Tiểu luận nghiên cứu tương lai afghanistan sau khi mỹ và nato rút quân

LỜI MỞ ĐẦUSau cuộc chiến đấu tranh chống lại chủ nghĩa khủng bố kéo dài hơn 2 thập kỉ tại Afghanistan, Mỹ và các nước đồng minh NATO đã quyết định rút quân, Taliban - tổ chức quân sự và

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO KHOA LUẬT QUỐC TẾ

TIỂU LUẬN NGHIÊN CỨU

TƯƠNG LAI AFGHANISTAN SAU KHI MỸ VÀ NATO

RÚT QUÂN

Giáo viên hướng dẫn: Ts Lê Thị Ngọc Hân

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Phương Anh - QHQT48C1-0792

Hà Nội - 2023

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU

1 Câu hỏi nghiên cứu

2 Cấp độ nghiên cứu

3 Mục tiêu nghiên cứu

4 Đối tượng nghiên cứu

5 Phương pháp nghiên cứu

NỘI DUNG

Chương I Chủ nghĩa khủng bố tại Afghanistan

1 Định nghĩa chủ nghĩa khủng bố

2 Chủ nghĩa khủng bố tại Afghanistan

3 Sự can thiệp của quân đội quốc tế

Chương II Những khó khăn và thách thức sau khi Mỹ và NATO đồng loạt rút lui

1 Nền hoà bình và sự ổn định mong manh sau khi Mỹ và NATO rút quân

2 Những thay đổi trong bộ máy chính trị tại Afghanistan

3 Tình hình kinh tế và xã hội tại Afghanistan sau khi Taliban trở lại cầm quyền

Chương III Những thách thức trong bài toán chống khủng bố tại Afghanistan

1 Những sai lầm trong chiến lược của Mỹ và NATO

2 Cuộc chiến chống khủng bố tại Afghanistan vẫn còn nhiều khó khăn

và nan giải

LỜI KẾT

LỜI MỞ ĐẦU

Sau cuộc chiến đấu tranh chống lại chủ nghĩa khủng bố kéo dài hơn 2 thập kỉ tại Afghanistan, Mỹ và các nước đồng minh NATO đã quyết định rút quân, Taliban - tổ chức quân sự và phong trào hồi giáo tại Afghanistan một lần nữa đã quay lại nắm quyền tại đất nước này Mặc dù Mỹ và Taliban đã ký một thoả thuận cam kết một nền hoà bình ổn định cho Afghanistan và sẽ kiểm soát

an ninh trật tự để hạn chế các lực lượng khủng bố đe doạ quân đồng minh, tuy nhiên ngay sau khi trở lại cầm quyền, lực lượng phiến quân đã liên tục thúc đẩy các chiến dịch tấn công trên khắp đất nước, đánh chiếm thủ phủ của nhiều tỉnh thành và gây ra hàng loạt các thương vong

Trước tình hình này, Liên Hợp Quốc đã đưa ra cảnh áo về giai đoạn nguy hiểm mới tại Afghanistan khi nguy cơ một cuộc nội chiến căng thẳng xảy ra là điều không thể tránh khỏi Bên cạnh đó, tình hình kinh tế xã hội ở đất nước này cũng ngày càng trở nên tồi tệ khi kinh tế ngày càng trầm trọng, nạn đói xảy ra gần như ở toàn bộ đất nước, đặc biệt hơn quyền cơ bản của người dân cũng ngày một xấu đi

Nhận thức được tính cấp thiết của vấn đề này, bài nghiên cứu với chủ đề

“Tương lai Afghanistan sau khi Mỹ và NATO rút quân” sẽ mang đến một góc nhìn thực tế hơn về những khó khăn trong việc đấu tranh chống lại chủ nghĩa khủng bố, đồng thời phân tích những hậu quả và khó khăn khi chủ nghĩa khủng

bố cầm quyền tại một quốc gia, từ đó góp phần nâng cao nhận thức về vấn đề này

1 Câu hỏi nghiên cứu

Để góp phần định hướng cho quá trình nghiên cứu và làm rõ nội dung

nghiên cứu, các vấn đề phân tích sẽ tập trung và xoay quanh câu hỏi “Những thách thức và khó khăn tại Afghanistan sau khi Mỹ và NATO lần lượt rút quân?"

