Khóa luận tốt nghiệp Quốc tế học: Tính toán địa - chiến lược trong chính sách Hoa Kỳ đối với Đài Loan từ đầu thế kỷ XXI đến nay

Một nhân tố với nhiều những tính toán chiến lược có tam ảnh hưởng quan trong mang trong mình một nguôn sức mạnh không lỗ có thé chỉ phối đến tình hình cuộc chiến giữa Trung Quốc và Đài L

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRUONG ĐẠI HỌC SU PHAM TP HO CHÍ MINH

KHOA: LICH SU NGANH: QUOC TE HOC

TP HO CHÍ MINH

TINH TOAN DIA - CHIEN LUQC TRONG CHINH SACH CUA HOA KY DOI VOI DAI LOAN TU DAU

THE KY XXI DEN NAY

Giang vién huéng dan: PGS.TS Ngé Minh Oanh

Sinh viên thực hiện: Quan Vĩnh Thuan

MSSYV: 45.01.608.167

Lớp: 45.01.QTH.B — Khoá 45

Chuyên ngành: Quốc tế học

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 4 năm 2023

LỜI CẢM ƠN

Thành công không chỉ có một cá nhân tạo ra mà còn gắn liền với những sự hỗ trợ,

giúp đỡ của nhiều người khác Trong suốt thời gian học tập ở giảng đường đại học em

đã nhận nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý thay có, gia đình và bạn bè.

Em xin gửi đến quý thay cô ở Khoa Lich Sử - Trường Dai Học Sư Pham Thanh

phố Hồ Chi Minh đã nhiệt tinh trong việc truyền đạt vốn kiến thức quý báu giúp đỡ em

rất nhiều trong thời gian học tập tại trường Em xin chân thành cảm ơn PGS TS Ngô

Minh Oanh đã tận tâm chỉ bảo em qua từng buôi học trên lớp cũng như những buôi nói chuyện, thảo luận về vấn dé quan hệ quốc tế trên thể giới Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn Thay Mặc du bài khoá luận không tránh khỏi những thiểu sót, rat mong

nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của quý thay cô và các bạn học cùng lớp

giúp bai khoá luận hoản thiện hơn.

Lời sau cùng, em xin kính chúc quý thầy cô trong khoa Lich Sử, Thay hiệu trưởng

- GS.TS Huỳnh Văn Sơn lời chúc sức khoẻ, niềm tin, vững bước đìu đắt chúng em

trường thành.

Trân trọng Thứ hai, ngày 10 thắng 4 năm 2023.

Sinh viên thực hiện

(ký và ghi họ tên)

QUAN VĨNH THUẬN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bài luận văn tốt nghiệp “Tính toán địa - chiến lược trong chính

sách của Hoa Kỳ đối với Đài Loan từ dau thé kỷ XXI đến nay" là do ban thân nghiên cứu dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Ngô Minh Oanh Những van dé vẻ thông tin được

trinh bày trong luận văn được dam bảo có sự chính xác nhất và trung thực nhất Những

¬ ey ` ` ` & a , ` ` , lì `

tài liệu sử dung được đảm bảo có nguòn gốc, xuất xứ rõ ràng và trích dẫn day đủ.

4 Phương pháp nghiên cứu và cách tiếp cận -2 ce©cseccxeccrsecrsecrrs 12

5 Dong góp của dé tài - mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - c5sccsccse- 13

GC Raitt đồ 1 saniaenginiitioini1100123041000013000318120012008482001238030130013308338320014382018 14

CHUONG 1: CO SO LY LUAN VA THUC TIEN CHO NHUNG TINH TOAN

DIA - CHIEN LƯỢC TRONG CHÍNH SÁCH CUA HOA KY DOI VỚI “VAN

BỀ BÀI DAI scescscscscsssscssscassscasssnsssssssssssesasessssccsscassscasscsssssssssvasssassssstsasssaesussssaes 15

I.l - Cơ sở lý LUG ccssessssesssssssveesssecssecssvessvesssvessvssssssesssesssesnvesssscssvenssensetesnesennses 15

1.1.1 Khái niệm về địa - chính trị 2 zc-sezxeecxxeerxecrrsecrxeerre 151.1.2 Khái niệm về địa - chiến lược s55 SE 111 12x EEESExcScsxrresvee 17

1.2 Cơ sở thực tiỂn - s1 ST SH HT TH HT TH TH Hung 25

1.2.1 Bồi cảnh quốc tế những năm đầu thế kỷ XXI .:-55:55525555- 291.2.2 Bối cảnh khu vực Đông Bắc A những năm đầu thé kỷ XXI 32

1.3 Vị trí địa - chiến lược của đảo Đài Loan - 2-2 ecSe£Ez+xcxerzrrevkrcxrrs 34

TIẾT (KH Thu ggntinitotiiotoitiiotiiti63000100100334G0)04303065586098013838)1630680316338018103336895 36

CHƯƠNG 2: TÍNH TOÁN ĐỊA - CHÍNH TRỊ, ĐỊA - CHIẾN LƯỢC CỦA HOA

KỲ DOI VỚI VỊ TRÍ DIA LY CUA DAO DALI LOAN - «-s«<csscsee 37

2.1 Tông quan vẻ hiện trạng của đảo Dai Loann ccsecsecssecssecssecssecssecstecetsceseeeees 37

2.1.1 Tình hình của Đài Loan từ năm 1947 cho đến năm 2022 - 37

2.1.1.1 Nguồn gốc đảo Đài Loan thông qua Nội chiến Quốc Cộng từ năm 1945

đồn 8H ID (.-.{ {0 ốc 60.2 37

2.1.1.2 Tuyên ngôn Cai-rô năm I942, cong ngan gesgnsssre 4I

2.1.1.3 Hợp thức hoá sự can thiệp vào van dé Dai Loan dựa trên tư tưởng “Dia

Vị Đài Loan: chưa định” của Ha! KỸ: ¡cccicccoiosiiiiiiaiiiniiiaoiasiiaiiiagiaa115211.as5a3 44 2.1.1.4 Chính sách “Luật Quan hệ với Dai Loan” năm 1979 - 45

