Quy Định Của Pháp Luật Về Thủ Tục Giải Quyết Khiếu Nại, Tố Cáo Trong Hoạt Độngcông Chứng - Giải Pháp Hoàn Thiện Pháp Luật.pdf

lOMoARcPSD|38362167 HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC - BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN Nghề công chứng công chứng viên Chuyên đề: Quy định pháp luật thủ tục giải khiếu nại, tố cáo hoạt động công chứng - Giải pháp hoàn thiện pháp luật Họ tên: Nguyễn Lê Xuân Quỳnh Sinh ngày 07 tháng 03 năm 2000 Số báo danh: 114 Lớp: CCV 26.1HN Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2023 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Khái quát chung khiếu nại, tố cáo Khái niệm khiếu nại, tố cáo: .2 1.1 Khiếu nại: 1.2 Tố cáo: Phân biệt khiếu nại tố cáo Điều kiện thụ lý đơn khiếu nại, tố cáo: .5 3.1 Điều kiện thụ lý đơn khiếu nại 3.2 Điều kiện thụ lý đơn tố cáo: .6 Nguyên tắc giải khiếu nại, tố cáo: .7 4.1 Nguyên tắc giải khiếu nại .7 4.2 Nguyên tắc giải tố cáo: II Khiếu nại, tố cáo hoạt động công chứng: Khiếu nại hoạt động công chứng: .8 Tố cáo hoạt động công chứng 12 III Thực tiễn khiếu nại, tố cáo hoạt động công chứng 14 Những mặt đạt 14 Những mặt hạn chế 16 Tình minh hoạ 17 IV Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị - đề xuất 17 Nguyên nhân: 17 Giải pháp, kiến nghị - đề xuất: 18 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 MỞ ĐẦU KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo quyn c漃ᬀ b愃ऀn c甃ऀa c漃Ȁng d愃Ȁn đ甃ᬀợc HiĀn pháp ghi nhận Gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo l椃̀nh vực hĀt sức quan tr漃⌀ng hệ thĀng qu愃ऀn l礃Ā nhà n甃ᬀớc điu hành x愃̀ hội Thực hiện tĀt c漃Ȁng tác gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo có 礃Ā ngh椃̀a v漃Ȁ to lớn, mặt t愃⌀o c漃ᬀ sở pháp l礃Ā để nh愃Ȁn d愃Ȁn thực hiện quyn giám sát ho愃⌀t động c甃ऀa c漃ᬀ quan nhà n甃ᬀớc đồng thời b愃ऀo vệ hiệu qu愃ऀ quyn, lợi ích hợp pháp c甃ऀa mình, mặt khác có 礃Ā ngh椃̀a bắt buộc c漃ᬀ quan nhà n甃ᬀớc ph愃ऀi t漃Ȁn tr漃⌀ng quyn khiĀu n愃⌀i c甃ऀa m漃⌀i c漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn Ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng l椃̀nh vực quan tr漃⌀ng hệ thĀng pháp luật c甃ऀa quĀc gia Việc x愃̀ hội hóa ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng đ愃̀ mang l愃⌀i sự phát triển đáng kể cho ngành c漃Ȁng chứng, điu đồng ngh椃̀a với việc cần hoàn thiện quy định để đ愃ऀm b愃ऀo quyn lợi ích hợp pháp c甃ऀa bên tham gia ho愃⌀t động KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng góp phần ngăn ngừa vi ph愃⌀m pháp luật, phòng chĀng hành vi sai ph愃⌀m x愃ऀy ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng, b愃ऀo vệ đ甃ᬀợc quyn lợi ích c甃ऀa ng甃ᬀời yêu cầu c漃Ȁng chứng Vì vậy, em xin lựa ch漃⌀ng đ tài v quy định c甃ऀa pháp luật v th甃ऀ tục gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng - Gi愃ऀi pháp hoàn thiện pháp luật để hiểu rõ h漃ᬀn v nội dung NỘI DUNG I Khái quát chung khiếu nại, tố cáo Khái niệm khiếu nại, tố cáo: 1.1 Khiếu nại: KhiĀu n愃⌀i việc c漃Ȁng d愃Ȁn, c漃ᬀ quan, tổ chức cán bộ, c漃Ȁng chức theo th甃ऀ tục Luật KhiĀu n愃⌀i năm 2011 quy định đ nghị c漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn có thẩm quyn xem xét l愃⌀i quyĀt định hành chính, hành vi hành quyĀt định kỷ luật cán bộ, Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 c漃Ȁng chức có cứ cho quyĀt định hành vi trái pháp luật, x愃Ȁm ph愃⌀m quyn, lợi ích hợp pháp c甃ऀa (Kho愃ऀn Điu Luật KhiĀu n愃⌀i năm 2011) 1.2 Tố cáo: TĀ cáo việc cá nh愃Ȁn theo th甃ऀ tục Luật tĀ cáo năm 2018 quy định báo cho c漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn có thẩm quyn biĀt hành vi vi ph愃⌀m pháp luật c甃ऀa bất cứ c漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn g愃Ȁy thiệt h愃⌀i đe do愃⌀ g愃Ȁy thiệt h愃⌀i lợi ích c甃ऀa Nhà n甃ᬀớc, quyn lợi ích hợp pháp c甃ऀa c漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn (Kho愃ऀn Điu Luật TĀ cáo năm 2018) Phân biệt khiếu nại tố cáo Xét chủ thể, ch甃ऀ thể c甃ऀa hành vi khiĀu n愃⌀i c漃Ȁng d愃Ȁn, c漃ᬀ quan, tổ chức cán bộ, c漃Ȁng chức ng甃ᬀời đ愃⌀i diện hợp pháp c甃ऀa ng甃ᬀời h漃⌀ thực hiện quyn khiĀu n愃⌀i (Điu Luật KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo quy định) Khi thấy quyĀt định hành chính, hành vi hành quyĀt định kỷ luật cán c漃Ȁng chức ng甃ᬀời khác kh漃Ȁng có quyn khiĀu n愃⌀i, h漃⌀ “t甃ᬀ vấn”, “góp 礃Ā” sử dụng hình thức tác động khác để ng甃ᬀời có quyn, lợi ích liên quan thực hiện hành vi khiĀu n愃⌀i Chính đặc điểm c甃ऀa ch甃ऀ thể khiĀu n愃⌀i mà pháp luật quy định ngh椃̀a vụ c甃ऀa h漃⌀ chặt chẽ h漃ᬀn so với ch甃ऀ thể c甃ऀa hành vi tĀ cáo Ch甃ऀ thể c甃ऀa hành vi tĀ cáo c漃Ȁng d愃Ȁn C漃Ȁng d愃Ȁn có quyn thực hiện việc tĀ cáo cho dù đĀi hành vi vi ph愃⌀m pháp luật đĀi t甃ᬀợng c甃ऀa việc tĀ cáo có liên quan hay kh漃Ȁng có liên quan tới c漃Ȁng d愃Ȁn Xét quyền nghĩa vụ, ng甃ᬀời tĀ cáo có quyn “gửi đ漃ᬀn trực tiĀp tĀ cáo với c漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn có thẩm quyn” (điểm a kho愃ऀn Điu 57 Luật KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo) Theo đó, ng甃ᬀời tĀ cáo kh漃Ȁng có ngh椃̀a vụ ph愃ऀi tĀ cáo t愃⌀i c漃ᬀ quan có thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt mà h漃⌀ tĀ cáo t愃⌀i c漃ᬀ quan, tổ chức nhà n甃ᬀớc Ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i ph愃ऀi “khiĀu n愃⌀i đĀn ng甃ᬀời có thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt” (điểm a kho愃ऀn Điu 17 Luật KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo) NĀu ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i