Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên CỨU - eters +s‡vtseesrrrrees 2 Bib e, da
3.1 Cơ sở lý luận Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật Các quan điểm của Đảng về xây dựng Nhà nước pháp quyền, về đổi mới và phát huy vai trò củaNhà nước pháp luật trong quản lý xã hội nói chung và tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói riêng.
3.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp triết học duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lê nin Trong đó, chủ yếu vận dụng các phương pháp lấy lý luận áp dụng vào thực tiễn và từ thực tiễn hoàn thiện lý luận, phương pháp phân tích tổng hợp
3.3 Kết cấu của đề tài - Phần mở đầu.
- Chương 1: Những vấn đề lý luận về tuyên truyền, giáo dục pháp luật
- Chương 2: Thục trạng về công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dán
- Chương 3: Quan điểm và giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân trong giai đoạn hiện nay
Khái niệm, đặc điểm, vai trò của tuyên truyền, giáo dục pháp luật
Khái niệm và đặc điểm của tuyên truyền, giáo dục pháp luật
` Chúng ta đang xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việc ban hành pháp luật nhằm để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát triển theo hướng phục vụ lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Nhưng mục đích điều chỉnh của pháp luật lại được thực hiện thông qua hành vi xử sự cụ thể của con người và hoạt động cụ thể của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội trong đó việc tự giác chấp hành pháp luật của công dân là vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhất để đảm bảo cho pháp luật phát huy hiệu lực.
; Điều kiện để cho công dân tự giác chấp hành đúng các quy định của pháp luật chính là phải trang bị cho họ ý thức pháp luật Ý thức pháp luật càng được nâng cao thì tỉnh thần tôn trọng pháp luật, thái độ xử sự theo yêu cầu của pháp luật càng được bảo đảm Vì vậy, muốn pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh đòi hỏi phải có những biện pháp để nâng cao kiến thức pháp luật trong cán bộ và nhân dân Một trong những biện pháp quan trọng để nâng cao kiến thức pháp luật trong nhân dân đó là công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.
⁄ Hiểu đúng và vận dụng đầy đủ khái niệm về tuyên truyền, giáo dục pháp luật là một yêu cầu khách quan, nó không những có ý nghĩa về mặt lý luận mà còn có giá trị thực tiễn sâu sắc trong giai đoạn hiện nay.
Nét đặc thù của tuyên truyền, giáo dục pháp luật khác tương đối so với các đạng giáo dục khác ở những điểm sau:
Một là, tuyên truyền, giáo dục pháp luật có mục đích riêng của mình. Đó là hoạt động nhằm hình thành tri thức, thói quen xử sự phù hợp với quy định của pháp luật, làm cho công dân tự giác tuân thủ pháp luật, có ý thức pháp luật cao, góp phần tăng cường hiệu quả pháp luật.
Hai là, tuyên truyền, giáo dục pháp luật có nội dung riêng, đó là sự tác động có tính định hướng với nội dung cơ bản là chuyển tải tri thức về Nha nước và pháp luật mà trong đó pháp luật của Nhà nước là bộ phận cơ bản quan trọng nhất, đồng thời nó có ý nghĩa to lớn trong việc đấu tranh, phòng ngừa vi phạm pháp luật.
Ba là xét trên các yếu tố chủ thể, khách thể, đối tượng, hình thức thì công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cũng có những phương pháp riêng.
Tuyên truyền, giáo dục pháp luật tác động một cách thường xuyên, liên tục, lâu dài chứ không phải là sự tác động một lần của chủ thể lên đối tượng giáo dục Vì thế, tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải trở thành một hoạt động thường xuyên trong các gia đình, trường học, các tập thể lao động, các tổ chức Đảng, Nhà nước và đoàn thể xã hội.
Từ những phân tích trên, giới khoa học pháp lý đã dua ra định nghĩa như sau: tuyén truyền, giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành ở ho trí thức pháp luật, tình cảm và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành.