2.1.1.5 Chính sách xây dựng tổ chức “Dai Loan liên tuyến” trong Quốc hội của

nh 47

2.2 Vị trí địa lý của đảo Đài Loan đối với tính toán địa - chiến lược và địa - chính trị

của Hoa Kỳ trải qua các nhiệm kỳ Tổng thống trong những thập niên đầu của thé kỷ

XXI (George W Bush - Barack Obama — Donald Trump — Joe Biden) 50

2.2.1 Vị trí địa lý của Đài Loan trong chính sách địa — chính trị, địa — chiến lược

của Tông thông George W Bush (2001 — 2009) ác cv xxx 50

2.2.2 Vi tri địa lý của Dai Loan trong chính sách địa — chính trị, dia - chiến lược

xu hướng ôn hoa bat đối kháng đối với Đài Loan của Tổng thong Barack Obama

(2009 = 201 )i::csccceiiiiiiiiiiiiatioiiiiiitiaittsit1211141114311031143163310851533358536833835888388518825838 4

2.2.3 Vị trí địa lý của Đài Loan trong chính sách địa — chính trị, địa - chiến lược

cùng sự hiện diện chiếc 6 bao hộ chứa sức mạnh quyền lực của Tông thống DonaldTYruBi0 017 = 2021) soooioiaioiiiiiiiiiitiiiiisii310510138153381535883156135831381385513885165188 56

2.2.4 Vi trí địa li của Dai Loan trong chính sách địa — chính tri, địa - chiến lượccủa Tong thong Hoa Kỳ đương nhiệm Joe Biden (2021 — 2022) 61

THIẾU BB sss ccsssssccscassnncevesssncuvesscncsvesscssuueuscss savessssouussss ascsssssnecuosssnscvoussnseuveseaiesesion 64

CHUONG 3: DUY TRÌ CÁN CAN QUYEN LUC CUA HOA KỲ XOAY QUANH

TRUNG QUOC VA DAO DAI LOAN TU ĐẦU THE KY XXI DEN NAY 66

3.1 Méi quan hệ giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đối với vấn đề Đài Loan tại khu vựcĐông Bắc A từ đầu thé kỷ XXI đến 2022 - 22 c2 St SxcSxrcxrcsrrrsrrrsree 663.2 Hoa Kỳ và Trung Quốc trong môi quan hệ cạnh tranh “hợp tác” và “đối thủ” 67

3.2.1 Mỗi quan hệ giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc trong giai đoạn từ năm 2001 đến

HÀ HH 20 2 244:22114420112011220134333133519333996313663336135361533331353193334333138318533433115381513331315108354333:342 67

3:2:2 Giai đoạn từ năm 2012 đồn BBs sisassisssscasssassscsescssncssssesescssesuesascasnscassasisesice 69

TIEU KT TTbuguidiintoiddiooidoitititoiitiditoisii30390010101100008306380601806108389800631016006 T0

K TL NN ẽẽ{ẽẽ{ẽẽ ẽẽẽẽẴẰằẴẽẴẽẽẽ==ẽẽẽ=ẽ==== 72

TAD LIỆU THAM KAO sisssssssccstsssscscscsssccscssssscsssssassccsstssssassateassassassassavasssassassatiass

PHỤ LUC cissccscssscsssnscoccsocccsncenccssccssnccoccsecseenseaccsccssenceonctonesencesaseecteancebeesoecssneenectonesenseee

MỞ ĐÀU

1 Lý đo chọn đề tài

Đề cập đến tình hình thế giới hiện nay, không thể không liên hệ đến những cuộc

xung đột đã và đang bắt đầu diễn ra ở khắp các châu lục trên thé giới được bao quanh giữa lòng đại dương vô tận Đáng kê đến chính là cuộc xung đột giữa Nga và Ukraina

được so sánh và ví von sẽ là tương lai đối với tình hình xung đột giừaHoa Kỳ, TrungQuốc và Đài Loan Hau hết cũng đặc biệt quan tâm đến phát biéu của ông Putin khi

tuyên bố rằng Trung Quốc có đủ điều kiện dé lay lại Đài Loan bang biện pháp hoà bình

mà không cần thiết phải dùng vũ lực Sự bùng nô của Chiến dịch quân sự đặc biệt Nga

và Ukraina chính là một sự kiện có ảnh hưởng mạnh mẽ về nhiều mặt đối với các quốc

gia cùng khu vực và lan rộng ra đến toàn bộ thé giới Hệ qua này đã được nhiều nhà

nghiên cứu xem xét và dự đoán liên tưởng đến sự xung đột giữa Trung Quốc và Đài

Loan có thé diễn ra trong tương lai Một nhân tố với nhiều những tính toán chiến lược

có tam ảnh hưởng quan trong mang trong mình một nguôn sức mạnh không lỗ có thé

chỉ phối đến tình hình cuộc chiến giữa Trung Quốc và Đài Loan không ai khác đang ngự

trị trên vị thế tối cao nhất của thẻ giới chính là Hoa Kỳ Những tính toán địa chiến lược

mà Hợp chủng quốc Hoa Kỳ đã vạch ra đối với Trung Hoa Đài Bắc cũng chính là mỗi

quan tâm hang đầu nhưng ân chứa nhiều những ảnh hưởng đáng lo ngại đối với Cộng

hoà nhân dân Trung Hoa Chính vì điều này, mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc

ngày cảng rơi vào tinh trạng căng thăng và những tính toán địa chiến lược của Hoa Kỳ

