 7 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Bảng 1.1: Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010-2015

Năm KH

2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014

Các chỉ tiêu 2015

Tốc độ tăng GDP (%) 11,6 | 10,5 | 94 8.2 8.3 8.8

Nông nghiệp, lâm 26,7 | 27,7 | 271 | 26,7 | 26,1 | 24,9

Cơ cấu nghiệp, thủy sản

"` Công nghiệp, xây dựng | 42,6 | 39,4 | 35,1 | 33.4 | 32.6 | 312

(Nguôn: Niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng)

Cũng trong giai đoạn này tổng kim ngạch XNK liên tục tăng từ 201.8 triệu

USD năm 2010 lên 654 triệu USD năm 2015, nhờ những chuyền biến tích cực này nên thu ngân sách trong giai đoạn 2010 — 2015 liên tục tăng từ 598 tỷ đồng

lên 1.250 tỷ đồng

Phân tích trên cho thấy trong những năm qua mặc dù tình hình tăng trưởng

kinh tế đang ở mức thấp nhưng cơ cấu kinh tế đang có những chuyền biến tích cực.

Cao Băng đã tận dụng được các lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên để

phát triển mạnh các ngành dịch vụ và tăng cường giao lưu buôn bán với nước bạn

Trung Quốc Song, tỉnh vẫn chưa khai thác được tiềm năng khoáng sản sẵn có,

hàng năm một lượng lớn khoáng sản vẫn chảy về Trung Quốc qua con đường buôn

lậu, các công ty khai thác khoáng sản vận hành một cách ì ạch, máy móc, trình độ

kỹ thuật lạc hậu và năng suất rất thấp nên tỷ trọng ngành CN — XD tuy vẫn chiếm

trên 30% nhưng lại đang giảm dần Ngành NN - LN - TS cũng chưa được dau tư

kỹ thuật, máy móc hiện đại, phát triển các loại giống cho năng suất cao vì vậy chất lượng và năng suất sản phẩm còn thấp, chưa cạnh trạnh được với các sản pham khác

trên thị trường.

SVTH: Hoàng Minh Ha Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập § GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Như vậy, Cao Bang có nhiều điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý để phát triển

hoạt động xuất nhập khẩu giao lưu buôn bán của tỉnh như: Đường biên giới đài

333,403 km tiếp giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), tỉnh có cửa khẩu quốc tế Tà

Ling, ba cửa khâu chính là Trà Lĩnh, Sóc Giang, Ly Vạn và nhiều cửa khâu phụ.

Bên cạnh đó Chính phủ đã đồng ý với đề nghị của tỉnh mở ra tuyến hành lang kinh

tế mới nỗi các tỉnh Tây Nam Trung quốc với trục đường Hồ Chí Minh tuyến đường

Xuyên Á và đến các nước ASEAN qua địa phận tỉnh, vậy trong tương lai khi hành

lang kinh tế được xây dựng hoàn thiện thì Cao Bằng có thé sẽ trở thành điểm nối quan trọng trong giao lưu hàng hóa giữa Hà Nội các tỉnh vùng Đông Bắc nói riêng

và thị trường các nước ASEAN nói chung với thị trường Trung Quốc.

Ngoài ra, tỉnh có nhiều khu di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh nổi tiếng như: Hang Pác Bó suối Lê Nin, thác Bản Giốc, động Ngườm Ngao, hồ Thăng Hen Cùng với các đặc sản nỗi tiếng và truyền thống văn hóa đặc sắc rất thuận lợi

cho việc phát triển ngành dịch vụ đặc biệt là ngành du lịch Bên cạnh đó, với 142

mỏ và điểm quặng, trong đó có khoảng 20 loại khoáng là điều kiện thuận lợi cho

việc phát triển ngành công nghiệp

Với những thế mạnh trên, Cao Bằng cần đây mạnh hoạt động đầu tư phát triển đặc biệt là đầu tư vào hệ thống cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển Tỉnh cần tiếp tục thu hút vốn đầu tư vào xây dựng các khu công nghiệp, nhà máy khai thác và chế biến quặng, từ đó thúc day chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH Bên cạnh việc đầu tư vào các ngành nghề

mũi nhọn, phát huy được lợi thế cạnh tranh, tỉnh cũng cần đầu tư vào việc phát triển con người Cao Bang có lực lượng lao động đồi dào nhưng trình độ tay nghề,

chuyên môn còn rất hạn chế, nếu khoa học — kỹ thuật, cơ sở vật chất được đầu tư

phát trién nhưng không có người có đủ trình độ để vận hành, khai thác thì đầu tư

cũng không có hiệu quả Do vay, việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực là điều vôcùng can thiết giúp kinh tế tăng trưởng bền vững

1.2 Tình hình đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

1.2.1 Sự cần thiết tăng cường hoạt động đầu tư phát triển trên địa bàntỉnh Cao Bằng để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế

Cao Bằng là một tỉnh nghèo, tính đến tháng 1/2016 Cao Bằng có 19.494 hộnghèo, chiếm 15,86% và 11.181 hộ cận nghèo, chiếm 9,09% Thu nhập bình quân

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập 9 GVHD: PGS.TS Nguyén Bach Nguyét

đầu người còn thấp, năm 2015 là 878 USD/người/năm, vào khoảng 19.316.000đồng/người/năm Thu ngân sách trung bình hàng năm khoảng 2.217.000 triệuđồng/năm Quy mô sản xuất nhỏ lẻ, hàm lượng khoa học — kỹ thuật ứng dụng vào

sản xuất chưa cao, chất lượng các sản phẩm còn thấp chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường đặc biệt trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế sâu rộng như hiện nay Như

ngành công nghiệp, Cao Bang chủ yếu sản xuất các sản phẩm thô có giá trị thấp dé

bán và phân phối, do vậy, đóng góp của ngành này vào GDP còn thấp Tương tu,

Cao Bằng mặc dù có nhiều loại đặc sản, có giá trị cao trên thị trường nhưng chưa được quan tâm đầu tư để phát triển như: Hạt dẻ Trùng Khánh và khoảng 617 loại

cây thuốc quy Bén cạnh đó, do là tỉnh miền núi, địa hình bị chia cắt và có nhiều đèo dốc đã gây ảnh hưởng đến việc phát triển ngành du lịch Mặc dù, trong những năm qua tỉnh đã đầu tư vào hệ thống đường giao thông, cơ sở hạ tầng nhưng do chất lượng chưa cao nên nhanh bị xuống cấp gây ảnh hưởng đến hiệu quả và thu hút đầu

tu.

Dé cải thiện những han chế trên, tỉnh Cao Bang cần tăng cường hơn nữa hoạt động đầu tư phát triển, việc tăng cường hoạt động đầu tư phát triển còn giúp thúc

đây tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ

trong chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội trên dia bàn tỉnh Cao Bằng trong giai

đoạn 2011 — 2015 như sau:

Trong giai đoạn 2011 — 2015 tỉnh Cao Bằng tiếp tục đây mạnh hoạt động đầu

tư phát triển, thực hiện chiến lược công nghiệp hóa — hiện đại hóa, tang ty trọng các

ngành công nghiệp — xây dựng — dịch vụ và giảm dan tỷ trọng ngành nông nghiệp — lâm nghiệp — thủy sản Hoàn thiện và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tang, phát triểnkhu vực cửa khẩu nhằm day mạnh hoạt động giao lưu — buôn bán với nước bạnTrung Quốc Phát huy được các lợi thế về điều kiện tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa

lý, lịch sử, xã hội và được vận hành trên cơ sở nên hành chính được cải cách theohướng cởi mở, thân thiện Nâng thu nhập bình quân đầu người đạt mức khá trongkhu vực và khoảng cách ngày càng được rút ngắn so với mức trung bình cả nước.Đời sống tỉnh thần được duy trì và phát triển trên cơ sở nền văn hóa đa dân tộc, nền

an ninh quốc phòng trật tự xã hội, môi trường sống của người dân luôn được củng

cô và cải thiện vững chac Cụ thê:

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập 10 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Phương án tăng trưởng: Can cứ vào các đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh

trong những năm vừa qua, tỉnh Cao Băng quyết định đưa ra phương án tăng trưởng

khá Phương án được xác lập trong điều kiện các khu vực kinh tế phát triển tốt, việc

thu hút và triển khai đầu tư các công trình trọng điểm diễn ra thuận lợi Trong thời gian 10 năm tới, công nghiệp sẽ chủ yếu phát triển theo chiều rộng Giai đoạn 2011

- 2015 đạt tăng trưởng bình quân 13,8%/năm do ở giai đoạn này các dự án đầu tư

lớn trên địa bàn (giao thông, du lịch) mới đi vào khai khác và tạo ra GDP.

