giai đoạn 2011 - 2015
Đơn vị: Triệu đồng Tổng mức đầu
STT | Danh mục chương trình, dự án
tư
Tổng số 2.984.184,80 I Dau tư chương trình 61 huyện nghèo (Chương trình 30a) 156.746
Chương trình mục tiêu đầu tư hạ tang khu kinh tế ven biển.
tl khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, 335 467 khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ ,
cao giai doan 2011-2015
Chương trình mục tiêu tái co cấu kinh tế nông nghiệp va
I ; ” ; __ và“ 72.649 phòng chông giảm nhẹ thiên tai, ôn định đời sông dân cư
IV | Chương trình mục tiêu phát triển hạ tang du lịch 253.382
Chương trình mục tiêu quốc phòng an ninh địa trên bàn
Vv 506.918
trong diém
Chương trình mục tiêu phat triển hệ thống cơ sở trợ giúp
VỊ ơ 40.228
xã hội giai đoạn 2016-2020
VIII | Dự án Đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Dé Tham 316.000
=!
Các dự án kè biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung
ix ; 228.982,80
Quôc
Trong đó:
+— —ơ
SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên đề thực tập 21 GVHD: PGS.TS Nguyén Bach Nguyét
1 Kè chống xói lở sông Bắc Vong, xã Đại Son 21,532.
2 Kè chống xói lở sông Quay Sơn xã Minh Long 71.785 : Kè chống xói lở sông Bắc Vong, xã Cách Linh và xã Đại (45.6658
Sơn huyện Phục Hòa
Dự án khắc phục hậu quả bom min theo QD số 504/QD-
xX TTg, ngày 21/4/2010 của Thủ tướng chính phủ (giai đoạn 506.918
2011-2015)
XI | Dự án khởi công mới trong giai đoạn 2011-2015 506.918
Trong đó:
Đường giao thông Đồn BP Cần Yên - Xã Cần Nông (mốc
1 614) 154.987
2 Đường Nam Quyét - Nà bằng - Mốc 589 (xã Cô Ba) 218.273 Ke bao vé, chống xói lở cột mốc mốc 784, mốc 785, mốc
789. mốc 789/2, mốc 790 bờ sông Quây Sơn. xã Ngọc
3 Côn, huyện Trùng Khánh 133.658
xy | Dye án phát triển mạnh lưới điện 59.976
(Nguôn: Sở Ké hoạch và Dau tư tỉnh Cao Bang) Trong giai đoạn 2011 - 2015, tổng mức đầu tư bằng vốn Ngân sách Nhà nước cho các chương trình, dự án về phát triển hoàn thiện cơ sở hạ tầng chiếm tỷ trọng lớn nhất, trên 36,5%; tiếp đó là chương trình, dự án củng cố quốc phòng an ninh, chiếm 33,99%; cho các chương trình dự án về xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp chiếm ty trọng trên 21,83% và các dự án về hỗ trợ xóa đói giảm nghèo chiếm tỷ trọng nhỏ nhất 7,68% . Điều nay đã cho thấy mức độ ưu tiên của trung ương cũng như địa phương trong việc hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng và
SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên đề thực tập 22 GVHD: PGS.TS Nguyén Bach Nguyét
phat triển các lĩnh vực công nghiệp. dịch vụ nhằm tận dụng lợi thế sẵn có về tài nguyên du lịch, khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Hoạt động này giúp tỉnh Cao Bằng tạo thêm công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân và phần nào hỗ trợ cho công tác xóa đói giảm nghèo của tình. Nhưng do phân bỏ, bồ trí nguồn vốn chưa hợp lý và công tác quản lý còn yếu kém nên nhiều dự án vẫn chưa thé đi vào hoạt động. Bên cạnh đó, Cao Bang là một trong những dia phương có vị trí chiến lược
quan trọng trong công tác củng cố quốc phòng, an ninh nên tỷ trọng vốn dau tư vào nhóm ngành này cũng rat lớn.