Vai trò của tuyên truyền, giáo dục pháp luật -. -c+c<ccceereeeres 5 2 Mục dích, chủ thể, đối tượng, nội dung, hình thức và phương pháp tuyên truyền, giáo dục pháp lUật - -¿- :- ¿S233 1221121121 111211 E1 Ty ng nưt 6 2.1 Mục đích, chủ thé, đối tượng của tuyên truyền, giáo dục pháp luật
1.2.1 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu qua quan lý Nhà nước, quan lý xã hội
~ Vai trò quan trọng của tuyên truyền, giáo dục pháp luật chính là bat nguồn từ vai trò và giá trị xã hội của pháp luật - phương tiện hàng đầu để quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Tuyên truyền, giáo dục pháp luật giúp cho mọi người có tri thức pháp lý, tình cảm pháp luật đúng đắn và hành vi hợp pháp, là tiền đề cho việc sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ, mở rộng quyền tự do của mỗi người Tuyên truyền, giáo dục pháp luật còn tạo ra khả năng đổi mới các quan hệ xã hội trong môi trường quản lý nhà nước, tạo ra khả năng hình thành các điều kiện và nhân tố thuận lợi cho quá trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tạo ra khả năng phát hiện và kiên quyết loại trừ những hiện tượng tiêu cực, chống đối pháp luật diễn ra trong quá trình quản lý.
1.2.2 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luát và văn hoá pháp lý của công dân v Vai trò thứ hai không kém phần quan trọng này của công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật là xuất phát từ bản chất của nó Tuyên truyền, giáo dục pháp luật là quá trình tác động nhằm hình thành tri thức pháp lý, tình cam và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành Vì vậy, kết quả đạt được các mục đích do sự tác động định hướng là góp phần xây dựng ý thức pháp luật và văn hoá pháp lý của công dân.
2 MỤC ĐÍCH, CHỦ THỂ, ĐỐI TUONG, NỘI DUNG, HÌNH THUC
VA PHUONG PHAP TUYEN TRUYEN, GIAO DUC PHAP LUAT
2.1 Mục dich, chủ thé, đối tượng của tuyên truyền, giáo dục pháp luật
V Mục đích của tuyên truyền, giáo dục pháp luật là nhằm phổ cập những kiến thức cơ bản về pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân, góp phần tăng cường trật tự, kỷ cương, ngăn ngừa có hiệu quả su vi phạm pháp luật, nâng cao dân trí pháp lý và văn hoá pháp luật và điểm mấu chốt là đưa pháp luật vào thực tiễn cuộc sống Để đạt được mục đích trên, quá trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải thực hiện qua những khâu, những giai đoạn nhất định:
Thứ nhất: Trước hết đó là quá trình đi đến nhận thức các tri thức, tiếp đó là củng cố niềm tin, tình cảm đối với nhận thức đã có và cuối cùng là những hành động đúng đắn của con người trong thực tiễn cuộc sống Các khâu, các giai đoạn có mối quan hệ thống nhất để đạt mục đích của giáo dục nói chung, giáo dục pháp luật nói riêng Để đạt được mục đích cuối cùng của giáo dục pháp luật, quá trình của tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải đặt ra mục tiêu cụ thể, mục đích cần đạt đến phản ánh con đường vận động quá trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật.
Trong điều kiện nước ta, khi mà đại bộ phận các tang lớp dân cư dang ở trong tình trạng ít hiểu biết về pháp luật, nếu không muốn nói là “mù pháp luật” thì mục đích nói trên giữ vị trí hàng đầu trong việc nâng cao trình độ dân
Fj trí và trình độ pháp lý cho mọi người dân.
Thứ hai: Mục đích hình thành lòng tin pháp luật hay còn gọi là mục đích cảm xúc Sự hình thành lòng tin vào pháp luật có ý nghĩa hết sức quan trọng, lòng tin vững chắc vào pháp luật là cơ sở hình thành động cơ của hành vi hợp pháp Sự hình thành lòng tin vào pháp luật của con người không đơn giản chỉ bằng việc cung cấp càng nhiều tri thức pháp lý, càng không thể dùng các biện pháp răn đe, cưỡng chế, tuyệt đối hoá quyền lực, mà đòi hỏi tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải tăng những nội dung, hình thức, phương pháp linh hoạt, mềm dẻo để kích thích sự cảm thụ (lĩnh hội) các thông tin pháp lý, các tri thức pháp lý cua mỗi người dân va dần dần hình thành lòng tin vững chắc của nhân dân vào pháp luật.