Mục tiêu phát triển kinh tế:

e Ve tăng trưởng kinh té, Dựa trên các đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh,

trong giai đoạn 2011 — 2015 tỉnh đặt ra mục tiêu tăng trưởng trung bình là 13,8%

GDP cao hơn mức 11% trong giai đoạn 2006 — 2010

e Về thu nhập: Theo phương án đã chọn với tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm như trên và tốc độ tăng dân số như dự báo, thu nhập (GDP) bình quân đầu người của tỉnh sẽ được nâng cao rõ rệt, từ mức 11 triệu đồng (560 USD) giai đoạn

2006 — 2010 lên mức 25,6 triệu đồng (1.180 USD) giai đoạn 2011 — 2015

© Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Phương hướng chuyên đổi cơ cấu kinh tế hướng tới toàn dụng lao động và nhanh chóng chuyển một bộ phận đáng ké lao

động từ khu vực nông nghiệp năng suất thấp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ

năng suất cao thông qua bước đột phá trong phát triển nguồn nhân lực và xây dựng

đô thị cùng KCHT, phát triển công nghiệp khai khoáng gắn với chế biến cũng như PTKTXH vùng biên giới Chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp từ trồng trọt sang chăn nuôi và thâm canh lâm nghiệp chế biến lâm sản nhằm tạo ra hàng hóa có số lượng

và chất lượng cao Theo phương án tăng trưởng kinh tế đã được lựa chọn ở trên, tỷ

trọng ngành công nghiệp và dich vụ trong cơ cấu GDP trên địa bàn tỉnh sẽ ngày

càng tăng: Dich vụ tăng lên 45% vào năm 2015 Công nghiệp — xây dung tăng lên

35% vào năm 2015

e Về giáo dục: Phan dau đến năm 2015 có 14% (90/657) số trường học datchuân quốc gia, trong đó 75% số trường dân tộc nội trú đạt chuẩn quốc gia; phổ cậpgiáo dục tiểu học đúng độ tuổi, đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5

tuổi Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 34%; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn 20%; tỷ lệ số

xã đạt chuân quốc gia về y tế đạt 40%; tỷ lệ phủ sóng phát thanh và truyền hình đạt100%; 60% xã, thị trấn có nhà văn hóa và 100% làng bản có nhà văn hóa; 80% số

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên dé thực tập 11 GVHD: PGS.TS Nguyén Bach Nguyét

hộ đạt danh hiệu gia đình van hóa: phan dau mỗi huyện có từ | đến 2 xã đạt tiêu

chuân nông thôn mới.

e Vẻ môi trường: Ty lệ độ che phủ của rừng trên 55% năm 2015 Đến năm

2015: 87% dân số đô thị được dùng nước sạch, 86% dân cư nông thôn được dùng

nước hợp vệ sinh.

Nhiệm vụ phát triển

e Lua chọn được các ngành, lĩnh vực và sản phẩm động lực trong phát

triển kinh tế của tỉnh

Cao Bằng là một tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi thế về phát triển du lịch, xuất

nhập khẩu và các ngành chế biến khoáng sản Hơn nữa, trong những năm qua, hai

ngành CNXD và DV có tốc độ tăng trưởng và giá trị sản xuất đóng góp lớn nhất vào phát triển kinh tế Đây cũng là hai ngành phát huy được lợi thế của tỉnh Như

vay, căn cứ vào khả năng, lợi thế và đóng góp của hai ngành trên thì ngành CNXD

va DV là hai ngành động lực của tỉnh Trong đó, ngành DV đóng vai trò quan trọng

hơn cả Ngành CNXD và DV là hai ngành trụ cột cho phát triển kinh tế Cao Băng, cần có sự lựa chọn hợp lý các sản phẩm, các lĩnh vực kinh tế mũi nhọn trong từng

ngành Với định hướng nói trên, các ngành, lĩnh vực trong thời gian qua đã cónhững xu hướng phát triển khá tốt, và trong thời gian tới với tiềm năng sẵn có, tỉnh

có các chính sách đầu tư mạnh mẽ, quyết liệt, sẽ khả thi trở thành những ngành dẫn đầu trong phát triển kinh tế của tỉnh và được xác định trở thành những ngành và sản phẩm động lực phát triển của tỉnh, bao gồm:

- Ngành động lực phát triển: Ngành công nghiệp xây dựng và dịch vụ

Với việc xác định vai trò là ngành động lực: Ngành công nghiệp cần được phát triển theo hai hướng: (¡) phát triển công nghiệp nội địa lấy khai thác và chế biến khoáng sản sâu làm trụ cột, tiến đến nhập khẩu nguyên liệu dé chế biến và (ii) phát triển kinh tế cửa khẩu gắn với công nghiệp: Thu hút các tỉnh/thành TQ (Trùng

Khánh) đầu tư vào các khu công nghiệp để sản xuất tại Việt Nam nhằm tranh thủhạn ngạch sang châu Âu và Mỹ của Việt Nam Ngành dịch vụ không chỉ trao đổi

và trung chuyên hàng hóa mà còn cần phải phát triển mạnh các dịch vụ xuất nhập

khâu

- Các lĩnh vực và sản phẩm động lực:

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên dé thực tập 12 GVHD: PGS.TS Nguyên Bạch Nguyệt

+ Sản phẩm khai thác và chế biến khoáng sản (nhấn mạnh khai thác và chế

biến quăng sắt)

+ Công nghiệp sản xuất điện với sự phát triển thủy điện nhỏ trên địa bàn.

+ Sản pham công nghiệp chế biến nông sản (mía đường, thuộc lá và sản xuât

nguyên liệu công nghiệp sản xuất giấy).

+ Các lĩnh vực kinh tế cửa khẩu

+ Lĩnh vực thương mại trao đổi mua bán và trung chuyền hàng hóa

+ Du lịch

+ Sản phâm nông nghiệp đặc sản găn liên với đặc điêm tự nhiên, khí hậu của

tỉnh.

e Xây dựng thí điển và phát triển các mô hình tổ chức kinh tế mang tính

tiên tiền và hiệu qua cho các ngành kinh tế của tinh

Dé bảo đảm thực hiện được quan điểm hiệu quả trong phát triển kinh tế, trong

thời gian quy hoạch, cần phải xây dung, làm thí điểm và tiến tới mở rộng trên địa bàn

toàn tỉnh các mô hình tổ chức kinh tế tiến tiến Đối với công nghiệp, phát triển trên cơ

sở: mạng lưới các doanh nghiệp có quy mô lớn gắn với nguồn nguyên liệu (khoáng sản và nông nghiệp) dựa trên điều kiện công nghệ kỹ thuật được cải tiến theo hướng

hiện đại hóa ngày càng cao; hệ thống cụm công nghiệp quy mô nhỏ và vừa (mang

tính tổng hợp), không phát trién khu công nghiệp lớn mà chỉ nên có một số KCN gắn với khu vực cửa khẩu (khu kinh tế - công nghiệp) Trà Lĩnh, Tà Lung, có diện tích dat phù hợp hình thành và phát triển hệ thống KCN quy mô lớn mang tính đa ngành đa nghề Đối với ngành TMDV, phát triển mạng lưới siêu thị, chợ đầu mối quy mô lớn,

khu kinh tế cửa khẩu, các điểm trung chuyên hàng hóa; đặc biệt phát triển du lịchtheo những tour du lịch lớn, khép kín với việc tô chức tốt hệ thống CSHT phục vụ dulịch Đối với nông nghiệp, phát triển các mô hình mô hình trang trại tập trung, pháttriển mô hình liên kết nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ Xây dựng mô hình khukinh tế cửa khẩu kéo dài từ Đức Long (Thạch An) đến Sóc Giang (Hà Quảng) trên

cổ sở ba điểm cau quan trọng là Trà Lĩnh — Tà Lung — Sóc Giang

e Phát triển mạng lưới cơ sở hạ tang giao thông đường bộNhiệm vụ này bao gồm: Giải quyết “nút cổ chai” của đường Hồ Chí Minh