khiĀu n愃⌀i đĀn c漃ᬀ quan kh漃Ȁng có thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt c漃ᬀ quan, tổ chức kh漃Ȁng có trách nhiệm ph愃ऀi chuyển Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 đ漃ᬀn khiĀu n愃⌀i mà có trách nhiệm th漃Ȁng báo, h甃ᬀớng dẫn lần văn b愃ऀn cho ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i gửi đ漃ᬀn cho c漃ᬀ quan có thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt (Kho愃ऀn Điu Nghị định 136/2006/NĐ-CP) Ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i ng甃ᬀời tĀ cáo đu có ngh椃̀a vụ trình bày trung thực v nội dung sự việc (điểm b kho愃ऀn Điu 17, điểm a kho愃ऀn Điu 58 Luật KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo), song đĀi với ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i h漃⌀ kh漃Ȁng ph愃ऀi chịu trách nhiệm h漃⌀ khiĀu n愃⌀i kh漃Ȁng ĐĀi với ng甃ᬀời tĀ cáo, có liên quan 愃ऀnh h甃ᬀởng trực tiĀp đĀn danh dự, uy tín, quyn lợi đáng c甃ऀa cán c漃Ȁng chức nhà n甃ᬀớc nên ng甃ᬀời tĀ cáo ph愃ऀi “chịu trách nhiệm tr甃ᬀớc pháp luật v việc tĀ cáo sai sự thật” (điểm c kho愃ऀn Điu 57 Luật KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo) Theo quy định t愃⌀i điểm c kho愃ऀn Điu 57 Luật KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo, nĀu ng甃ᬀời tĀ cáo làm đ漃ᬀn tĀ cáo sai sự thật h漃⌀ ph愃ऀi gánh chịu hậu qu愃ऀ pháp l礃Ā Tuy nhiên pháp luật hiện hành ch甃ᬀa có nhiu hình thức chĀ tài để xử l礃Ā linh ho愃⌀t tr甃ᬀờng hợp tĀ cáo sai sự thật g愃Ȁy Xét đối tượng, đĀi t甃ᬀợng c甃ऀa khiĀu n愃⌀i quyĀt định hành chính, hành vi hành quyĀt định kỷ luật cán bộ, c漃Ȁng chức c甃ऀa c漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn có thẩm quyn bị ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i cho trái pháp luật, x愃Ȁm ph愃⌀m đĀn quyn lợi ích hợp pháp c甃ऀa ch甃ऀ thể khiĀu n愃⌀i ĐĀi t甃ᬀợng c甃ऀa tĀ cáo hành vi vi ph愃⌀m pháp luật c甃ऀa bất cứ c漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn g愃Ȁy thiệt h愃⌀i đe d漃⌀a g愃Ȁy thiệt h愃⌀i lợi ích c甃ऀa Nhà n甃ᬀớc, quyn, lợi ích hợp pháp c甃ऀa c漃Ȁng d愃Ȁn, c漃ᬀ quan, tổ chức; có ngh椃̀a hành vi vi ph愃⌀m pháp luật đĀi t甃ᬀợng c甃ऀa tĀ cáo 愃ऀnh h甃ᬀởng trực tiĀp kh漃Ȁng 愃ऀnh h甃ᬀởng trực tiĀp đĀn quyn, lợi ích hợp pháp c甃ऀa ng甃ᬀời tĀ cáo Xét nội dung, nội dung khiĀu n愃⌀i quyĀt định hành chính, hành vi hành chính, quyĀt định kỷ luật cán bộ, c漃Ȁng chức kh漃Ȁng thực hiện theo quy định c甃ऀa pháp luật Nội dung tĀ cáo ng甃ᬀời bị tĀ cáo đ愃̀ thực hiện hành vi mà bị pháp luật cấm kh漃Ȁng đ甃ᬀợc làm Nh甃ᬀ vậy, xét v cấp độ sai ph愃⌀m nội dung tĀ cáo cấp độ cao h漃ᬀn, mức độ vi ph愃⌀m pháp luật nghiêm tr漃⌀ng h漃ᬀn so với nội dung khiĀu n愃⌀i Đ愃Ȁy đặc điểm thuộc v b愃ऀn chất, cĀt lõi để ph愃Ȁn biệt khiĀu n愃⌀i tĀ cáo đồng thời cho thấy thái độ c甃ऀa nhà n甃ᬀớc lu漃Ȁn khuyĀn khích, động viên, thậm chí khen th甃ᬀởng ng甃ᬀời có hành vi tĀ cáo đúng, góp phần làm rõ, điu tra, truy tĀ, xét xử vụ án lớn, coi h漃⌀ nh甃ᬀ có Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 thành tích s愃ऀn xuất, chiĀn đấu, thậm chí nh甃ᬀ ng甃ᬀời có c漃Ȁng đấu tranh chĀng tiêu cực, tham nhũng Xét thẩm quyền, khiĀu n愃⌀i đ甃ᬀợc gi愃ऀi quyĀt lần đầu t愃⌀i n漃ᬀi có thẩm quyn quyĀt định thực hiện hành vi trái pháp luật đĀi t甃ᬀợng c甃ऀa hành vi khiĀu n愃⌀i Trong tr甃ᬀờng hợp đ甃ᬀ漃ᬀng sự kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i lần đầu tiĀp tục thực hiện quyn khiĀu n愃⌀i c甃ऀa lên cấp trực tiĀp c甃ऀa cấp đ愃̀ có thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt khởi kiện t愃⌀i Toà án Việc gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i đ甃ᬀợc gi愃ऀi quyĀt cấp, nĀu đ甃ᬀ漃ᬀng sự khiĀu n愃⌀i ph愃ऀi khởi kiện t愃⌀i Tồ án ĐĀi với gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo pháp luật kh漃Ȁng quy định quyĀt định gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo đ甃ᬀợc xác định quyĀt định gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo cuĀi H漃ᬀn nữa, thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo có điểm đ甃ᬀợc quy định khác so với thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i (Điu 59 Luật KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo) Nh甃ᬀ vậy, khác với thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, ng甃ᬀời đứng đầu c漃ᬀ quan, tổ chức ch甃ऀ thể gi愃ऀi quyĀt ch甃ऀ thể gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo kh漃Ȁng có thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt đĀi với đ漃ᬀn tĀ cáo hành vi vi ph愃⌀m pháp luật c甃ऀa b愃ऀn th愃Ȁn mình, h漃⌀ có quyn gi愃ऀi quyĀt hành vi vi ph愃⌀m quy định v nhiệm vụ, c漃Ȁng vụ c甃ऀa ng甃ᬀời thuộc c漃ᬀ quan, tổ chức qu愃ऀn l礃Ā trực tiĀp Xét trình tự thủ tục giải quyết, th甃ऀ tục gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i tĀ cáo đ甃ᬀợc tiĀn hành theo hai trình tự hoàn toàn khác nhau, đ甃ᬀợc quy định cụ thể Luật KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo 1998, Luật sửa đổi bổ sung sĀ điu c甃ऀa Luật KhiĀu n愃⌀i, tĀ cáo năm 2005 đ甃ᬀợc h甃ᬀớng dẫn chi tiĀt t愃⌀i Nghị định 136/2006/NĐ-CP Một điu đáng l甃ᬀu 礃Ā vấn đ v thời hiệu ĐĀi với khiĀu n愃⌀i, thời hiệu đ甃ᬀợc tính 90 ngày, kể từ ngày nhận đ甃ᬀợc quyĀt định hành biĀt đ甃ᬀợc có hành vi hành chính; đĀi với khiĀu n愃⌀i quyĀt định kỷ luật cán bộ, c漃Ȁng chức, thời hiệu đ甃ᬀợc tính 15 ngày, kể từ ngày nhận đ甃ᬀợc quyĀt định kỷ luật, tr甃ᬀờng hợp Ām đau, thiên tai, địch h漃⌀a, c漃Ȁng tác, h漃⌀c tập n漃ᬀi xa trở ng愃⌀i khách quan khác mà ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i kh漃Ȁng thực hiện đ甃ᬀợc quyn khiĀu n愃⌀i theo thời hiệu thời gian có