KINH TE TREN DIA BAN TINH CAO BANG
2.3. Giải pháp tăng cường đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
2.3.3. Tăng cường dau tư vào các lĩnh vực có tác động đến phát triển bén
vững của tính.
Bên cạnh việc đầu tư phát triển các ngành là động lực, đóng vai trò đầu tàu
kéo các ngành khác cùng phát triển. tỉnh cũng cần đầu tư vào các ngành đóng vai trò then chốt trên con đường phát triển kinh tế lâu dài, bền vững của tỉnh.
Thứ nhất, dau tư phát triển hệ thông giáo dục và phát triển nguôn nhân
lực
Đây là nội dung quan trọng để cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho tỉnh phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế lâu dài. Việc phát triển nguồn nhân lúc giúp nâng cao năng suất lao động từ dé nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh đem lại nhiều giá trị kinh tế hơn cho tỉnh. Hơn nữa, nhân lực chất lượng cao cũng là yếu tố giúp thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Vì vậy, tỉnh cần thực hiện một số
biện pháp sau dé phát triển nguồn nhân lực.
- _ Xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ giáo dục: Đầu tư sửa sang các phòng học cũ, kém chất lượng. xây mới hệ thống các phòng học thi nghiệm. phòng đa chức năng. Ở các địa phượng giao thông đi lại khó khăn. tỉnh cần xây thêm nhà nội trú cho học sinh và có các chính sách hỗ trợ để khuyến khích các em đến trường. Thực hiện các chế dé, chính sách ưu đãi về tiền thuê đất dai, hỗ trợ vay vốn đề phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng.
- Pau tư nâng cao chất lượng đào tạo: Dé nâng cao chất lượng dao tạo thì tỉnh cần đầu tư phát triển năng lực của cán bộ giáo viên, giảng viên. Có chế độ. chính
sách hợp lý vận động giáo viên, cán bộ lớn tuổi, năng lực sức khoẻ hạn chế nghỉ
hưu trước tudi, thôi việc hoặc chuyên đổi nghề nghiệp đồng thời tuyên dụng đội ngũ sinh viên trẻ, có trình độ chuyên môn. có pham chat đạo đức và sức khoẻ tốt thay thế. Xây dựng và hoàn thiện một số cơ chế, chế độ chính sách đối với đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục như: Chính sách ưu tiên đối với giáo viên giỏi;
chính sách ưu đãi và chế độ nhà công vụ đối với giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục ở những địa bàn đặc biệt khó khan; chính sách đối với giáo viên ngoài công lập.
Củng cố nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng giáo viên của trường sư phạm, các trung tâm đào tạo bồi dưỡng chính trị của tỉnh, huyện nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo về trình độ chuyên môn, trình độ lí luận chính trị cho đội ngũ cán bộ giáo viên
và cán bộ quản lý giáo dục.
SVTH: Hoàng Minh Ha Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên đề thực tập 63 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
- _ Xây dựng các chính sách hỗ trợ đầu tư cho giáo dục: Đề thu hút vốn đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục. các cơ sở giáo dục cần xây dựng kế hoạch phát triển
đơn vị thông qua các đề án khả thi, nhằm định hướng một cách rõ ràng mục tiêu phấn đấu của đơn vị trong từng giai đoạn. Xúc tiến. tìm nguồn vốn đầu tư cho giáo dục thông qua công tác tuyên truyền, kêu gọi.tiếp xúc với các doanh nghiệp, các t6 chức trong và ngoài nước. Huy động các nguồn vốn thông qua tổ chức mua trái phiếu. công trái, xây dựng các loại quỹ tín dụng, quỹ phát triển dành riêng cho giáo dục nhằm thu hút các nguồn vốn tiềm tàng trong nhân dân: có cơ chế, chính sách vay vốn với lãi suất ưu đãi nhằm khuyến khích, động viên nhà trường, nhà đầu tư, các doanh nghiệp trong đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường học.
Về đào tạo đội ngũ cán bộ quan lý nhà nước
- Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ. kiến thức quản lý nhà nước mới và kỹ
năng sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ. công chức quản
lý nhà nước. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cau phat triển kinh tế xã hội (PTKTXH) trong thời kỳ mới.
- Lập kế hoạch, hỗ trợ tích cực và mở rộng hơn nữa việc đào tạo mới và đào tạo lại đội ngũ doanh nhân. quản trị doanh nghiệp đủ kiến thức tiếp cận những tiến bộ mới về khoa học quản lý. công nghệ mdi, biết dự báo và tiếp cận với thị trường dé chủ động hội nhập vào tiến trình toàn cầu hoá.
- Có chính sách thoả đáng về tiền lương. nhà ở nhằm thu hút cán bộ kinh tế, khoa học kỹ thuật, các chuyên gia giỏi. công nhân lành nghề, các nghệ nhân về tỉnh xây dựng và phát triển kinh tế. Ngoài cơ chế chính sách trực tiếp đối với cán bộ.
chuyên gia giỏi, cần có các chính sách khuyến khích ưu tiên đối với những người đi cùng (gia đình) để cán bộ. chuyên gia yên tâm công tác. Trước mắt, cần có cơ chế, chính sách hỗ trợ thuê các doanh nhân giỏi về tỉnh quản lý các doanh nghiệp.