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập 13 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

đoạn qua Cao bang; mở rộng, nâng cấp hệ thống đường bộ kết nối Cao Bằng với

Lang Son, Cao Bằng với Bắc Kan, Thái Nguyên và Hà Nội, Cao Bang với Hà

Giang, để bảo đảm cho tỉnh trở thành điểm cầu nối tích cực cho phát triển kinh tế

các tỉnh Đông Bắc Bộ với Hà Nội với vùng trung du miền núi phía Bắc và các địa

phương khác Đi đôi với phát triển mạng lưới giao thông kết ni liên tinh, cần phát triển mạng lưới giao thông kết nối kết nói nội tỉnh, bao gồm: đường giao thông kết nối thành phố Cao Băng với các huyện, đường kết nối các tiểu vùng với tiểu vùng động lực phát triển của tỉnh, các đường giao thông nông thôn, nhằm tạo điều kiện

thực hiện sự lan tỏa tích cực tăng trưởng kinh tế của vùng động lực đến các vùng khác Chú trọng phát triển tuyến giao thông gắn liền với xây dựng tuyến hành lang kinh tế giữa theo đề xuất bổ sung trên cơ sở tuyến kinh tế một vành đai, hai hành

lang hiện nay.

e Nâng cao chất lượng cơ sở hạ tang xã hội

Cụ thể là phát triển và hoàn thiện CSHT giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể

thao, một mặt bảo đảm mạng lưới rộng khắp đáp ứng nhu cầu của nhân dân trong trên địa bàn tỉnh; mặt khác và quan trọng hơn là nâng cao chất lượng của mạng lưới

theo các tiêu chuẩn và thiết chế quy định cho các địa phương, bảo đảm sự phát triển

tương xứng giữa kinh tế với xã hội, nhằm nâng cao thực sự mức song dân cư trong

tỉnh.

e_ Phát triển nguồn nhân lực trong toàn tỉnh

Nhiệm vụ này bao gồm: (1) nâng cao trình độ cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán

bộ chuyên môn; (2) chuyên đổi nghề nghiệp cho người lao động phù hợp với quá

trình chuyên dich cơ cầu kinh tế của tỉnh; (3) Thay đổi tư duy, nâng cao trình độ lao động cho người lao động thích ứng với các điều kiện phát triển mới của kinh tế

hàng hóa

e Thuc hiện tốt chủ trương xây dựng và phát triển nông thôn mới

Đi đôi với đầu tư phát triển các vùng động lực tăng trưởng của tỉnh, cần quantâm phát triển CSHT xã hội, kỹ thuật cho khu vực nông thôn, các xã nghèo, tạo

dựng các phương án sử dụng lao động của các xã nghèo, xóm, thôn/bản nghèo cho

việc thực hiện các dự án phát triển kinh tế của các cấp tỉnh, huyện, xã và tạo sự lantoả tích cực về kết quả hoạt động kinh tế của vùng động lực sang các xã nghèo, thôn

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập 14 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

nghèo của huyện Trong thời kỳ quy hoạch, tiến hành xây dựng thí điểm, nhân điển hình tiên tiến để nâng tỷ trọng các xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới đến năm 2020

lên 20%.

Đề thực hiện được các mục tiêu và nhiệm vụ của chiến lược phát triển kinh

tế - xã hội của tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn này thì việc chú trọng vào hoạt động

đầu tư phát triển là rất cần thiết Do vậy, nhu cầu huy động vốn đầu tư phát triển trong giai đoạn 2011 — 2015 rất lớn, dự kiến khoảng 31.492 tỷ đồng cao gấp 2,5 lần

so với giai đoạn 2006 — 2010 Trong đó, vốn đầu tư khu vực Nhà nước khoảng 15.610 tỷ đồng, vốn đầu tư khu vực ngoài Nhà nước khoảng 15.439 tỷ đồng và vốn

đầu tư trực tiếp nước ngoài khoảng 443 tỷ đồng Ngoài ra tỉnh cần có các biện pháp

tập trung phân bổ vốn vào các ngành động lực là công nghiệp, thương mại dịch vụ

và các sản phâm mũi nhọn như du lịch, khai thác, chế biến khoáng sản nhằm khai

thác lợi thế của tỉnh và thúc day chuyền dich cơ cấu kinh tế Bên cạnh đó cần có các biện pháp tăng cường quản lý hoạt động đầu tư tránh thất thoát, lãng phí nguồn

lực Dé xem xét trong giai đoạn 2011 — 2015 tỉnh Cao Bằng đã thực hiện được các

chiến lược và mục tiêu để ra chưa, trước hết đi vào nghiên cứu kết quả huy độngtổng vốn dau tư phát triển ở mục dưới đây

1.2.2 Quy mô von dau tư phát triển

Để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế trong giai đoạn 2011 — 2015,

tỉnh đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách khuyến khích các hoạt động kinhdoanh trên địa bàn Bên cạnh đó, tỉnh cũng tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý, cácchính sách hỗ trợ nhằm xây dựng một môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút cácthành phần kinh tế tham gia vào hoạt động đầu tư Nhờ những nỗ lực đó mà tỉnh đãhuy động được ngày càng nhiều nguồn vốn đầu để phục vụ cho mục tiêu tăngtrưởng Điều này được thé hiện ở bảng dưới đây

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên dé thực tập 15 GVHD: PGS.TS Nguyên Bạch Nguyệt

Bảng 1.2: Quy mô vốn đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn

(Nguon: Niên giám thống kê và tinh toán của tác giả)

Bảng số liệu cho thấy, trong giai đoạn 2011 — 2015 quy mô vốn dau tư tăng liên tục từ 5.683.266 triệu đồng lên 7.438.925 triệu đồng Song, mức tăng vốn đầu

tư liên hoàn lại khá khiêm tốn, trung bình một năm chỉ tăng khoảng 438.915 triệuđồng và giảm dan qua các nam, do vay, tốc độ tăng vốn dau tư liên hoàn giảm liêntục trong giai đoạn 2013 — 2015, đến năm 2015 con số này chỉ còn 2,13% giảm

7.38% so với năm 2012 Sự suy giảm trong tốc độ tăng trưởng liên hoàn vốn đầu tư

một phần là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính toàn cầu năm

2008 làm cho nền kinh tế Việt Nam lao dốc và nguồn vốn huy động từ ngân sách bị giảm sút, hoạt động của các doanh nghiệp gặp khó khăn, nhiều ngân hàng làm việc

kém hiệu quả, nợ công tăng cao, huy động vốn từ dân cư trở nên khó khăn hơn

Như vậy, quy mô vốn dau tư phát triển huy động được trong giai đoạn 2011 —

2015 là 33.463.103 tỷ đồng, cao hơn 6,26% so với kế hoạch dự kiến và cao gấp 2,65 lần so với giai đoạn 2006 — 2010 Từ đó, có thé thay tinh đã thực hiện được

mục tiêu huy động vốn dé ra, song mục tiêu về tăng trưởng kinh tế lại không datđược Tốc độ tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn này chỉ đạt trung bình khoảng9.95% GDP thấp hơn đến 3,85% GDP so với kế hoạch đề ra Điều này đã phản ánhhiệu quả đầu tư của tỉnh còn rất thấp, tỉnh chưa tận dụng và phát huy được nguồn

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tu 54B

Chuyên dé thực tập 16 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

lực đầu tư Nguyên nhân là do công tác quản lý hoạt động đầu tư còn nhiều yếu

kém vốn tuy đã được tập trung phân bổ cho nhóm ngành động lực của tỉnh là công

nghiệp — xây dựng va dich vụ nhưng hiệu qua lại chưa cao do phân bổ vốn trong nội

bộ ngành chưa hợp lý, chưa tích cực đầu tư cho khoa học công nghệ cải tiến kỹ

thuật dẫn đến chất lượng sản phâm và năng suất thấp Phân bổ vốn trong ngành

nông nghiệp — lâm nghiệp — thủy sản còn dàn trải, không dem lại hiểu quả.