trở ng愃⌀i kh漃Ȁng tính vào thời hiệu khiĀu n愃⌀i Trong đó, pháp luật kh漃Ȁng quy định thời hiệu tĀ cáo Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Điều kiện thụ lý đơn khiếu nại, tố cáo: 3.1 Điều kiện thụ lý đơn khiếu nại Về hình thức, việc khiĀu n愃⌀i ph愃ऀi đ甃ᬀợc thực hiện đ漃ᬀn khiĀu n愃⌀i khiĀu n愃⌀i trực tiĀp Tr甃ᬀờng hợp khiĀu n愃⌀i đ甃ᬀợc thực hiện đ漃ᬀn cần có đầy đ甃ऀ th漃Ȁng tin cần thiĀt theo quy định t愃⌀i kho愃ऀn Điu Luật KhiĀu n愃⌀i 2011 ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i thực hiện k礃Ā tên điểm vào đ漃ᬀn; tr甃ᬀờng hợp ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i đĀn khiĀu n愃⌀i trực tiĀp ng甃ᬀời tiĀp nhận ghi l愃⌀i văn b愃ऀn yêu cầu ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i kí tên điểm xác nhận vào văn b愃ऀn Tr甃ᬀờng hợp nhiu ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i nội dung cử ng甃ᬀời đ愃⌀i diện Về chủ thể có quyn khiĀu n愃⌀i bao gồm c漃Ȁng d愃Ȁn, c漃ᬀ quan, tổ chức cán bộ, c漃Ȁng chức, viên chức t愃⌀i Việt Nam, c漃ᬀ quan, tổ chức cán bộ, c漃Ȁng chức, viện chức, c漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn n甃ᬀớc t愃⌀i Việt Nam (kho愃ऀn 1, Điu 2; kho愃ऀn 1, Điu Luật KhiĀu n愃⌀i năm 2011) Bên c愃⌀nh đó, đĀi t甃ᬀợng khiĀu n愃⌀i ph愃ऀi có liên quan trực tiĀp tới ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i cho đĀi t甃ᬀợng khiĀu n愃⌀i có hành vi trái pháp luật, x愃Ȁm h愃⌀i trực tiĀp đĀn quyn, lợi ích hợp pháp c甃ऀa mới đ甃ऀ điu kiện trở thành ch甃ऀ thể khiĀu n愃⌀i Về thời hiệu, 90 ngày kể từ ngày nhận đ甃ᬀợc quyĀt định hành biĀt đ甃ᬀợc quyĀt định, hành vi hành ĐĀi với khiĀu n愃⌀i việc kỷ luật cán bộ, c漃Ȁng chức thời hiệu khiĀu n愃⌀i lần đầu 15 ngày kể từ ngày nhận quyĀt định kỉ luật, lần hai 10 ngày kể từ ngày quyĀt định gi愃ऀi quyĀt lần đầu; đĀi với quyĀt định buộc th漃Ȁi việc thời hiệu khiĀu n愃⌀i lần hai 30 ngày kể từ ngày nhận đ甃ᬀợc quyĀt định gi愃ऀi quyĀt lần đầu Tr甃ᬀờng hợp bất kh愃ऀ kháng trở ng愃⌀i khách quan thời gian kh漃Ȁng tính vào thời hiệu khiĀu n愃⌀i Về thẩm quyền giải quyết, đ漃ᬀn khiĀu n愃⌀i thuộc thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt c甃ऀa đ甃ऀ điu kiện quy định thụ l礃Ā gi愃ऀi quyĀt; tr甃ᬀờng hợp có nhiu ng甃ᬀời đĀn khiĀu n愃⌀i vấn đ h甃ᬀớng dẫn h漃⌀ cử đ愃⌀i diện đứng đ漃ᬀn khiĀu n愃⌀i Đ漃ᬀn khiĀu n愃⌀i thuộc thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt c甃ऀa nh甃ᬀng kh漃Ȁng đ甃ऀ điểu kiện thụ l礃Ā để gi愃ऀi quyĀt tr愃ऀ lời văn b愃ऀn cho ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i biĀt rõ l礃Ā Đ漃ᬀn vừa có nội dung khiĀu n愃⌀i, Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 vừa có nội dung tĀ cáo tách nội dung khiĀu n愃⌀i t漃Ȁ cáo để gi愃ऀi quyĀt theo 02 th甃ऀ tục khác nhau; Đ漃ᬀn khiĀu n愃⌀i thuộc thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt c甃ऀa cấp d甃ᬀới nh甃ᬀng thời h愃⌀n quy định mà ch甃ᬀa đ甃ᬀợc gi愃ऀi quyĀt c漃ᬀ quan cấp trực tiĀp nhận d甃ᬀợc có trách nhiệm kiểm tra, đ漃Ȁn đĀc cấp d甃ᬀới gi愃ऀi quyĀt xử l礃Ā ng甃ᬀời cĀ tình kh漃Ȁng gi愃ऀi quyĀt Các tr甃ᬀờng hợp khiĀu n愃⌀i kh漃Ȁng đ甃ᬀợc thụ l礃Ā gi愃ऀi quyĀt đ甃ᬀợc quy định t愃⌀i Điu 11 Luật KhiĀu n愃⌀i năm 2011 3.2 Điều kiện thụ lý đơn tố cáo: Về hình thức, đ愃ऀm b愃ऀo theo quy định pháp luật với hai hình thức: gửi đ漃ᬀn tĀ cáo trực tiĀp TĀ cáo hình thức ph愃ऀi đ愃ऀm b愃ऀo đầy đ甃ऀ th漃Ȁng tin cần thiĀt gồm tên, địa chỉ, nội dung chữ k礃Ā điểm c甃ऀa ng甃ᬀời tĀ cáo Tr甃ᬀờng hợp nhiu ng甃ᬀời tĀ cáo trực tiĀp ph愃ऀi cử đ愃⌀i diện để trình bày nội dung tĀ cáo Về chủ thể, cá nh愃Ȁn thực hiện quyn tĀ cáo có lực hành vi s愃Ȁn sự đ愃ऀm b愃ऀo v độ tuổi Về đối tượng, hành vi vi ph愃⌀m pháp luật c甃ऀa mà kh漃Ȁng thuộc ph愃⌀m vi bị cấm tĀ cáo nh甃ᬀ: CĀ 礃Ā tĀ cáo sai sự thật; kích động; c甃ᬀỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc ng甃ᬀời khác tĀ cáo sai sự thật, m愃⌀o danh ng甃ᬀời khác để tĀ cáo; lợi dụng việc tĀ cáo tuyên truyn chĀng Nhà n甃ᬀớc, x愃Ȁm ph愃⌀m lợi ích Nhà n甃ᬀớc, xuyên t愃⌀c, vu khĀng, g愃Ȁy rĀi an ninh, trật tự c漃Ȁng cộng, xúc ph愃⌀m danh dự, nh愃Ȁn phẩm, uy tính cu愃ऀ ng甃ᬀời khác, vi ph愃⌀m quy định pháp luật v tĀ cáo Nguyên tắc giải khiếu nại, tố cáo: 4.1 Nguyên tắc giải khiếu nại Nguyên tắc chung c甃ऀa việc gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i ph愃ऀi đ愃ऀm b愃ऀo pháp luật; b愃ऀo đ愃ऀm khách quan, c漃Ȁng khai, d愃Ȁn ch甃ऀ kịp thời Nhà n甃ᬀớc khuyĀn khích việc hồ gi愃ऀi tranh chấp c漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn Luật xác định nguyên tắc trách nhiệm c甃ऀa ch甃ऀ thể có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i C漃ᬀ quan, tổ chức, cá nh愃Ȁn có thẩm quyn có trách nhiệm tiĀp nhận, gi愃ऀi quyĀt kịp thời khiĀu nịa ph愃⌀m vi c甃ऀa Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 mình; áp dụng biện pháp cần thiĀt nhằm ngăn chặn thiệt h愃⌀i x愃ऀy b愃ऀo đ愃ऀm cho quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i đ甃ᬀợc thi hành nghiêm chỉnh ph愃ऀi chịu trách nhiệm tr甃ᬀớc pháp luật v quyĀt định c甃ऀa C漃ᬀ quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm phĀi hợp việc gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, cung cấp th漃Ȁng tin, tài liệu cần thiĀt phục vụ cho c漃Ȁng tác gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i Các ch甃ऀ thể gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i có trách nhiệm kiểm tra, xem xét l愃⌀i quyĀt định hành chính, quyĀt định kỷ luật c甃ऀa mình, nĀu có sai sót ph愃ऀi kịp thời khắc phục, sửa chữa 4.2 Nguyên tắc giải tố cáo: Kh漃Ȁng xem xét, gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo giấu tên, m愃⌀o tên, kh漃Ȁng