_ Thứ ba: Mục đích làm hình thành hành vi tích cực của pháp luật Day là mục đích có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, bởi vì kết quả cuối cùng của tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải được thể hiện bằng hành vi xử sự theo pháp luật của con người Việc cung cấp tri thức pháp luật, giáo dục lòng tin sâu sắc vào sự cần thiết phải tuân theo một cách tự nguyện những mệnh lệnh của pháp luật là những yếu tố rất quan trọng nhằm hình thành hành vi hợp pháp, xây dựng các thói quen xử sự theo những đòi hỏi của pháp luật một cách vững chắc Con đường đúng đắn để đạt đến cái đích ấy chính là nhờ vào quá trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật một cách chủ động, kiên trì, bằng nhiều biện pháp và cách thức tác động hợp lý và hiệu quả.
‹ Tóm lại: Tat cả các mục đích tuyên truyền, giáo dục pháp luật đều là sự đòi hỏi khách quan bắt nguồn từ bản chất hoạt động của con người Giữa các mục đích đó có sự đan xen quan hệ qua lại thống nhất chặt chẽ với nhau, quy định lẫn nhau Vì vậy, khi tiến hành tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải hướng mọi hoạt động giáo dục nhằm đặt ra mục đích trên Tuy nhiên ở từng hoàn cảnh, giai đoạn và đối tượng cụ thể cần phải có sự cân nhắc, tính toán đến từng mục đích để có hình thức và phương pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho phù hợp.
2.1.2 Chủ thểChủ thể của tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung hết sức rộng lớn, không chi là những thay, cô giáo mà ca những người làm công tác giáo dục khác Nói cách khác, chủ thể tuyên truyền, giáo dục pháp luật là người hoạt động giáo dục pháp luật Tính phong phú, đa dạng của chủ thể tuyên truyền, giáo dục pháp luật được xác định khá rõ: đó là tất cả những người mà theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã hội đã tham gia vào việc thực hiện mục tiêu tuyên truyền, giáo dục pháp luật.
Ngoài ra, chủ thể tuyên truyền, giáo dục pháp luật còn là các công dân bằng sự giáo dục, bằng ý thức trách nhiệm và sự gương mẫu thực hiện pháp luật của mình có tác dụng ảnh hưởng giáo dục tích cực tới các công dân khác.
Việc xác định được vị trí, trách nhiệm và yêu cầu đối với từng chủ thể c6 vai trò rất quan trong, là căn cứ để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đáp ứng với yêu cầu của công cuộc đổi mới hiện nay. v 2.1.3 Đối tượng của tuyên truyền, giáo dục pháp luật Đối tượng của tuyên truyền, giáo dục pháp luật là những cá nhân, những nhóm cộng đồng xã hội cụ thể tiếp nhận trực tiếp hoặc gián tiếp những tác động của hoạt động tuyên truyền, giáo dục do các chủ thể tuyên truyền, giáo dục pháp luật tiến hành nhằm đạt được mục đích đề ra.
Hiện nay, các đối tượng của tuyên truyền, giáo dục pháp luật có nhu cầu khá lớn về tri thức pháp luật Đó là yêu cầu khách quan đặt ra trong quá trình đổi mới toàn diện nền kinh tế của đất nước Đối tượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật khá đa dang, phong phú Do vậy trong triển khai thực hiện tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải vừa mang tính tổng thể, vừa ưu tiên tập trung cho từng đối tượng cụ thể Trên cơ sở đó, đối tượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật chủ yếu hiện nay ở nước ta gồm:
Thứ nhất: Công chức Nhà nước
Việc hoc tập, bồi dưỡng kiến thức pháp luật co bản cho đối tượng này là yêu cầu bắt buộc, thường xuyên và có hệ thống để họ có thể từng bước tiếp cận một cách tương đối, kịp thời các vấn đề cơ bản của pháp luật và thực tiễn
9 pháp luật trong hoạt động quản lý, chuyên môn nghiệp vụ của mình theo đúng yêu cầu, nhiệm vụ về chức danh, tiêu chuẩn công chức đo Nhà nước ban hành trong cải cách hành chính, cải cách tư pháp hiện nay.