2 Cấp độ nghiên cứu

Bài nghiên cứu được phân tích ở cấp độ quốc gia, nhấn mạnh tình hình chính trị, xã hội và kinh tế của Afghanistan rút quân và Taliban nắm quyền và tương lai của Afghanistan sau khi Mỹ và NATO rút quân

3 Mục tiêu nghiên cứu

Bài nghiên cứu được thực hiện với mục tiêu phân tích những khó khăn và thách thức tại Afghanistan sau khi Mỹ và NATO rút quân một cách tổng quan

và chi tiết với mục đích mang đến một góc nhìn chi tiết nhất về vấn đề đấu tranh chống lại khủng bố ngày nay, phân tích tình hình thực tế tại Afghanistan khi chủ nghĩa khủng bố cầm quyền và tình hình chính trị, kinh tế xã hội tại quốc gia đã phải chịu đưng tình trạng khủng bố trong hơn hai thập kỉ

4 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của bài tiểu luận bao gồm thực tế tình hình tại Afghanistan sau khi Mỹ và NATO rút quân, cụ thể là bộ máy nhà nước, trật tự

an ninh, tình hình kinh tế-xã hội tại Afghanistan, những thoả thuận đã từng kí kết giữa Mỹ và Taliban và phản ứng quốc tế về hành động của Taliban sau khi cầm quyền tại Afghanistan lần hai

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp logic - hệ thống

Phương pháp nghiên cứu và phân tích hệ thống những vấn đề xoay quanh việc

Mỹ và NATO rút quân tại Afghanistan và tình hình tại Afghanistan khi Taliban cầm quyền

- Phương pháp thu thập thông tin.

Phương pháp thu thập thông tin một cách chủ động và nghiên cứu các tài liệu về tình trạng tại Afghanistan sau khi Mỹ và NATO rút quân, phản ứng quốc tế về vấn đề này và các thoả thuận giữa Mỹ và Taliban nhằm đưa ra những luận điểm tổng quan nhất về vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp phân tích so sánh.

Phương pháp được sử dụng trong quá trình phân tích các sự kiện đã diễn ra tại Afghanistan sau khi Mỹ và NATO can thiệp, những thoả thuận được kí kết và so sánh quan điểm của các chuyên gia phân tích để có những luận điểm khách quan nhất về vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp lịch sử.

Phương pháp nghiên cứu và phân tích những sự kiện tại Afghanistan sau khi Taliban xuất hiện đã từng diễn ra trong quá khứ theo trình tự thời gian và không gian chính xác, góp phần làm sáng tỏ các luận điểm đưa ra

NỘI DUNG Chương I Chủ nghĩa khủng bố tại Afghanistan

1 Định nghĩa chủ nghĩa khủng bố

Cho đến nay, chủ nghĩa khủng bố vẫn còn là một khái niệm gây tranh cãi

và vẫn chưa có một định nghĩa cụ thể nào về chủ nghĩa khủng bố đượcđược thừa nhận rộng rãi trong giới học thuật cũng như giữa các nhà hoạch định chính sách Tuy nhiên, ta có thể hiểu rằng khủng bố là việc sử dụng vũ lực hoặc bạo lực một cách bất hợp pháp nhằm mục đích đe doạ người khác hoặc ép buộc chính phủ hoặc công dân của chính phủ đó thực hiện các mục tiêu chính trị hoặc

xã hội nhất định

Bạo lực và xung đột chính trị là hai nguồn gốc căn bản dẫn đến khủng bố Theo số liệu thống kê, 92% các cuộc tấn công khủng bố diễn ra ở những nơi mà bạo lực chính trị có sự tài trợ của nhà nước lan rộng