Về nguồn vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước. Trong những năm qua nguồn vốn này chiếm ty trọng rất nhỏ, cao nhất là 10,18% vào năm 2013 và giảm ngay vào hai năm tiếp theo, đến năm 2015 chỉ còn 5,66%, cùng với sự biến động của tỷ trọng, quy mô nguồn vốn này cũng có xu hướng giảm từ 368.973 triệu đồng vào năm 2013 xuống còn 210.145 triệu đồng vào năm 2015. Nguồn vốn vay tín dụng đầu tư của Nhà nước được sử dụng chủ yếu để hỗ trợ các dự án đầu tư và các chương trình trọng điểm của tỉnh. Trong đó. tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực sau: Khai thác, chế biến khoáng sản chiếm 46%; Thủy điện, cấp nước sinh hoạt chiếm 37%; Nông nghiệp. lâm nghiệp chiếm 15%.
Chiếm tỷ trọng thấp nhất trong cơ cấu vốn khu vực Nhà nước là vốn tự có
của doanh nghiệp Nhà nước (trung bình 3,04%) song từ năm 2013 đến năm 2014
nguồn vốn tự có của doanh nghiệp Nhà nước đều tăng cả về số tuyệt đối và tỷ trọng nhưng không đáng kể. Nguyên nhân là do hoạt động cổ phần hóa doanh
nghiệp Nhà nước và ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008
đã gây ảnh hưởng đến kết quả kinh doanh của khối doanh nghiệp này.
1.2.3.2. Vốn dau tư khu vực ngoài Nhà nước.
Nguồn vốn của khu vực ngoài Nhà nước bao gồm vốn của tổ chức doanh nghiệp và vốn của dân cư. Đây là nguồn vốn có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, mở mang ngành nghé, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ và vận tải trên các địa phương. Sự phát triển của khu vực kinh tế ngoài Nhà nước cũng đóng vai trò rất
quan trọng trong việc tạo ra công ăn việc làm cho lao động trong tỉnh. Tính đến
1/7/2014 số lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong khu vực ngoài Nhà nước là 307.425 người, chiếm 89.44% trong tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên trên địa
SVTH: Hoàng Minh Ha Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên dé thực tập 23 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
bàn tỉnh Cao Bằng. Với những nỗ lực trong việc cải thiện môi trường đầu tư, hoạt động kinh doanh của khu vực ngoài Nhà nước đang dần được cải thiện. Kết quả huy
động vốn của khu vực này được thể hiện qua bảng dưới đây
Bảng 1.8: Quy mô vốn đầu tư khu vực ngoài Nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 — 2015.
Đơn vị: Triệu đồng
Năm 2011 2012 2013 2014 KH2015
Tổng số 2.728.044 | 2.910.272 | 3.161.479 | 3.619.335 | 3.685.635 Vốn của tổ chức
doanh nghiệp 1.166.744 | 1.167.726 | 885.010 | 1.572.561 | 1.683.168
Vốn của dân cư 1.561.300 | 1.742.546 | 2.276.469 | 2.046.774 | 2.002.467 (Nguon: Niên giám thống kê tinh Cao Bằng.) Về quy mô vốn khu vực ngoài Nhà nước, cả hai nguồn vốn của tổ chức doanh nghiệp và vốn của dân cư đều biến động không đồng đều theo thời gian. Vốn của tổ chức doanh nghiệp tăng liên tục trong hai năm 2011 và năm 2012 từ
1.166.744 triệu đồng lên 1.167.762 triệu đồng và giảm ngay vào năm sau đó chỉ còn 885.010 triệu đồng. Sau khi giảm vào năm 2013 nguồn vốn này lại tăng liên tục vào
hai năm tiếp theo, đến năm 2015 nguồn vốn này đạt 1.683.168 triệu đồng. Điều này
cho thấy. năm 2013 là năm các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng hoạt động thiếu hiệu quả và gặp phải nhiều khó khăn nhưng sự tăng trưởng về quy mô nguồn vốn ngay sau đó cũng thể hiện khả năng khôi phục nhanh của các doanh nghiệp, cơ
chế quản lý hiệu quả của chính quyền và các chính sách khuyến khích và tháo gỡ
khó khăn cho các doanh nghiệp đã tỏ ra hiệu quả. Về vốn của dân cư. nguồn vốn này liên tục tăng trong giai đoạn 2011 -2013 và giảm dần những năm sau đó. xu
hướng trên đã phản ánh thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình trong những năm
gần đây khá khó khăn.