1.2.3 Von dau tư phát triển kinh tế phân theo nguôn vốn.

Qua xem xét nguồn vốn huy động cho thấy vốn đầu tư phát triển trên địa bàn

tỉnh Cao Bằng được huy động chủ yếu từ ba nguồn: vốn đầu tư khu vực Nhà nước,

von đâu tư khu vực ngoài Nhà nước, von khu vực dau tư trực tiép nước ngoài.

Bảng 1.3: Quy mô vốn đầu tư phát triển phân theo nguồn vốn trên địa

bàn tỉnh Cao Bang giai đoạn 2010 — 2015

Từ bảng 1.3 cho thấy, Nguồn vốn đầu tư khu vực Nhà nước nước và nguồn

vốn đầu tư khu vực ngoài Nhà nước có quy mô lớn nhất, do vậy đây là hai nguồnvốn đóng vai trò quan trọng nhất đối với hoạt động đầu tư phát triển trên địa bàn

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên dé thực tập 17 GVHD: PGS.TS Nguyên Bạch Nguyệt

tỉnh Cao Bằng còn nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm quy mô rât nhỏ

trong tong quy mô nguồn vốn dau tư phát triển.

Về xu hướng biến động Nguồn vốn khu vực Nhà nước và vốn khu vực ngoài

Nhà nước có xu hướng tăng đều qua các năm Trái với xu hướng tăng lên của hai nguồn vốn trên, nguồn vốn khu vực dau tư trực tiếp nước ngoài (FDI) lại có những

biến động mang tính tiêu cực Từ năm 2010 đến năm 2011, nguồn vốn này tăng lên

gấp gần 28,23 lần, từ 8.506 triệu đồng lên 240.103 triệu đông và sau đó giảm mạnh

đến năm 2015 còn khoảng 38.192 triệu đồng Nguyên nhân một phần là do môi trường đầu tư của tỉnh còn nhiều hạn chế, theo báo cáo của VCCI năm 2015 chỉ số

năng lực cạnh tranh PCI của tỉnh chỉ đạt 54,44 điểm xếp thứ sáu từ dưới lên và được

tổ chức này đánh giá là tương đối thấp Do vậy, khả năng huy động vốn và thu hút

đâu tư nước ngoài của tỉnh rât kém.

Bảng 1.4: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển phân theo nguồn vốn trên địa bàn tỉnh Cao Bang phân theo giá hiện hành giai đoạn 2010 — 2015

Đơn vị: %

Năm 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015

Tổng số 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100Vốn đầu tư khu vực Nhànước | 46,77 | 47,77 | 52,37 | 53.05 | 49,81 | 49,94

Vốn đầu tư khu vực ngoài Nhà

nước 53,05 | 48,00 | 46,76 | 46,26 | 49,69 | 49,54

Vốn đầu tư trực tiếp của nước

ngoài (FDI) 0,18 | 4,23 | 0,87 | 0,69 | 0,50 | 0,51

(Nguôn: Sở Kế hoạch va Pau tư tỉnh Cao Bang)

Xét về cơ cau, vốn khu vực Nhà nước và vốn khu vực ngoài Nhà nước chiếm

tỷ trọng lớn nhất Trong đó, nguồn vốn khu vực Nhà nước biến động không đều quacác năm, giai đoạn 2010 đến 2013 tăng từ 46,77% lên 53,05% và giảm nhẹ xuống

49.81% vào năm 2014, sau đó năm 2015 tăng lên 49:94%: về nguồn vốn khu vực

goa Nha nước lại có xu hướng giảm trọng giải đoạn 2010 2013 từ 53,05%

xuống còn 46,26% va tăng nhẹ vào năm 2014, sau đó giảm ngay vào năm 2015.

Riêng nguồn vốn khu vực dau tư trực tiếp của nước ngoài chiếm tỷ trọng rất nhỏ

Chuyên đề thực tập 18 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

không đáng ké, , trung bình dưới 1% và biến động không đều qua các năm do môi

trường cạnh tranh, đầu tư còn nhiều yếu kém.

Như vậy trong những năm qua, hoạt động đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Cao Bằng chủ yếu dựa vào nguồn vốn đến từ khu vực Nhà nước và ngoài Nhà

nước, nguồn vốn FDI chiếm tỷ trọng rất nhỏ cho thấy sự mat cân đối trong cơ cau

huy động nguồn vốn Do vậy, tỉnh cần có các biện pháp để tăng cường huy động

vốn FDI để phục vụ cho nhu cầu đầu tư ngày càng lớn trong tương lai.

1.2.3.1 Vốn đầu tư khu vực Nhà nước

Vốn khu vực Nhà nước bao gồm vốn từ ngân sách Nhà nước, nguồn vốn tin dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và nguồn vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước Nguồn vốn này có vai trò và vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng kết cấu cơ sở hạ tầng

kinh tế - xã hội, quốc phòng — an ninh, công tác lập thẩm định các dự án quy hoạch vùng lãnh thổ và hỗ trợ cho các dự án của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực có sự

tham gia của Nhà nước.

Bảng 1.5: Quy mô vốn đầu tư khu vực Nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

(Nguôn: Niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng) `

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Bảng 1.6 Cơ cấu vốn đầu tư khu vực Nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

(Nguôn: Niên giám thống kê tinh Cao Bằng) `

Nhìn vào bảng 1.5 va bảng 1.6 cho thấy nguồn vốn ngân sách Nhà nướcchiếm quy mô và tỷ trọng lớn nhất trung bình trên 62% tổng vốn đầu tư khu vựcNhà nước Đây là nguồn vốn đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các dự án,

chương trình mục tiêu của tỉnh và được sử dụng chủ yếu vào các dự án xây dựng cơ

sở hạ tầng, an sinh xã hội Tuy nhiên, do hạn chế trong công tác quản lý, phân bổvốn dan trải và sử dụng vốn kém hiệu qua, trình độ của cán bộ quản lý còn nhiềuyếu kém nên vốn ngân sách Nhà nước chưa thực sự phát huy được vai trò vốn có

Mặc dù vậy nhờ các dự án xây dựng trọng điểm được tài trợ từ nguốn vốn Nhà

nước mà kết cấu cơ sở hạ tầng của tỉnh từng bước được hoàn thiện, góp phan cảithiện môi trường đầu tư từ đó khuyến khích hoạt động đầu từ của các cá nhân, tậpthể và dần dần cải thiện đời sống người dân Thực trạng phân bổ vốn Ngân sách

Nhà nước cho các chương trình, dự án của tỉnh được thé hiện qua một vai số liệu

sau:

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tu 54B

Chuyên dé thực tập 20 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Bang 1.7: Phân bổ vốn Ngân sách Nhà nước cho một số chương trình, dự án

I Dau tư chương trình 61 huyện nghèo (Chương trình 30a) 156.746

Chương trình mục tiêu đầu tư hạ tang khu kinh tế ven biển.

tl khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, 335 467

khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ ,

cao giai doan 2011-2015

Chương trình mục tiêu tái co cấu kinh tế nông nghiệp va

I ; ” ; và“ 72.649

phòng chông giảm nhẹ thiên tai, ôn định đời sông dân cư

IV | Chương trình mục tiêu phát triển hạ tang du lịch 253.382

Chương trình mục tiêu quốc phòng an ninh địa trên bàn

Vv 506.918

trong diém

Chương trình mục tiêu phat triển hệ thống cơ sở trợ giúp

VỊ ¬ 40.228

xã hội giai đoạn 2016-2020

VIII | Dự án Đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Dé Tham 316.000

Chuyên đề thực tập 21 GVHD: PGS.TS Nguyén Bach Nguyét

1 Kè chống xói lở sông Bắc Vong, xã Đại Son 21,532

2 Kè chống xói lở sông Quay Sơn xã Minh Long 71.785

: Kè chống xói lở sông Bắc Vong, xã Cách Linh và xã Đại (45.6658

Sơn huyện Phục Hòa

Dự án khắc phục hậu quả bom min theo QD số

504/QD-xX TTg, ngày 21/4/2010 của Thủ tướng chính phủ (giai đoạn 506.918

xy | Dye án phát triển mạnh lưới điện 59.976

(Nguôn: Sở Ké hoạch và Dau tư tỉnh Cao Bang)

Trong giai đoạn 2011 - 2015, tổng mức đầu tư bằng vốn Ngân sách Nhànước cho các chương trình, dự án về phát triển hoàn thiện cơ sở hạ tầng chiếm tỷtrọng lớn nhất, trên 36,5%; tiếp đó là chương trình, dự án củng cố quốc phòng anninh, chiếm 33,99%; cho các chương trình dự án về xây dựng khu công nghiệp,cụm công nghiệp chiếm ty trọng trên 21,83% và các dự án về hỗ trợ xóa đói giảmnghèo chiếm tỷ trọng nhỏ nhất 7,68% Điều nay đã cho thấy mức độ ưu tiên của

trung ương cũng như địa phương trong việc hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng và

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập 22 GVHD: PGS.TS Nguyén Bach Nguyét

phat triển các lĩnh vực công nghiệp dịch vụ nhằm tận dụng lợi thế sẵn có về tài

nguyên du lịch, khoáng sản trên địa bàn tỉnh Hoạt động này giúp tỉnh Cao Bằng tạo

thêm công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân và phần nào hỗ trợ cho

công tác xóa đói giảm nghèo của tình Nhưng do phân bỏ, bồ trí nguồn vốn chưa

hợp lý và công tác quản lý còn yếu kém nên nhiều dự án vẫn chưa thé đi vào hoạt

động Bên cạnh đó, Cao Bang là một trong những dia phương có vị trí chiến lược

quan trọng trong công tác củng cố quốc phòng, an ninh nên tỷ trọng vốn dau tư vàonhóm ngành này cũng rat lớn

Về nguồn vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước Trong những năm qua nguồnvốn này chiếm ty trọng rất nhỏ, cao nhất là 10,18% vào năm 2013 và giảm ngay vàohai năm tiếp theo, đến năm 2015 chỉ còn 5,66%, cùng với sự biến động của tỷ trọng,

quy mô nguồn vốn này cũng có xu hướng giảm từ 368.973 triệu đồng vào năm 2013

xuống còn 210.145 triệu đồng vào năm 2015 Nguồn vốn vay tín dụng đầu tư củaNhà nước được sử dụng chủ yếu để hỗ trợ các dự án đầu tư và các chương trìnhtrọng điểm của tỉnh Trong đó tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực sau: Khai thác,chế biến khoáng sản chiếm 46%; Thủy điện, cấp nước sinh hoạt chiếm 37%; Nôngnghiệp lâm nghiệp chiếm 15%

Chiếm tỷ trọng thấp nhất trong cơ cấu vốn khu vực Nhà nước là vốn tự có

của doanh nghiệp Nhà nước (trung bình 3,04%) song từ năm 2013 đến năm 2014

nguồn vốn tự có của doanh nghiệp Nhà nước đều tăng cả về số tuyệt đối và tỷtrọng nhưng không đáng kể Nguyên nhân là do hoạt động cổ phần hóa doanh

nghiệp Nhà nước và ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008

đã gây ảnh hưởng đến kết quả kinh doanh của khối doanh nghiệp này

1.2.3.2 Vốn dau tư khu vực ngoài Nhà nước

Nguồn vốn của khu vực ngoài Nhà nước bao gồm vốn của tổ chức doanhnghiệp và vốn của dân cư Đây là nguồn vốn có vai trò đặc biệt quan trọng trongviệc phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, mở mang ngành nghé, phát triểncông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ và vận tải trên các địaphương Sự phát triển của khu vực kinh tế ngoài Nhà nước cũng đóng vai trò rất

quan trọng trong việc tạo ra công ăn việc làm cho lao động trong tỉnh Tính đến

1/7/2014 số lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong khu vực ngoài Nhà nước

là 307.425 người, chiếm 89.44% trong tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên trên địa

SVTH: Hoàng Minh Ha Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên dé thực tập 23 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

bàn tỉnh Cao Bằng Với những nỗ lực trong việc cải thiện môi trường đầu tư, hoạt động kinh doanh của khu vực ngoài Nhà nước đang dần được cải thiện Kết quả huy

động vốn của khu vực này được thể hiện qua bảng dưới đây

Bảng 1.8: Quy mô vốn đầu tư khu vực ngoài Nhà nước trên địa bàn tỉnh

Cao Bằng giai đoạn 2011 — 2015

Đơn vị: Triệu đồngNăm 2011 2012 2013 2014 KH2015Tổng số 2.728.044 | 2.910.272 | 3.161.479 | 3.619.335 | 3.685.635

Vốn của tổ chức

doanh nghiệp 1.166.744 | 1.167.726 | 885.010 | 1.572.561 | 1.683.168

Vốn của dân cư 1.561.300 | 1.742.546 | 2.276.469 | 2.046.774 | 2.002.467

(Nguon: Niên giám thống kê tinh Cao Bằng.)

Về quy mô vốn khu vực ngoài Nhà nước, cả hai nguồn vốn của tổ chứcdoanh nghiệp và vốn của dân cư đều biến động không đồng đều theo thời gian Vốncủa tổ chức doanh nghiệp tăng liên tục trong hai năm 2011 và năm 2012 từ

1.166.744 triệu đồng lên 1.167.762 triệu đồng và giảm ngay vào năm sau đó chỉ còn

885.010 triệu đồng Sau khi giảm vào năm 2013 nguồn vốn này lại tăng liên tục vào

hai năm tiếp theo, đến năm 2015 nguồn vốn này đạt 1.683.168 triệu đồng Điều này

cho thấy năm 2013 là năm các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hoạt độngthiếu hiệu quả và gặp phải nhiều khó khăn nhưng sự tăng trưởng về quy mô nguồnvốn ngay sau đó cũng thể hiện khả năng khôi phục nhanh của các doanh nghiệp, cơ

chế quản lý hiệu quả của chính quyền và các chính sách khuyến khích và tháo gỡkhó khăn cho các doanh nghiệp đã tỏ ra hiệu quả Về vốn của dân cư nguồn vốnnày liên tục tăng trong giai đoạn 2011 -2013 và giảm dần những năm sau đó xu

hướng trên đã phản ánh thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình trong những năm

gần đây khá khó khăn

SVTH: Hoàng Minh Ha Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Bảng 1.9 Cơ cấu vốn đầu tư khu vực ngoài Nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao

Vốn của dân cư 57,23 59,88 72.01 56,55 54,33

(Nguôn: Niên giám thong kê tinh Cao Bang.)

Về cơ cấu vốn khu ngoài Nhà nước tại tỉnh Cao Bang, vốn của khu vực dân

cư chiếm tỷ trong cao hơn han so với nguồn vốn của tổ chức doanh nghiệp, trungbình trong giai đoạn 2011 — 2015 nguồn vốn dân cư chiếm 60%, nguồn vốn của tổchức doanh nghiệp chỉ chiếm khoảng 40% Như vay, vốn khu vực ngoài Nhà nướcchủ yếu được huy động từ nguốn vốn từ dân cư, vốn huy động từ các doanh nghiệpvẫn còn hạn chế cho thấy Sự yếu kém trong hoạt động kinh doanh của các doanhnghiệp trên địa bàn tinh Cao Bang

1.2.3.3 Vốn dau tu trực tiếp nước ngoài

Cao Bằng có nhiều lợi thế so sánh trong việc phát triển nông nghiệp du lịch,công nghiệp, song nguồn lực cần có dé phát triển những lĩnh vực trên còn rất hanchế, chủ yếu đến từ Nha nước và địa phương còn nguồn vốn dau tư trực tiếp nướcngoài vẫn có nhưng không đáng kể Nguyên nhân chính là do môi trường kinhdoanh tại Cao Bằng còn nhiều tồn tai, vướng mắc đã cản trở các nhà đầu tư nước

ngoài san sàng bỏ von vào.

Cụ thể, theo báo cáo của VCCI về các chỉ số phản ánh năng lực cạnh tranhgiai đoạn 2007 — 2015 cho thấy gần như toàn bộ các chỉ số của tỉnh đều chỉ đạttrung bình 5 điểm Cá biệt, có các chỉ số về tính năng động, chi phí không chính

thức, cạnh tranh bình đăng, thiết chế pháp lý chỉ đạt dưới 5 điểm Những con số trên

đã phản ánh một phần sự yếu kém trong công tác quản lý, lãnh đạo, tổ chức, phân

bổ và quy hoạch của tỉnh Song, Cao Bằng cũng đã có nhiều nỗ lực trong việc cải

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyén dé thực tập 25 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bach Nguyệt

thiện môi trường dau tu, tăng cường công tác quản lý, kiêm tra, giám sat, đưa ra các

chính sách hỗ tro, khuyến khích đầu tư Do vay, da phần các chỉ số phản ánh năng

lực cạnh tranh của tỉnh đêu đang được cải thiện nhưng còn rât hạn chê so với các

Tiếp cận dat dai 524 |6.22 |5.05 | 4.51 | 6.15 5.53 5.65 | 4.39 | 5.18

Tinh minh bach 4.71 | 4.67 | 4.43 |5.17 |4.51 |56 |5.56 | 5.79 | 5.66

Chi phí thời gian 44 |435 |408 |5.53 |5.63 |4.87 |5.72 |62 | 5.86

Chi phí không chính thức |6.I |6.52 |53& |5.83 |4.54 |4.52 |5.06 |3.24 | 4.23 Tính năng động 23 |3.57 |187 |466 |3.75 |34 |4.47 |3.86 |3.92

- _ Nguồn lao động có trình độ thấp, chuyên môn nghiệp vụ kém chưa đáp ứng

được yêu cầu dé cung ứng cho các dự án đầu tư lớn.

- _ Công tác giải phóng mặt bang gặp nhiều khó khăn, một số dự án tuy đã được

(Nguồn: VCCI Việt Nam)

phê duyệt thực hiện đầu tư nhưng lại không hoạt động hiệu quả sử dụng đất kém

- _ Hệ thống đường giao thông và cơ sở hạ tang còn nhiều hạn chế

- _ Chính sách ưu đãi chưa đủ sức hap dẫn

SVTH: Hoàng Minh Ha Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập 26 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

- _ Hoạt động xúc tiến đầu tư chưa hiệu quả.

Với những khó khăn trên tình hình huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

trên địa bàn tỉnh Cao Bằng cũng rất khiêm tốn Điều này được thể hiện qua bảng

(Nguôn: Niên giám thống kê va tính toán của tác giả)

Bảng trên cho thấy, vốn FDI giảm mạnh từ 240.103 triệu đồng vào năm 2011

xuống chỉ còn 54.209 triệu đồng vào năm 2012 (giảm 77,42%) và giảm liên tục vào

những năm sau đó Mặc dù năm 2015 có dấu hiệu tăng trở lại nhưng còn rất nhỏ chỉ đạt 38.192 triệu đồng Với sự suy giảm trong việc huy động vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài trong khi nhu cầu đầu tư liên tục tăng cho thấy nguy cơ thiếu hụt lớn về

nguồn vốn đầu tư trong tương lai Bên cạnh đó tính đến hết năm 2015, trên địa bàn tỉnh Cao Băng chỉ có 11 dự án được tài trợ bằng nguồn von FDI với tổng vốn đầu tư

là 40,555 triệu USD và đã thực hiện được 2,187 triệu USD Nguồn vốn nay chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, chế tạo chiếm 40,82% tong von dau tu FDI, dich

vụ lưu trú an uống chiếm 20,34%, cuối cùng là lĩnh vực bán buôn, bán lẻ, sửa chữa

ô tô, mô tô và động cơ khác chiếm 9,86%.

Như vậy nguồn vốn đầu tư từ khu vực Nhà nước và ngoài Nhà nước là hai nguồn vốn chiếm ty trọng lớn nhất, hai nguồn vốn này được huy động chủ yếu từ

vốn ngân sách Nhà nước và vốn dân cu, vốn huy động từ doanh nghiệp Nhà nước

và doanh nghiệp ngoài Nhà nước chiếm tỷ trọng nhỏ hơn nhiều Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển phân theo nguồn vốn cũng mắt cân đối và thiếu hợp lý, nguồn vốn FDI chiếm tỷ trọng rất nhỏ, trung bình dưới 1% và chỉ đầu tư vào ngành công

nghiệp và dịch vụ, ngành nông nghiệp — lâm nghiệp — thủy sản chưa nhận được sự

quan tâm đầu tư Do vậy tỉnh cần đây mạnh hoạt động thu hút vốn FDI để giúp

SVTH: Hoàng Minh Ha Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyén dé thực tập 27 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

hoạt động kinh doanh của địa phương phát triển nhanh và mạnh mẽ hơn.

1.2.4 Vẫn đầu tư phát triển kinh tế phân theo ngành kinh tế.

Đầu tư phát triển đóng vai trò và ý nghĩa quan trọng đến tình hình phát triển

kinh tế Đầu tư phát triển tác động đến tổng cung - tổng cầu, đến tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế cùng với nhiều yếu tố khác Nếu có một cơ cấu đầu tư hợp lý sẽ làm chuyên dich cơ cấu kinh tế phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của ngành, của vùng, tạo ra sự cân đối trên phạm vi nền kinh tế

giữa các ngành các vùng và lãnh thé Đồng thời phát huy được nội lực của vùng của

nền kinh tế trong khi vẫn xem trọng yếu tố ngoại lực, từ đó tạo nên lợi thế cạnh

tranh và giúp tăng trưởng trong dài hạn.

Bang 1.12 cho thay, Quy mô vốn đầu tư vào NN — LN - TS tăng liên tục

trong giai đoạn 2011 - 2014 và giảm nhẹ vào năm 2015, mặc dù tăng liên tục trong

giai đoạn trên nhưng tỷ trọng nhóm ngành này lại biến động không đều do tốc độ

tăng trong quy mô vốn không bằng các nhóm ngành khác Ngành CN - XD cũng có

quy mô vốn tăng đều trong ba năm liên tiếp (năm 2011 đến năm 2013) và giảm dần

vào hai năm tiếp theo Riêng nhóm ngành dịch vụ có quy mô vốn đầu tư tăng liên

tục trong cả giai đoạn 2011 — 2015.

Bang 1.12 : Quy mô vốn đầu tư phát triển phân theo nhóm ngành kinh tế trên

dia bàn tinh Cao Bằng giai đoạn 2011 — 2015

(Nguôn: Sở Kế hoạch và đâu tư tinh Cao Bằng)

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên dé thực tập 28 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Bang 1.13: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển phân theo nhóm ngành kinh tế trên

dia bàn tỉnh Cao Bang giai đoạn 2011 — 2015

(Nguôn: Sở Kế hoạch và dau tư tinh Cao Bằng)

Xét về cơ cấu vốn đầu tư phân theo nhóm ngành kinh tế, nhóm ngành NN —

LN TS có tỷ trọng vốn dau tư thấp nhất trung bình 9.5%, tiếp theo là nhóm ngành

CN - XD chiếm trung bình 29.7% và có tỷ trọng lớn nhất là ngành DV, chiếm trên 60% Ty trọng các nhóm ngành đều biến động không đều song xu hướng là giảm dan tỷ trọng ngành NN - LN - TS và tăng dan ty trọng CN va DV Mặc dù, vốn đầu

tư đã tập trung phân bổ cho nhóm ngành CN — XD và DV nhưng ty trọng đóng góp

trong GDP của các nhóm ngành này chưa đạt được so với mục tiêu đề ra, tính đến hết năm 2015, tỷ trọng ngành CN — XD đóng góp trong cơ cầu GDP là 31,2% thấp hơn 3.8% so với kế doach, DV là 42,8% thấp hơn 2.2% so với kế hoạch.