- Tré hoá đội ngũ cán bộ quản lý ngành, tạo điều kiện tham quan, học tập. giao
lưu với nước ngoài dé kịp thời nắm bắt các thông tin về thị trường. công nghệ... đáp ứng yêu cầu hội nhập và cạnh tranh.
Về đào tạo đội ngũ doanh nghiệp, cán bộ kỹ thuật và công nhân viên
- Mở rộng hợp tác với các cơ sở đào tạo có uy tín trong và ngoài tỉnh dé đào
tạo lao động kỹ thuật lành nghề. Khuyến khích các doanh nghiệp góp vốn và trang
SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên dé thực tập 64 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
bị phương tiện để nâng cao chất lượng đào tạo hoặc liên kết đào tạo tại doanh nghiệp, ngân sách tỉnh sẽ hỗ trợ một phần kinh phí. Tạo sự liên kết giữa cơ quan quản lý nhà nước về phát triển công nghiệp, các cơ quan tư vấn về phát triển kinh
tế-kỹ thuật công nghệ. các doanh nghiệp với các trường đại học, các cơ sở đào tạo
công nhân kỹ thuật dé hỗ trợ nhau trong vấn dé đào tạo. cung ứng. sử dụng nhân lực có hiệu quả nhất.
- - Xây dựng các cơ sở đào tạo phù hợp với điều kiện và yêu cầu thực tế, đáp
ứng về nguồn nhân lực của tỉnh, trong đó ưu tiên đầu tư phát triển các trường dạy nghề, các cơ sở giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số: trường công nhân kỹ thuật, trường trung học kinh tế kỹ thuật, các trường phổ thông dân tộc nội trú, trường bán trú.
Xây dựng và mở rộng thêm các trường, cơ sở đào tạo đáp ứng như cầu mở rộng các ngành nghề mới, chú ydau tư trang thiết bị hiện đại phục vụ day nghề, nhằm nâng
cao chất lượng và số lượng đào tạo đi đôi với việc liên kết, thu hút giảng viên có
chuyên môn cao về tỉnh giảng dạy.
- Pay mạnh chương trình hợp tác về đào tao, nghiên cứu với các trường, trung tâm có uy tín trong nước và quốc tế và hợp tác với Trung Quốc. đặc biệt là tỉnh Quảng Tây để đào tạo đội ngũ chuyên gia có trình độ cao hay công nhân các
ngành nghè mà tỉnh chưa thê đào tạo, nhằm tạo đột phá trong phát trién nguồn nhân
lực chất lượng cao.
- Đối với các chủ trang trại, hộ gia đình, cần đào tạo và tập huấn về kỹ thuật và trình độ quản lý theo mô hình “quản lý trang trại mở” nhằm hướng tới mỗi chủ trang trại và hộ gia đình là một tế bào kinh tế vững mạnh, sản xuất ra hàng hóa có
khả năng cạnh tranh trên thị trường.
- C6 kế hoạch cập nhật kiến thức mới về tiến bộ KHCN cho đội ngũ công nhân trong tỉnh; có kế hoạch điều chỉnh phân công hợp ly, nhằm phát huy năng lực làm việc của các cán bộ đang làm việc tại các cơ quan trong tỉnh. Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích người lao động được tham gia học tập, có chính sách khuyến khích tài năng trẻ nghiên cứu, sáng tạo và ứng dụng những thành quả công
nghệ mới.
- Đây mạnh công tác xã hội hoá giáo dục, huy động mọi nguồn lực trong xã
hội đề phát triển giáo dục.
SVTH: Hoàng Minh Ha Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên đê thực tập 6S GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
Thứ hai, đầu tư phát triển kết cau hạ tang:
Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng của tỉnh có vai trò và ý nghĩa quan trọng
trong việc tạo lập một môi trường đầu tư thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức kinh doanh trong và ngoài tỉnh, đây cũng là một yếu tố then chốt dé thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Do vậy. trong những năm tiếp theo, tỉnh cần đầu tư nhiều hơn
nữa vào việc hoàn thiện kết cầu hạ tầng. Tỉnh cần tiếp tục xây dung, sửa chữa. tu bổ
hệ thống giao thông đặc biệt là các đoạn đường quốc lộ. các đoạn đường đi các cửa khẩu, khu du lịch, kết nối các tuyến quốc lộ. Bên cạnh đó, cần phát triện mạng lưới
điện. nước. Tăng cường ứng dụng khoa hoc, công nghệ. giảm chi phí và nâng cao
hiệu quả trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông. Thực hiện triệt để giải pháp này giúp giảm suất đầu tư cho các công trình giao thông, qua đó, có thé tăng quy mô đầu tư với một nguồn vốn đầu tư nhất định. Tiếp tục đây mạnh thu hút mọi nguồn lực dé phát triển kết cầu hạ tang giao thông. bao gồm cả nguồn lực trong và ngoài nước bằng cơ chế, chính sách phù hợp. Tỉnh cần rà soát, sửa đổi, ban hành các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư, tạo cơ sở pháp lý cao nhất, thống nhất, đồng bộ cho việc xã hội hóa thu hút đầu tư, trong đó có xã hội hóa thu hút đầu tư kết cau hạ tầng giao thông. thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng để bảo đảm tiến độ các dự án, qua đó. nâng cao hiệu quả đầu tư, tránh lãng phí khi dự án bị chậm tiến độ do vướng mắc về giải phóng mặt bằng. Sở Giao thông vận tải, các chủ đầu tư
cần phối hợp chặt chẽ với các địa phương huy động hệ thống chính trị cơ sở vào cuộc dé thúc day công tác giải phóng mặt bang, bảo đảm tiến độ thi công các dự án.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý các vấn đề liên quan đến tiễn độ và chất lượng công trình.