đối với Dai Loan luôn là mục tiêu mà Hoa Kỳ luôn hướng đến và chưa thay hồi kết khi

lợi đùng vào nhân tố nảy có thé chỉ phối tiềm lực sức mạnh của Trung Quốc Tam quan

trọng và sức ảnh hưởng về vị trí địa lý của Đài Loan khiến Hoa Kỳ bị thu hút và không thẻ không can dự kết hợp cùng với những tính toán địa chiến lược mà Hoa Kỳ đã đề ra đối với Đài Loan Đề tài luận văn đề cập chủ yếu đến những tính toán chiến lược mà Hoa Kỳ đặt ra đôi với Đài Loan nhằm phục vụ cho những nhiệm vụ mà Hoa Kỳ đặt ra

cho bản thân nói riêng đối với toàn bộ khu vực Đông Bắc A nói chung Các cơ sở lý

luận của luận văn đặt ra hướng đến mục tiêu trình bày tổng quát về những chính sách

đối ngoại mang tâm chiến lược nỗi tiếp nhau qua từng giai đoạn xuyên suốt ba thời kỳ

ba vị Tông thong kế vị ở thế kỷ XXI của Hoa Ky được áp dụng đối với Dai Loan Những

lý luận trên sẽ trở thành tiền đề cung cap những luận cứ quan trọng và nỗi bật sáng giánhằm phục vụ cho đề tài luận văn Bên cạnh đó, luận văn sẽ trở thành một trong những

nguồn tài liệu phục vụ và mang lại hiệu quả cao cho các công trình nghiên cứu, học tập

của các dé tài nghiên cứu có mục đích tương tự liên quan sau nảy Luận văn không

những cung cấp góc nhìn tông quan vẻ những tính toán địa chiến lược của Hoa Kỳ đổi

với Dai Loan từ dau thé ký XXI đến năm 2023, bên cạnh đó còn đưa ra những định

7

hướng dự đoán kết quả trong tương lai kết hợp cùng với phân tích nhận định các khíacạnh tích cực và tiêu cực của sự kiện Có thé thấy được rằng, những mục tiêu và mụcđích luận văn được trình bảy một cách cụ thê, rõ rang phù hợp với định hướng mà dé tai

luận văn đang hướng đến Những khó khăn gặp phải khi thực hiện một dé tài khá nóng hiện nay la một điều không tránh khỏi khi những tải liệu liên quan chủ yếu chỉ trình bảy

về những sự kiện diễn ra vào khoảng thời gian sau năm 1949 khi mà Dai Loan vừa tuyên

bố thông nhất Dữ kiện lịch sử vào đầu thế ky XXI được đè cập xoay quanh sự kiện tam

giác nóng Hoa Kỳ - Trung Quốc - Đài Loan nhưng không dé cập riêng và chuyên sâu

đến những tính toán địa chiến lược mà Hoa Kỳ áp dụng đối với Đài Loan đều tương

đồng có củng góc nhìn với những tải liệu nghiên cứu được cập nhật vào sau thé kỷ XXIđến nay Day là một trong những điểm bat cập khi tiễn hành thực hiện luận văn gặp phải

và điều này sẽ trở thành những mục tiêu, mục dich ma luận văn vẫn đang hướng đến thực hiện, giải quyết và làm rỡ.

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là vị trí địa lý của Đài Loan trong chính sách về địa — chính

trị và địa - chiến lược của Chính phủ Hoa Kỳ cùng những tác động và ảnh hưởng của

quá trình đối với Đài Loan và khu vực Đông Bắc Á Thông qua sự kiện, rút ra được bán

chất cốt lõi trong chuỗi tiến trình hành động của Chính phủ Hoa Kỳ đối với Dài Loan

Vẻ không gian: dé tải tập trung nghiên cứu về vị trí địa lý của Dai Loan đôi với

chính sách đối ngoại về địa - chính trị và địa - chiến lược của Hoa Kỳ đỗi với khu vực

Đông Bắc Á nói chung và đối với Đài Loan nói riêng.

Về thời gian: diễn biến thời gian bắt đầu từ những thập niên đầu của thế kỷ XXI

đến nay, vì trong khoảng thập niên đầu khi Tổng thong Obama còn đương nhiệm thì van

dé Dai Loan được giái quyết bảng sách lược ôn hoà, đến giai đoạn vị Tổng thống kếnhiệm Donald Trump lại có nhiều bước thay đổi đột phá về chính sách đối ngoại ủng hộ

mạnh mẽ Dai Loan, và đến nhiệm kỳ của Tổng thong Joe Biden biện tại thi van dé Dài

Loan khả năng cao sẽ quay lại với chính sách ôn hoà của Barack Obama và đồng thời van còn rất mơ hồ nhưng cũng có lúc gây gắt đối với van dé Đài Loan ở giai đoạn hiện

tại.

3 Lịch sử nghiên cứu van đề

Trong quá trình tiếp cận và khảo cứu các tài liệu để nghiên cứu, chúng tôi thấy có khá nhiều các tài liệu với các cách tiếp cận ở những góc độ khác nhau có liên quan trực

tiếp hoặc gián tiếp đến dé tai này Tiêu biêu có thê kể đến một số công trình nghiên cứu

sau đây:

Tài liệu nước ngoài với tác pham The Grand Chessboard - Ban cờ lớn, Vị thé đứng

dau và những đòi hỏi đại chiến lược đối với Hoa Kỳ của Zbigniew Brzezinski do Nguyễn

Thanh Xuân dịch Tham vọng mở rộng sự ảnh hưởng ra khắp thế giới khiến Hoa Kỳkhông thể không chú ý đến các chính sách chiến lược đối với tất cả các quốc gia trên

thể giới nói chung và đối với từng quốc gia, từng khu vực nói riêng Trách nhiệm quan trọng này khiến Hoa Kỳ phải đặt trọng tâm vào từng chính sách từ quy mô nhỏ đến lớn,

những tính toán chiến lược đối với từng quốc gia và từng khu vực cụ thể giúp cho Hoa