Bên cạnh đó, các yếu tố kinh tế - xã hội cũng là một trong nhữnh nguyên nhân quan trọng dẫn đến khủng bố Những nhân tố chính trị - xã hội rõ ràng đã thúc đẩy chủ nghĩa khủng bố phát triển, khiến nó trở thành nỗi ám ảnh của cả thế giới, đe dọa an ninh, kinh tế và sự phát triển của nhân loại

Việc sử dụng các biện pháp khủng bố như một cách để gây các ảnh hưởng chính trị đã xuất hiện từ lâu trong lịch sử.Trong rất nhiều nguy cơ an ninh phi truyền thống, khủng bố hiện nằm trong những mối đe dọa hàng đầu đối với sự

an toàn của loài người Chủ nghĩa khủng bố đang lan rộng về quy mô, biến tướng thành nhiều hình thức, phức tạp và ngày càng khó kiểm soát

2 Chủ nghĩa khủng bố tại Afghanistan

Taliban là một phe chính trị và tôn giáo bảo thủ, xuất hiện ở Afghanistan vào thời điểm giữa những năm 1990, sau khi Chiến tranh Afghanistan kết thúc, quân đội Liên Xô rút lui và chế độ cộng sản sụp đổ, chính phủ mới thất bại trong việc thiết lập trật tự dân sự ngoài thủ đô Kabul Vào thời điểm lúc bấy giờ, phần lớn đất nước đang phải chịu sự bóc lột và tấn công từ các lực lượng dân quân và lãnh chúa địa phương Đối mặt với những hậu quả nặng nề và sự di dời hàng loạt sau chiến tranh, một nhóm lực lượng nhỏ hồm những sinh viên, các nhà tôn giáo và học giả người Afghanistan đã liên kết với nhau, lật đổ sự áp bức của các lãnh chúa địa phương và bắt đầu hành trình ổn định các khu vực lân

cận Đến cuối năm 1996, Taliban đã chiếm thủ đô Kabul và giành quyền kiểm soát hiệu quả đối với khoảng hai phần ba đất nước

Phong trào Taliban đã dần lan truyền mạnh mẽ và đến cuối năm 1996, Taliban đã giành quyền kiểm soát hoàn toàn gần như trên toàn bộ lãnh thổ Afghanistan Tuy nhiên, Taliban đã nhận được sự phản đối từ cộng đồng quốc tế

hệ tư tưởng tôn giáo nghiêm khắc và quy tắc xã hội bảo thủ trong việc cai quản

an ninh trật tự xã hội và đưa ra những bộ luật khắt khe Taliban đã đặt ra những chính sách hà khắc bao về nhân quyền, phá huỷ những di tích nghệ thuật lịch sử phi Hồi Giáo và thực hiện những hình phạt hình sự khắc nghiệt

3 Sự can thiệp của quân đội quốc tế

Năm 2001, các đồng minh NATO đã triển khai lực lượng quân sự tới Afghanistan theo uỷ quyền của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, đồng thời lãnh đạo Lực lượng Hỗ trợ An Ninh Quốc tế với mục đích tạo điều kiện để chính phủ Afghanistan có thể thực thi quyền lực của mình và xây dưng lực lược

an ninh quốc gia để chống lại khủng bố quốc tế, đồng thời đảm bảo rằng Afghansitan sẽ không trở thành nơi trú ẩn để các lực lượng khủng bố tấn công các nước thành viên NATO Trong vòng 20 năm qua, không hề có bất cứ một cuộc tấn công xảy ra trên các nước Đồng minh từ Afghanistan

Vào năm 2017, Chính phủ Hoa Kỳ đã đưa ra một chiến lược an ninh quốc gia mới nhằm cam kết sẽ tiếp tục hỗ trợ chính phủ Afghanistan và Lực lượng

An ninh Quốc phòng Afghanistan trong cuộc chiến lật đổ Taliban và chống lại chủ nghĩa khủng bố, đồng thời cũng chỉ ra một lập trường cứng rắn hơn với Pakistan trong việc có những hành động kiên quyết và hiệu quả hơn để chống lại những lực lượng khủng bố