Về nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản: Từ năm 2011 đến năm 2014 vốn đầu tư

vào nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng liên tục, từ 524.300 triệu đồng lên 61 1.457 triệu

đồng và giảm nhẹ xuống còn 601.560 triệu đồng vào năm 2015 Mặc dù mục tiêuchuyền dich cơ cầu của tỉnh là giảm ty trọng nông nghiệp và tăng ty trọng công nghiệp

dịch vụ song Cao Bằng vẫn là một tỉnh nghèo, trình độ lao động còn thấp, người dân chủ yếu sống dựa vào nông nghiệp, vì vậy nguồn vốn đầu tư vào nông, lâm nghiệp thủy sản vẫn có xu hướng tăng nhưng tốc độ tăng trưởng liên hoàn lại không cao.

Ngoài ra, do địa hình của tỉnh có sự chia cắt mạnh, có nhiều địa hình núi đá vôi, chủyếu là canh tác với diện tích nhỏ cùng với tập quán thâm canh truyền thống ít áp dụngtiến bộ khoa học — công nghệ vào canh tác Hơn nữa, việc đầu tư vào ngành này đem

lại lợi nhuận thấp, độ rủi ro cao do năng suất phụ thuộc vào thời tiết đã gây trở ngại cho

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên đề thực tập 29 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

các nhà đầu tư vào nhóm ngành này Vì vậy, nguồn vốn chủ yếu đầu tư cho nhóm ngành nông nghiệp — lâm nghiệp — thủy sản van là vốn Nhà nước và vốn ngân sách địa

phương Cụ thể tình hình đầu tư của nhóm ngành này như sau:

Về nông nghiệp:

e Trồng trot: Day là lĩnh vực có tỷ trọng đầu tư và tốc độ tăng trưởng cao nhất trong lĩnh vực nông nghiệp Trong những năm qua, tinh tập trung đầu tư phát triển và

mở rộng một số vùng sản xuất chuyên canh trồng các loại cây như: mía 3.100 ha, thuốc

lá trên 4.600 ha để cung cấp cho các nhà máy chế biến mía đường và các công ty sản

xuất thuốc lá trên địa bàn tỉnh Kết quả đã tạo ra thêm nhiều công ăn việc làm cho

người lao động giá trị sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt liên tục tăng qua các năm,

trung bình một năm tăng 4% Ngoài ra, tinh cũng đã có chính sách khuyến khích đầu tư

vào việc mở rộng quy mô trồng hạt dẻ tại huyện Trùng Khánh, song chưa phát huy

được hiệu quả Diện tích trồng hạt dẻ tăng từ 2.500 ha vào năm 2011 lên 3.100 ha vào năm 2015 ít hơn 900 ha so với kế hoạch dự kiến, tổng sản lượng hàng năm vẫn chưa

đáp ứng được nhu cau của thị trưởng do việc sản xuất, chế biến hat dé chủ yếu van là thủ công chưa áp dụng công nghệ hiện đại Bên cạnh đó, tỉnh cũng chưa có kế hoạch đầu tư, khai thác các loại thuốc quý có giá trị cao trên thị trường như: Cây Thanh thiên quỳ, Lan gam, Cây hoa vàng (Co boóc lương) Thất điệp nhất chi hoa trị giá hơn triệu đồng/kg Trong những năm qua, có cả triệu tan thuốc quý bị khai thác, chế biến thô bán

sang thị trường Trung Quốc với giá thấp trong khi giá trị khi chế biến thành thànhphẩm của các loại thuốc này có thể cao gấp 10 lần Việc khai thác quá mức dẫn đến rất

nhiều cây thuốc quý có nguy cơ bị cạn kiệt, tỉnh mắt dan đi lợi thé trong lĩnh vực sản

xuất và phân phối các loại thuốc

e Chăn nuôi: Quy mô các đàn gia súc, gia cầm trong giai đoạn 2011 — 2015biến động không đáng kế, da phan vẫn là quy mô nhỏ, chăn thả truyền thống là chủyếu nên chất lượng, năng suất rất thấp Tỉnh còn hạn chế đầu tư áp dụng khoa học —

kỹ thuật vào sản xuất chăn nuôi, số lượng các giống bò lai sin, lợn hướng nạc cònthấp, các giống gà có năng suất cao cũng ít được đưa vào chăn nuôi Do vay, tốc độtăng giá trị sản xuất trong lĩnh vực này ngày càng giảm

e Dịch vụ nông nghiệp: Tinh đã thực hiện đầu tư phát triển cơ giới hóa nôngnghiệp bước đầu ở một số vùng có điều kiện sản xuất nông nghiệp, máy móc phục

vụ sản xuất và đời sống ngày càng tăng Tuy nhiên, dịch vụ nông nghiệp phát triển còn

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên dé thực tập 30 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

chậm chưa góp phần tích cực thực hiện CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn của tỉnh

việc ứng dụng KHKT vào sản xuất còn thấp nên năng suất, sản lượng không cao Do

đó, tỷ suất nông sản hàng hóa tuy có chuyền biến tăng nhưng tỷ lệ van còn rat thấp.

Về lâm nghiệp trong những năm qua tỉnh chưa có kế hoạch đầu tư tập trung

vào sản phẩm cụ thé nào trong ngành lâm nghiệp do chưa tìm được các hàng hóa lâm

sản chủ lực Do vậy, hoạt động đầu tư còn rất dàn trải, chưa đầu tư ứng dụng KHCN

vào sản xuất nên năng suất và chất lượng sản phẩm thấp Mặc dù giá trị sản xuất trong

lĩnh vực này vẫn tăng qua các năm nhưng tốc độ tăng lại đang giảm dần Như vậy, tỉnh

vẫn chưa khai thác được lợi thế về tiềm năng sẵn có trong lĩnh vực lâm nghiệp.

Về thủy sản, Cao Bằng có hệ thống sông hồ rất phong phú nhưng sản lượng khai thác thủy sản hàng năm lại chưa đáp ứng được nhu cầu trong tỉnh Do ngành

sản xuất thủy sản Cao Bằng chưa được các cấp chính quyền thực sự quan tâm đầu

tư, chỉ có các hộ kinh doanh nhỏ, vốn ít nên chưa đủ năng lực dau tư phát triển qui

mô sản xuất Dẫn đến giá trị sản xuất của ngành thủy sản chỉ chiếm khoảng 10%

trong tông giá trị sản xuất ngành nông nghiệp.

Vè nhóm ngành công nghiệp — xây dựng Quy mô đầu tư vào nhóm ngànhnày khá lớn và biến động không đều qua các năm(xem chỉ tiết bảng 1.12) Do CaoBằng có nguồn tài nguyên, khoáng sản phong phú nên thu hút được nhiều nhà đầu

tư vào lĩnh vực này Song, vì trình độ lao động, khoa học — công nghệ còn yếu kém

nên chủ yếu Cao Bằng chưa sản xuất được các sản phẩm có chất lượng cao để cạnh

tranh trên thị trường Cũng trong giai đoạn này, do có các dự án chuyển dời khu

hành chính của tỉnh sang vùng đô thị mới nên hoạt động xây dựng diễn ra mạnh mẽ,

thường xuyên Cụ thể:

Về xây dung, số liệu bang 1.14 cho thay, tổng vốn đầu tư vào hoạt động xâydựng tăng mạnh từ 159.834 triệu đồng năm 2011 lên 1.624.962 triệu đồng năm

2014, xây dựng cũng chiếm ty trọng vốn đầu tư cao nhất, trung bình trên 51,64%

tổng vốn đầu tư vào ngành CN - XD Sự phát triển mạnh mẽ của ngành xây dựng là

do trong thời gian này Cao Bang dang tăng cường xây dựng hoàn thiện hệ thống cơ

sở hạ tầng, thực hiện chuyển đồi dần trụ sở hoạt động của các Sở, ban, ngành chính

sang khu vực mới Đồng thời, có nhiều khách sạn, nhà hàng mới mọc lên do hoạtđộng du lịch ngày càng tăng và nhu cầu vui chơi, giải trí của người dân tăng mạnh.Hoạt động xây dựng phát triển nhanh là tín hiệu tích cực cho việc chuyển đổi cơ cấu

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyén dé thực tập 31 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

kinh tế, đây là xu hướng tất yếu dé day nhanh quá trình CNH — HĐH Hơn nữa, xây

dựng vẫn là ngành có giá trị sản xuất đóng góp lớn và tốc độ tăng trưởng ồn định trong nhóm ngành CN - XD Theo số liệu thống kê, có đến 47% số lượng doanh

nghiệp trên địa bàn tỉnh là hoạt động trong lĩnh vực xây dựng nhưng qui mô hoạt

động sản xuất và xây lắp còn nhỏ và manh mún, đa phần các doanh nghiệp xây

dựng có qui mô vừa và nhỏ.