Kỳ có một đường lối kiểm soát đối tượng một cách chặt chẽ bằng sức mạnh quyên lực

của bản thân Quyên sách này tập trung đẻ cập đến khái niệm địa chiến lược cùng những

dau thủ địa chiến lược của Hoa Kỳ củng với những tiềm năng va thách thức mà quốcgia này gặp phải Trải qua từng thời kỳ thay đổi, điều chỉnh địa chiến lược của Hoa Kỳđối với các quốc gia thuộc khu vực châu Á Nói riêng về khu vực Đông Bắc Á, xét về

tiềm năng, quá giàu có, quá rộng vẻ mặt địa lý và đơn giản là quá lớn đề có thé dé dang

bị phụ thuộc vảo bat kỳ một quốc gia nao trên thé giới, nhưng nó cũng quá yếu và quáphân mảnh về mặt chính trị nên ít nhiều khó tránh việc trở thành một phạm vi bao hộđối với một cường quốc khu vực hoặc quốc tế Sự tham vọng của Trung Quốc ở một vàilĩnh vực có thẻ dẫn đến xung đột với lợi ích của Hoa Kỳ vả cả Nhật Bản, đặc biệt là

Trung Quốc thi hành các chính sách dựa trên những chiến thuật mạnh tay quen thuộc

trong lịch sứ Day là lưu ý đặc biệt cho Đông Bắc A, Dai Loan, Triều Tiên nằm trong

phạm vi nghiên cứu của van đẻ.

Tài liệu nước ngoài của Henry Kissinger với tác phẩm được xuất bản mang tênWorld Order xuất phát từ Hoà ước Westphalia dé phân tích về tưởng quan giữa các nước,chủ yếu là các cường quốc và các khu vực giữ một vai trò đặt biệt đối với bức tranh địa

chính trị thé giới, với những khác biệt trong thế giới quan và vị trí địa lý đã ảnh hưởng

đến chính sách ngoại giao của mỗi nước như thế nào Theo cách nhìn của Kissenger thì

trật tự thé giới ngày nay can được đặt trên hai yêu tổ căn bản: 1, Nguyên tắc tôn trọng chủ quyền của mỗi quốc gia có tính chính danh dựa trên căn bản của các hiệp ước và tô

chức quốc tế; 2 Và dé đảm bảo duy trì hoà bình va ồn định trên thé giới cũng như các

khu vực, cần phải dựa trên một sự cân bằng quyên lực mà chủ yếu phụ thuộc vảo các

cường quốc thé giới và khu vực Châu A cũng trở thành một khu vực sôi nỗi nhận được

sự quan tâm từ Hoa Ky khi đặc biệt tại khu vực nay ton tại một đối tha cạnh tranh khốc

liệt chính là Trung Quốc Tác phâm dựa trên việc Hoa Kỳ vẫn luôn đang trong quá trìnhxây dựng và thiết lập lại trật tự the giới ma Hoa Kỳ đang ở vj thé đại diện dẫn đầu Gócnhìn của Kissinger đề cao vai trò của Hoa Kỳ đối với châu Á trong việc bảo đảm hiện

thực các nguyên tắc mà Hoa Kỳ đã dé ra Bên cạnh đó, khang định vai trò của Hoa Kỳ

trong van dé đảm bảo duy tri hoa bình vả ồn định của khu vực trước những mâm non

nguy cơ xung đột do Trung Quốc gây ra

Ngoài ra con có tác phẩm Chính sách của Trung Quốc và Hoa Kỳ đổi với Đài Loan

(1949-2020) (NXB Đại Học Sư Phạm TP H6 Chi Minh) của tác giả TS Nguyễn Minh

Mẫn Đây là một công trình nghiên cứu sâu sắc đẻ cập đến nhiêu vấn đề và kiến giải ở

nhiều cấp độ khác nhau về tình hình cạnh tranh đối đầu giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ đối

với Đài Loan, cả trong quá khứ, hiện tại và tương lai Đồng thời, đề cập đến những chính

sách của Hoa Kỳ và Trung Quốc đối với vấn đề Dài Loan từ năm 1949 Dài Loan Chính

sách “Một nước, hai chế độ" và *Luật chồng ly khai" của Trung Quốc dành cho Đài Loan gặp phải những quan điểm trái chiều đến từ Hoa Kỳ đặt cột mốc báo động dấu hiệu chiến tranh ngầm cho tình hình quan hệ đối ngoại giữa hai quốc gia chưa thấy hồi kết Bên cạnh đó là những chính sách đối ngoại ủng hộ Đài Loan của Hoa Kỳ thông qua

Đạo luật Quan hệ với Dai Loan — Taiwan Relations Act, Tổ chức Đài Loan liên tuyếntrong Quốc hội Mỹ Những chính sách này đặt trọng tâm vào việc Hoa Kỳ muốn kiểmsoat quyén luc đối với van dé Dai Loan và tham vọng năm giữ Dai Loan trở thành một

con cờ khu vực của những tính toán địa chiến lược nhằm kiểm soát sự bành trướng sức

ảnh hưởng của Trung Quốc tại khu vực Trung Quốc là nguyên nhân chính khiến Hoa

Kỳ bắt buộc phải xây dựng và đưa ra những tính toán địa chiến lược của Hoa Kỳ dành

cho Đài Loan đối với tình hình căng thăng hiện nay của cá hai cường quốc trên thế giới.