Những cuộc đàm phán hoà bình giữa Mỹ và Taliban đã bắt đầu vào cuối năm 2018 với mong muốn hướng tới hoà bình và sự ổn định lâu dài ở

Afghanistan “Thỏa thuận mang lại hòa bình cho Afghanistan” đưa ra một loạt các cam kết từ cả Mỹ và Taliban liên quan đến cấp độ quân đội, chống khủng bố

và đối thoại nội bộ Afghanistan nhằm mục đích mang lại “một lệnh ngừng bắn vĩnh viễn và toàn diện

Vào tháng 2 năm 2020, Mỹ và Taliban đã ký kết thỏa thuận mang tính lịch sử tại Doha (Qatar) với cam kết Mỹ sẽ từng bước rút quân khỏi

Afghanistan, đồng thời trả tư do cho hơn 5000 chiến binh Taliban Bên cạnh đó, Taliban cũng sẽ phải cam kết rằng sẽ loại trừ mọi hành vi khủng bố xuất phát từ

lãnh thổ Afghanistan trong những khu vực do Taliban kiểm soát, không biến quốc gia này thành căn cứ cho các hoạt động tấn công Mỹ và đồng minh, bên cạnh đó Taliban sẽ phải đồng ý đàm phán với chính quyền Kaboul nhằm vãn hồi hòa bình

Cũng theo thỏa thuận chung, chỉ khi Taliban tuân thủ các cam kết, Mỹ cùng các đồng minh mới rút toàn bộ lực lượng liên quân khỏi Afghanistan trong vòng 14 tháng kể từ ngày ký thỏa thuận

Đối với Chính phủ Mỹ , sự kiện này chính là một cơ hội tốt thực hiện lời hứa đưa quân đội Mỹ về nước Tuy nhiên các chuyên gia an ninh cũng cho rằng đây là một bước đi mang tính "đánh cược" lớn bởi không loại trừ khả năng có thể khiến phiến quân Taliban trở thành một lực lượng hợp pháp Tuy nhiên, phía Hoa Kỳ đang tin tưởng là trong thời gian tới, "bạo động tại Afghanistan" sẽ giảm đi đáng kể Dù bị gạt ra ngoài tiến trình đàm phán, tổng thống Afghanistan cũng tin rằng các bên đã xây dựng nền tảng hòa bình vững chắc cho quốc gia Nam Á

Chương II Những khó khăn và thách thức sau khi Mỹ và NATO đồng loạt rút lui

1 Nền hoà bình và sự ổn định mong manh sau khi Mỹ và NATO rút quân

Sau khi Mỹ và NATO hoàn thành rút quân trước ngày 11/9/2021, triển vọng hòa bình và ổn định ra sao cho Afghanistan vẫn là một câu hỏi chưa có lời giải vì phụ thuộc vào nhiều yếu tố Yếu tố bên ngoài, đó là liệu Mỹ và các đồng minh NATO có tiếp tục hỗ trợ kinh tế và an ninh để duy trì sự tồn tại của chính quyền Kabul hay không; sự hỗ trợ cho Afghanistan và vai trò hòa giải từ phía Nga, Trung Quốc, Iran, Pakistan, Thổ Nhĩ Kỳ và một số nước vùng Vịnh; sự lan tỏa của các tổ chức khủng bố tới Afghanistan

Đặc biệt hơn, việc Taliban lên cầm quyền, lực lượng này đã trở lại vị thế thống trị sau đúng 20 năm và lãnh nhiệm vụ đảm bảo an ninh cho đất nước Nhưng không vì thế mà Afghanistan trở nên an toàn hơn Việc liên quân nước ngoài do Mỹ dẫn đầu rút đi để lại những lỗ hổng an ninh lớn, khó bù đắp Trong khi, các nhóm cực đoan và khủng bố vẫn còn đó, thậm chí còn nhiều không gian