Thứ ba, đầu tư phát triển khoa học công nghệ
Hiện nay, trình độ khoa học công nghệ (KHCN) của tỉnh còn rất hạn chế và chưa được quan tâm đầu tu, vì vậy năng suất và chất lượng sản pham của tỉnh còn
rất thấp. chi phí sản xuất cao, nhiều nhà máy sản xuất gây 6 nhiễm môi trường. Dé khắc phục tình trạng trên và giúp kinh tế tăng tỉnh tăng trường bền vững Cao Bằng cần đây mạnh hoạt động đầu tư phát triển. Dưới đây là một số biện pháp đầu tư phát trién khoa học công nghệ:
- Khuyến khích các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tập trung đầu tư cải tiến công nghệ sản xuất, thay thế các thiết bị lạc hậu, đồng bộ hoá công nghệ trong
SVTH: Hoàng Minh Ha Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên đề thực tập 66 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
những ngành có lợi thế của tỉnh như khai thác, chế biến khoáng sản; chế biến nông.
lâm. thuỷ sản: chế biến thực phẩm. Thu thập và cung cấp thông tin về công nghệ
mới cho các doanh nghiệp. tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư đổi
mới công nghệ sản xuất và quản lý. Mở rộng hình thức liên kết hợp tác giữa các cơ sở sản xuất với cơ quan nghiên cứu ứng dụng KHCN và các trường đại học nhằm đưa KHCN vào thực tế cuộc sống, đón bắt kịp thời đà phát triển của cả nước và trên
thế giới.
- Đầu tư phát triển KHCN, tạo ra bước đột phá về năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa: Coi trọng việc áp dụng công nghệ tiên tiến trong công nghệ chế biến, công nghệ sản xuất vật liệu mới. Giải quyết căn bản được các van đề về giống
cây trông vật nuôi có năng suât, chât lượng cao.
- Xây dựng và phát triển tiềm lực KHCN của tỉnh. Đào tạo lại đội ngũ cán
bộ khoa học trong các lĩnh vực công nghệ. quản trị, kinh doanh, bảo vệ môi trường.
Đầu tư trang thiết bị cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý KHCN đáp ứng kip thời công tác nghiên cứu triển khai. Phát triển cạnh tranh lành mạnh tạo cho cán bộ khoa học có cơ hội tham gia phát triển năng lực nghiên cứu. Đầu tư thích
đáng vào việc khai thác có hiệu quả mạng lưới thông tin KHCN.
- Đẩy mạnh ứng dụng kỹ thuật. đầu tư đổi mới thiết bị máy móc, dây chuyền công nghệ đi đôi với bảo vệ môi trường. đặc biệt là đối với công nghiệp chế biến sâu khoáng san, công nghiệp chế biến nông. lâm sản.
- Liên kết các viện nghiên cứu, các trường đại học, hỗ trợ kinh phí cho các công trình nghiên cứu. ứng dụng, chuyển giao công nghệ cho các doanh nghiệp, không phân biệt thành phần kinh tế. Kết hợp chặt chẽ giữa đổi mới công nghệ và bảo vệ môi trường. Cần có quy hoạch chung về hệ thống xử lý rác thải công nghiệp và rác sinh hoạt. Khi phê duyệt dự án đầu tư nhất thiết phải đánh giá được tác động
của dự án đối với môi trường sinh thái và sức khỏe cộng dong.
- Có chính sách và quy chế đặc biệt để bảo vệ môi trường đô thị, các khu dân cư tập trung. các nhà máy công nghiệp. Mọi công trình và dự án phát triển trong tương lai phải được đánh giá tác động môi trường một cách đầy đủ, đồng thời phải
có các phương án bảo vệ môi trường. chống ô nhiễm không khí, tiếng ồn và xử lý nước thai, chất thải. Các khu dan cư tập trung cần từng bước cải tao, xây dựng hoàn
SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên đề thực tập 67 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
chỉnh hệ thống cống thoát nước thải, xử lý nước thải, quy hoạch nơi dé rác và các
chat thải ran.