Thứ hai: Thanh niên, học sinh và sinh viên Đây là lực lượng đông đảo, trẻ, là lực lượng lao động nòng cốt, chủ nhân tương lai của đất nước Do vậy, nội dung học tập bồi dưỡng về pháp luật cho đối tượng này phải đảm bảo yêu cầu trang bị một số kiến thức cơ bản có hệ thống pháp luật như quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, nhất là trong lĩnh vực lao động, học tập, nghiên cứu khoa học, kinh doanh, hôn nhân va gia đình, nghĩa vụ quân sự thể hiện trong Hiến pháp 1992 và các đạo luật quan trọng khác như:
Bộ luật Lao động, Luật Hôn nhân và gia đình , các pháp luật chuyên ngành khác gắn với mục tiêu đào tạo tại các trường.
Nội dung, hình thức và phương pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật
2.2.1 Nội dung của tuyên truyền, giáo dục pháp luật
Nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật là một thành tố quan trọng của quá trình tuyên truyền, giáo dục pháp luật, xác định đúng nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật sẽ bảo đảm được hiệu quả và tác dụng trong thực tế.
Những nội dung chủ yếu của tuyên truyền, giáo dục pháp luật trên cơ sở lý luận và thực tiễn được xác định theo từng cấp độ khác nhau, theo từng nhóm đối tượng và chủ thể giáo dục pháp luật, căn cứ vào nhu cầu và đặc điểm của đối tượng giáo dục nhưng tối thiểu việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật trước tiên là phải phổ cập cho mọi công dân Day là những kiến thức pháp luật phổ thông, cơ bản, phù hợp với mọi đối tượng công dân, nhằm hình thành ở họ những kiến thức pháp lý cơ bản để thông qua đó bảo vệ được các quyền và lợi ích hợp pháp của mình, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, tích cực tham gia vào công tác đấu tranh và phòng ngừa vi phạm pháp luật.
Ngoài ra, còn có nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật mang tính cá biệt, đó là tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho trẻ em hư ở các trường giáo dưỡng, các đối tượng tệ nạn xã hội Đối tượng này, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật vừa mang tính răn đe, vừa mang tính nhân đạo để họ tự giác giáo dục, cải tạo, cam hoá họ trở thành người lương thiện, hoà đồng với xã hội.
2.2.2 Hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật
Các hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật rất đa dạng, phong phú và luôn được hoàn thiện, phát triển trong quá trình tổ chức thực hiện.Từ thực tiễn nước ta cho thấy có các hình thúc chủ yếu sau:
- Nhóm các hình thức có tính phổ biến, rộng rãi và có hiệu quả trong thực tế ở các ngành, các cấp và cho mọi loại đối tượng xã hội, đó là tuyên truyền miệng, thong qua các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua các hội nghị tập huấn, thông qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, thông qua các lễ hội truyền thống, sinh hoạt văn hoá, các câu lạc bộ pháp lý, qua công tác hoà giải Ở cơ sở, thông qua công tác trợ giúp pháp lý và thông qua trường học.
- Nhóm các hình thức giáo dục pháp luật đặc thù, là những hình thức gan với chuyển tải nội dung có tính chuyên biệt, ngành nghề, thể hiện trong định hướng giáo dục của các cơ quan nhà nước trong hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động của tổ chức xã hội và tổ chức nghề nghiệp.
Việc lựa chọn hình thức tuyên truyền, giáo dục là rất quan trọng trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, giáo dục pháp luật để đạt hiệu quả cao.