Luận văn Thạc sy Chuyên ngành Quốc Tế Học của Nguyễn Văn Khu với tên đề

tài Van dé Đài Loan trong chính sách doi ngoại của Trung Quốc thời kỳ mở cửa đã có

những trình bày khái quát về van dé Đài Loan củng các chính sách đối ngoại của Trung

Quốc vẻ van dé này Dé tài nghiên cứu về môi quan hệ hai bờ eo biển Dài Loan và tìnhhình diễn biến leo thang giữa hai bờ trong thập niên đầu của the kỷ XXI Dong thời đề

tài nghiên cứu sự điều chỉnh các chính sách đối ngoại giữa Trung Quốc và Đài Loan dựa trên những van đẻ căng thăng đang diễn ra giữa hai bờ Bên cạnh đó, đề tải luận án con

dé cập đến tinh hình diễn biến cùng kha năng giải quyết tinh huỗng đối với van đề Dai

Loan Dong thời, những van đề được đúc kết thông qua mối quan hệ giữa Trung Quốc

đối với các quốc gia khu vựa hay quốc té có mối liên hệ mật thiết đến van đề Dai Loan

Thông qua đó, có thể xem xét và nhận định tình hình điễn biến về van dé Đài Loan đang

có những chuyên biến ảnh hưởng làm thay đôi các chính sách của Trung Quốc và cùng

với đó là tác động đối với các quốc gia có liên quan nằm trong quỹ đạo của chuỗi tiền

trình giái quyết vấn dé Dai Loan trong những năm dau cua thập niên đầu thế kỷ XXI

10

Tiên sĩ Nguyễn Minh Man với tác phầm Chính sách ngoại giao năng lượng của Trung Quốc trong những năm dau thể ki XXI, đã trình bày về van đề an ninh năng lượng

của Trung Quốc có liên quan đến tuyến đường hang hải đi qua khu vực eo biển Dai

Loan Cả hai con đường nhập khâu dầu lửa của Trung Quốc đều phải đi qua khu vực eo

biên Đài Loan và vị trí địa lý của co biên Dai Loan đều năm trên hai tuyến đường vậntải huyết mach của thé giới Con đường thứ nhất từ Trung Dông - eo Hormuz ~ eo biểnMalacca — eo biên Dai Loan — Trung Quốc - Nhật Bản Tuyến đường thứ hai từ Đông

Nam A - eo biển Malacca - eo biển Đài Loan - Trung Quốc - Nhật Ban Trung Quốc muốn bảo đám vẻ vấn đề an ninh năng lượng của quốc gia thì trước tiên phải thoá hiệp

được về vấn dé eo biên Dai Loan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình vận chuyền

hàng hoá vào đất liền của Trung Quốc Từ yêu tô này, Trung Quốc luôn tìm kiếm các

chính sách thu phục Đài Loan nhằm mong muốn độc chiếm quyền kiêm soát tuyến đường huyết mach này nhằm phục vụ cho lợi ích quốc gia và điều này cũng gặp rất

nhiều cán trở kê từ khi sự hiện điện của Hoa Kỳ tại khu vực co biên Đài Loan nảy ngày

một điển ra thường xuyên hon.

Nguyễn Thị Nhiệm với Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quan hệ Quốc tế mang

tên Quan hệ kinh tế giữa hai bờ eo biển Đài Loan từ năm 1979 đến nay được hoàn thành

và báo cáo vào năm 2015 đã cho thấy môi quan hệ giữa hai bờ dần có xu hướng hoà

hoãn và cùng hợp tác chặt chẽ với nhau vào những năm dau của thập niên thứ hai của thé kỷ XXI Thế giới dang dần chứng kiến sự trỗi day mạnh mẽ của Trung Quốc trên cả

hai phương điện “sức mạnh cứng” va “sức mạnh mềm” Vào những năm đầu của thập

niên thứ hai ở the kỷ thứ XXI, xu hướng hoà bình, hợp tác phát triên giữa hai bờ eo biên

Đài Loan dan có những chuyên biến tích cực hơn Điều này đã giúp cho nền kinh tế giữa hai quốc gia được cải thiện và phát triển trong thời kỳ Mã Anh Cừu nhậm chức tử năm

2008 - 2013 có giá trị tuyệt đối trung bình cao hơn so với nhiệm kỳ trước Theo phântích mối quan hệ kinh tế giữa hai bờ eo biển cho thấy sự phụ thuộc lẫn nhau giữa hai

nên kính tế ngày càng chặt chẽ, đặc biệt là xu hướng nên kinh tế Đài Loan ngày càng bị

hút vào Đại lục Trong giai đoạn nảy bối cảnh xu thé toàn câu chung đang trong thời ky suy thái và chịu nhiều ảnh hưởng chung nhưng mỗi quan hệ giữa hai bờ eo biển vẫn

được củng cô và duy trì, từ đó làm giảm xu hướng mong muốn độc lập hoá của Đài

Loan khỏi Đại lục và làm giảm sự hiện diện của Hoa Kỳ tại khu vực eo biển Đài Loan.

Tóm lại, việc nghiên cứu về những tính toán địa — chính trị, địa - chiến lược của

Hoa Kỳ đôi với van đề Dai Loan củng với toàn bộ những van đề xoay quanh hai nhà nước này ké từ những thập niên dau thé kỷ XXI đã trở thành một phan quan trọng trong

nên khoa học chính trị thé giới Thông qua các công trình nghiên cửu nảy đã đặt nén

chính trị thé giới nói chung và lĩnh vực quan hệ quốc tế nói riêng ngày càng nhận được

sự quan tâm của cộng đồng quốc tế trong béi cảnh chính trị có một mỗi quan hệ không

1]

thê tách rời đến địa chính trị là một lĩnh vực quan trọng không thé thiểu đôi với các công

trình nghiên cứu quốc tế về thé giới

4 Phương pháp nghiên cứu và cách tiếp cận

Dé thực hiện và hoàn thành dé tài nghiên cứu xoay quanh những van đề và sự kiện

trong quan hệ quôc tê các phương pháp nghiên cứu được sử dụng chủ yêu gôm có các phương pháp chuyên ngành như: phân tích lịch sử, phân tích tông thé và toàn cục, so

sánh lực lượng, phân tích kinh tế, gắn lý luận với thực tiên Cùng các phương pháp liên

ngành khác như: lịch sử, logic, định tính, định lượng, quan sat, và phương pháp

nghiên cứu chủ yếu mà tôi theo đuôi chính là phương pháp nghiên cứu chuyên ngành

quan hệ quốc te.

Đối với phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế: đây chính là phương phápnghiên cứu quan trọng nhất đối với dé tài, trong đó phương pháp nghiên cứu quan hệquốc tế sẽ phân tích từ cấp độ hệ thống quốc tế là Hoa Kỳ cho đến cấp độ hệ thông khuvực ở Đông Bắc A, đối với cấp độ quốc gia cụ thê sẽ là Dai Loan nhằm đưa ra cái nhìn

toàn diện về quá trình trién khai chính sách địa - chính tri, địa - chiến lược của Hoa Kỳ

đối với Đài Loan, Phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế được sử dụng trong việcnghiên cứu tình hình triển khai chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đối với khu vực Dông

Bắc A va gan hơn nữa là đối với Đài Loan

Phương pháp nghiên cứu liên ngành: đây là phương pháp tiếp cận đôi tượng nghiêncứu bằng nhiều cách thức khác nhau Trong phương pháp này, đã cập nhật những sựkiện mới liên quan đến đề tài nhằm phân tích và cụ thẻ hơn điễn biến tình hình quốc tế

đối với Hoa Kỳ trong khu vực Đông Bắc A dé từ đó có cái nhìn toàn điện, sâu sắc về những chính sách của Hoa Kỳ thiết lập quan hệ đối với van dé Dai Loan.

Phương pháp lịch sử - logic là một trong những phương pháp góp phần hoàn thiện

cho khoá luận Trong đó, phương pháp nghiên cứu điều kiện, tiền đề, hoàn cảnh lịch sử

cụ thé từ giai đoạn Dai Loan hình thành va phát trién từ năm 1979 đến những thập niên

đầu thé ky XXI Từ đó tìm ra quy luật và chỉ rõ những giá trị chiến lược mà Đài Loanđang sở hữu có tác động đến việc trién khai chính sách đối ngoại từ phía Hoa Kỳ dànhcho Đài Loan cũng như nhận thay bản chất của cường quốc đứng dau thé giới tại khuvực Đông Bắc Á

12

Phương pháp dự báo: Dựa trên những căn cứ khoa học, trên cơ sở nguyên nhân —

hệ quả về mặt lợi ích chiến lược của Đài Loan đôi với Hoa Kỳ cũng những quy luật vận

động phát triển của van dé Đài Loan mà từ đó đề tài đưa ra những dự báo tình huống

và xu thé có thé xảy ra đối với khu vực mà Hoa Kỳ với tham vọng mong muốn giành

lay sự kiêm soát và triển khai quyền lực ở khu vực nảy.

5 Đóng góp của đề tài - mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ tại khu vực châu A — Thái Bình Dương trong những năm đầu của thé kỷ XXI được trình bay tông hợp và khái quát hành động của

Hoa Kỳ diễn ra tại khu vực Các công trình nghiên cứu được xuất bản tập trung chủ yếu

trong thời ki đương nhiệm của Tong thông Barack Obama nên các chính sách đỗi ngoại của Hoa Kỳ đối với Đài Loan nói riêng và khu vực châu A — Thái Binh Dương nói chung

được nghiên cứu phỏ biến rộng rãi Hầu hết các tác phẩm nghiên cứu về van dé DaiLoan trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ chưa thật sự phô biến rộng rãi và hầu như

chưa có công trình nào dé cập toàn điện đến chiến lược nay Các bài viết khoa học trong

các tap chí đáp ứng được một khía cạnh nao đó của van dé liên quan chứ không toàn

điện và đồng thời chưa trình bày các điểm giống, khác nhau trong chính sách của Tổng

thống Barack Obama với hai chính quyền kế nhiệm

Một vài tác pham nồi bật như World Order - Trật tự Thế giới của Henry Kissinger;

The Grand Chessboard — Bàn cờ lớn của Zbigniew Brzezinski hau như được nghiên cứu trong giai đoạn Tong thống Barack Obama đương nhiệm, trình bày vẻ chính sách

của Hoa Kỳ về châu Âu và châu A, một phan trong đó có dé cập đến van đề Dài Loantrong chính sách đối ngoại với Trung Quốc Tác phẩm “Chinh sách của Trung Quốc và

Hoa Kỳ đổi với Đài Loan (1949 — 2020)` trình bày tông quan ve chính sách của Hoa Kỳ

đối với van dé Dai Loan qua các thời kỳ Tông thông bên cạnh đó van dé Đài Loan dẫn

đến nhiều thay đôi trong chính sách và hành động của Trung Quốc trong cùng giai đoạn.

Về mặt khoa hoc, thông qua các cơ sở lý luận đã được trình bảy từ các công trình nghiên cứu đi trước của các học thuyết gia, đề tài nghiên cứu sẽ bổ sung tiếp tục tinh

hình diễn biến về van đề Dai Loan qua thời kỳ kế nhiệm của Donald Trump và Joe Biden

về vị tri địa lý của Dai Loan qua đối sách chính trị trong chiến lược kiêm chế sức anh hưởng Trung Quốc trong khu vực Đông Bắc Á của Hoa Kỳ Đề tài sẽ tiếp tục nghiên

13

cứu quyết sách của Hoa Ky áp dụng trong việc giải quyết van dé Đài Loan ở nhiệm kỳcủa Tông thông Donald Trump va vị Tân Tông thống Joe Biden của Hoa Kỳ.

Về mặt thực tiến, dé tài nghiên cứu sẽ phục dựng lại cơ sở hình thành cũng như

quá trình hoạch định và điều chỉnh chính sách đối với Đài Loan của Hoa Kỳ qua banhiệm kỳ Tông thông thứ Barack Obama, Donald Trump, Joc Biden của Hoa Ky Trình

bay, phân tích cụ thé cách thức trién khai chính sách trên các lĩnh vực: chính trị - ngoại

giao, an ninh — quân sự và các vấn dé toàn cầu Đông thời đưa ra đánh giá và phân tíchtác động của chính sách đối với lợi ích của Hoa Kỳ và các quốc gia chịu ảnh hưởng củachính sách Cuỗi cùng là so sánh giữa cách tiếp cận chính sách đối ngoại của Hoa Kỳđối với van đề Đài Loan giữa các đời Tổng thong George W Bush, Barack Obama,

Tổng thống Donald Trump và Tân Tổng thong Joe Biden Cung cấp thông tin cho sự

tìm hiéu và nghiên cứu của học sinh vả sinh viên đôi với các đề tài nghiên cứu khoa học

và khoá luận tôt nghiệp sau này.

6 Cấu trúc đề tài

Câu trúc của dé tai ngoài các phần Mở dau, Kết luận cùng Danh mục tài liệu tham

khảo, với Nội dung của đẻ tài gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn cho những tính toán địa — chiến lược trong

chính sách của Hoa Kỳ đối với “van dé Đài Loan”

Chương 2: Tính toán địa — chính trị, địa - chiến lược của Hoa Kỳ đối với vị trí địa

lý của đảo Đài Loan

Chương 3: Duy trì cán cân quyền lực của hoa kỳ xoay quanh Trung Quốc và Dai

Loan từ những thập niên đầu của thế kỷ XXI đến nay.

14

CHƯƠNG 1: CO SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN CHO NHỮNG TÍNH

TOÁN ĐỊA - CHIẾN LƯỢC TRONG CHÍNH SÁCH CỦA HOA KỲ ĐÓI VỚI “VAN DE DAI LOAN”

1.1 Cơ sớ lý luận

1.1.1 Khái niệm về địa - chính trị

Địa — chính trị học là khoa học nghiên cứu về mối quan hệ giữa chính trị và các nhân tô địa lý các hình thức tập hợp lực lượng và các chiến lược như chính trị, kinh tế, quân sự, văn hoa, theo quan điểm mang tính địa lý Thuật ngữ địa — chính trị

(Geopolitics) được sử dụng đầu tiên vào năm 1899 do nhà địa lý Thuy Điện Rudolph

Kijellen (1846—1922)!, Năm 1917, Kijellen đưa ra định nghĩa về địa — chính trị: Là khoa

học coi quốc gia là một tô chức vẻ mặt địa lý hay là một hiện tượng trong không gian

(toa độ, vĩ độ, kinh độ, khu vực nào, các nước láng giéng trên thế giới) Tỏ chức nay bị

rang buộc với cuộc dau tranh dé có được các nguồn lực cần thiết cho sự sống, trong đó

lãnh thô là yếu tố quan trọng nhất Luận giải các mối quan hệ quốc tế dựa trên các yeu

tố địa lý, tức là nghiên cứu các thực thé, các quá trình xu hướng cũng như sự phân bố

quyên lực chính trị trên một phạm vi địa lý, trong những thời điểm lịch sử cụ thé Khái

niệm về địa — chính trị khi được quan sát dưới góc nhìn địa lý thì địa — chính trị là mộtlĩnh vực của khoa học địa lý nhằm nghiên cứu sự tô chức, phân bỗ và sắp xếp các hiện

tượng chính trị và các biểu hiện phân bố như hệ thống chính trị quốc gia, đặc điểm địa

lý, quốc gia va chủ quyền Ngoài ra con được theo dõi dười góc độ quan hệ quốc tế la

địa — chính trị nhìn các quốc gia với tư cách là một tô chức vẻ mặt lãnh thô, hiện tượng

trong không gian có sự vận động, biến đôi, vị thé trong tiền trình bién động và phát triển:mỗi quan hệ giữa các quốc gia, lợi ích quốc gia, quá trình phát triển, tư tưởng địa chiến

lược, sự đụng độ của các quốc gia.

Thuật ngữ về địa — chính trị được phân tích la sự tông hợp từ hai yếu tố, đó chính

là yếu tô địa lý và yếu tô chính trị.

Yếu tổ địa lý trong địa — chính trị (geographical) được hiểu là toàn bộ hoặc một

phan bẻ mặt tự nhiên Trái Đất bao gồm các hiện tượng tự nhiên, kinh tế, dân cư cùng

tỉnh hình phân bố chúng trên bề mặt đó, sử dụng trong thuật xem đất dé dụng nha, đặtm6 ma, Các yếu td địa lý gồm có vị trí địa lý (toa độ địa lý), địa lý tự nhiên (tài

nguyên thiên nhiên), địa lý nhân văn (trình độ phát triển con người), địa lý giao thông

! Rudolph Kijellen la học giả người Thuy Điền, học trò của Ratzel, người dau tiên đưa ra thuật ngữ `"Geopolitics”

(Địa chính trị) Tư tưởng của ông được phản ánh trong tic phẩm "Nid nude như là một dang sink vật sông ”.

Trong đỏ cho ring sự “cỗ kết nội tại” và "ý chỉ tâm lý” của một din tộc là điều kiện can thiết, phải có nếu như

quốc gia đó muốn trở thành cường quốc.