Về khai khoáng, Cao Bằng được biết đến là một tỉnh có nhiều khoáng sản

song nguồn vốn đầu tư vào hoạt động khai khoáng lại khá khiêm tốn trung bình chỉ

khoảng 289.116 triệu đồng/năm bằng một nửa so với ngành nông, lâm nghiệp, thủy

sản và biến động không đều qua các năm Quy mô vốn đầu tư vào ngành khai khoáng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư của lĩnh vực này Các nhà máy khai thác và

chế biến vẫn chưa được đầu tư đổi mới máy móc thiết bị hiện đại, quy mô nhà máy

không đủ để đáp ứng nhu cầu sản phẩm chế biến chủ yếu là sản phẩm thô, chất

lượng, năng suất thấp nên lợi nhuận đem lại chưa cao.

Về công nghiệp chế biến chế tạo, quy mô vốn đầu tư vào ngành này có xu

hướng giảm dần, từ 892.917 triệu đồng năm 2011 xuống còn 332.980 triệu đồng

vào năm 2015 Đây là lĩnh vực chiếm tỷ trọng cao nhất, trên 30% trong tổng vốn đầu tư vào ngành CN - XD và có tốc độ tăng trưởng khá Chiếm tỷ trọng lớn nhất

trong nhóm ngành này là các ngành sản xuất kim loại, sản xuất sản phẩm khoáng

phi kim loại và sản xuất thực phẩm đồ uống Song, do chất lượng của các sản phẩm này còn chưa cao nên rất khó cạnh tranh trên thị trường Nhằm tăng cường hoạt

động của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, Cao Bằng tiến hành xây dựng các

khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung Theo kế hoạch đến năm 2020, CaoBằng sẽ có hai khu công nghiệp tập trung, trong đó đến thời điểm hiện tại Cao Bằng

đã có một Khu công nghiệp Đề Thám với diện tích 92 ha được quy hoạch là khu côngnghiệp sạch, hiện đại đang được đầu tư cơ sở hạ tầng và tiếp nhận các cơ sở sản xuất.Trong số sáu cụm công nghiệp tập trung hiện tại có cụm công nghiệp Miền Đông I(Thị tran Ta Lùng) đã có quyết định phê duyệt qui hoạch chi tiết, được qui hoạnh làcụm công nghiệp sạch Tuy nhiên, cho đến nay hoạt động đầu tư sản xuất vào đâyvẫn chưa có nhiều chuyên biến Cụm công nghiệp Chu Trinh (thành phố Cao Bằng)

đã được hình thành, hiện đang thu hút các cơ sở sản xuất có nguy cơ ô nhiễm như

nhà máy chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng và chế biến tỉnh bột sắn

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B

Chuyên dé thực tập 32 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Về các ngành sản xuất phân phối điện khí đốt, cung cấp nước, xử lý nước thải

không phải là các ngành thế mạnh của tỉnh nên quy mô cũng như tỷ trọng vốn đầu tư

vào thấp hơn nhiều so với xây dựng và khai khoáng chế biến, chế tạo, trung bìnhchiếm 6.65% tổng vốn đầu tư vào ngành CN - XD Tuy nhiên, đây lại là nhóm ngành

có tốc độ tăng trưởng nhanh và ôn định nhất (bình quân 33%/năm) Các co sở sảnxuất trong nhóm ngành này bao gồm hai công ty Điện lực và cấp nước Cao Bằng, một số công ty thủy điện nhỏ, có qui mô và trình độ trang bị kỹ thuật ở mức trung bình Tuy nhiên, một điều đáng nói nữa là trong số 20 dự án thủy điện đã cấp giấy

chứng nhận đầu tư từ năm 2006 đến nay tiến độ nghiên cứu đầu tư và xây dựng đềurất chậm, một số dự án chưa hoàn thành hoặc thậm chí chưa lập dự án đầu tư (dự ántreo, dự án để bán) Hiện nay, mới chỉ có nhà máy Thuỷ điện Ban Ra, tổng mức đầu

tư dự án khoảng 500 tỷ đồng, từ năm 2006, với 3 tổ máy tổng công suất 18 MW đãchính thức hoà lưới điện quốc gia thông qua trạm 110 KV ở Thị tran Quảng Uyên

Sự chậm trễ trong việc triển khai các dự án thủy điện là lý do chính dẫn đến việckhông hoàn thành mục tiêu GTSX của ngành công nghiệp, vốn kỳ vọng nhiều vào

sự đóng góp của công nghiệp sản xuât điện năng.

Bảng 1.14: Quy mô vốn đầu tư vào các ngành trong nhóm ngành Công nghiệp

- xây dựng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 — 2015

Đơn vị: Triệu đông

(Nguôn: Niên giám thống kê tinh Cao Bang)

Chuyên đề thực tập 33 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt

Bang 1.15: Cơ cau vốn đầu tư vào các ngành trong nhóm ngành Công nghiệp —

xây dựng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 — 2015

Đơn vị: %

Năm 2011 2012 2013 2014 | KH2015

Tổng số 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 100,00Khai khoáng 10.14 16,14 22,32 10,00 10,12Công nghiệp chế biến ché tao | 72,75 33,22 10,94 11,58 14,63

Sản xuất phân phối điện, khí

dot, cung cap nước, xử lý rác 4.09 10.94 0.80 4,72 9,42

thai

Xây dựng 13,02 39,70 65.94 73,70 65,84

(Nguon: Niên giám thong kê tinh Cao Bang và tinh toán của tác giả.)

Về nhóm ngành dịch vụ, Cao Bằng có tiềm năng và thế mạnh rất lớn về

ngành dịch vụ do tỉnh có nhiều thắng cảnh nổi tiếng khắp cả nước như: Hang Pác

bó, suối Lê nin, thác Bản Giốc và nhiều đặc sản đặc trưng riêng của tỉnh Cùng với

lợi thế về địa hình tiếp giáp với Trung Quốc nên hoạt động xuất nhập khẩu diễn ra

sôi động Vì vay, nguồn vốn dau tư vào nhóm ngành này có tỷ lệ cao nhất nhưng do

trình độ phát triển kinh tế thấp, hạn chế về đường giao thông nên vốn đầu tư vào

ngành này có tỷ trọng tuy lớn nhưng nhịp độ tăng trưởng không đều Cu thé:

Về du lịch Quy mô đầu tư vào ngành du lịch tăng liên tục trong giai đoan

2011 — 2015, từ 858.657 triệu đồng lên 1.136.890 triệu đồng, chiếm ty trọng trung

bình khoảng 25,98% Trong đó, tỉnh tập trung đầu tư đa dạng hóa các sản phẩm du

lịch và đã đạt được những kết quả nhất định, những nhóm sản phẩm du lịch khai

thác phát triển chủ yếu là: (1) Nhóm sản phẩm du lịch văn hóa lễ hội gắn với các di

tích lịch sử văn hóa, các đặc trưng văn hóa của các dân tộc ít người Đối với nhóm

sản phẩm này Cao Bằng đã khai thác các tiềm năng như di tích Trần Hưng Đạo, khu

di tích Pác Bó, đền Kỳ Sầm, thành nhà Mạc : (2) Nhóm sản phẩm du lịch sinh thái

như khai thác khu rừng nguyên sinh Phja Dén, thác Bản Giốc, động Ngườm Ngao,

Hồ Thang Hen : (3) Phát triển du lịch cộng đồng cũng như hình thức du lịch kết

SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B