rõ địa chỉ, kh漃Ȁng có chữ k礃Ā trực tiĀp mà chụp chữ k礃Ā; TĀ cáo hành vi vi ph愃⌀m pháp luật mà ng甃ᬀời bị tĀ cáo thuộc thẩm quyn qu愃ऀn l礃Ā c甃ऀa c漃ᬀ quan, tổ chức c漃ᬀ quan, tổ chức có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt; TĀ cáo hành vi vi ph愃⌀m quy định v nhiệm vụ, c漃Ȁng vụ c甃ऀa ng甃ᬀời thuộc c漃ᬀ quan, tổ chức ng甃ᬀời đứng đầu c漃ᬀ quan, tổ chức có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt; TĀ cáo hành vi vi ph愃⌀m pháp luật mà nội dung liên quan đĀn chức qu愃ऀn l礃Ā nhà n甃ᬀớc c甃ऀa c漃ᬀ quan c漃ᬀ quan có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt; TĀ cáo hành vi ph愃⌀m tội c漃ᬀ quan tiĀn hành t漃Ȁ tụng gi愃ऀi quyĀt theo quy định c甃ऀa pháp luật tĀ tụng hình sự Có 02 nhóm nguyên tắc c漃ᬀ b愃ऀn đ甃ᬀợc quy định t愃⌀i Điu Luật TĀ cáo 2018: Một là, việc gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo ph愃ऀi kịp thời, xác, khách quan, thẩm quyn, trình tự, th甃ऀ tục thời h愃⌀n theo quy định c甃ऀa pháp luật Hai là, việc gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo ph愃ऀi đ愃ऀm b愃ऀo an toàn cho ng甃ᬀời tĀ cáo; b愃ऀo đ愃ऀm quyn lợi ích hợp pháp c甃ऀa ng甃ᬀời bị tĀ cáo trình gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo II Khiếu nại, tố cáo hoạt động công chứng: Khiếu nại hoạt động công chứng: KhiĀu n愃⌀i ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng mang tính đặc thù tổ chức hành ngh c漃Ȁng chứng đ甃ᬀợc thành lập d甃ᬀới hai hình thức Phịng C漃Ȁng chứng Văn phòng c漃Ȁng chứng ĐĀi với Phòng c漃Ȁng chứng, có khiĀu n愃⌀i liên quan đĀn ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng đ甃ᬀợc gi愃ऀi quyĀt theo Luật KhiĀu n愃⌀i năm 2011, Luật Viên chức 2010 (sửa đổi, bổ sung Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 năm 2019) ĐĀi với Văn phòng c漃Ȁng chứng, có khiĀu n愃⌀i liên quan đĀn ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng đ甃ᬀợc gi愃ऀi quyĀt theo quy định chung v khiĀu n愃⌀i Về chủ thể khiếu nại, tuỳ theo tính chất khiĀu n愃⌀i, đĀi t甃ᬀợng khiĀu n愃⌀i mà ch甃ऀ thể khiĀu n愃⌀i khác C漃Ȁng chứng viên, ng甃ᬀời yêu cầu c漃Ȁng chứng, ng甃ᬀời có quyn ngh椃̀a vụ liên quan đu ng甃ᬀời có quyn khiĀu n愃⌀i Về đối tượng khiếu nại, theo quy định c甃ऀa Luật KhiĀu n愃⌀i 2011 Luật c漃Ȁng chứng 2014 hầu nh甃ᬀ quyĀt định hành chính, hành vi hành liên quan đĀn tổ chức ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng đu trở thành đĀi t甃ᬀợng khiĀu n愃⌀i, bao gồm: tập sự ngh c漃Ȁng chứng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cấp thẻ c漃Ȁng chứng viên; thành lập, chuyển đổi, gi愃ऀi thể, thay đổi nội dung ho愃⌀t động, hợp nhất, sáp nhập, đăng k礃Ā hành ngh, Về thẩm quyền giải khiếu nại, cứ vào ph愃⌀m vi khiĀu n愃⌀i, đĀi t甃ᬀợng khiĀu n愃⌀i, ng甃ᬀời bị khiĀu n愃⌀i để xác định thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i Nhìn chung thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i thuộc v ng甃ᬀời đứng đầu c漃ᬀ quan, tổ chức (nh甃ᬀ: Ch甃ऀ tịch Uỷ ban nh愃Ȁn d愃Ȁn cấp; Giám đĀc Sở t甃ᬀ漃ᬀng đ甃ᬀ漃ᬀng; Th甃ऀ tr甃ᬀởng c漃ᬀ quan thuộc Sở, thuộc cấp huyện ng甃ᬀời có thẩm quyn thi hành c漃Ȁng vụ Duy có Tổng tra Chính ph甃ऀ tham gia gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i với t甃ᬀ cách Th甃ऀ t甃ᬀớng Chính ph甃ऀ theo dõi, kiểm tra, đ漃Ȁn đĀc bộ, c漃ᬀ quan ngang bộ, c漃ᬀ quan thuộc Chính ph甃ऀ, Uỷ ban nh愃Ȁn d愃Ȁn cấp việc tiĀp c漃Ȁng d愃Ȁn, gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, thi hành quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i có hiệu lực pháp luật (kho愃ऀn Điu 24 Luật KhiĀu n愃⌀i 2011) Nh甃ᬀ vậy, việc gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i liên quan đĀn ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng Tr甃ᬀởng phòng, Tr甃ᬀởng văn phòng c漃Ȁng chứng, Giám đĀc Sở t甃ᬀ pháp, Ch甃ऀ tịch Uỷ ban nh愃Ȁn d愃Ȁn cấp tỉnh, Bộ tr甃ᬀởng Bộ T甃ᬀ pháp, Bộ tr甃ᬀởng Bộ Nội vụ khởi kiện vụ án hành theo quy định c甃ऀa Luật TĀ tụng hành 1.1 Giải khiếu nại hành vi từ chối bổ nhiệm công chứng viên Trong thời h愃⌀n kh漃Ȁng 30 ngày, Bộ tr甃ᬀởng Bộ T甃ᬀ pháp ph愃ऀi quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i lần đầu NĀu kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i c甃ऀa Bộ tr甃ᬀởng Bộ t甃ᬀ pháp ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i có quyn khởi kiện Toà án 1.2 Giải khiếu nại định miễn nhiệm công chứng viên Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Vì kh漃Ȁng đ甃ᬀợc quy định Luật C漃Ȁng chứng nên kh漃Ȁng có quyn khiêu n愃⌀i quyĀt định miễn nhiệm C漃Ȁng chứng viên c甃ऀa Bộ tr甃ᬀởng Bộ T甃ᬀ pháp Theo Luật KhiĀu n愃⌀i 2011, thời h愃⌀n kh漃Ȁng 30 ngày, Bộ tr甃ᬀởng Bộ T甃ᬀ pháp ph愃ऀi quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i lần đầu NĀu kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i c甃ऀa Bộ tr甃ᬀởng Bộ t甃ᬀ pháp ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i có quyn khởi kiện Tồ án Vì quyĀt định miễn nhiệm c漃Ȁng chứng viên quyĀt định hành nên ng甃ᬀời bị miễn nhiệm c漃Ȁng chứng viên nĀu xét thấy lợi ích hợp pháp c甃ऀa bị x愃Ȁm h愃⌀i (trừ tr甃ᬀờng hợp miễn nhiệm c漃Ȁng chứng viên để giao c漃Ȁng việc khác bổ nhiệm vào vị trí khác) có quyn khiĀu n愃⌀i đên Bộ tr甃ᬀởng Bộ T甃ᬀ pháp 1.3 Giải khiếu nại định kỷ luật Đối với Phịng cơng chứng, việc kỷ luật đĀi với viên chức đ甃ᬀợc quy định t愃⌀i Luật KhiĀu n愃⌀i năm 2011; Luật Viên chức 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Nghị định sĀ 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 c甃ऀa Chính ph甃ऀ quy định v xử l礃Ā kỷ luật cán bộ, c漃Ȁng chức, viên chức Các hình thức kỷ luật đĀi với viên chức kh漃Ȁng giữ chức vụ qu愃ऀn l礃Ā nĀu có hành vi vi ph愃⌀m pháp luật bị áp dụng ba hình thức kỷ luật cứ theo Điu 53 Luật Viên chức 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Điu Nghị định sĀ 112/2020/NĐ- CP Viên chức bị xử l礃Ā kỷ luật có quyn khiĀu n愃⌀i đĀi với quyĀt định kỷ luật theo quy định t愃⌀i Điu 42 Nghị định sĀ 112/2020/NĐ-CP Thời hiệu khiĀu n愃⌀i lần đầu 15 ngày kể từ ngày nhận quyĀt định kỷ luật Thời hiệu khiĀu n愃⌀i lần hai 10 ngày kể từ ngày nhận đ甃ᬀợc kĀt qu愃ऀ gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i lần đầu Thời h愃⌀n thụ l礃Ā 10 ngày kể từ ngày nhận đ甃ᬀợc đ漃ᬀn khiĀu n愃⌀i Thời h愃⌀n gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i kh漃Ȁng 30 ngày kể từ ngày thụ l礃Ā; đĀi với vụ việc phức t愃⌀p kéo dài nh甃ᬀng kh漃Ȁng 45 ngày kể từ ngày thụ l礃Ā Một hành vi vi ph愃⌀m kh漃Ȁng đ甃ᬀợc xử l礃Ā kỷ luật 02 lần Việc miễn nhiệm C漃Ȁng chứng viên kh漃Ȁng ph愃ऀi hình thức kỷ luật 10 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 ĐĀi với Văn phịng c漃Ȁng chứmg, ng甃ᬀời lao động t愃⌀i Văn phòng c漃Ȁng chứng kh漃Ȁng ph愃ऀi cán bộ, c漃Ȁng chức Do đó, ng甃ᬀời lao động ph愃ऀi khởi kiện t愃⌀i Tồ án để gi愃ऀi quyĀt tranh chấp hợp đồng lao động 1.4 Giải khiếu nại việc thu phí, lệ phí Thứ nhất, ng甃ᬀời u cầu cóng chứng từ chĀi c漃Ȁng chứng t愃⌀i Phòng c漃Ȁng chứng Văn phòng c漃Ȁng chứng Thứ hai, Tr甃ᬀởng Phòng c漃Ȁng chứng, Tr甃ᬀởng Văn phịng c漃Ȁng chứng có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, tr甃ᬀờng hợp kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i c甃ऀa Tr甃ᬀởng Phòng c漃Ȁng chứng, Tr甃ᬀ漃ᬀng Văn phịng c漃Ȁng chứng, ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i có quyn khiĀu n愃⌀i đĀn Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt Trong thực tĀ, có giao dịch ng愃Ȁn hàng định cho khách hàng ph愃ऀi c漃Ȁng chứng t愃⌀i Phòng c漃Ȁng chứng Văn phòng c漃Ȁng chứng định, đó, nên gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i theo cách thứ hai 1.5 Giải khiếu nại hành vi công chứng trái pháp luật: Thứ nhất, ng甃ᬀời yêu cầu c漃Ȁng chứng khởi kiện Toà án gi愃ऀi quyĀt theo quy định t愃⌀i Điu 52 Luật c漃Ȁng chứng 2014 Thứ hai, Tr甃ᬀởng Phòng c漃Ȁng chứng, Tr甃ᬀởng Văn phịng c漃Ȁng chứng có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i Tr甃ᬀờng hợp kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i c甃ऀa Tr甃ᬀởng Phòng c漃Ȁng chứng, Tr甃ᬀởng Văn phòng c漃Ȁng chứng, ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i có quyn khiĀu n愃⌀i đĀn Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp QuyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i c甃ऀa Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp quyĀt định cuĀi Vì th甃ऀ tục gi愃ऀi quyĀt vụ án hành kh漃Ȁng quy định thẩm quyn c甃ऀa Toà án xét xử đĀi với hành vi c漃Ȁng chứng trái pháp luật, nên nhận đ甃ᬀợc đ漃ᬀn khiĀu n愃⌀i, Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp giao Thanh tra Sở tiĀn hành tra chuyên ngành đột xuất để xác minh hành vi vi ph愃⌀m NĀu có hành vi vi ph愃⌀m thuộc Nghị định sĀ 82/2020/NĐ- CP Chánh Thanh tra sở quyĀt định xử ph愃⌀t theo thẩm quyn 11 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 1.6 Giải khiếu nại hành vi từ chối cho phép thành lập Văn phòng công chứng Trong thời h愃⌀n kh漃Ȁng 90 ngày, Ch甃ऀ tịch Uỷ ban nh愃Ȁn d愃Ȁn cấp tỉnh ph愃ऀi quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i lần đầu NĀu kh漃Ȁng đồng 礃Ā vói quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i hĀt thời h愃⌀n quy định mà khiĀu n愃⌀i kh漃Ȁng đ甃ᬀợc gi愃ऀi quyĀt ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i có quyn khiĀu n愃⌀i lần hai tới Bộ tr甃ᬀởng Bộ T甃ᬀ pháp khởi kiện vụ án hành t愃⌀i Tồ án theo quy định c甃ऀa Luật TĀ tụng hành (kho愃ऀn Điu Luật KhiĀu n愃⌀i năm 2011) 1.7 Giải khiếu nại hành vi từ chối cấp giấy đăng kí hoạt động Văn phịng cơng chứng Trong thời h愃⌀n kh漃Ȁng 30 ngày, đĀi với vụ việc phức t愃⌀p thời h愃⌀n gi愃ऀi quyĀt kéo dài nh甃ᬀng kh漃Ȁng 45 ngày Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp ph愃ऀi quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i lần đầu NĀu kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i c甃ऀa Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp ng甃ᬀời khiĀu n愃⌀i có quyn khiĀu n愃⌀i đĀn Bộ tr甃ᬀởng Bộ T甃ᬀ pháp khởi kiện Toà án Các tranh chấp liên quan đĀn ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng ng甃ᬀời yêu cầu c漃Ȁng chứng c漃Ȁng chứng viên, tổ chức hành ngh c漃Ȁng chứng bên có quyn khởi kiện vụ việc Tồ án để gi愃ऀi quyĀt tranh chấp (Điu 76 Luật C漃Ȁng chứng năm 2014) Các vi ph愃⌀m khác c甃ऀa c漃Ȁng chứng viên, c甃ऀa tổ chức hành ngh c漃Ȁng chứng, ng甃ᬀời yêu cầu c漃Ȁng chứng tuỳ theo tính chất, mức độ vi ph愃⌀m mà bị xử l礃Ā kỷ luật, xử l礃Ā vi ph愃⌀m hành truy cứu trách nhiệm hình sự, nĀu g愃Ȁy thiệt h愃⌀i ph愃ऀi bồi th甃ᬀờng theo quy định c甃ऀa pháp luật Tố cáo hoạt động công chứng Việc tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng đ甃ᬀợc áp dụng theo quy định v tĀ cáo gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo c甃ऀa Luật TĀ cáo năm 2018 văn b愃ऀn h甃ᬀớng dẫn thi hành Các nội dung tĀ cáo ch甃ऀ yĀu tập trung vào hành vi sau: Thực hiện c漃Ȁng chứng hợp đồng thĀ chấp bất động s愃ऀn ph愃⌀m vi tỉnh, thành ph漃Ȁ trực thuộc trung 甃ᬀ漃ᬀng n漃ᬀi có s漃Ȁ bất động s愃ऀn mà t漃Ȁ chức hành ngh c漃Ȁng chứng có trụ sở; Thực hiện kh漃Ȁng 12 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 quy định vê c漃Ȁng chứng đĀi vói bất động s愃ऀn đ愃̀ đ甃ᬀợc thĀ chấp để b愃ऀo đ愃ऀm thực hiện ngh椃̀a vụ hợp đồng thĀ chấp đ愃̀ đ甃ᬀợc c漃Ȁng chứng mà sau đ甃ᬀợc tiĀp tục c漃Ȁng chứng thĀ chấp b愃ऀo đ愃ऀm cho ngh椃̀a vụ khác; Thực hiện c漃Ȁng chứng di chúc cho cá nh愃Ȁn kh漃Ȁng ph愃ऀi ng甃ᬀời lập di chúc ng甃ᬀời lập di chúc bị bệnh t愃Ȁm thần mắc bệnh khác mà kh漃Ȁng thể nhận thức làm ch甃ऀ đ甃ᬀợc hành vi c甃ऀa có cứ cho việc lập di chúc có dấu hiệu bị lừa d漃Ȁi, đe d漃⌀a c甃ᬀỡng ép; Thực hiện c漃Ȁng chứng văn b愃ऀn tho愃ऀ thuận ph愃Ȁn chia di s愃ऀn kh漃Ȁng kiểm tra tính xác thực v quyn sử dụng đất, quyn sở hữu tài s愃ऀn c甃ऀa ng甃ᬀời để l愃⌀i di s愃ऀn kh漃Ȁng kiểm tra để xác định ng甃ᬀời yêu cầu c漃Ȁng chứng ng甃ᬀời đ甃ᬀợc h甃ᬀởng di s愃ऀn có cứ cho việc để l愃⌀i di s愃ऀn h甃ᬀởng di s愃ऀn kh漃Ȁng pháp luật; C漃Ȁng chứng viên nhận l甃ᬀu giữ di chúc kh漃Ȁng niêm phong b愃ऀn di chúc tr甃ᬀớc mặt ng甃ᬀời lập di chúc, kh漃Ȁng ghi giấy nhận l甃ᬀu giữ kh漃Ȁng giao cho ng甃ᬀời lập di chúc; Tổ chức hành ngh c漃Ȁng chứng nhận l甃ᬀu giữ di chúc tr甃ᬀĀc gi愃ऀi thể chấm dứt ho愃⌀t động kh漃Ȁng tho愃ऀ thuận với ng甃ᬀời lập di chúc v việc chuyển cho tổ chức hành ngh c漃Ȁng chứng khác l甃ᬀu giữ di chúc kh漃Ȁng tr愃ऀ l愃⌀i di chúc phí l甃ᬀu giữ di chúc cho ng甃ᬀời lập di chúc tr甃ᬀờng hợp kh漃Ȁng thỏa thuận đ甃ᬀợc; TiĀt lộ th漃Ȁng tin tài liệu c漃Ȁng chứng mà kh漃Ȁng đ甃ᬀợc sự đồng 礃Ā c甃ऀa ch甃ऀ giấy tờ văn b愃ऀn trừ tr甃ᬀờng hợp pháp luật có quy định khác; Sử dụng th漃Ȁng tin, tài liệu c漃Ȁng chứng để x愃Ȁm h愃⌀i quyn, lợi ích hợp pháp c甃ऀa ng甃ᬀời khác; Sách nhiễu, g愃Ȁy khó khăn cho ng甃ᬀời u cầu c漃Ȁng chứng; Nhận, địi hỏi kho愃ऀn tin, lợi ích khác từ ng甃ᬀời u cầu c漃Ȁng chứng ngồi phí c漃Ȁng chứng, thù lao c漃Ȁng chứng chi phí khác đ愃̀ đ甃ᬀợc xác định, tho愃ऀ thuận; Thực hiện c漃Ȁng chứng tr甃ᬀờng hợp mục đích nội dung c甃ऀa hợp đồng, giao dịch vi ph愃⌀m pháp luật, trái đ愃⌀o đức x愃̀ hội; Thực hiện c漃Ȁng chứng tr甃ᬀờng hợp c漃Ȁng chứng liên quan đĀn tài s愃ऀn, lợi ích c甃ऀa b愃ऀn th愃Ȁn c甃ऀa ng甃ᬀời th愃Ȁn thích 2.1 Giải tố cáo hành vi công chứng trái pháp luật Công chứng viên Hành vi c漃Ȁng chứng trái pháp luật g愃Ȁy thiệt h愃⌀i đe do愃⌀ g愃Ȁy thiệt h愃⌀i đĀn lợi ích c甃ऀa ng甃ᬀời khác Vậy ng甃ᬀời yêu cầu c漃Ȁng chứng khỏi kiện Toà án gi愃ऀi quyĀt, đ nghị Toà án tuyên bĀ văn b愃ऀn c漃Ȁng chứng v漃Ȁ hiệu có cứ cho việc c漃Ȁng chứng có vi ph愃⌀m pháp luật 13 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Ng甃ᬀời yêu cầu c漃Ȁng chứng làm đ漃ᬀn tĀ cáo hành vi vi ph愃⌀m pháp luật c甃ऀa c漃Ȁng chứng viên Tr甃ᬀởng Phòng c漃Ȁng chứng, Tr甃ᬀ漃ᬀng Văn phòng c漃Ȁng chứng có trách nhiệm kiểm tra, xác minh quyĀt định thụ l礃Ā thời h愃⌀n 10 ngày Trong tr甃ᬀờng hợp ph愃ऀi xác minh nhiu địa điểm thời h愃⌀n thụ l礃Ā kh漃Ȁng 15 ngày Gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo thời h愃⌀n kh漃Ȁng sáu m甃ᬀ漃ᬀi ngày, kể từ ngày thụ l礃Ā đ漃ᬀn tĀ cáo ĐĀi với vụ việc phức t愃⌀p thời h愃⌀n gi愃ऀi quyĀt 90 ngày, kể từ ngày thụ l礃Ā Tr甃ᬀờng hợp gia h愃⌀n lần kh漃Ȁng 30 ngày, đĀi với vụ việc phức t愃⌀p kh漃Ȁng 60 ngày Tr甃ᬀờng hợp kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định xử l礃Ā tĀ cáo lần đầu, ng甃ᬀời tĀ cáo có quyn tĀ cáo đĀn Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp để gi愃ऀi quyĀt theo thẩm quyn 2.2 Giải tố cáo hành vi công chứng trái pháp luật Trưởng Phịng Cơng chứng, Trường Văn phịng cơng chứng Ng甃ᬀời u cầu c漃Ȁng chứng khởi kiện Tòa án gi愃ऀi quyĀt, đ nghị Toà án tuyên bĀ văn b愃ऀn c漃Ȁng chứng v漃Ȁ hiệu có cứ cho việc c漃Ȁng chứng có vi ph愃⌀m pháp luật Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo thời h愃⌀n kh漃Ȁng chín m甃ᬀ漃ᬀi ngày làm việc, kể từ ngày thụ l礃Ā Tr甃ᬀờng hợp kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định xử l礃Ā tĀ cáo c甃ऀa Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp, ng甃ᬀời tĀ cáo có quyn tĀ cáo đĀn Ch甃ऀ tịch Uỷ ban nh愃Ȁn d愃Ȁn cấp tỉnh Trong thời h愃⌀n kh漃Ȁng chín m甃ᬀ漃ᬀi ngày làm việc kể từ ngày thụ l礃Ā, Ch甃ऀ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt 2.3 Giải tố cáo hành vi tiêu cực, tham nhũng nhân viên cơng chứng viên Tr甃ᬀởng Phịng c漃Ȁng chứng, Tr甃ᬀởng Văn phịng c漃Ȁng chứng có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo theo quy định chung Tr甃ᬀờng hợp kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định xử l礃Ā tĀ cáo c甃ऀa Tr甃ᬀởng Phòng c漃Ȁng chứng, Tr甃ᬀởng Văn phòng c漃Ȁng chứng, ng甃ᬀời tĀ cáo có quyn tĀ cáo đĀn Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp Tr甃ᬀờng hợp kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định xử l礃Ā tĀ cáo c甃ऀa Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp, ng甃ᬀời tĀ cáo có quyn tĀ cáo đĀn Ch甃ऀ tịch UBND cấp tinh Tr甃ᬀờng hợp có đ甃ऀ dấu hiệu ph愃⌀m tội truy cứu trách nhiệm hình sự 14 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 2.4 Giải tố cáo hành vi tiêu cực, tham nhũng Trưởng Phịng Cơng chứng, Trưởng Văn phịng cơng chứng Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt tĀ cáo Tr甃ᬀờng hợp kh漃Ȁng đồng 礃Ā với quyĀt định xử l礃Ā tĀ cáo c甃ऀa Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp, ng甃ᬀời tĀ cáo có quyn tĀ cáo đĀn Ch甃ऀ tịch UBND cấp tỉnh Ch甃ऀ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm gi愃ऀi quyĀt theo th甃ऀ tục chung III Thực tiễn khiếu nại, tố cáo hoạt động công chứng Những mặt đạt Pháp luật v khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng đ愃̀ đ甃ᬀợc quy định văn b愃ऀn quy ph愃⌀m pháp luật v c漃Ȁng chứng nh甃ᬀ: Nghị định sĀ 45/HĐBT v tổ chức ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng Nhà n甃ᬀớc ngày 27/02/1991 Hội đồng Bộ tr甃ᬀởng Nghị định sĀ 31/CP ngày 18/5/1996 c甃ऀa Chính ph甃ऀ v tổ chức ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng nhà n甃ᬀớc Nghị định 75/2000/NĐ-CP v c漃Ȁng chứng, chứng thực ngày 18/5/1996 c甃ऀa Chính ph甃ऀ Luật c漃Ȁng chứng ngày 29/11/2006 c甃ऀa QuĀc hội Nhìn định v khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng đ愃̀ góp phần tích cực cho sự phát triển kinh tĀ - x愃̀ hội c甃ऀa đất n甃ᬀớc, khẳng định ngày rõ h漃ᬀn vị trí, vai trò quan tr漃⌀ng c甃ऀa c漃Ȁng chứng đời sĀng x愃̀ hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng v c漃Ȁng chứng c甃ऀa nh愃Ȁn d愃Ȁn nn kinh tĀ thị tr甃ᬀờng định h甃ᬀớng x愃̀ hội ch甃ऀ ngh椃̀a, đồng thời c漃Ȁng cụ đắc lực phục vụ qu愃ऀn l礃Ā nhà n甃ᬀớc có hiệu qu愃ऀ, b愃ऀo đ愃ऀm an toàn pháp l礃Ā cho giao dịch, góp phần tích cực vào việc phịng ngừa tranh chấp, vi ph愃⌀m pháp luật, tăng c甃ᬀờng pháp chĀ x愃̀ hội ch甃ऀ ngh椃̀a Đánh giá chung quy định c甃ऀa pháp luật v khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng cho thấy quy định gần 20 năm qua đ愃̀ có nhiu đóng góp tích cực cho việc ngăn ngừa vi ph愃⌀m pháp luật, phòng chĀng hành vi sai ph愃⌀m x愃ऀy ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng, b愃ऀo vệ đ甃ᬀợc quyn lợi ích c甃ऀa ng甃ᬀời yêu cầu c漃Ȁng chứng Đ愃Ȁy biện pháp để thực hiện tĀt chức qu愃ऀn l礃Ā c甃ऀa Nhà n甃ᬀớc, phát hiện đ甃ᬀợc sai ph愃⌀m, đồng thời biện pháp để h愃⌀n chĀ hậu qu愃ऀ pháp l礃Ā x愃ऀy ho愃⌀t 15 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 động c漃Ȁng chứng Th漃Ȁng qua việc gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo xử l礃Ā vi ph愃⌀m c漃ᬀ quan có thẩm quyn, chức nămg đ愃̀ ngăn chặn đ甃ᬀợc việc tái ph愃⌀m có biện pháp gi愃ऀi quyĀt kịp thời So sánh Văn b愃ऀn quy ph愃⌀m pháp luật có tr甃ᬀớc có sau v khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng cho thấy quy định ngày cụ thể h漃ᬀn Luật c漃Ȁng chứng đ愃̀ nhìn nhận đầy đ甃ऀ h漃ᬀn v quyn khiĀu n愃⌀i, việc xử l礃Ā vi ph愃⌀m, gi愃ऀi quyĀt tranh chấp c甃ऀa thành phần tham gia ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng Luật c漃Ȁng chứng đ愃̀ dành c愃ऀ Ch甃ᬀ漃ᬀng VII quy định v xử l礃Ā vi ph愃⌀m, khiĀu n愃⌀i gi愃ऀi quyĀt tranh chấp l椃̀nh vực c漃Ȁng chứng Các quy định thể hiện đ甃ᬀợc sự thĀng c漃Ȁng tác qu愃ऀn l礃Ā nhà n甃ᬀớc pháp luật Nhằm, phục vụ tĀt h漃ᬀn yêu cầu c漃Ȁng chứng c甃ऀa nh愃Ȁn d愃Ȁn Cụ thể, t愃⌀i ch甃ᬀ漃ᬀng VII Luật c漃Ȁng chứng có điu quy định v xử l礃Ā vi ph愃⌀m, khiĀu n愃⌀i gi愃ऀi quyĀt tranh chấp (từ điu 58 đĀn điu 64) Mục đích t愃⌀o điu kiện cho ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng Việt Nam phát triển c愃ऀ v chiu s愃Ȁu chiu rộng, phục vụ tĀt h漃ᬀn nhu cầu c漃Ȁng chứng c甃ऀa cá nh愃Ȁn, tổ chức góp phần đắc lực h漃ᬀn việc đ愃ऀm b愃ऀo sự an toàn v pháp l礃Ā đĀi với quan hệ d愃Ȁn sự, kinh tĀ, th甃ᬀ漃ᬀng m愃⌀i quan hệ khác Chính từ quy định v khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo, xử l礃Ā vi ph愃⌀m l愃⌀i động lực thúc đẩy cho sự phát triển c甃ऀa ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng đ愃̀ giữ ổn định cho ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng nhiu năm qua Góp phần n愃Ȁng cao đ愃⌀o đức ngh nghiệp c甃ऀa c漃Ȁng chứng viên, lo愃⌀i bỏ đ甃ᬀợc c漃Ȁng chứng viên thiĀu phẩm chất, kh漃Ȁng đ甃ऀ lực chuyên m漃Ȁn hành ngh c漃Ȁng chứng Pháp luật khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ngày đ甃ᬀợc n愃Ȁng cao h漃ᬀn, nhìn nhận cách khách quan h漃ᬀn đ愃̀ đ甃ᬀa quyn c甃ऀa c漃Ȁng chứng viên, tổ chức hành ngh c漃Ȁng chứng vào ch甃ᬀ漃ᬀng tĀ cáo, khiĀu n愃⌀i Nh甃ᬀ vậy khẳng định rằng, pháp luật v khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng h漃ᬀn hai m甃ᬀ漃ᬀi năm qua đ愃̀ mang l愃⌀i nim tin cho cá nh愃Ȁn, tổ chức tham gia vào ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng, c漃Ȁng cụ đắc lực phục vụ qu愃ऀn l礃Ā Nhà n甃ᬀớc có hiệu qu愃ऀ Những mặt hạn chế ChĀ định gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo Luật C漃Ȁng chứng năm 2014 nhiu h愃⌀n chĀ Trong thực tĀ, khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo diễn phức t愃⌀p, đa d愃⌀ng, nhiu hành vi vi ph愃⌀m pháp luật v c漃Ȁng chứng theo quy định c甃ऀa Luật C漃Ȁng chứng 2014 16 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Nghị định sĀ 29/2015/NĐ-CP quy định chi tiĀt h甃ᬀớng dẫn thi hành sĀ điu c甃ऀa Luật C漃Ȁng chứng quy định v thẩm quyn gi愃ऀi quyĀt V việc ph愃Ȁn định mức độ xử l礃Ā sai ph愃⌀m trách nhiệm c甃ऀa c漃Ȁng chứng viên chứng nhận văn b愃ऀn c漃Ȁng chứng, t愃⌀i kho愃ऀn Điu Luật c漃Ȁng chứng quy định v Nguyên tắc hành ngh c漃Ȁng chứng cho thấy c漃Ȁng chứng viên ph愃ऀi “ Chịu trách nhiệm tr甃ᬀớc pháp luật v văn b愃ऀn c漃Ȁng chứng” quy định cần nghiêm khắc nh甃ᬀng nặng So sánh với quy định c甃ऀa ngành ngh khác nh甃ᬀ Toà án xét xử sai cấp s漃ᬀ thẩm cịn có cấp phúc thẩm gíám đĀc thẩm xét xử l愃⌀i C漃Ȁng chứng viên k礃Ā c漃Ȁng chứng sai phần hay toàn văn b愃ऀn c漃Ȁng chứng đ ph愃ऀi chịu trách nhiệm tr甃ᬀớc pháp luật, có sai ph愃⌀m khách quan nhiu h漃ᬀn ch甃ऀ quan Chính sự thiĀu đồng quy định q cứng nhắc pháp luật hiện hành dẫn đĀn nguy hiểm cho c漃Ȁng chứng viên hành ngh c漃Ȁng chứng Từ việc gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng ch甃ᬀa mang l愃⌀i hiệu qu愃ऀ cao hợp l礃Ā KhiĀu n愃⌀i tĀ cáo khó ph愃Ȁn định ranh giới, thẩm quyn, trình tự, th甃ऀ tục Qua theo dõi đ漃ᬀn th甃ᬀ khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo l椃̀nh vực c漃Ȁng chứng nội dung khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo phức t愃⌀p, đa d愃⌀ng, có đ漃ᬀn khiĀu n愃⌀i v nghiệp vụ c漃Ȁng chứng viên, tĀ cáo c漃Ȁng chứng viên Ng甃ᬀợc l愃⌀i có đ漃ᬀn th甃ᬀ c甃ऀa c漃Ȁng chứng viên, tổ chức hành ngh c漃Ȁng chứng tĀ cáo hành vi lừa đ愃ऀo c甃ऀa ng甃ᬀời yêu cầu c漃Ȁng chứng, khiĀu n愃⌀i, kiĀn nghị v văn b愃ऀn pháp luật chồng chéo, kh漃Ȁng rõ ràng dẫn đĀn sai ph愃⌀m khó thực hiện vv… T愃⌀i Điu 63 quy định v khiĀu n愃⌀i quy định cho việc từ chĀi c漃Ȁng chứng, cấp gi愃ऀi quyĀt có Tr甃ᬀởng phòng c漃Ȁng chứng, Tr甃ᬀởng Văn phòng c漃Ȁng chứng, cấp gi愃ऀi quyĀt tiĀp theo Giám đĀc Sở T甃ᬀ pháp Quy định tránh đ甃ᬀợc sự vòng gi愃ऀi quyĀt đ漃ᬀn khiĀu n愃⌀i nh甃ᬀng có sự bất lợi cho cá nh愃Ȁn, tổ chức khiĀu n愃⌀i ch甃ᬀa gi愃ऀi quyĀt tho愃ऀ đáng Luật c漃Ȁng chứng kh漃Ȁng có điu chĀt để gi愃ऀi quyĀt việc khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo Tình minh hoạ: Năm 2006, anh Nguyễn Văn S kĀt h漃Ȁn với chị Lê Minh G Anh S chị G sĀng chung gia đình anh S nh甃ᬀng chị G đăng k礃Ā hộ th甃ᬀờng trú với gia đình bĀ mẹ đẻ c甃ऀa chị 17 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Năm 2009, bĀ mẹ anh S mua l漃Ȁ đất có diện tích 68m2, 礃Ā định cho vợ chồng anh S chị G anh chị riêng Khi mua đất, chị G đ愃̀ góp ½ sĀ tin mua đất Giấy chứng nhận quyn sử dụng đất ghi tên bĀ mẹ anh S Năm 2011, làm ăn thua lỗ nên bĀ mẹ anh S quyĀt định chuyển nh甃ᬀợng l漃Ȁ đất để lấy tin tr愃ऀ nợ làm th甃ऀ tục c漃Ȁng chứng hợp đồng chuyển nh甃ᬀợng t愃⌀i văn phòng c漃Ȁng chứng VTP Chị G kh漃Ȁng đồng 礃Ā nên đ愃̀ có đ漃ᬀn đ nghị Văn phòng c漃Ȁng chứng VTP dừng việc chứng nhận hợp đồng chuyển nh甃ᬀợng nêu IV Nguyên nhân, giải pháp, kiến nghị - đề xuất Nguyên nhân: Thực tĀ cho thấy, sĀ l甃ᬀợng đ漃ᬀn th甃ᬀ khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo gia tăng dần dần, thậm chí có n漃ᬀi tình hình khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo diễn biĀn phức t愃⌀p, làm 愃ऀnh h甃ᬀởng đĀn an ninh, trật tự Có thể nói nguyên nh愃Ȁn c漃ᬀ b愃ऀn quyn c漃ᬀ sở ch甃ᬀa quan t愃Ȁm mức tới c漃Ȁng tác tiĀp nhận gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i tĀ cáo l椃̀nh vực c漃Ȁng chứng Có nhiu vụ việc gi愃ऀi quyĀt chậm, thẩm tra, xác minh s漃ᬀ sài, thu thập chứng cứ kh漃Ȁng đầy đ甃ऀ, kĀt luận thiĀu xác, áp dụng pháp luật cứng nhắc, ph甃ᬀ漃ᬀng án gi愃ऀi quyĀt thiĀu thuyĀt phục, dẫn đĀn sự kh漃Ȁng đồng tình, tiĀp tục khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo Sự phĀi hợp c漃ᬀ quan nhà n甃ᬀớc để gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i tĀ cáo có lúc cịn ch甃ᬀa tĀt, tr愃ऀ lời thiĀu thĀng Bên c愃⌀nh đó, nguyên nh愃Ȁn khách quan tác động nhắc tới bất cập, v甃ᬀớng mắc c甃ऀa pháp luật v khiĀu n愃⌀i tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng Giải pháp, kiến nghị - đề xuất: Thứ nhất, cần ph愃ऀi tăng c甃ᬀờng c漃Ȁng tác tra, kiểm tra đĀi với ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng Hiện nay, việc kiểm tra ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng đ愃̀ đ甃ᬀợc thực hiện nh甃ᬀng c漃ᬀ chĀ tra, kiểm tra đĀi với ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng cần ph愃ऀi đ甃ᬀợc xem xét, điu chỉnh cho phù hợp Thanh tra, kiểm tra ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng xem xét, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ c甃ऀa c漃Ȁng chứng viên, c甃ऀa tổ chức hành ngh c漃Ȁng chứng Việc tra, kiểm tra chuyên s愃Ȁu v nghiệp vụ c漃Ȁng chứng thời gian qua thực chất ch甃ᬀa đ愃⌀t với yêu cầu C漃Ȁng tác tra, kiểm tra đĀi với ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng ch甃ᬀa 18 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 đ甃ᬀợc tổ chức theo h甃ᬀớng chuyên nghiệp, chuyên s愃Ȁu v nghiệp vụ Thanh tra, kiểm tra đĀi với văn b愃ऀn c漃Ȁng chứng, trình tự, th甃ऀ tục c漃Ȁng chứng cần thiĀt, ngăn chặn đ甃ᬀợc khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo x愃ऀy Thứ hai, đ xuất x愃Ȁy dựng hệ thĀng l甃ᬀu trữ th漃Ȁng tin liệu v c漃Ȁng chứng nhằm cung cấp, ngăn chặn các th漃Ȁng tin v giao dịch hợp đồng bất động s愃ऀn ph愃⌀m vi tỉnh, thành phĀ cho tổ chức hành ngh c漃Ȁng chứng, từ mới gi愃ऀm thiểu đ甃ᬀợc vi ph愃⌀m, gi愃ऀm thiểu đ甃ᬀợc vấn đ khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng Thứ ba, n愃Ȁng cao c漃Ȁng tác tuyên truyn, giáo dục, vận động nhằm trau dồi, n愃Ȁng cao đ愃⌀o đức ngh nghiệp c甃ऀa c漃Ȁng chứng viên nhằm hỗ trợ c漃Ȁng chứng viên v chuyên m漃Ȁn nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm, kiểm tra, giám sát phù hợp với chuyên ngành để phòng ngừa sai ph愃⌀m ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng Thứ t甃ᬀ, pháp luật v khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng cần sửa đổi, bổ sung hợp l礃Ā hoàn thiện h漃ᬀn để c漃Ȁng tác gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo diễn nhanh - g漃⌀n - hiệu qu愃ऀ h漃ᬀn KẾT LUẬN Có thể nói th甃ऀ tục gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng phức t愃⌀p, cần có sự phĀi hợp nhiu c漃ᬀ quan, tránh sự chồng chéo, bất cập, kh漃Ȁng thĀng quy định c甃ऀa văn b愃ऀn pháp luật vấn đ khiĀu n愃⌀i, tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng có hiệu qu愃ऀ h漃ᬀn C漃Ȁng tác kiểm tra, tra, xử l礃Ā vi ph愃⌀m hành chính, gi愃ऀi quyĀt khiĀu n愃⌀i tĀ cáo ho愃⌀t động c漃Ȁng chứng c甃ऀa c漃ᬀ quan qu愃ऀn l礃Ā nhà n甃ᬀớc nĀu đ甃ᬀợc thực hiện khách quan, thẩm quyn đ愃⌀t đ甃ᬀợc hiệu qu愃ऀ h甃ᬀớng tới mục tiêu t愃⌀o lập m漃Ȁi tr甃ᬀờng pháp l礃Ā lành m愃⌀nh phát triển ngh c漃Ȁng chứng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Xu愃Ȁn Thu, Giáo trình kỹ hành nghề cơng chứng (Tập 1), H漃⌀c viện T甃ᬀ pháp, 2021 Nguyễn Hữu Tùng, Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động công chứng, 2021 19 Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com)