để mở rộng hoạt động hơn Mối đe dọa lớn nhất là từ tổ chức Nhà nước Hồi giáo (IS) tỉnh Khorasan, đối thủ muốn giành giật lãnh thổ và ảnh hưởng với Taliban có khả năng sẽ xây dựng căn cứ hoạt động mới ở Afghanistan để từ đó xâm nhập các nước láng giềng, chuẩn bị tiến hành các cuộc tiến công mới Ngoài ra, yếu tố bên trong tới triển vọng ổn định và hòa bình cho Afghanistan Đầu tiên, sau cuộc bầu cử tổng thống vào năm 2019, nội bộ chính giới ở Afghanistan xảy ra bất đồng sâu sắc Đây là yếu tố cản trở các cuộc đàm phán sắp tới giữa Taliban với chính quyền Kabul Bên cạnh đó , các lực lượng Hồi giáo cực đoan trong thành phần Taliban không chấp nhận lệnh ngừng bắn theo thỏa thuận với Mỹ ngày 29/02/2020 Ba là, Taliban tuyên bố không chấp nhận hệ thống chính trị hiện nay ở Kabul và chủ trương xây dựng Tiểu vương quốc Hồi giáo Afghanistan Bốn là, trong khi Mỹ muốn giữ lại một lực lượng nhất định làm nhiệm vụ chống khủng bố lâu dài tại Afghanistan thì Taliban kiên quyết phản đối và muốn Mỹ phải rút toàn bộ lực lượng ra khỏi quốc gia này Năm là, kể từ khi Mỹ và NATO hiện diện ở Afghanistan, quốc gia này trở thành nơi sản xuất và xuất khẩu ma túy lớn nhất thế giới, chiếm khoảng 80% sản lượng toàn cầu Do đó, buôn lậu ma túy là nỗi ám ảnh khủng khiếp ở Afghanistan và các nước trong khu vực

Tiến trình hòa bình Afghanistan đang bế tắc khi các cuộc đàm phán hòa bình giữa chính phủ Kabul và Taliban bị đình trệ Bất chấp thỏa thuận hòa bình giữa Mỹ và Taliban, bạo lực vẫn xảy ra ở Afghanistan Trước tình hình này, Mỹ

sẽ có giải pháp duy trì sự phối hợp hành động để hỗ trợ an ninh cho Afghanistan sau khi rút quân, nhưng chưa có gì bảo đảm mang lại hòa bình cho một đất nước chìm trong chiến tranh tròn hai thập niên

2 Những thay đổi trong bộ máy chính trị tại Afghanistan

Trước tiên là chế độ chính trị và bộ máy nhà nước tại Afghanistan đã thay đổi hoàn toàn kể từ ngày 15/8/2021, Taliban đã thay thế thể chế dân chủ và bộ máy nhà nước do dân bầu bằng một nhà nước mới với tên gọi Tiểu vương quốc Hồi giáo Afghanistan Nhà nước mới mang nặng tư tưởng Hồi giáo chính thống,

và lấy Luật Hồi giáo Sharia là tiêu chuẩn cho mọi mối quan hệ xã hội dưới chế

độ mới

Bất chấp các cam kết của Taliban về một chính phủ mới mang tính chất bao trùm, có đầy đủ đại diện của các nhóm sắc tộc thiểu số, bộ máy hành chính của Afghanistan vẫn là cơ cấu độc quyền của Taliban Vậy nên việc chính phủ mới ở Afghanistan vẫn sẽ có các chính sách cứng rắn, hà khắc và có phần cực đoan theo quan niệm Hồi giáo chính thống

Theo các dấu hiệu ban đầu, Taliban sẽ thành lập một hội đồng gồm 12 thành viên để cai trị Afghanistan Một số thành viên “thiện chí” của chính phủ

cũ do Mỹ ủng hộ có thể có chỗ tại một số bộ trong bối cảnh Taliban đang tìm cách thành lập một chính quyền được cộng đồng quốc tế chấp nhận

Chiến lược điều hành Afghanistan bằng một hội đồng 12 thành viên sẽ tránh tái lập các vị trí như tổng thống, hoặc thậm chí là tiểu vương - một chức danh mà các lãnh đạo trước đây của Taliban từng sử dụng Tuy nhiên, một chiến lược như vậy cũng sẽ mở ra cánh cửa cho các cuộc đấu tranh phe phái và sẽ khiến hội đồng cầm quyền có thể phải đối phó với một phong trào chống Taliban ở Thung lũng Panjshir

Chính quyền mới được hưởng lợi từ việc đất nước Afghanistan không bị tàn phá nhiều trong cuộc xung đột giữa Taliban và chính phủ của cựu tổng thống Ashraf Ghani Nhưng việc quản trị đất nước đòi hỏi các lãnh đạo của Tiểu vương quốc Hồi giáo Afghanistan nhiều kỹ năng hơn là việc vận dụng các chiến thuật chính trị và quân sự từ trong các thung lũng và vùng núi

Từ góc độ thể chế, chính quyền mới có thể gặp nhiều khó khăn khi Taliban không có kinh nghiệm quản trị đất nước Họ chủ yếu thiên về các hoạt động tôn giáo và chiến đấu chống quân chính phủ trước đây hơn là điều hành kinh tế

Lần "gần đây nhất" họ quản trị toàn bộ đất nước cũng đã là 20 năm trước,

từ 1996 - 2001 Nếu quá khứ là chỉ dấu đáng kể cho tương lai thì kinh nghiệm

quản trị quốc gia của Taliban trong khoảng thời gian đó là một Afghanistan mang đầy đủ đặc trưng của quốc gia Hồi giáo cực đoan Truyền hình, phim ảnh

và âm nhạc bị cấm đoán, nữ sinh không được đến trường, phụ nữ không được đi làm và phải mặc kiểu áo choàng phủ kín từ đầu đến chân gọi là burqa

Không chỉ vậy, một thách thức khác về bộ máy chính quyền ở Afghanistan là chính quyền mới không có nhiều tính chính danh sau cuộc lật đổ mang tính bạo lực chính quyền của tổng thống Ashraf Ghani vốn được bầu lên thông qua bầu cử tự do

Do đó việc thành lập một chính quyền Hồi giáo nhằm mục đích có được tính chính danh từ các lãnh tụ tôn giáo cai trị đất nước sẽ gây nhiều xáo động trong dân chúng

Những người Afghanistan, nhất là cư dân thành thị và phụ nữ, vốn đã quen với các quyền tự do rộng rãi của một chính phủ thế tục trong 20 năm qua,

sẽ không hài lòng Lịch sử vẫn còn quá mới trong tâm trí họ về thời gian cai trị của chính quyền Taliban từ năm 1996 - 2001 với chính sách Hồi giáo khắc nghiệt

3 Tình hình kinh tế và xã hội tại Afghanistan sau khi Taliban trở lại cầm quyền

Kể từ khi các lực lượng Mỹ và đồng minh rút đi trong hỗn loạn khỏi đất nước Afghanistan và Taliban trở lại nắm quyền, tình hình an ninh, kinh tế và nhân quyền tại đất nước này đã xuống dốc một cách trầm trọng

Theo như thống kê của hương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) cho biết, 97% dân số Afghanistan đang sống trong tình trạng nghèo đói cùng cực và ngày càng nhiều người đang sống dưới mức nghèo đói mỗi ngày Hơn 1,1 triệu trẻ em Afghanistan dưới 5 tuổi đã bị suy dinh dưỡng nghiêm trọng trong khi Afghanistan hiện đang phải đối phó với nhiều dịch bệnh khẩn cấp như Covid-19, bệnh sởi, tiêu chảy cấp và sốt xuất huyết bùng phát cùng lúc Đáng chú ý là, Afghanistan hiện có số người trong tình trạng mất an ninh lương thực khẩn cấp cao nhất thế giới, với hơn 23 triệu người cần hỗ trợ và