SVTH: Hoàng Minh Ha Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt
Bảng 1.9. Cơ cấu vốn đầu tư khu vực ngoài Nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 — 2015
Đơn vị: %
Năm 2011 2012 2013 2014 | KH2015
Tổng số 100,00 | 100,00 100,00 100,00 100,00 Vốn của tổ chức doanh |_ 42,77 40,12 27,99 43,45 45,67
nghiệp
Vốn của dân cư 57,23 59,88 72.01 56,55 54,33 (Nguôn: Niên giám thong kê tinh Cao Bang.)
Về cơ cấu vốn khu ngoài Nhà nước tại tỉnh Cao Bang, vốn của khu vực dân
cư chiếm tỷ trong cao hơn han so với nguồn vốn của tổ chức doanh nghiệp, trung bình trong giai đoạn 2011 — 2015 nguồn vốn dân cư chiếm 60%, nguồn vốn của tổ chức doanh nghiệp chỉ chiếm khoảng 40%. Như vay, vốn khu vực ngoài Nhà nước chủ yếu được huy động từ nguốn vốn từ dân cư, vốn huy động từ các doanh nghiệp vẫn còn hạn chế cho thấy Sự yếu kém trong hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn tinh Cao Bang.
1.2.3.3. Vốn dau tu trực tiếp nước ngoài.
Cao Bằng có nhiều lợi thế so sánh trong việc phát triển nông nghiệp. du lịch, công nghiệp, song nguồn lực cần có dé phát triển những lĩnh vực trên còn rất han chế, chủ yếu đến từ Nha nước và địa phương còn nguồn vốn dau tư trực tiếp nước ngoài vẫn có nhưng không đáng kể. Nguyên nhân chính là do môi trường kinh doanh tại Cao Bằng còn nhiều tồn tai, vướng mắc đã cản trở các nhà đầu tư nước
ngoài san sàng bỏ von vào.
Cụ thể, theo báo cáo của VCCI về các chỉ số phản ánh năng lực cạnh tranh giai đoạn 2007 — 2015 cho thấy gần như toàn bộ các chỉ số của tỉnh đều chỉ đạt trung bình 5 điểm. Cá biệt, có các chỉ số về tính năng động, chi phí không chính thức, cạnh tranh bình đăng, thiết chế pháp lý chỉ đạt dưới 5 điểm. Những con số trên đã phản ánh một phần sự yếu kém trong công tác quản lý, lãnh đạo, tổ chức, phân bổ và quy hoạch của tỉnh. Song, Cao Bằng cũng đã có nhiều nỗ lực trong việc cải
SVTH: Hoàng Minh Hà Lớp: Kinh tế dau tư 54B
Chuyén dé thực tập 25 GVHD: PGS.TS Nguyễn Bach Nguyệt
thiện môi trường dau tu, tăng cường công tác quản lý, kiêm tra, giám sat, đưa ra các
chính sách hỗ tro, khuyến khích đầu tư. Do vay, da phần các chỉ số phản ánh năng
lực cạnh tranh của tỉnh đêu đang được cải thiện nhưng còn rât hạn chê so với các
tỉnh khác trong cả nước.
Bảng 1.10: Các chỉ số phản ánh năng lực cạnh tranh của tỉnh Cao Bằng giai
đoạn 2007 - 2015