2.2.3 Phương pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật
Phương pháp tuyên truyền, giáo dục là tổng thể các hình thức, biện pháp mà chủ thể sử dụng để tác động lên đối tượng giáo dục giúp họ lĩnh hội nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật Các phương pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật cũng rất đa dạng và phong phú, từ thực tiễn có thể phân ra hai nhóm phương pháp khác nhau:
- Các phương pháp áp dụng trong một hoạt động giáo dục cụ thể như: phương pháp giải thích, phương pháp thuyết phục, phương pháp trực quan, phương pháp kiểm tra, đánh giá, phương pháp tạo tình huống cụ thể, phương pháp nêu gương, phương pháp đối thoại, tranh luận, phương pháp kết hợp lý luận và thực tiên.
- Các phương pháp tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật như: các mô hình về tuyên truyền, giáo dục pháp luật, các phương pháp phối hợp trong lãnh dao, chi dao và triển khai giáo dục pháp luật ở từng cấp từng ngành, từng địa phương theo chương trình, kế hoạch ngắn hạn, dài hạn, theo từng chuyên đề cụ thể hoặc tổng thể trong từng giai đoạn.
Vấn đề lựa chọn phương pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật có ý
13 nghĩa hết sức quan trọng trong tuyên truyền, giáo dục pháp luật, là yếu tố quyết định chất lượng, hiệu quả của giáo dục pháp luật.
3 QUAN DIEM CUA DANG VE TUYEN TRUYEN, GIAO DUC
PHAP LUAT VA YEU CAU KHACH QUAN CUA VIEC TANG CUONG
CONG TAC TUYEN TRUYEN, GIAO DUC PHAP LUAT TRONG GIAI
3.1 Quan điểm của Dang về công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật
Nhận thức rõ vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong từng thời kỳ và giai đoạn cách mạng, Đảng ta đã có nhiều chủ trương quan trọng trong lĩnh vực này Có thể hệ thống những quan điểm đó như sau:
- Thứ nhất: Chủ tịch Hồ Chí Minh là nhà sáng lập Nhà nước và nền pháp luật kiểu mới ở Việt Nam Về tuyên truyền, giáo dục pháp luật Người khẳng định rõ quan điểm kết hợp điều chỉnh pháp luật và đạo đức trong quá trình quản lý xã hội Đó là sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa hai dòng tư tưởng
“pháp trị” và “đức trị”, trong đó “đức trị” là nền tang của công cụ “pháp tri”.
Coi trọng biện pháp phòng ngừa, ran đe, giáo duc là chính hơn là cưỡng chế, trừng tri, Người nói: “Chúng ta cần phải giáo dục đạo đức công dân Giáo dục là chính, nhưng đối với những kẻ ngoan cố không chịu sửa đổi thì phải dùng pháp luật” (Hồ Chí Minh toàn tập - tập 7- NXB CTOO Hà Nội năm 1995, trang 453).
- Thứ hai: Các Nghị quyết của Đảng qua các giai đoạn cách mạng đều đề cập đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt là từ Đại hội lần thứVI (12/1986) cho đến Đại hội lần thứ IX của Đảng đều xác định rõ vai trò quan trọng của công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật và triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong nhân dân nhằm thiết lập trật tự ky cương phép nước, xây dựng nếp sống “Sống và làm việc theo pháp luật” Đại hội đại biểu toàn quốc lần VI của Đảng đã xác định: “Coi trọng công tác giáo dục, giải thích pháp luật Đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống các trường của Đảng, của Nhà nước (kể cả các trường phổ thông, các trường đại học) của các đoàn thể nhân dân Cán bộ quản lý các cấp từ Trung ương đến cơ sở phia có kiến thức về quan lý hành chính và hiểu biết pháp luật cần sử dụng nhiều hình thức và biện pháp để giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật và làm tư vấn pháp luật cho nhân dân” (Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lan VI - NXB Sự that - Ha Nội năm 1987, trang 121).
Trong giai đoạn hiện nay, thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định rõ: “Phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội bằng pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” (Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần IX - NXB CTOG - Hà Nội, trang 135).