So sánh các kết quả đạt được trong giai đoạn 2011 — 2015 với mục tiêu trong
chiến lực phát triển kinh tế của tỉnh cho thấy hoạt động đầu tư phát triển kinh tế trên
địa bàn tỉnh Cao Bằng còn tôn tại nhiều hạn chế. Cụ thể như sau:
e Cơ cấu huy động nguồn vốn đầu tư chưa hợp ly, vốn đầu tư chủ yếu được huy động từ vốn NSNN và địa phương. nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm tỷ trọng rất ít. Mặc dù tỉnh đã có nhiều biện pháp dé cải thiện môi trường đầu
tư nhằm tăng cường thu hút vốn FDI, nhưng các biện pháp này vẫn chưa đủ mạnh và còn thiếu hiệu quả. Đặc biệt, việc phụ thuộc quá lớn vào nguồn vốn trong nước trong hoàn cảnh ngân sách Nhà nước ngày càng eo hẹp, nhu cầu đầu tư tăng nhanh và tiềm lực kinh tế của tỉnh còn rat hạn ché thì việc tăng cường huy động nguồn vốn
nước ngoài là điêu tât yêu.
e Cơ câu phân bô von vẫn tôn tại một số điểm bất cập. Cụ thể.
- Nhóm ngành nông nghiệp — lâm nghiệp — thủy sản: Trong những năm gan
day, vốn đầu tư chủ yếu được tập trung vào hai ngành động lực là công nghiệp xây
dựng và dịch vụ. vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp. lâm nghiệp, thủy sản rất ít.
Trong khi Cao Bằng vẫn là một tỉnh nghèo, trình độ dân trí thấp, người dân sống
chủ yếu là dựa vào nghề nông. Vi vậy trong sản xuất nông. lâm nghiệp, thủy sản mặc du đã có bước phát triển nhưng năng suất, chất lượng của các sản phẩm nông nghiệp chưa cao, có nơi chưa chủ động được trong việc tưới tiêu, phòng chống dịch
bệnh và tìm kiếm thị trường cho nông dân trong việc bán sản phẩm hàng hóa, nhiều
người dân vẫn không thé thoát nghèo. Bên cạnh đó. tinh vẫn chưa xác định được
các sản phẩm mũi nhọn cần tập trung khai thác, nên đầu tư còn rất dàn trải, thiếu định hướng dẫn đến giá trị sản xuất thấp, hiệu quả đầu tư kém. Vốn đầu tư cho phát
triển khoa học công nghệ. khuyến nông. khuyến lâm. cơ sở hạ tầng còn rat ít nên năng suất cũng như đóng góp trong giá trị sản xuất của nhóm ngành này rất thấp.
Ngoài ra, nguồn vốn chủ yếu đầu tư vào nhóm ngành này là từ ngân sách Nhà nước, khả năng huy động các nguồn lực khác vào lĩnh vực này của tỉnh còn rất kém do vậy van chưa khai thác được lợi thế trong ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản
- Nhóm ngành công nghiệp — xây dựng. Mặc dù trong những năm qua
SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyén đề thực tập 51 GVHD: PGS.TS Nguyén Bach Nguyét
nguồn vốn đầu tư vào ngành công nghiệp - xây dựng chiếm tỷ trọng khá cao, song trong ba năm từ năm 2013 — 2015 nguồn vốn này lại dang có xu hướng
giảm gây tác động tiêu cực lên tốc độ tăng trưởng của ngành. Quy mô vốn đầu tư
vào nhóm ngành CN — XD tuy lớn nhưng còn thiếu đầu tư vào khoa học kỹ thuật, sản xuất công nghiệp còn chậm đi vào chiều sâu, công nghệ, máy móc
thiết bị nhiều nhà máy lạc hau, mức độ đổi mới công nghệ. thiết bị còn thấp;
mức đóng góp của các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp cho tỉnh còn rất hạn
r
ché.A
- Nhóm ngành dich vụ. Day là nhóm ngành có quy mô đầu tư lớn nhưng do điều kiện cơ sở hạ tầng còn hạn chế nên hoạt động thương mại gặp nhiều khó khăn;
tình hình thương mại biên giới, kinh tế cửa khâu và kết quả XNK trên địa bàn có bước phát triển nhưng không ổn định vì phụ thuộc nhiều vào thị trường Trung
Quoc.
e Các vấn đề về giáo duc, y tế, khoa hoc kỹ thuật chưa được quan tâm đầu tư đúng mức, do vậy vấn đề cải thiện năng suất lao động, chất lượng sản phẩm trong những năm qua của tỉnh chưa cao. Các sản phẩm sản xuất đa phần đều là sản phẩm thô, giá trị thấp nên tốc độ tăng giá trị sản xuất của các ngành đều không cao. Tỉnh
chưa có đủ đòn bay về vốn dé đầu tư phát triển cơ sở
e Công tác lập kế hoạch, quy hoạch của cán bộ còn kém, chưa phù hợp và
đúng với đặc điểm kinh tế của tỉnh. Sự chậm trễ, ì ạch trong cơ chế quản lý đã không tạo được động lực phát triển cho các cá nhân, tập thể, doanh nghiệp.
1.3.2.2. Nguyên nhân.
Những hạn chế, yếu kém nói trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân sau:
- Khó khăn do điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội: Địa hình chủ yếu là đồi núi, bị chia cắt mạnh, có nhiều đèo, dốc gây khó khăn trong việc đi lại. Hằng năm tỉnh còn chịu ảnh hưởng của các trận sụt lở đất, lũ quét làm hệ thống đường giao thông nhanh bị xuống cấp. Bên cạnh đó, điểm xuất phát kinh tế xã hội của tỉnh còn
thấp. trình độ dân trí chưa cao, đa phan là dân tộc thiểu số nên rất khó khăn trong việc tiếp cận các kiến thức về văn hóa, khoa học — kỹ thuật.
- Kết cau hạ tầng kinh tế - kỹ thuật thiết yếu phục vụ phát triển sản xuất còn thấp kém, chưa đồng bộ: đường giao thông, trường học, trạm xá, điện, nước phục vụ sản xuất, sinh hoạt còn thiếu; thiên tai dịch bệnh thường xuyên xảy ra,
SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên dé thực tập 52 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
đời sống vật chat, tinh thần của nhân dân còn nhiều khó khăn, nhất là đồng bào vùng sâu. vùng xa, vùng biên giới; đường biên giới dai, nhiệm vụ đấu tranh bảo vệ chủ quyền lãnh thé, biên giới quốc gia phức tap, nặng nề.
- Chất lượng nguồn nhân lực còn thấp: năng lực lãnh đạo, tổ chức thực hiện
của một số các cấp uỷ đảng, chính quyền còn yếu. chưa chủ động tranh thủ sự giúp đỡ của các bộ. ngành Trung ương, chưa năng động. quyết liệt trong lãnh dao, chỉ
đạo một số lĩnh vực: sự phối hợp giữa các ngành, các cấp có mặt chưa tốt, chưa hiệu
quả.
- Mot bộ phận cán bộ. nhân dân còn tư tưởng trông chờ, y lại vào sự hỗ trợ của nhà nước va từ bên ngoài. chưa thực sự vươn lên dé thoát nghèo. Trình độ, năng lực, tinh thần trách nhiệm của một bộ phận cán bộ. đảng viên chưa đáp ứng được
yêu câu nhiệm vụ.
SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên đề thực tập S5 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt