Khóa luận tốt nghiệp Quốc tế học: Địa chính trị khu vực biển đen trong cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO những năm đầu thế kỷ XXI

Lý do chọn đề tài Bước vào thé kỷ XXI, khu vực Biên Den nồi lên với tư cách là một trong những trung tâm địa chính trị, là nơi giao thoa sự hợp tác và tranh chấp của nhiều chủ thê trong

TRUONG DAI HỌC SU PHAM THÀNH PHO HO CHÍ MINH

KHOA LICH SU

TP 5 PMINH

KHOA LUAN TOT NGHIEP

DIA CHINH TRI KHU VUC BIEN DEN TRONG CANH TRANH CHIEN LƯỢC GIỮA NGA VA NATO

NHỮNG NAM DAU THE KY XXI

TRUONG ĐẠI HỌC SƯ PHAM THÀNH PHO HO CHÍ MINH

KHOA LỊCH SỬ

TP 5 PMINH

KHOA LUAN TOT NGHIEP

DIA CHINH TRI KHU VUC BIEN DEN TRONG CANH TRANH CHIEN LƯỢC GIỮA NGA VA NATO

NHỮNG NAM DAU THE KỶ XXI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Các số liệu nêu trong khóa luận là trung thực Nếu có vấn đề phát sinh, tôi xin chịu trách

nhiệm trước Hội đồng.

Người cam đoan

Nguyễn Ngọc Ngân

MỜ ĐẦU :ccccnoconinnnotoitin00212011600151021806151015616366585863685858654338858863835533E8583883836ã3388585883388388356388 1

CHUONG 1 NHUNG CƠ SỞ DAN DEN SỰ CẠNH TRANH CHIEN LƯỢC

GIỮA NGA VA NATO Ở KHU VỰC BIEN DEN ccssssssssssssscssssssssessssssseneesessessesees 8

1.1 Cơ sở lý DUA occ eecceecsesseeessecsvesseessscssersavesseesspessvesaesscssvetserssncesessaneenensascaneeeeessneess 8

1.1.1: Các KRA REM: issscsisssasssscaiassassascassssassaccaissiassassaiessassaccasssssasassarsasoasacsassasoasesie 8

1.1.2 Một số ly thuyết về địa-chính trị -2-©-2c©222czccxecrxeersercrxcrrseee 13

MD Cea GNA T OR Ras acc sacs s62i0212272212361005162032083111930330321233306505413393312151754351859320E162505i225E: 18

1.2.1 Cục điện thé giới và khu VỰC -¿ s56 222cc v22 x1 1xx ckxcrrreeo 18

1.2.2 Vị thé địa chiến lược của khu vực Biển Đen 6s 5c c2 23

1.2.3 Những chuyền biến trong quan hệ Nga và NATO từ năm 2014 đến nay 32

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CỦA SỰ CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC GIỮA

NGA VÀ NATO Ở KHU VỰC BIEN ĐEN TỪ DAU THE KỶ XXI ĐẾN NAY 43

2.1 Chiến lược cạnh tranh của NATO với Nga ở khu vực Biên Đen 43

2.1.1 Chiến lược của NATO trước những hành động của Nga ở khu vực Biên Den

š88548613355384585486353888583ã818535555396986985355365568869553555854538683353585835585534358882535551051585828335535186 43

2.1.2 Quá trình thực thi chiến lược của NATO s.5cc v6 5c 22v cvcrscres 55

2.2 Chiến lược cạnh tranh của Nga với NATO ở khu vực Biên Đen 61

2.2.1 Chiến lược của Nga trước những hành động của NATO ở khu vực Biên Đen

§S1530430295453553859589045354559851835373994235057845898595573455376839519383585684053835387590031835748538303883554 612.2.2 Quá trình thực thi chiến lược của Nga ở khu vực Biên Den 69

2.3 Phan ứng của một số quốc gia ở khu vực Biên Den đổi với sự cạnh tranh chiên

SECC NG VE NATO GID VAS tinpiiniiiiiiiaitiitiitiiiitiiitstisiatiai13t:21i11611111219312118128155555 74

2.3 el ROMANIA iississscsssisssnaisisasoasassassscsaveasassasscsssvessassaieenssvessaisacntaasueisasersadaadseiacies 74

2s s0: | UERETR tazisg:z123:587551517373587351383758558851555985155588151585885133585195585579553555835515875855155 75

2.3.3 Th NIT KY 6 .‹|ÃäŒäŒ—E àHằHHHH , 76

2.3.4 UKralIne - - SG s s1 si HH Ti gọn cv 78

CHƯƠNG 3 NHAN XÉT VE SỰ CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC GIỮA NGA VÀ

NATO Ở KHU VUC BIEN ĐEN NHỮNG NAM DAU THE KỶ XXI VÀ DU BAO

TRIEN VONG TRONG THỜI GIAN TOT wccccccscscscsscssssscsessesssssssesscssssessecscsnesuessees $2

3.1 Nhận xét về cuộc cạnh tranh chiến lược giữa Nga va NATO ở khu vực Bién Den

mm 5 15 1 15.11 1.1.1.1 82

3.1.1 Về tác động của cuộc cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO đến an ninh

khu vực Biển Đen 6G St SE E1 HT KTS T2 T1 HT ng cưng cu 82

3.1.2 Nhận xét đặc điểm của cuộc cạnh tranh chiến lược Nga - NATO 86 3.2 Dự báo xu hướng cạnh tranh chiến lược Nga - NATO ở khu vực Biên Den trong

MO DAU

1 Lý do chọn đề tài Bước vào thé kỷ XXI, khu vực Biên Den nồi lên với tư cách là một trong những trung

tâm địa chính trị, là nơi giao thoa sự hợp tác và tranh chấp của nhiều chủ thê trong quan

hệ quốc tế Đặc biệt từ năm 2014 khi Nga thành công sáp nhập bán đảo Crimea, vị trí

chiến lược của khu vực Biên Den càng được đánh giá cao và khiến nơi đây trở thành

mỗi quan tâm của nhiều chủ thé và tô chức, nhất là đối với Nga và Tô chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) Đối với NATO, việc tích cực can dự vào khu vực Biển

Đen là dé đảm bảo các lợi ích an ninh của liên minh ở vùng biên này Trong khi đó, Ngatin rang việc thông trị khu vực này sẽ là nhân tố quan trọng để nhằm khôi phục sức mạnh

siêu cường và vị thé của nước này trong khu vực và thé giới.

Về mối quan hệ giữa Nga và NATO, mặc đù hai bên xem nhau là đối tác nhưng sự cạnh tranh ảnh hưởng giữa hai bên vẫn chưa bao giờ có dấu hiệu chấm dứt Do đó, đối

với khu vực Biên Den, mục tiêu chiến lược của Nga và NATO đều là nỗ lực làm giảm

thiêu sự hiện điện của đối phương, điều này khiến nơi đây thường xuyên xảy ra những

căng thăng Tuy vay, vùng biển này dường như ít được chú ý trong các công trình nghiêncứu về các khu vực chịu ảnh hưởng bởi sự cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO

Đa số các bài viết chỉ tập trung phân tích chiến lược của mỗi bên đối với khu vực biên Đen hoặc tóm tắt tình hình an ninh khu vực này như một phần nghiên cứu vẻ các đấu

trường địa chính trị trên thế giới.

Trong những năm gan đây, khu vực Bién Den đang trở thành một điểm nóng cạnh

tranh giữa NATO va Nga Hai bên, với các tính toán về lợi ich, đã có những hoạch định

và triển khai những chiến lược mang tính dải hơi Những cuộc tập trận và các hành động

quân sự day đặc báo hiệu một thời kỳ đối đầu gay gắt ở vùng biên chiến lược này Điều

này cũng sẽ là một sự cản trở lớn đối với việc hình thành một cấu trúc an ninh hoạt động

hiệu quả ở khu vực này.

Trên thực tế, khu vực Biên Den được xem là cửa ngõ chính kết nỗi châu Âu và châu

A Cuộc đối đầu giữa Nga va NATO tại vùng biên này không chi tạo nên những van dé

an ninh trong khu vực mà còn gây phúc tạp cho thương mại hàng hải của các quốc gia,

tác động đến thị trường năng lượng và nguồn cung lương thực toàn cầu Hơn nữa, nhiều

nhà nghiên cứu quốc tế cho rang những mâu thuẫn giữa Nga va NATO tại vùng biển

|

này vẫn sẽ tiếp tục gia tăng va tiềm ân nguy cơ xung đột trong thời gian tới Sự cạnhtranh này sẽ tạo nên những xáo trộn lớn đối với môi trường hợp tác quốc tế trên các lĩnh

vực, trong đó thách thức cơ bản là các quốc gia sẽ gặp khó khăn trong việc cân bằng quan hệ với cả Nga va NATO hoặc thậm chí là phải “chon bên” Điều này có nghĩa là

lợi ích của các nước cũng sẽ bị ảnh hưởng nặng nè, đặc biệt là đôi với các nước nhỏ như

Việt Nam.

Do đó, thực trạng cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu vực Biên Den

trong những năm đầu thẻ kỷ XXI nên được làm rõ, từ đó nhìn nhận được thể cục quan

hệ quốc tế và góp phan là tiền dé cho các quốc gia xây dựng chính sách đối ngoại hiệu

qua.

Vì vay, tôi đã chon dé tai “Địa chính trị khu vực Biển Den trong cạnh tranh chiếnlược Nga va NATO những năm đầu thé ký XXI” làm đê tài khóa luận tốt nghiệp chuyênngành Quốc tế học

2 Lịch sử nghiên cứu vẫn đề

Khu vực Biên Đen vốn là mối quan tâm hàng đầu của Liên Bang Nga nhưng nơi đây lại không phải là mục tiêu chính trong các chính sách của Tô chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) Tuy nhiên, ké từ sau sự kiện bán dao Crimea trở thành một phần lãnh thé của Nga vào năm 2014, NATO bắt đầu có sự chuyên hướng chiến lược vào khu vực Biên Den, khiến nơi này trở thành một tiêu diém cạnh tranh địa chính trị giữa Nga

và NATO Vì vậy, vị thé và tình hình an ninh của khu vue Biển Den đã nhận được sựquan tâm sâu sắc của các nhà nghiên cứu

Từ nhiều góc nhìn, các tác giả đã bàn luận và cung cấp những thông tin về sự cạnh

tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu vực Biên Den vào những năm đầu thé kỷXXI, mà nội dung chủ yếu xoay quanh các van dé an ninh ở khu vực Biên Den và chiến

lược của hai bên dé gia tăng sự ảnh hưởng của đối với khu vực này Từ đây đã cung cap cho tôi nguồn tài liệu quý báu trong quá trình thực hiện đè tài.

Sau đây, tôi sẽ điểm qua những tài liệu là mẫu chốt chính cho việc tiễn hành nghiên

cứu đề tài:

Vào năm 2008, Trung tâm Quan hệ xuyên Đại Tây Dương SAIS đã cho ra mắt quyền

sách “The Wider Black Sea Region in the 21st Century: Strategic, Economic and Energy

Perspectives” nhằm mang đến một bức tranh toàn cảnh về địa chính trị khu vực Biển

Den trong thé ky 21 Tác phẩm tong hợp quan điểm của các học giả hàng đầu vẻ triển

2

vọng của một Biến Den rộng lớn hon, bao gồm tiềm năng hợp tác các mối quan hệtrong tương lai với Nga, EU, NATO và các chủ thê quan trọng khác Bên cạnh đó, các

nhà nghiên cứu cũng thảo luận về những thách thức và một sé vấn dé an ninh của khu

vực này Từ đây, tôi đã có sự đánh giá sâu sắc hơn về tình hình an ninh, mối quan hệ

của các chủ thẻ bên trong và ngoài vùng Biên Den trong thé kỷ 21

Bài nghiên cứu của tác giá Ozgiir Ozdamara với tựa dé “Security and Military Balance in the Black Sea Region” được xuất bản thông qua tạp chi Southeast European

and Black Sea Studies vào nam 2010, đã tập trung phan tích những thách thức an ninh

và cân bằng quân sự ở khu vực Biên Den trong những năm dau thé kỷ XXI Từ đây, bài viết đã cung cấp cho tôi những thông tin về tình hình an ninh ở khu vực Biên Den trước những tác động của sự gia tăng cạnh tranh của các cường quốc ở khu vực chiến lược

này.

Trong cuộc họp của Uy ban về Khia cạnh An ninh Dân sự thuộc Phiên họp mùa xuân

của Hội đồng Nghị viện NATO vào năm 2017, Ba Ulla Schmidt đã có bài báo cáo với

tiêu đề “Advancing Stability in the Black Sea Region”, bàn về vẫn đề an ninh khu vực

Biên Den trong sự kết hợp của khía cạnh quân sự và phi quân sự Từ nội dung của bài

báo cáo, tôi đã được hiểu rõ hơn về những mau thuẫn còn tồn đọng ở khu vực Biên Đen

ké từ cuộc khủng hoảng Crimea (2014) và những thỏa thuận được xác lập dé tăng cường

sự hợp tác giữa các chủ thê ở khu vực Biên Đen.

Bài nghiên cứu của ông Neil John Melvin với tiêu đề “Rebuilding Collective Security

in the Black Sea Region” được xuất ban vào năm 2018, đã nhân mạnh tầm quan trong

của việc đuy trì hòa bình ở khu vực Biên Den và nêu bật một số bước đầu đề cứu van

sự đối đầu trong khu vực Qua đây, tôi đã nhận thức được rằng sự leo thang căng thăng

giữa Nga va NATO đã có ảnh hưởng lớn như thé nao đến an ninh ở khu vực Biên Den,

cũng như đến hoạt động của các chủ thê bên trong và ngoài khu vực này.

Bài nghiên cứu với tiêu đề “Russia and Black Sea security” thuộc dự án Sáng kiến

An ninh Khu vực Biên Đen của Viện nghiên cứu Hòa bình Quốc tế Stockholm được

xuất bản vào năm 2018, đã góp phan cung cấp dit liệu và phân tích về diễn biến an ninhtrong khu vực Biên Den Trong đó, các tác giả Alexandra Kuimova và Siemon Wezeman

đã mô tả tình hình của Nga ở khu vực Biên Den và phác thảo các xu hướng mới trong chính sách quốc phòng của Nga ở vùng biên này Từ đây, nội dung của bài nghiên cứu

đã mang đến cho tôi một góc nhìn chỉ tiết hơn về những chuyển biến trong chiến lược

3

của Nga đẻ báo vệ lợi ích đang bị đe dọa và kiểm soát tình hình an ninh ở khu vực BiênĐen.

Vào năm 2020, Cambridge Scholars Publishing đã xuất bản Bộ bách khoa toàn thư đầu tiên dành riêng cho địa chính trị của Biên Đen với tựa đề “The Geopolitical Black

Sea Encyclopaedia” Trong đó nghiên cứu khu vực Biển Den từ cudi thể kỷ 18 qua nhiều góc độ khác nhau như chính trị lịch sử, xã hội học, kinh tế, quân sự, văn hóa, địa

lý, và nhân mạnh sự phát trién địa chính trị ở khu vực phức tạp này Bộ bách khoa toàn thư về khu vực Biên Đen với đa dạng chủ đề được khai thác chỉ tiết đã mang đến cho

tôi sự hiểu biết sâu rộng hơn vẻ vai trò của khu vực Bien Den trong việc xây dựng và kết nói quan hệ các nước Âu - A, đồng thời tôi cũng nhận ra rằng chính vai trò trung

tâm của khu vực này cũng là nguồn cơn tạo nên những vấn đề địa chính trị kéo đài qua

nhiều thé ky

Công trình nghiên cứu với tựa dé “Russia, NATO, and Black Sea Security”, được xuất bản vào năm 2020, thuộc các tác giả gồm Stephen Flanagan, Anika Binnendijk,Irina Chindea, Katherine Costello, Geoffrey Kirkwood, Dara Massicot, Clint Reach, da

phân tích từ những lợi ich đến chiến lược và hành động của Liên Bang Nga dé giành quyền kiểm soát khu vực Biển Den Bên cạnh đó, các tác giả trình bày phản ứng và

chiến lược đáp trả của Tô chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO), mà cụ thê là các

nước thành viên Bulgaria, Romania Thô Nhĩ Kỳ và năm đối tác NATO (Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova va Ukraine) đối với các hoạt động của Nga ở khu vực

Biên Den Qua đó, bài nghiên cứu này giúp tôi có góc nhìn tông quan hơn về chiến lượccủa Nga va NATO đối với khu vực Biển Den, cũng như đánh giá được nguyên nhânđiển ra cuộc cạnh tranh chiến lược giữa hai bên ở khu vực này

Nhìn chung, các tác phâm nghiên cứu về an ninh khu vực Biên Den là khá phong

phú Nội dung xoay quanh các van dé địa chính trị tại khu vực này qua các giai đoạn lịch sử, qua đó cho thấy được tầm quan trọng chiến lược của khu vực Biên Đen cũng

chính là nguyên nhân chính khiến cho nơi đây thường xuyên xảy ra những bat én anninh.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của Khóa luận

« Mục đích nghiên cứu:

Từ việc làm rõ tầm quan trọng địa chiến lược và tiếp cận các các van dé an ninh ở

khu vực Biên Đen trong bối cảnh Nga và NATO gia tăng cạnh tranh chiến lược, Khóa

luận góp phần nhận diện rõ sự phức tạp trong quan hệ Nga và NATO Từ đó, góp phần

hỗ trợ định hướng cho các chính sách đối ngoại của các quốc gia có quan hệ với cả Nga

va NATO một cách hiệu quả va phù hợp.

« Nhiệm vụ nghiên cứu:

Từ mục đích nghiên cứu đã nêu ở trên, Khóa luận xác định các nhiệm vụ nghiên cứu

sau đây:

Thứ nhất, phân tích vai trò và ý nghĩa địa chiến lược của khu vực Biên Den

Thứ hai, làm rõ ý đồ chiến lược của Nga và NATO và quá trình thực thi chiến lược của hai bên đối với khu vực Biên Đen

Thứ ba, đánh giá những tác động của sự cạnh tranh chiến lược của Nga và NATO ở khu vực Biên Den; rút ra đặc điểm của cuộc cạnh tranh và trên cơ sở đó đưa ra những

dự báo vẻ sự cạnh tranh giữa Nga và NATO trong thời gian tới.

4 Phạm vi nghiên cứu

Về thời gian: Khóa luận sẽ chủ yếu nghiên cứu từ năm 2014 cho đến nay Bởi năm

2014 là thời điểm bán đảo Crimea chính thức trở thành một phan lãnh thô của Nga, điều

này đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến quan hệ giữa Nga với các quốc gia phương Tây.

Vẻ không gian: Khóa luận tập trung vào khu vực Biên Den, trong đó có các nước tiếpgiáp với vùng bién này tham gia và chịu những ảnh hưởng từ cuộc cạnh tranh chiến lược

giữa Nga và NATO.

Về nội dung: Khoá luận tập trung nghiên cứu địa-chính trị của khu vực Biển Đen

trong sự cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO, liên quan đến lĩnh vực chính trị, an

ninh, quân sự bao gồm những quan điềm, chiến lược và hành động của hai bên dé tranhgiành ảnh hưởng ở khu vực Biên Den

5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

© Cách tiếp cận:

Khóa luận là công trình nghiên cứu thuộc mã ngành Quốc tế học, nên chúng tôi xác

định cách tiếp cận dé nghiên cứu van dé này từ góc độ của nghiên cứu quan hệ quốc té,

kết hợp với một số cách tiếp cận khác vẻ địa-chính trị, địa chiến lược và cách tiếp cận

về nghiên cứu khu vực học Qua đó làm rõ vai trò địa chính trị, địa chiến lược, cũng như

vị thế của Nga ở khu vực Đông Âu nói riêng và châu Âu nói chung trong sự cạnh tranh chiến lược với NATO.

® Phuong pháp nghiên cứu

- _ Về phương pháp luận: Khóa luận nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của Chủnghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về ngoại giao và quan hệ quốc tế

- — Về phương pháp nghiên cứu chuyên ngành: Từ việc xác định cách tiếp cận đã

nêu trên, Khóa luận xác định phương pháp nghiên cứu chủ đạo trong công trình này

là phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế Trong đó, lay Chủ nghĩa Hiện thực làm

cơ sở về mặt lý luận đẻ làm rõ xu thé và tính tất yêu của cạnh tranh chiến lược của Nga và NATO ở khu vực biên Den Đồng thời, Khóa luận còn kết hợp các phương

Khóa luận phân tích cuộc cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu vực Biên

Den dé từ đó góp phan làm nỗi bật vai trò địa chính trị của khu vực Biển Den, mà gần

như điều này không nhận được sự quan tâm nhiều của các công trình nghiên cứu quan

hệ quốc tế tại Việt Nam

Khóa luận góp phan chi ra những đặc điềm trong chiến lược của Nga và NATO; đồng thời làm rõ tác động của cuộc cạnh tranh chiến lược giữa hai chủ thé này ở vùng Biển Đen đối với an ninh và quan hệ của các quốc gia trong khu vực.

6

« Về thực tiênKhóa luận có thé mang đến những gợi mở chính sách đối ngoại cho các quốc gia dé

vừa đảm bảo cân bằng quan hệ với cả Nga và NATO, vừa đảm bao lợi ích của quốc gia.

Khóa luận có thé là nguồn tài liệu hữu ích cho công tác nghiên cứu quan hệ quốc tế

hoặc những người có sự quan tâm về sự cạnh tranh chiến lược của Nga và NATO ở khu

vực Biên Đen.

7 Cau trúc của khóa luận tốt nghiệp

Bên cạnh phần mở dau, kết luận, tài liệu tham khảo va phụ lục, nội dung chính gồm

có các chương:

- Chương |: Những cơ sở dẫn đến sự cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO 6

khu vực Biên Den

- Chương 2: Thực trạng của sự cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu

vực Biên Den từ đầu thé ky XXI đến nay

- Chương 3: Nhận xét về sự cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu vực

Biên Den những năm đầu thé kỷ XXI và dự báo triển vọng trong thời gian tới

CHƯƠNG 1 NHỮNG CƠ SỞ DAN DEN SỰ CẠNH TRANH CHIEN LƯỢC

GIỮA NGA VA NATO Ở KHU VUC BIEN DEN

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1, Cac khái niệm

Ì.l.l.L Khái nệm “địa-chính tri”

Khái niệm “dia-chinh tri” lần đầu được nhắc đến vào năm 1990, khi đó học giả

người Thụy Điện Rudolf Kjellén đã lý giải đây là “ly thuyết về các quốc gia với tư cách

là một cơ thể địa lý hoặc một hiện tượng trong không gian, tức là với tư cách đất đai,

lãnh thé, khu vực hoặc đặc biệt nhất là một đất nước”, hay “nghiên cứu các chiến lược

của các cơ thé chính trị trong không gian” Qua đó, ta nhận thấy rằng, *địa-chính trị”

dưới góc nhìn của học giả Rudolf Kjellén có nghĩa là các diễn biến chính trị của các

quôc gia sẽ được định hình chủ yêu bởi yêu tô không gian và vị trí địa lý.

Tướng Đức Karl Haushofer (1869 - 1946) thì bô sung các tiền trình chính trị cho

định nghĩa vẻ địa chính trị: “Dia chính trị là một ngành khoa học quốc gia mới nghiên

cứu về nhà nước một học thuyết về quyết định luận không gian của các tiến trình

chính tri, dựa trên cơ sở rộng rãi của địa lý học, đặc biệt là địa lý học chính trị” Như vậy thì theo Haushofer, địa chính trị được hình thành trên cơ sở của địa lý học nói chung

và của địa lý học chính trị nói riêng Và như thé tức là Haushofer coi địa chính trị là một

bộ phận của địa lý học chính trị chứ không phải ngược lại như có người (như Efferink)

đã hiéu.!

Theo thời gian, định nghĩa “dja-chinh trị” được nghiên cứu qua một số lập luận

sau:

Từ điên bách khoa Le Petit Larousse illustré của Pháp (năm 2000) đã định nghĩa

“Địa chính trị [là] nghiên cứu các mối quan hệ giữa các dữ liệu địa lý với nên chính trị

của các quốc gia” (tr 473) Như vậy cuốn từ điên này coi địa chính trị là một lĩnh vực

` Nguyễn Văn Dân (2014), Địa chính trị trong chiến lược và chính sách phát triển quốc gia Hà Nội: NXB Chính

trị quốc gia

§

khoa học năm giữa địa lý với chính trị, hay cũng có thé nói nó bao hàm cả địa lý lan

chính tri.

Từ điên bách khoa Britannica (2004 CD-ROM) định nghĩa địa chính trị là “su phântích những ảnh hướng của địa lý đến các mỗi quan hệ quyền lực trong chính trị quốc tế.Trong việc hoạch định chính sách quốc gia, các nhà lý thuyết địa chính trị đã tìm cách

chứng minh tam quan trọng của những điều đáng chú ý như việc xác lập được đường

biên giới quốc gia, quyền tiếp cận các đường bién quan trọng và quyền kiểm soát những

khu vực dat liên có tam quant rong chiên lược”.

Có nhiều cách hiéu khác nhau về chính trị, song nhìn chung khi nói đến

địa-chính trị là nói đến vai trò của địa lý đối với địa-chính trị của một quốc gia, đặc biệt là đối

với chính sách đôi ngoại, như Napoleon Bonaparte tông kết: “Chinh trị của một quốcgia nằm ở trong địa lý của nó” Về bản chất, địa chính trị là môn khoa học nghiên cứu

liên ngành, tập trung vào các sự kiện chính trị, diễn biến chính trị trên các khu vực địa

lý xác định, từ không gian hẹp của một vùng, địa phương, một quốc gia, khu vực với

nhóm quốc gia đền châu lục và toàn cau.

1.1.1.2 Khái niệm “Biển Den”

Trong quá khứ, Biên Den được Người Hy Lạp cô đại lần đầu tiên gọi là “Pontus

Axeinus” có nghĩa là “bién khắc nghiệt" So với Địa Trung Hải, họ thấy nó lạnh lẽo và

nhiều bão tố, thậm chí còn nguy hiểm vì các bộ lạc hoang đã sinh sống ven bờ biển.Phải mat vài thé kỷ người Hy Lạp cô đại mới biết đến Biên Den và cư dan con người ở

đó, trước khi họ đôi ý và bat đầu gọi nó là Pontus Euxinus (“Bién hiểu khách”), thường

gọi nó một cách thân thiện, đơn giản là chiếc Pontus Có một số giả thuyết về nguồn gốc

của tên “Biên Đen” hiện tai, các nhà sử học cho rang đó là tên cô do người Ba Tư đặt.

Các nhà thủy văn giải thích điều đỏ là do Biên Den có khả năng nhuộm đen các vat thê

_* Nguyễn Văn Dân (2014), Địa chính trị trong chiến lược và chính sách phát triển quốc gia Hà Nội: NXB Chính

trị quốc gia - ; - ;

3 Nguyễn Thi Qué, Ngô Thi Thúy Hiển (2023), Dia — chính trị thể giới Hà Nội: NXB Chính trị Quée gia Sự

9

thật

kim loại do hàm lượng hydro sunfua hòa tan cao Các nhà sinh học có xu hướng giải

thích nó bằng thực tế là không có oxy và hầu như không có sự sông ở độ sâu của nó.*

Khái niệm vẻ “khu vực Biên Den” cơ bản được hình thành bởi Bién Den — vùng biển đưới dạng vùng tring hình clip có hướng đông-tây, và các quốc gia ven biên là

Bulgaria, Romania, Ukraine, Nga, Georgia và Thô Nhĩ Kỳ

Sang đến thế kỷ XXI, khái niệm “The wider Black Sea region” bắt đầu xuất hiện,

có liên quan đến 12 quốc gia thuộc Dự án Hợp tác Kinh tế Biển Den (BSEC) gồm:

Albania, Armenia, Azerbaijan, Bulgaria, Georgia, Hy Lạp Moldova, Romania, Liên

bang Nga, Serbia, Thô Nhĩ Kỳ va Ukraine “The wider Black Sea region” được nha sử

hoc Mihail E Ionescu thẻ hiện là: “Khu vực Biển Den rộng hơn là một khái niệm địa

chính trị và nó bao gồm các quốc gia ven sông cũng như những quốc gia được kết nỗi

trong cùng một tô hợp an ninh”

1.1.1.3 Khái niém “cạnh tranh chiến lược ” trong quan hệ quốc tế

“Cạnh tranh chiến lược” bắt đầu xuất hiện trong diễn ngôn chính trị vào cudi những năm 1960 Trước đó, việc sử dụng thuật ngữ này là không đáng kê Mặc dù Chiến tranh Lạnh là một thời kỳ được đặc trưng bởi sự cạnh tranh gay gắt giữa Mỹ và Liên Xô

trên nhiều lĩnh vực khác nhau, từ khoa học và công nghệ, vũ khi, kinh tế và tài chính,

đến hệ tư tưởng và liên minh Tuy nhiên, trước thời kỳ hòa hoãn những năm 1970, các

học giả, chính trị gia lẫn nhà báo đều không gọi đó là cạnh tranh chiến lược

Kê từ khi Chiến lược An ninh Quốc gia Hoa Kỳ xuất ban năm 2017 , thuật ngữ

“cạnh tranh chiến lược” đã trở nên phô biến trong các diễn ngôn chính trị, học thuật và

Trước hết khi xét nghĩa “cạnh tranh” theo tiếng Anh thì nó được gọi với hai thuậtngữ phô biến là “competition” và “rivalry” Từ điển Macquarie của Đại học Macquarie,Australia định nghĩa “competition” là hành động cạnh tranh; ganh dua và “rivalry” làhành động quan điềm hay quan hệ của một bên ganh đua hay các bên ganh dua; Trong

trường hợp nay, nghĩa của hai thuật ngữ “competition” và “rivalry” là tương đương

nhau, có khả năng thay thé cho nhau.

Trong kính tế học, “rivalry” không được sử dụng phd biến như “competion”.Các nghiên cứu về cạnh tranh chiến lược chủ yếu tập trung vào năng lực cạnh tranh vàxây dựng chiến lược cạnh tranh giữa các công ty, doanh nghiệp trong các lĩnh vực kinh

doanh Các công ty, doanh nghiệp cạnh tranh chiến lược không chỉ trong không

gian quốc gia mà giữa các quốc gia Các nghiên cứu trong lĩnh vực nảy đều sử dụng

thuật ngữ “competition” dé chi cạnh tranh Ngược lại, trong các nghiên cứu về cạnh

tranh giữa các nước trong quan hệ quốc tế thì cả hai thuật ngữ “competition” và “rivalry”

mạnh thêm rằng, "trong bối cảnh quan hệ quốc tế”, cạnh tranh (competion) có thé duge

hiểu là một trạng thái của môi quan hệ đối kháng thiểu xung đột vũ trang trực tiếp giữa

‹

các chủ thể” hay “cạnh tranh trong lĩnh vực quốc tế liên quan đến nỗ lực giành lợi thế,

thường liên quan đến những nhân tố khác được cho là thách thức hoặc đe dọa, thông

qua việc theo đuôi lợi ích bị tranh chấp như: quyền lực, an ninh, sự giàu có, ảnh hưởng

và dia vi".

Ở Việt Nam, thuật ngữ “canh tranh” được Từ điện tiếng Việt do Viện Ngôn ngữ

học biên soạn năm 2010 chỉ rõ, đó là việc “cd gắng giành phần hon, phan thắng vẻ minh

giữa những người, những tổ chức nhăm những lợi ích như nhau” Trong khi đó Từ

11

điển Bách khoa Việt Nam lại định nghĩa thuật ngữ “cạnh tranh” từ góc độ kinh tế, đó là

“hoạt động tranh đua giữa những người sản xuất hàng hóa, giữa các thương nhân, các

nhà kinh doanh trong nén kinh tế thị trường, bị chi phối bởi quan hệ cung-cau, nhằm

giành các điều kiện sản xuất, tiêu thụ và thị trường có lợi nhất”

Như vậy, các thuật ngữ “competition” và “rivalry” được sử dụng phô biến dé phân

tích cạnh tranh chiến lược giữa các nước trong nen chính trị thé giới Về nghĩa cơ bản,

“Cạnh tranh” được hiểu cơ ban “là tình huống trong đó các đôi thủ tìm cách vượt qua

nhau dé đạt được một mục đích khan hiềm nao đó”.

Thứ hai, việc bô sung tính từ “chiến luge” sẽ làm thay đôi và thu hẹp sự cạnh tranh

xuống một hình thức cạnh tranh cụ thẻ Khái niệm “chién lược” (strategy) bắt nguồn

từ khái niệm “strategos” trong tiếng Hy Lạp cô có nguồn gốc từ lĩnh vực quân sự, nghĩa

là vai trò của vị tướng trong quân đội Đến thời Alexander Đại dé, khái niệm “chién

luge” được dùng dé chỉ kỹ năng lãnh đạo nhằm khai thác các lực lượng, đánh bại

đối phương và xây dựng nên một hệ thống thống trị Vào cuỗi thé ky XIX, tại châu

Âu, khái niệm “chiến lược” đã thâm nhập từ lĩnh vực quân sự sang lĩnh vực kinh

doanh và đến thế kỷ XX thì các quan điểm này đã thâm nhập sang lĩnh vực quản lý nhà nước Trong an bản đầu tiên của cuốn Makers of Modern Strategy (năm 1943),

Edward Meade Earleset đã đưa ra định nghĩa về chiến lược như sau: “Chiến lược

là nghệ thuật kiểm soát và sử dụng các nguồn lực của một quốc gia - hoặc một liên mình các quốc gia - bao gồm cả các lực lượng vũ trang của quốc gia đó, nhằm mục đích

dé các lợi ích sông còn của quốc gia đó phải được thúc đây một cách hiệu quava đảm bảo thành công trước kẻ thù thực tế, tiêm năng, hoặc chỉ là giả định” Trong

một bài báo về chiến lược công bố năm 2000, Giáo sư Richard K Betts đã lập

luận: “Chiến lược là thành phan thiết yêu đẻ tạo nên chiến tranh hiệu quả về mặt chínhtrị hoặc có thé kéo dài vẻmặt dao đức Nó là mối liên hệ giữa các phương tiện

quân sự và mục đích chính trị Trong một bài báo dang trên The Washington

Post năm 2009, học giả, cựu cô vấn Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Eliot Cohen đã giải thích:

12

“Chiến lược là phân lựa chọn găn liên với các mục tiêu”, có liên quan đến “các ưu

tiên, trình tự và lý thuyết chiến thang”.

Theo đó, chiến lược là tông thẻ các phương châm và mưu lược được hoạch định

dé xác định mục tiêu, sắp xếp quy tụ lực lượng và đề ra giải pháp nhằm đạt một mục

đích nhất định bằng con đường có lợi nhất, tạo ra trạng thái phát triển mới của một

lĩnh vực, toàn xã hội hoặc toàn thể giới trong một thời kỳ nhất định Chiến lược

néu được hiểu là “một kế hoạch” thường mang ý nghĩa dai hạn hon, trong khi đó néuđược hiểu là “mưu lược” thường mang ý nghĩa ngắn hạn hơn, tuy nhiên, vẫn phải

đảm bảo một mục tiêu dài hạn xuyên suot.

Nhu vay, tông hợp hai khái niệm “cạnh tranh” và “chiến lược”, chúng ta có

thể hiểu khái niệm “cạnh tranh chiến lược” (strategic competition) trong quan hệ quốc tế là sự ganh đua, dau tranh của một quốc gia hoặc liên minh các quốc gia với

quốc gia đối thủ của mình, thé hiện qua các phương châm, sách lược, chính sách

được hoạch định trong một khoáng thời gian nhất định, hướng đến thực hiện các mục

tiêu gan voi loi ich quéc gia da dé ra để tạo nên sự vượt trội so với đối thủ, hoặcphân thắng liên quan đến vị thế, quyền lực, sự ảnh hưởng hay lợi ích trên phương

điện “cạnh tranh`.°

1.12 Một số lý thuyết về địa-chính trị

1.1.2.1 Tư tưởng địa chính trị của Mahan

Năm 1890, Alfret Mahan, một giảng viên tại Đại học Newpotr, đã cho ra mắt tác

phẩm “Anh hưởng sức mạnh trên biển trong giai đoạn lịch sử (1660 — 1873)” Nội dungnghiên cứu xoay quanh về việc xây dựng sức mạnh bién cia các quốc gia phương Tây

dựa trên khía cạnh vj trí địa lý, cầu tạo địa hình, quy mô lãnh thô, quy mô dân số, đặc

tính dân tộc và tính chất của chính phủ Ong chỉ ra rằng khi các yêu tô này được coitrọng dé khai thác và sử dụng một cách hợp lý thì sẽ góp phan nâng tam vi thé chiến

lược của quốc gia Đặc biệt trong đó, nắm được quyền kiểm soát biên và các tuyến giao

® Trin Nam Tiên (2021), “Cạnh tranh chiến lược” trong quan hệ quốc tế: Phạm trù và các biến số tác đồng Hà

Nội: Tạp chi Thông tin Khoa học xã hội

13

thông huyết mạch trên biển sẽ tạo điều kiện cho quốc gia phát triển thành một cường

quôc.

1.1.2.2 Tư tưởng chính trị của Mackinder

Vào năm 1904, ông Hanford I.Mackinder với tư cách là Nghị sĩ Quốc hội Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland, đã đưa tác phim “Co sở Khoa học Địa lý lịch sử”

đến với hội Địa lý Hoàng gia Anh Qua đó ông đã thé hiện quan điềm của mình vẻ “địa

chính trị" như sau: *Mối tương quan giữa địa lý và chính trị trong quá khứ cũng như hiện tại qua những quan niệm của thế giới đã gây ảnh hưởng lớn tới quan điểm của các

chính khách Thời đại của Colombo (kéo dai 4 thé ky) đã cham dứt vào dau thé ky XX,

ảnh hưởng của các cường quốc biên đã cham dứt, bat đầu thời điểm của những cường

quốc lục địa Nơi quyết định bàn cờ chính trị thé giới đó chính là đại lục địa A — Au”.

Thời kỳ hậu Thể chiến I, Hanford J.Mackinder đã cho ra mắt tác phẩm “ Lý tưởng

dân chủ và thực tế” về một góc nhìn không gian chiến lược rộng mở Trong đó, “ông

coi: châu Á - châu Âu - châu Phi không phải là ba lục địa: mà là một đảo thế giới:

“World is land” chiếm 3/4 diện tích, 7/8 dân số.

+ Khu vực trung tâm bao gồm: biên Ban tích, biển Den, Trung Cận Đông, Iran,

Tây Tạng, Mông Cô

+ Mackinder cho rằng ai ngự trị ở Đông Âu sẽ chỉ huy được khu vực trung tâm

(heart land); ai chỉ huy được khu vực trung tâm sẽ chỉ huy được dao thé giới (world’s

island); và cudi cùng, ai chi huy được đảo thê giới sẽ lam chu cả thê giới”.

Như vậy, quan niệm của Mackinder là coi trọng các cường quốc lục địa; ông cho rằng

thời đại của các nước ngoại biên, chu hau đã qua Lịch sử đã chứng minh rằng

Mackinder không tiên liệu được sức mạnh của những quốc gia như Hoa Kỳ một đất

nước cách xa khu vực trung tâm mà ông đã dày công nghiên cứu nhưng lại có sức mạnh

rat lớn trên trường quốc tế, Day cũng chi ra hạn chế trong quan điểm của Mackinder.

Đánh giá về ông, các nhà nghiên cứu đều cho răng ông là người đầu tiên mang lại chothé giới một nhận định tông quát về thé giới và chính trị thế giới yếu tố địa lý là yếu tổ

14

tạo nên sức mạnh tông hợp của moi quốc gia, là người đặt nên tảng của khoa học Địa

chính trị ngày nay.’

1.1.2.3 Tư tưởng chính trị của Spyman

Là một trong những nhà sáng lập trường phái chú nghĩa hiện thực cô điện trong chính

sách đối ngoại của Hoa Kỳ, Nicholas John Spykman cũng không thé đứng ngoài cuộc

nghiên cứu vẻ khoa học “dia-chinh trị” Với ông, đẻ có thé hiểu hơn vẻ “dia-chinh tri” thì nên xoáy sâu từ những kiến thức địa lý.

Trong tác phẩm “America’s Strategy in World Politics”, được xuất bản năm 1942, Spykman chỉ ra rang Hoa Kỳ nên tách khỏi chủ nghĩa biệt lập, mở rộng và kết nối nhiều hơn đến các khu vực khác đề có thê tăng cường về phạm vi và khả năng thống trị của nước này trên trường thé giới Tiếp đó, vào năm 1944, tác pham “The Geography of the Peace” của ông được cho xuất bản Trong đó, quan điểm của ông cho rằng Hoa Kỳ đang

bị đe dọa nghiêm trọng bởi cán cân quyên lực ở châu Âu được cân bằng và Liên Xô đã

dân thiết lập quyên kiêm soát ở vùng ria châu Âu Từ đây, yếu t6 vị trí địa lý được ông

ưu tiên xem xét khi nghiên cứu chính sách đối ngoại Bên cạnh đó, Spykman, “tir quan điểm sting bái bạo luc, ông tin rằng nên hòa bình thé giới phải dựa vào công cụ bạo lực

mà chỉ các cường quốc mới đủ sức dam trách””.

Ngoài ra, Spykman cũng đã phát triển học thuyết “ving ria”’, gồm : vùng đất ven

biển ở châu Âu, vùng sa mac Arabia - Trung Đông, vùng chịu ảnh hưởng gió mùa Châu

Á Ông cho rằng, số lượng nhân khâu, tài nguyên thiên nhiên và sự phát triển công

nghiệp là những yếu tô quyết định đến vai trò của vùng rìa trong việc kiềm hãm vùng

trung tâm Dé Hoa Kỳ có thé bao vây vùng trung tâm Âu — A thì Spykman cho rằng

nước này cần phải giành được quyền kiểm soát và sự ảnh hưởng ở vùng rìa của châu

Âu, Trung Đông, châu A - Thai Binh Dương “Vi vậy, nước Mỹ can xây dựng nền móng

Nguyễn Minh Vũ (2020), Tìm hiểu một số lý thuyết về địa chính tị Truy xuất từ:

rity (ravi V -cuu-trao-doi/um-hieu- - -thuyel-ve-dia-chinh-tn-621143

* Nguyễn Minh Vũ (2020), Tim hiểu mốt số lý thuyết về địa chính tị Truy xuất từ:

https:/Acttv,travinh,gov,vn/nghien-cuu-trao-doi/“=m-hieu-mot-so-ly-thuyet-ve-dii-chinh-tri-621143

* Vùng rìa là vùng dém giữa sức mạnh vùng trung tim và sức mạnh đại đương, an ninh của vùng ria lễ thuộc

vào sự chóng đỡ tử hai lung sức mạnh.

15

hải quân và không quân 6 Bắc Atlantic và toàn bộ Thái Bình Dương nhằm bao vây dailục Âu - A Ông nhận xét: “Site mạnh to lớn của nước Nga Xô viết không đủ dé chống

lại một vùng rìa thông nhất dưới sự lãnh đạo của Mỹ, và sự ton tại của vùng rìa đó sẽ

đem đến cho Mỹ một uy quyền toàn cầu” Do đó Spykman kết luận “Ai kiểm soát vùng

rìa sẽ không chế được lục địa Âu - Á, ai không chế được lục địa Âu - Á sẽ làm chủ vận mệnh của thé giới”!9

Bên cạnh đó, Spykman cũng chỉ ra rang, “Không có vùng địa chính trị nào trên thégiới bị ảnh hưởng bởi sự phát triển của không lực như là vùng có các biên ven bờ Đôi

với Spykman sức mạnh không lực cùng với sức mạnh biên cần được sử dụng đề thực

hiện chính sách ngăn chặn”.

1.1.2.4 Tư tương chính trị của Seversky

Từ sau sự kiện Trân Châu cảng và sự tham gia của nước Mỹ vào chiến tranh thé giới

thứ hai, học thuyết “dia-chinh tri” được Alexander Procofieff de Seversky nghiên cứu

dưới một góc nhìn mới từ thuyết “Sire mạnh trên không” (Air Power) Theo đó, vào nam

1942, tác pham “Victory Through Air Power” đã được Seversky cho xuất bản.

Trong đó ông đã trình bày luận điểm: “lực lượng nào không chế được bau trời giành

ưu thé trên không thì sẽ đạt được thắng lợi” Seversky nhận định rằng néu Hoa Ky không

muốn bị rơi vào tình trạng nguy hiểm, thì cần chuân bị sẵn sàng cho một cuộc chiến

xuyên đại dương và phải trở thành quốc gia thông trị sức mạnh trên không khí sức mạnh

không quân của các quốc gia khác đang không ngừng phát triển nhanh chóng về phạm

vi và lực lượng “Seversky biện luận cho việc phát triển ngay lập tức những máy bay

ném bom tầm xa (khoảng 3000 dặm hoặc hơn), đặc biệt là những máy bay ném bom xuyên lục địa có kha năng bay từ Mỹ đến tan công trực tiếp Đức và Nhật mà không cần phải tiếp thêm nhiên liệu "12.

" Nicholas J Spykman (1944), The Geography of the Peace New York: Harcourt Brace and Company

-= Nguyễn Minh Vù (2020), Tim hiểu một số lý thuyết về địa chính wi Truy xuất từ:

trav ien-cuu-tri0-doi/tim-hi i i 1621143

Qua đó, ta nhận thấy rằng Seversky đã bô sung cho quan điểm “địa-chính trị” không

chỉ gắn với các diễn biến trên biên hay đất liền mà sức mạnh không trung cũng cần được bồi đắp và mang tính chất quyết định lớn đến an ninh và lợi ích của các quốc gia Điều

đặc biệt trong quan điểm của Seversky là ông đã xác định phương thức dé phong tỏavùng trời của một quốc gia khác thông qua hiện đại hóa không quân cũng như làm chủ

không gian từ dat, trời và biên.

1.1.2.5 Tư tưởng chính trị của Brzezinski

Một trong những chuyên gia nghiên cứu về khoa học địa-chính trị nôi tiếng phải kể

đến Zbigniew Brzezinski, cựu Có van An ninh Quốc gia Hoa Kỳ đưới thời Tông Thống Jimmy Carter (1977-1981), hiện là giáo sư về chính sách đối ngoại của trường Nghiên

cứu Quốc tế cao cap Paul H.Nitze thuộc Đại học Johns Hopkins ở Washington D.C.

Trong sự nghiệp nghiên cứu của mình, ông đã đành sự quan tâm sâu sắc đến bàn cờ

chính trị Au-A, và không ngần ngại dé cao lục địa Âu — A như là “at chủ bài” trên bản

đô chính trị thé giới:

Âu - A là lục địa lớn nhất toàn thé giới và là trục địa chính trị Một cường quốc thông

trị được lục địa Âu - A sẽ kiếm soát được 2 trong số 3 khu vực tiên tiền nhất và có năng lực sản xuất nhiều nhất vẻ kinh tế Kiểm soát được lục địa Âu - A sẽ gan như tự động

đưa châu Phi vảo lệ thuộc, làm cho Tay bán cầu và châu Dai Dương trở thành ngoại vi

vẻ địa chính trị đôi với lục địa trung tâm của thé giới Khoảng 75% dan số thé giới sông

ở lục địa Âu - A va hau hết của cải vật chat thé giới cũng ở nơi day, bao gồm ca doanh nghiệp lan tài nguyên dưới lòng đất Âu - A chiếm khoảng 60% GNP và khoảng 3⁄4 nguồn năng lượng đã được biết của thé giới Lục địa Âu - Á cũng lả khu vực của hau hết các nước có chủ quyền va năng động vẻ chính trị của thé giới Hau hết các cường quốc hạt nhân công khai và bí mật của the giới đều ở lục địa Âu - A Tat cả những nước

có khả năng thách thức tiềm tàng vẻ chính trị và kinh tế doi với vị thé đứng dau của

Hoa Kỳ đều là các nước Âu - A Gộp cả lại thì sức mạnh của Âu - Á mạnh hơn sức mạnh của Mỹ rất nhiều May mắn cho Hoa Kỳ, lục địa Âu - A quá lớn, không thé là

một thực thê chính trị duy nhất Do vậy, Âu - Á là bàn cờ mà ở đó cuộc tranh giành vị

thé đứng đầu thé giới diễn ra.

17

Trong cuốn “The Grand Chessboard” (Bàn cờ lớn - 1997), từ góc độ an ninh toàn cầu

và quyền lợi của Hoa Kỳ, ông xác định: châu Âu 1a đầu cầu dân chủ (Democratic

Bridgehead); Nga là Hồ đen (Black Hole), khu vực Caucases và Trung A là vùng Balkan mới, hàm ý hỗn loạn, của lục địa Âu-Á (Eurasia) và Đông A là mỏ neo !Š

Qua đó, có thé ring cựu Cô van An ninh Quốc gia Hoa Kỳ đã nhìn ra được những lợi

thé chiến lược của lục địa Âu-Á dựa trên sự phân tích những yếu tố vẻ địa lý, tài nguyên

thiên nhiên và con người nơi đây Đồng thời, ông cũng dự tinh được những bat ôn, đe

doa đến hòa bình khu vực và quốc tế thông qua nghiên cứu những điểm nóng địa-chính

trị hậu Chiến tranh Lạnh

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Cục diện thé giới và khu vực

1.2.1.1 Xu hướng “da cực, đa trung tam” là trọng tâm

Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, mặc dù một cực là Liên Xô đã tan ra, nhưng

cực còn lại là Mỹ vẫn sẽ gặp khó khăn nếu muốn thiết lập cục diện đơn cực bởi một số cường quốc khác đã và đang vươn lên mạnh mẽ Nồi bật nhất là Trung Quốc, từ một

quốc gia chậm phát triển đã trở thành nước lớn với vị trí là nền kinh tế thứ hai thé giới,

là quốc gia hàng đầu thé giới trên một số mũi nhọn khoa học - công nghệ (mạng 5G, thiết bị cảm biến, trí tuệ nhân tạo ); là chủ thê đang dẫn dắt nhiều chương trình hội nhập quốc tế tầm cỡ thé ky; là chủ thẻ có sức mạnh mềm đặc sắc, hiệu quả: Trong khi

đó, sức mạnh Mỹ trên một số lĩnh vực có sự sa sút nhất định, địa vị siêu cường của Mỹ

có sự suy giảm tương đối, thậm chí bị thách thức Nôi bật nhất là sự phát trién đáng kinh

ngạc của Trung Quốc sau gần 45 năm cải cách, mở cửa từ năm 197§ đến nay Từ một

quốc gia chậm phát triển, Trung Quốc trở thành nước lớn, đã vươn lên vị trí là nền kinh

tế thứ hai thé giới, là quốc gia hàng đầu thé giới trên một số mũi nhọn khoa học - công nghệ (mạng ŠG, thiết bị cảm biến, trí tuệ nhân tạo ); là chủ thê đang dẫn dắt nhiều

chương trình hội nhập quốc tế tam cỡ thé kỷ; là chủ thé có sức mạnh mềm đặc sắc, hiệu

? Nguyễn Minh Vi (2020), Tim hiểu mốt số lý thuyết về địa chính trị Truy xuất từ:

cttw (ravi ien-cuu- oi/tim-hicu-mot-so-ly-thuyet-ve-dia-chinh-tn-621143

quá: Trong khi đó, sức mạnh Mỹ trên một số lĩnh vực có sự sa sút nhất định, địa vị

siêu cường của Mỹ có sự suy giảm tương đối, thậm chí bị thách thức do chính sự phát

triên thiếu ôn định nội tại và tính hiệu quả của chiến lược đối ngoại của Mỹ.

Mặt khác, Trung Quốc cũng khó có thé trở thành đối thủ cạnh tranh ngang hàng

với Hoa Kỳ Bởi một điều cơ bản là giữa cả hai có sự khác biệt về ý thức hệ, khó khăn

trong việc thong nhất một phương án dé cùng chia sẻ quyền lực Bên cạnh đó, Hoa Kỳ

cũng tỏ ra rat cứng rin trong các chiến lược và hợp tác với các nước phương Tây khác

dé đôi phó với sự lớn mạnh của Trung Quốc “Ban thân các thiết chế và phương án xây

dựng luật chơi, sân chơi mới của Trung Quốc vẫn đang được các nước tiếp cận thận trọng, dé chừng, nhất là chủ trương *vòng tuần hoàn kép”, chủ trương “thịnh vượng

chung” va sáng kiến “Vanh dai và con đường” Cau trúc kinh tế và sự phát triển nội tai

của Trung Quốc cũng bộc lộ một số hạn chế, như vấn đề tham nhũng còn ton tại, nguy

cơ vỡ nợ của nhiều doanh nghiệp lớn; nợ công vượt tran ở một số địa phương, sự mat

cân đối trong mức độ phát triển giữa các vùng miền, chênh lệch quá lớn về mức

sông )"!* Ngoài ra, xét ở một số lĩnh vực khác như công nghệ y tế, hon ca là vũ khí

hạt nhân thì Trung Quốc vẫn chưa thê sánh bằng với Hoa Kỳ.

Do đó, xu hướng “da cực, da trung tâm” van sẽ là hướng đi chính, là phương án

khả thi của trật tự thé giới trong tương lai với cau trúc “lưỡng siêu, đa cường” với hai

siêu cường Trung Quốc, Mỹ và các cường quốc như Nga, Nhật Bản, An D6, Ôxtrâylia,Đức, Pháp, Italia cùng tham gia vào định hình hệ thống quyền lực và trật tự toàn cầu

Các cực, các trung tâm quyền lực vừa cạnh tranh vừa phối hợp, vừa đấu tranh vừa hợp

tác, vừa đối trọng vừa thỏa hiệp với nhau trong quá trình giải quyết các công việc quốc

Bên cạnh các nước lớn, đã xuất hiện một số khối quyền lực mà có thể xem là các

trung tâm, các cực trong cục điện hiện hành BRICS ra đời năm 2009, gôm các nước

Braxin Nga, An Độ Trung Quốc và Nam Phi là một tô chức chính trị quốc tế hang đầu

của những nước có dân số lớn, diện tích rộng, tiềm lực quân sự hùng mạnh, các nên kinh

tế mới nôi; là một cơ cầu hợp tác như đối trọng có thê thay thế cho các mô hình kinh tế

do phương Tây chủ xướng trong thé giới hiện đại Nhóm G20 được thành lập năm 1999,

là diễn dan quốc tế chính thức dành cho các nguyên thủ và thông đốc ngân hàng trung ương đền từ 19 nén kinh tế hàng dau thé giới cùng với EU, theo đuôi mục đích thảo luận

vẻ những van đẻ kinh tế quan trọng, thúc day các chính sách liên quan đến việc ôn địnhtình hình tài chính quốc tế cũng như định hướng phát triển cho nền kinh tế toàn cầu

ASEAN đã trưởng thành như một tô chức khu vực đoàn kết, thống nhất, vững mạnh và

năng động, đóng vai trò trung tâm trong các cơ chế, tiến trình hợp tác ở khu vực, góp

phan duy trì hòa bình ôn định hợp tác và phát triển của khu vực và thể giới.

Trên bình diện kinh tế, diện mạo đa cực, đa trung tâm là rõ nét nhất, được thé hiệnqua sự tương tác giữa các trung tâm là Mỹ, EU, Nhật Bản, BRICS, G20, ASEAN,MERCOSUR Toàn thé giới trở thành một chuỗi sản xuất - kinh doanh toàn cau, trong

đó các mắt khâu phụ thuộc và quyết định lẫn nhau một cách hữu cơ Trên bình điện quân

sự và khoa học - công nghệ, diện mạo đa cực, đa trung tâm rất mở nhạt; thay vào đó là bóng dang của cục diện đơn cực do siêu cường Mỹ thống trị.

Trên bình diện an ninh, trước các nguy cơ truyền thống và phi truyền thống ngày càng lợi hại, thé giới có vô cùng nhiều cực đến mức có thé nói là hỗn cực, hoặc vô cực.

Không siêu cường, cường quốc, hoặc thiết chế quyên lực nào có thê trở thành trung tâm

bao đảm an ninh thé giới; thậm chi, dù là siêu cường, cũng không thé tự mình bảo đảm

an ninh quốc gia cho chính mình lŠ

1.2.1.2 Boi cảnh cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn

Cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn tiếp tục trở thành yếu tố bao trùm lên môi

trường quan hệ quôc tê trong thời gian tới được dự đoán sẽ tạo ra những bien đôi sâu

`* Nguyễn Viết Tháo (2023), Bai cảnh hình thành và đặc điểm nổi bật của cực điện thé giới hiển nay Truy xuất

từ: — htp://lyluanchinhun.va/yhome/index php/quec-te/item/S0 13

-boi-canh-hinh-thanh-va-dac-diem-noi-bat-cua-cuc-20

sắc chưa từng có tiền lệ tiềm an nguy cơ xung đột cục bộ hoặc xung đột lĩnh vực rất

cao.

Quan hệ nước lớn đan xen giữa cạnh tranh ở những lĩnh vực chiến lược và hợp tác

ở một số lĩnh vực cụ thé có chia sẻ lợi ích Trong những năm gan đây, mặt cạnh tranh,

đôi đầu có phần nôi trội hơn Cạnh tranh trải rộng trên nhiều lĩnh vực, tử chính trị - an

ninh, ngoại giao, kính tế, khoa học - công nghệ, văn hóa, nguồn nhân lực, tiền tệ

Cạnh tranh Mỹ - Trung Quốc là nhân tô quyết định đến cục điện thế giới và quan

hệ nước lớn thời gian qua và trong giai đoạn tới đây Sự cạnh tranh này sẽ tạo nên những

thay đôi căn bản, xáo trộn lớn ở tat cả các phương diện của đời sống thé giới, ké cả trong

trường hợp hai nước Mỹ, Trung Quốc "ngồi lai” với nhau cũng không thé kết thúc được

sự xung đột, mâu thuẫn về chiến lược Bởi Mỹ muốn duy trì vị trí số một thé giới, thiết

lập trật tự “một cực” do Mỹ dan dat, còn Trung Quốc là nhân tổ thách thức vị trí siêu

cường số | thé giới của Mỹ.

Bên cạnh đó, nhiều cặp quan hệ nước lớn khác cũng xuất hiện hoặc gia tăng căng thang, rạn nứt, như quan hệ Mỹ - Nga, NATO - Nga, Ôxtrâylia - Trung Quốc, Trung Quốc - An Độ, Trung Quốc - EU Đáng chú ý là cuộc cạnh tranh chiến lược của Mỹ và phương Tây với Nga trên thực tế được triển khai sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc năm

1991 cho đến nay Trong hơn 30 năm, NATO và EU đã nhiều lần mở rộng sang phía Đông, kết nạp hầu hết các quốc gia thuộc Liên Xô cũ vào các cơ cầu chính trị, kinh tế,

quân sự, an ninh do Mỹ kiêm soát Cạnh tranh chiến lược vẻ không gian ảnh hưởng giữa

một bên là Mỹ, NATO, EU, phương Tây với một bên là Nga cùng các đồng minh ngàycàng gay gắt, quyết liệt Quá trình mở rộng NATO và EU về phía đông đã làm thay đôi

trật tự an ninh châu Âu và đây Liên bang Nga vào tình thé không còn cơ hội cho những giải pháp phi quân sự Cuộc cạnh tranh chiến lược này là tiền đẻ cho sự bùng phát xung

đột ở Ukraine từ ngày 24/02/2022 đến nay với sự leo thang ngày càng nguy hiểm đỗivới an ninh và phát triển toàn thé giới

Trong bối cảnh cạnh tranh nước lớn dién ra gay gắt, quá trình chuyên dịch quyền

lực tiếp tục điển ra mạnh mẽ trong nên kinh tế, chính trị, an ninh toàn cau Trong đó,

2I

quá trình địch chuyên dién ra mạnh mẽ từ Tây sang Đông (có thé quan niệm từ phươngTây, tức các nước phát triên, sang phương Đông, hàm nghĩa các nước mới nôi); từ Bắc

xuống Nam (tức từ Bắc bán cầu - nơi tập trung những nền kinh tế phát triển ở Tây Âu,Bac Mỹ xuông Nam bán cau - nơi có nhiều nước mới nồi như Trung Quốc, An D6).

Quá trình dịch chuyên đó làm thay đôi tương quan sức mạnh giữa các quốc gia và

góp phan hình thành rõ hơn các trung tâm quyền lực mới Trong đó, thực tế đã cho thay,

Mỹ không còn là quốc gia duy nhất có khả năng định hình trật tự thể giới, các nước lớnkhác đang tích cực củng cỗ vai trò dẫn dat ở khu vực và mở rộng ảnh hưởng ở cap độ

toàn cầu thông qua hệ thông thể chế đa phương mới Một số cường quốc tầm trung cũng tập hợp các nước vừa và nhỏ, tiến tới hình thành các trung tâm quyền lực mới ndi, mặc

dù quy mô và tầm ánh hướng nhỏ hơn Trung Quốc, An Độ đã và dang khang định vị

trí trung tâm quyên lực mới của thế giới

1.2.2 Vị thế địa chiến lược của khu vực Biển Den

Khu vực Biên Den được định hình hình bởi Biên Đen (Hắc Hải) và các quốc gia

ven biển gồm Cộng hòa Ukraine ở phía bắc, Liên bang Nga ở phía đông bắc, Cộng hòa

Georgia ở phía đông, Cộng hòa Thé Nhĩ Kỳ ở phía nam Cộng hòa Romania và Cộng

hòa Bulgaria ở phía tây.

Trong đó, Biên Den là một biên liên lục địa nửa kín nam ở phía đông nam châu

Âu, giữa các vĩ tuyến 400 54— 460 38' vĩ độ Bắc và 270 27' - 410 42' kinh độ Đông.

Phía Bắc bờ biển chủ yếu là đồng bằng, ngoại trừ day núi Crimea, trong khi phía nam

và phía đông chủ yêu là núi Bên cạnh đó, ở phía bắc, Biên Den thông qua eo biên Kerch

và Bién Azov và từ đây qua hành lang sông Volga-Don với Biên Caspian Ở phía tây

23

nam, nó được kết nôi với Biên Marmara qua eo bién Bosphorus và xa hơn là nôi với

biển Aegean, biên Địa Trung Hải và kết nối Đại Tây Dương qua eo biên Dardanelles.!ế

Ở cấp khu vực, có 54 cảng biển và sông, nhiều cảng tự nhiên, trong đó có một số

cảng sâu, như Odessa, Chornomorsk, Pivdenny ở Ukraine, Erdemir và Rize ở Thô Nhĩ

Kỳ, Burgas ở Bulgaria, Novorossiysk, Tuapse va Taman ở Nga, và lớn nhất trong số đó

là cảng Constanta của Romania Các cảng biên sâu cho phép xây dựng các căn cứ hải

quân cho các đội tàu mặt nước và biến sâu

Vẻ mặt địa chiến lược, trong bài nghiên cứu “NATO in the Black Sea: What to

Expect Next?”, tác giả Zviad Adzinbaia đã chỉ ra rang “khi nghĩ về mặt địa chính wi,

hau hết các chuyên gia phương Tây tin rằng bat cứ ai kiểm soát hoặc thống trị ở Khu

vực Biên Đen, đều có thé triển khai sức mạnh tới lục địa Châu Âu, chủ yếu ở các nướcBalkan và Trung Âu, cũng như ở phía đông Địa Trung Hải, phía nam Kavkaz và phía

Mi

bắc Trung Đông”,

“Vé chủ quyền, Biển Đen (Hắc Hải) là một trường hợp khá đặc biệt Trước khi ký

hiệp định Kuchuk - Kinargin năm 1774, biển Den thuộc lãnh thé Thổ Nhĩ Kỳ Rumani

và Bungari Theo Hiệp định Pari 1856, Biển Den được tuyên bố là bién mở và tự do

hàng hải cho mọi thương thuyền Đặc biệt, chỉ có Nga và Tho Nhĩ Kỳ được duy trì một

số tàu chiến loại nhỏ ở đây Theo Hiệp định Berlin năm 1878 biên Den được mở cho

giao lưu hàng hải thương thuyền của tat cả các nước với điều kiện Thổ Nhĩ Ky có quyền

cam hoặc cho phép tàu chiến nước khác qua lại vô hại qua cửa eo biên Bosphorus và

Dardanelles"!Š, “Theo Công ước Montreux năm 1939, Thô Nhĩ Kỳ phải cho phép các

tàu thương mại qua lại eo biển Dardanelles và Bosphorus miễn phí trừ khi có chiến tranh

hoặc khi bị một thé lực bên ngoài đe dọa Công ước cũng bat buộc hạn chế đáng kẻ đối

'* Alba Iulia Catrinel Popescu (2021), The Black Sea Region — Geographical, Geopolitical, Geostrategic and

Geoeeonomie Identity Truy xuất từ: https.//rieas gr/images/balkan/alba2 L.pdf

Ion- Claudiu Visan (2019) A NATO Smart Strategy for the Black Sea Region, Truy xuắt tir

hitps://apps.dtic mil/sti/pdts/AD 1177411 pdt

** Lê Minh Trưởng (2021), Bién kin hay nứa kin là gi? Tìm hiểu về biển kin hay nửa kin theo Công ước Liên

Hợp quỏc vẻ luật Biến năm 1982? Truy xuất từ: hups://luatminhkhue.vn/bien-kin-la-gi -khai-niem-ve-bien-kin—

px

24

với tàu hải quân các quốc gia không thuộc Biển Den (chủ yếu của NATO) ngay cả trong

thời bình Theo Công ước, không một quốc gia nào có thê cho hơn 9 tàu hải quân có tải

trọng đến 15.000 tan lưu thông vào Biên Đen; không một nhóm quốc gia duyên hải nào

ngoài khu vực có thé đưa tàu hai quân có tải trọng hơn 45.000 tan vào Biến Den; cáccon tau nay không được phép hoạt động quá 21 ngày tại Biên Den”"’

Công ước Montreux năm 1936 có hiệu lực pháp lý cho đến ngày nay Theo đó Biên

Đen được mở cho giao lưu hàng hải thương thuyền của tat cả các nước với điều kiệnhạn chế qua tai vô hại của tàu chiến các nước không có chung Biên Den Bởi biển này

có ý nghĩa kinh tế, chính tri, quân sự quan trọng đối với nhiều nước, đã khiến cho nơi

đây trở thành khu vực xảy ra nhiều tranh chấp giữa các quốc gia xung quanh suốt may

thập kỷ qua.

1.2.2.1 Tam quan trọng của khu vực Biển Den đổi với kinh tế toàn cau

Kê từ thời cô đại, khu vực Biên Den đã là trung tâm thương mại quốc tế, đồng thời

là nơi hội tụ và trao đôi văn hóa Về mặt địa chiến lược, khu vực Biên Đen kết nỗi với

Biên Địa Trung Hải qua Biển Marmara va Aegean, và kết nỗi Châu Âu với Châu A với

Biên Caspian, Trung A va Trung Đông và với Đông Nam A và Trung Quốc Do đó, khu vực này được xem là "cầu nối chiến lược”, là điểm cuối của Con đường Tơ lụa và là ngã tư quốc tế.

'? Phương Vũ (2024), Các eo biển chiến lược của Thỏ Nhĩ Kỳ Truy xuất từ: https

/www_gdnd.vn/quan-su-the-chon-học- -Ñ -@0- -

-cua-tho-Atlantic Ocean United Kingdom — £ United States

-~ —

ye i Arctic Ocean +

cơm Euro-Atlantic Area

‘Royal Row »\ ses

©

Legend i$

Bi ic etibe snes in the teack Se Buy of Bega South Chins pha ia

5 —— LÔ ý j

J External countries with Block Seo Interests ore s # tị

S< Indian Ocean Royal Route? 7 gant k

Hình 1.2 Ban đồ thê hiện vị trí trung tâm địa chiến lược cua khu vực Biên Den.

Nguồn: hitps:/Avww geostrategy.org.uk/

Thứ nhất, khu vực Biên Den được xem là tuyến đường trung chuyên năng lượng

quan trọng đẻ cung cap dau và khí đốt tự nhiên cho thị trường toàn cầu Khu vực Biển

Đen là nơi có nhiều cảng lớn như Novorossiysk ở Nga, Constanta ở Romania và Odesa

ở Ukraine Các cảng này đóng vai trò là trung tâm chính cho việc xuất khâu và nhập

khâu hàng hóa Các cảng được trang bị cơ sở hạ tầng Và trang thiết bị hiện dai, mang lại

hiệu quả và tiết kiệm chi phí cho thương nhân Các cảng Biên Den cũng được kết nồi

thuận tiện với các khu vực khác thông qua mạng lưới đường cao tốc và đường sắt, giúp

cho việc vận chuyền hàng hóa đến các quốc gia và vùng lãnh thé khác trở nên dé dang

hơn.

Trong nhiều thập kỷ qua khu vực này được xem là tuyến đường trung chuyền nănglượng quan trọng đề cung cấp dầu và khí đốt tự nhiên cho thị trường toàn cầu *Khoảng

1,8 triệu thùng dau thô được Nga và Gruzia xuất khâu mỗi ngày từ ba cảng dầu lớn, đọc

theo bờ biển phía đông của Biển Đen Cảng dau CPC, nam ngay phía bắc cảng

Novorossiysk của Nga, xử lý khoảng 1,3 triệu thùng dau thô mỗi ngày được vận chuyên

bằng đường ống từ Kazakhstan Cảng Supsa, xa hơn vẻ phía nam bang Georgia, là điểm

cudi của đường ống chở dau thô từ Azerbaijan Vào năm 2021, đây chuyên này van

chuyên khoảng 31 triệu thùng dau thô, tương đương 85.000 thùng/ngày.Trong khi đó,

Romania và Bulgaria đều nhập khâu dau thô thông qua các bến cảng trên bờ Biên Den

của họ Khoảng 200.000 thùng dau mỗi ngày di chuyên từ đông sang tây qua Biên Den.

Các quốc gia ở phía tây của Biên Đen phụ thuộc vào dau thô nhập qua đường biên Các

sản phẩm dau tinh luyện cũng được xuất khâu từ các bến dọc bờ biên phía đông của

Bien Den Một đường ong từ các nhà máy lọc dầu trên sông Volga đưa khí gas của Nga

đến Novorossiysk để xuất khâu Cảng này cũng xử lý xuất khẩu dầu nhiên liệu vànaphtha (hydro carbon lỏng) Xa hơn về phía nam, thị tran Tuapse của Nga vận chuyền

các sản phẩm tinh chế, bao gồm khí gas, dầu nhiên liệu, naphtha, khí gas chân không và

dau diesel hàng hai.””°.

Thứ hai, trong lĩnh vực an ninh năng lượng toàn cau, sự hiện diện của trừ lượnglớn tài nguyên thiên nhiên quan trọng bên dưới và xung quanh khiến khu vực Biên Đen

trở thành một khu vực có ý nghĩa địa chiến lược và địa kinh tế đối với các bên tham gia

năng lượng toàn cầu Khối lượng khí đốt tự nhiên chính xác vẫn chưa được biết, nhưng

ước tinh sơ bộ dự đoán răng thềm Ukraine có thé chứa hon 2 nghìn tỷ mét khối khí đốt

Bên cạnh đó, một trong những quốc gia giàu nhất khu vực về tài nguyên thiên nhiên là Romania cũng được ước tính có trữ lượng vào khoảng 200 tỷ mét khối Nguồn tài

nguyên khí đốt của Georgia được cho là có quy mô tương ty, trong khi trữ lượng của Bulgaria được cho là có đủ khí đốt dé đáp ứng nhu cau hàng năm của đất nước trong

hơn 30 năm Thé Nhĩ Kỳ một quốc gia trong khu vực đang phan đấu trở thành trung

tâm năng lượng của châu Âu, gần đây đã thông báo rằng việc phát hiện một khu dự trữ

mới đã nâng tông khối lượng tài nguyên khí đốt tự nhiên ở Biển Đen của nước này lên

tới 710 tỷ mét khối Điều này có nghĩa là khu vực này có thé đóng góp quan trọng cho

an ninh năng lượng của châu Âu và có thê trở thành nhân tố then chốt cho một nền kinh

tế khu vực hội nhập.

Thứ ba, khu vực Biên Den quan trọng đối với nền kinh tế - chính trị toàn cầu bởivai trò là “hành lang năng lượng” giữa Biên Caspian và các thị trường thé giới cũng như

là nơi tập trung các nhà sản xuất năng lượng lớn Tài nguyên của khu vực đã trở thành

một yếu tô quan trọng của an ninh kinh tế khu vực và thé giới, đồng thời mở ra các cơ

hội thị trường va thương mại mới Tuy nhiên, tam quan trọng của Biên Den đối với nên

kinh tế thế giới vượt xa lĩnh vực năng lượng Khu vực này có hai quốc gia G20 là Nga

và Thô Nhĩ Kỳ, năm trong số những nền kính tế lớn nhất thế giới và có tác động mang tính hệ thông đến nền kinh tế - chính trị toàn cầu.

Dù có biến động và bat ôn về chính trị và kinh tế, các nước khu vực Biên Den đãhội nhập vào nên kinh tế thế giới, gia nhập Tô chức Thương mại Thể giới (WTO), xây

dựng một mạng lưới vững chắc các hiệp định song phương vẻ thương mại tự do, bảo hộ

đầu tư Đồng thời, nền kinh tế khu vực Biển Den ngày cảng được kết nói rộng mo

thông qua thương mai, giao dịch tai chính, đầu tư trực tiếp nước ngoài, công nghệ lực

lượng lao động và du lịch cũng như các môi quan hệ kinh tế khác.

Sự hợp tác thương mai của các quốc gia khu vực Biên Den với các chủ thé bênngoài khu vực cũng rất triển vọng Tiêu biểu nhất, “Thé Nhĩ Kỳ là đối tác thương mại

lớn thứ bảy của EU, chiếm 3,3% tông thương mai hàng hóa của EU với thé giới (cả xuất

nhập khâu) vào năm 2022 EU cho đến nay cũng là đối tác xuất nhập khâu hàng hóa lớn

nhất của Thỏ Nhĩ Kỳ ” Bên cạnh đó, quan hệ Thé Nhĩ Kỳ với Hoa Kỳ trong lĩnh vựckinh tế cũng đạt được những thành tích đáng mơ ước Theo đó, *khối lượng thương mạisong phương đã dat mức ky lục 32,1 ty USD vào năm 2022 và 27,9 ty USD được ghi

28

nhận từ tháng 1 đến tháng 11 năm 2023 Thé Nhĩ Kỳ và Mỹ đặt mục tiêu tăng thương

21

mai song phương lên 100 ty USD"!

Thứ tư, đối với thị trường hàng hóa thé giới, khu vực Biên Den được biết đến là nguồn cung lớn về ngũ cốc và các loại hạt có dau cho thé giới Dat dai màu mỡ và mùa

sinh trưởng”? kéo dai giúp noi đây trở thành địa điểm lý tưởng cho các loại cây trồng

như lúa mì, ngô, hướng dương, đậu nành và hạt cải dau Đặc biệt, nơi đây xuất khẩu

hàng triệu tắn ngũ cốc và dau ăn ra thé giới, do đó khu vực xung quanh Biên Den đượcmệnh danh là *Gió bánh mì của thé giới” Trong đó Nga là nước xuất khẩu lúa mì lớn

nhất thế giới và Ukraina là nước lớn thứ tư Ngũ cốc được xuất khâu qua Biên Đen tới châu Âu và sau đó được gửi đến châu A và châu Phi bằng đường bộ Theo Bloomberg,

các cảng Odesa, Pivdennyi, Mykolayiv và Chornomorsk của Ukraine xuất khâu gan80% tông lượng ngũ côc ra thê giới.

1.2.2.2 Tam quan trọng của khu vực Biên Den doi với Nga

Khu vực Biển Đen quan trọng đối với Nga có thê được lý giải qua 3 nguyên nhân

cơ bản sau:

Thứ nhất, đây là ngã tư quan trọng, nút giao thông chiến lược của toàn vùng Việc

tiếp cận khu vực Biên Den là rat quan trọng đối với tat cả các quốc gia lân cận, đồng

thời tăng cường đáng kê việc triền khai sức mạnh sang một số khu vực khác Trong đó,

Biên Den là bản đạp đề triển khai sức mạnh và ảnh hưởng ở Địa Trung Hai, Trung Đông,

Bắc Phi và Nam Âu Biên Den cho phép tiếp cận các khu vực quan trọng, nơi có những thách thức an ninh như Syria, lran, lraq, Libya và các nguồn năng lượng quan trọng ở

Trung Đông Biển Caspian và Bắc Phi Đồng thời, Nga lo ngại các tuyến đường huyết

mạch chiến lược giữa Dia Trung Hải, Biên Den và Biển Azov có thê được sử dụng làm

cửa ngõ cho sự hiện diện của phương Tây nhằm vào sườn Tây Nam của Nga, bao gồm

các cơ sở hạ tầng của Nga ở Crimea, hoặc các cuộc tan công khủng bố eo biển Kerch

; È! Anastasia Chkhenkeli, Gugula Tsukhishvili, Nika Kapanadze (2024), Trade in Black Sea Countries Truy

xuất từ: file;//ÐzZTradcinBlackSeaCountries,pdf

-** Mùa sinh trưởng: là những khoảng thời gian trong năm ma các điều kiện tự nhiên như lượng mưa, nhiệt đô.

ánh sáng tại địa phương/ khu vực cho phép cây phát triển binh thường

29

Việc Nga tăng cường quân sự trong khu vực trong và gan eo biển Kerch thường được

chính quyền Nga mô tả là những phản ứng “hop pháp và chính đáng” trước các mỗi de

đọa an ninh bên ngoài.

Thứ hai, Nga xem khu vực Biển Den như một vùng đất có giá trị về mặt lịch sử và

các quốc gia ở khu vực này đối với Nga là đặc biệt hon cả mối quan hệ láng giéng đơn

thuần Ở khu vực Biên Đen hiện tại 3/6 quốc gia là thuộc khối Liên Xô cũ bao gồm Nga,

Ukraine, Georgia Yếu tố là quốc gia kể tục Liên Xô đã khiến Nga cảm thay mình canphải khôi phục lại những giá trị và vị thế của một siêu cường vốn có thời kỳ Liên Xô

trước hết điều này phải được bắt đầu từ việc thiết lập quan hệ với các quốc gia khu vực,

đặc biệt là với các quốc gia thuộc khối Liên Xô cũ Do đó, trong suốt nhiều thập kỷ qua,

Nga đã không ngừng thúc đây hội nhập khu vực ở các nước lân cận, bao gồm việc thành

lập Cộng đồng các Quốc gia Độc lap, Liên minh Hai quan, Cộng đồng Kinh tế Á-Âu và

sau đó là Liên minh Kinh tế Á-Âu, O một khía cạnh nào đó, đây cũng là hệ quả của

việc Nga coi khu vực Biên Đen là một khu vực đặc biệt mang giá trị lịch sử thiêng liêng

Thứ ba, khu vực Biên Den được xem là huyết mạch của nên kinh tế Nga Thô Nhĩ

Kỳ và Ukraine được xem là những đối tác thương mại lớn nhất của Nga trong khu vực

Nga chủ yếu xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên cho tất cả các đối tác thương mại ở khu

vực Biển Den Bên cạnh đó, từ các nước láng giéng khu vực Biên Den, Nga nhập khẩu

kim loại và máy móc (Ukraine và Romania), nông sản và phụ tùng vận tải (Thô Nhĩ

Kỳ), thực phâm (Georgia) và thuốc đóng gói (Bulgaria), Hơn nữa, Biên Den "luôn là

một trong những kênh giao thông chính trong xuất khẩu dau mỏ, nông sản và trang thiết

bị vũ khí sang Trung Đông, châu Phi và châu Mỹ Latinh Trong bối cảnh Nga bị phương

Tây trừng phạt, từ tháng | đến tháng 9/2022, lượng hàng hóa của Nga vận chuyền qua

đường Biên Den vẫn đạt 191 triệu tan, tương đương mức trước khủng hoảng Ukraine,năm 2021 Về mặt năng lượng, các đường ống khí đốt tự nhiên Dòng chảy Xanh (Blue

Stream) và Dòng chảy Thỏ Nhĩ Kỳ (Turkish Stream) của Nga đi qua Biển Den dé đến Thô Nhĩ Kỳ, vận chuyên khí đốt đến Đông Nam Âu và Trung Âu, công suất chuyên tải

khí đốt hăng năm đạt 47,5 tỷ m3, tức là gan 1⁄4 trong tông lượng xuất khâu khí đốt tự

30

nhiên của Nga’ Hơn nữa, Khu vực Biển Den cũng được biết đến với trữ lượng khoáng

san, kim loại và các nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú Trong đó, Biên Đen là có

trữ lượng dầu mỏ và khí đốt lớn thứ hai thế giới chỉ sau Vùng Vịnh Vì Biên Đen gần

với vùng Caucasus và nằm ngay dưới các khu vực sản xuất dau Tatarstan và

Bashkorostan của Nga, nên kiểm soát nó cũng đồng nghĩa với việc kiểm soát huyết

mạch năng lượng của quân đội Nga ?!

1.2.2.3 Tam quan trọng của khu vực Biến Den đổi với Hoa Kỳ và NATO

Dù chỉ là khu vực mới nỗi gần đây nhưng tâm quan trọng về mặt địa chính trị và

kinh tế của khu vực Biên Den là không thé bàn cãi Ngay cả đối với một quốc gia nam

cách xa hàng ngàn dam như Hoa Kỳ, khu vực Biên Den được cho là rat quan trọng đốivới lợi ích xuyên Đại Tây Dương và lộ trình địa chính trị của Mỹ Có 3 lý do chính

khiến Biên Đen có tầm quan trọng chiến lược đối với Hoa Kỳ và NATO

Thứ nhất, khu vực Biên Den là nơi Hoa Kỳ va NATO có các đồng minh và đối tác đáng tin cậy Trong đó có 3 quốc gia thuộc khu vực Biên Den là Bulgaria, Romania và

Tho Nhĩ Kỳ đang là thành viên của NATO và năm dưới sự đảm bảo phòng thú tập thé

của liên minh; hai quốc gia khác là Georgia và Ukraine là cũng mong muốn gia nhập

liên minh Trong đó, Romania được xem là đồng minh uy tín nhất của NATO ở khu vực Biển Đen, đã có nhiều đóng cho hoạt động của tô chức, cũng như không ngừng thúc đây

và úng hộ sự hiện diện của NATO về phía đông châu Âu

Thứ hai, Hội nhập Châu Âu - Đại Tây Dương đã thành công trên hầu hết châu Âu,

nhưng khu vực xung quanh Biên Den vẫn là khu vực để NATO và Liên minh châu Âu

mở rộng Trong đó, Moldova, Georgia và Ukraine mỗi nước có mức độ can dự khác

nhau với và NATO: Moldova và Ukraine là những quốc gia ứng cử viên chính thức cho

NATO, trong khi do lo ngại về sự thụt lài dan chủ, Georgia vẫn giữ tư cách chính thức

** Huy Thông (2024), Vat trò chiển lược của Biển Dar.

Truy xuiit h

SEIS 1BPBS Sàn%2 Teles ECean SE SHB32DngE

Xais:l4nnSr4,2x2tvsiiBXharsrsnNp-a Ngọc Hân (2018), Ning “con sóng ngắm” ở Biên Đen Truy xuất từ: https.www.gdpd.vXais:l4nnSr4,2x2tvsiiBXharsrsnNp-a/quXais:l4nnSr4,2x2tvsiiBXharsrsnNp-anXais:l4nnSr4,2x2tvsiiBXharsrsnNp-a-su-the-

https.www.gdpd.va/quana-su-the-101/vu- - -@- -den-547406

31

là “ứng viên” Ca ba cũng đều tham gia chương trình Đối tác phương Đông của EU và

có thỏa thuận liên kết với EU Vào tháng 10 năm 2022, Ukraine chính thức nộp đơn xin

trở thành thành viên NATO, nhưng triển vọng gia nhập liên minh này vẫn ở mức thấp

do nước nay đang vướng vào cuộc xung đột với Nga.

Thứ ba khu vực Biên Den là một trung tâm vận chuyên và trung chuyên khu vực

quan trọng Một số tuyến đường vận chuyên, đường ống dẫn dau và khí đốt, cáp quang

và các tuyến đường thương mại quan trọng nhất thé giới chạy ngang qua Biên Den hoặckết nối với Biên Den Hai tuyến cáp quang chính băng qua Biên Den là Hệ thống cáp

Kavkaz và Hệ thống cáp quang Biên Den Bên cạnh đó, đặc điêm giàu tài nguyên thiên

nhiên cũng đã góp phần khiến khu vực này trở nên thu hút Hoa Kỳ và NATO.

Nhìn chung, ca Nga và NATO đều nhìn thay những lợi ich đắt giá ở khu vực Biên

Đen Nhung hơn hết, sự gia tăng cạnh tranh của Nga và NATO ở khu vực này được dựa

trên ý đồ của cả hai đối với bên còn lại Đó là Nga muốn thâu tóm khu vực Biên Den dưới sự kiểm soát của mình đề làm tiền đề củng cô vị thé siêu cường vốn có và áp đảo

ngược lại với các quốc gia phương Tây Còn phía NATO thì muốn kiêm hãm sự phát

trién của Nga thông qua việc mở rộng phạm vi ảnh hưởng của minh sang khu vực lân

cận Nga — khu vực Biên Den.

1.2.3 Những chuyển biến trong quan hệ Nga và NATO từ năm 2014 đến nay

1.2.3.1 Quan hệ Nga — NATO trước sự kiện bản dao Crime (2014): Từ chính

thức hóa quan hệ đến những thăng tram trong doi thoại

Liên bang Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Xô viết tan rã đã kéo theo sự giải tắn của

Tô chức Hiệp ước Warszawa vào năm 1991 Điều này đã tạo cho vị thé của NATO nỗi

lên như một tô chức quân sự duy nhất ở châu Âu vào thời điểm đó Bên cạnh đó, Liên Bang Nga được công nhận là nha nước kế tục Liên Xô Khi đó, Nga được đánh giá là

9925

“nước duy nhất tại châu Âu có khả năng kiêm chế sự bành trướng của NATO” Trên

°S Trần Nam Tiên, Nguyễn Tuần Khanh, Trin Phi Tuần (2008), Lich sử Quan hệ quốc tế hiện đại (1945 — 2000).

Hà Nội: NXB Giáo Dục

32

thực tế, nước Nga mới thành lập và kế thừa những van dé ton đọng của Nha nước Liên

Xô cũ, nên gặp phải khó khăn trên nhiều phương điện và vị thế đất nước cũng vị thể mà

giảm sút đáng kê Do đó, nước Nga trong công cuộc cải cách vẫn ưu tiên thiết lập mối

quan hệ tốt đẹp với Hoa Kỳ và NATO Tương tự phía Hoa Kỳ và NATO cũng dành sự

đối đáp thân thiện đối với Nhà nước kế tục Liên Xô.

Mối quan hệ độc đáo của Nga với NATO đã được nêu trong “Dao luật thành lập

NATO-Nga", được cả hai bên ký vào tháng 5 năm 1997 Văn bản đó dan đến việc thànhlập Hội đồng chung thường trực (PIC) - một diễn đàn cho phép các thành viên NATO

và các quan chức Nga đề tham van thường xuyên về nhiều van dé an ninh Nga, không

giống như bat kỳ thành viên PfP nào khác, cũng được mời thành lập phái bộ tại trụ sở

NATO Đôi lai, Yeltsin chính thức ủng hộ đợt mở rộng đầu tiên của NATO sang Ba

Lan, Cộng hòa Séc và Hungary vào nam 1997.

Vào ngày 23 tháng 3 năm 1999, NATO phát động Chiến dịch Lực lượng Đồng

minh chống lại Cộng hòa Liên bang Nam Tư Cùng ngày hôm đó Nga chính thức đình

chỉ quan hệ với NATO và rút đại diện khỏi trụ so NATO Yeltsin đã de dọa các biện

pháp "cực đoan" dé đáp tra các cuộc không kích của NATO Tuy nhiên, khi các cuộc

tấn công bắt đầu (không có sự ủy quyền của Liên hợp quốc) Nga đã bày tỏ sự phản đối

nhưng thận trọng dé không cắt đứt hoàn toàn quan hệ với NATO Bat chấp những khó khan va tình cam chồng NATO ngày càng gia tăng trong dan chúng Nga, Yeltsin và các nhà lãnh đạo Nga khác tính toán rằng có thẻ sẽ đến lúc mối quan hệ chặt chẽ hơn với

Liên minh có thẻ tỏ ra có giá trị Yeltsin cũng biết rằng hợp tác thực sự là lựa chọn đuy

nhất của ông, xét đến cả cuộc chiến ở Chechnya, vốn đã làm đất nước ông suy yếu về nhiều mặt và cuộc khủng hoảng tài chính sau đó.

Vào ngày cuối cùng của năm 1999, Yeltsin từ chức và Vladimir Putin — người từng

giữ chức Thủ tướng — trở thành quyền Tổng thống Nga đã đóng băng quan hệ vớiNATO vì những khác biệt trong cuộc khủng hoảng Kosovo năm 1999, nhưng đã nối lại

các hoạt động hợp tác - bao gồm cả việc tham gia Lực lượng Kosovo do NATO lãnh

33

đạo (KFOR) - và các cuộc hop trong PJC sau khi kết thúc chiến dich không kích củaNATO ở Kosovo.

Đối thoại và hợp tác giữa Nga và NATO được tăng cường vào năm 2002, khi PJC

được thay thé bởi Hội đồng NATO-Nga (NRC), được thành lập theo Tuyên bỗ Rome

năm 2002 nhằm phục vụ như một dién đàn tham van, xây dựng sự đồng thuận, hợp tác,

ra quyết định chung và hành động chung Trong NRC, từng quốc gia thành viên NATO

và Nga đã hợp tác với tư cách là đối tác bình đăng trong nhiều vấn đề an ninh có lợi íchchung.

Đê tạo điều kiện cho các liên hệ và hợp tác thường xuyên, NATO và Nga đã đồng

ý tạo ra các kênh liên lạc chính trị và quân sự Đề đạt được mục tiêu đó, Nga đã thànhlập phái đoàn ngoại giao với NATO vào năm 1998 NATO đã mở Văn phòng Thông tin

ở Moscow (NIO) vào năm 2001 và Phái bộ Liên lạc Quân sự (MLM) vào nam 2002.

Văn phòng Thông tin ở Moscow (NIO) đóng vai trò là dau mối phô bien thông tin

ở Nga về NATO, góp phần nâng cao hiểu biết của công chúng Nga về mỗi quan hệ đang phát triển giữa Liên bang Nga va NATO NIO đã đóng góp vào các mục tiêu này bằng cách phân phối thông tin chính thức của NATO thông qua các kênh in ấn và kỹ thuật số

tới công chúng Nga, tài trợ cho các dy án truyền thông của các tổ chức phi chính phủ

Nga và cung cấp thông tin vé các chương trình giáo dục và khoa học của NATO cho các tô chức Nga và các ứng viên tiềm nang của Nga Nó cũng tô chức các chuyền thăm

cho du khách Nga tới Trụ sở NATO 6 Brussels và các địa điểm khác của NATO, cũng

như cho các đại điện NATO tại Liên bang Nga.

Phái bộ Liên lạc Quân sự (MLM) đã góp phan vào mối quan hệ NATO-Nga bằng

cách duy trì một kênh liên lạc cởi mở giữa Ủy ban quân sự của NATO tại Brussels và

Bộ Quốc phòng Liên bang Nga Việc duy trì kênh liên lạc giữa quân đội với quân đội

đã giúp tăng khả năng dự đoán và giảm nguy cơ hiểu lầm có thé dẫn đến xung đột

Hành động quân sự không cân xứng của Nga ở Georgia vào thang 8 năm 2008 đã

dẫn đến việc tạm thời đình chỉ các cuộc họp chính thức của NRC và hợp tác trong một

34

số lĩnh vực; các cuộc hop và hợp tác được noi lại vào mùa xuân năm 2009 Dong minh

tiệp tục lên an quyết định của Nga công nhận các vùng Abkhazia và Nam Ossetia củaGruzia là các quốc gia độc lập.

Cho đến khi tạm dừng hoạt động vào tháng 4 năm 2014, NATO và Nga đã hợp tác

trên nhiều lĩnh vực, bao gôm:

Ho trợ cho các hoạt động do NATO lãnh đạo: Trong một số năm, Nga đã hỗ trợ

Lực lượng Hỗ trợ An ninh Quốc tế (ISAF) do NATO lãnh dao, do Liên Hợp Quốc ủy

quyên 6 Afghanistan thông qua nhiều thỏa thuận khác nhau nhằm tạo điều kiện thuận

lợi cho việc vận chuyên thiết bị phi quân sự cho những người đóng góp cho ISAF trên

khắp lãnh thô Nga Một số tàu Nga đã được triển khai dé hễ trợ cho Chiến dich Active

Endeavour , hoạt động hàng hải của NATO chống khủng bồ ở Địa Trung Hai và là một

phan của Chiến dịch Lá chan Đại dương , hoạt động chống cướp biên của NATO ngoài

khơi Sừng châu Phi Cho đến khi lực lượng gìn giữ hòa bình rút đi vào dau năm 2003,

Nga đã hỗ trợ các hoạt động hỗ trợ hòa bình do NATO lãnh đạo ở Bosnia vàHerzegovina va Kosovo.

Hồ trợ cho Lực lượng vũ trang Afghanistan: Dự án Quỹ ủy thác bao trì máy bay

trực thăng NRC, được triển khai vào năm 2011, đã giúp đào tạo Lực lượng vũ trang Afghanistan cách vận hành và bảo trì đội máy bay trực thăng của họ cũng như tiền hành

sơ tán y tế Khoảng 40 nhân viên bảo trì máy bay trực thăng Afghanistan đã được đảo

tạo vào cuối năm 2013.

Đào tạo chong ma túy cho nhân viên Afghanistan va Trung A: Dự án đào tạochỗng ma túy của NRC , được triển khai vào tháng 12 năm 2005, đã giúp xây dựng

nang lực địa phương và thúc đây mạng lưới và hợp tác khu vực giữa các sĩ quan cấp

trung từ Afghanistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Pakistan, Tajikistan , Turkmenistan vàUzbekistan Nó được thực hiện với sự hợp tác của Văn phòng Liên hợp quốc về Ma túy

và Tội phạm (UNODC) Hon 3.500 cán bộ đã được dao tạo trong khuôn khô dự án Kê

từ khí đình chi hợp tác với Nga, NATO đã tô chức một dự an mới với UNODC.

35