15

(hệ thông giao thông) địa lý quốc phòng Trong đó có địa ly học (geography) là địa lý

kinh tế, là sự nghiên cứu sự phân bố về mặt kinh tế và khả năng khai thác tài nguyên;địa lý nhân văn là nghiên cứu sự phân bố dân cư trên Trái Dat; địa lý lịch sử là nghiên

cứu những điều kiện địa lý tác động và ảnh hưởng đến sự phát triên của xã hội trong

lich sử: địa lý giao thông là những yếu tổ địa lý ảnh hưởng đến giao thông: địa lý quốcphòng là nghiên cứu những yếu tổ địa lý (địa hình, địa vật) phục vụ cho lĩnh vực quân

sự.

Yếu tố chính trị trong địa — chính trị (political) là hoạt động tô chức và điều khiển

bộ máy nhà nước trong đối nội và đối ngoại từ chưa có chính quyền, đến quá trình giành

và giữ được chính quyên, tiến đến phát triển đất nước và có chính sách đối nội lẫn đối

ngoại; hoạt động của một giai cấp, một chính đảng hay một tập đoàn người, nhằm

giành hoặc duy trì quyền điều khiển bộ máy nha nước, hiểu biết về mục đích, nhiệm vụ

đầu tranh của một giai cấp, một chính đảng lên tự giác; hoạt động nâng cao nhận thức

chính trị của quan chúng; sự không khéo đối xử dé đạt được mục đích mong muốn (thủ

đoạn và âm mưu chính tri).

Sir Halford Mackinder (1861 — 1947) với thuyết vùng đất trung tâm đã vận dụng

khái niệm địa — chính trị vào bài viết của mình Ông là nhà địa lý học, nha kinh tế học,chính trị gia người Anh Năm 1904, trong bài viết Mẫu chốt địa lý của lịch sử(geographical Pivof of History), trình bày có hệ thống tư tưởng địa - chính trị của mình,

mô tả rõ ràng và phong phú vẻ thế giới dưới góc độ địa - chính trị Định nghĩa của "trục

quay địa lý của lịch sử” cho rằng Trái Đất là một hệ thong đóng do đó sự thay đôi trên

một bộ phận của hệ thông này sẽ làm thay đôi sự cân bằng của các mỗi quan hệ khác của phan còn lại Ba yếu tổ địa lý - kỹ thuật - chính trị của một quốc gia có mối quan hệ

với nhau Sự thay đôi va phát triển của 3 yếu tô ấy sẽ đem lại quyên lực trên đất liền chứkhông phải trên biên Lich sử được chia theo không gian hóa lịch sử với những biến đổibên trong hết sức sinh động Trái Đất là một không gian duy nhất, thông nhất, đã được

chiếm lĩnh và là một hệ thống khép kín.

Saul Cohen là một nha nghiên cứu thé giới, ông có nhận thức sâu sắc về tam quantrọng của tư tưởng địa — chính trị ông đã duy trì sự nghiên cứu thé giới đưới góc độ địa

~ chính trị và khuyến cáo các chính trị gia không nên xem thường hoặc phủ nhận các

giá trị mà nó mang lại Với tác phâm Geography and Politics in a World Divided (1963)

đã trình bày những tư tưởng địa - chính trị của ông Ông phân tích các khu vực địa —

chính trị được chia nhỏ thành các không gian quyền lực với quy mô khu vực Bên cạnh

đó ông còn chú ý về định nghĩa của cụm từ *Vành đai xung yếu” là những không gian

16

chính trị chứa đựng nhiều nhân tố mat ôn định tiềm tang và là nơi tranh chấp của cáccường quốc, tranh giành sức anh hưởng Ong dé cao vai trò quyết định những van dé

toàn câu của các quôc gia có quyền lực.

Khái niệm vẻ địa — chính trị còn được xem là sự kết hợp địa thé, tài nguyên thiênnhiên, tải nguyên nhân văn với những vận hội mà cục diện chính trị và kinh tế mở ra

cho quốc gia đó là những lợi thé có được do tài nguyên địa lý tự nhiên và nhân văn của khu vực đó trên bản đồ chính trị quốc tế Khái niệm địa — chính trị cũng có sự thay đỗi

tuỳ thuộc theo trình độ phát triển của mỗi quốc gia và bối cảnh của khu vực và thé giới

Bán kính vùng ảnh hưởng của địa — chính trị có xu hướng ngảy càng mở rộng trong bôi

cảnh phát triển của khoa học và công nghệ cùng với quá trình toản cầu hoá Ý nghĩa củađịa — chính trị được định nghĩa theo từng giai đoạn khác nhau, khái niệm địa - chiếnlược nhắn mạnh đến yếu tô tài nguyên thiên nhiên cùng con người đối với trước đây và

hiện nay chính tài nguyên địa - chính trị mới là yếu tố số một quyết định sự phon vinh

của một quoc gia,

1.1.2 Khái niệm về địa - chiến lược

Khái niệm vẻ địa - chiến lược chưa được định hình một cách hoàn chỉnh nhưng

các ¥ tưởng, quan niệm từ nhiều học giả đã góp phan đặt nền móng cho sự hình thành

địa - chiến lược với tư cách là một phạm trù khoa học Thuật ngữ địa - chiến lược mới hình thành đầu TK XX nhưng tư tưởng địa - chiến lược đã xuất hiện từ rất sớm Vé mặt thuật ngữ thì khái niệm về địa - chiến lược xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1942 trong

bài báo Cùng tim hiểu về địa chính trị do nhà sử học và nghiên cứu chính trị quốc tế

người Mỹ Frederick Lewis Schuman (1904 — 1981) sử dụng đầu tiên với tên gọi

"geo-strategy", dich từ một thuật ngữ của nhà địa chiến lược — quân sự Karl Haushofer (1869

— 1946) là "Wehrgeopolitik" có nghĩa là "địa - chính trị phòng vệ", "địa - chính trị quốc phòng" Thuật ngữ này được giải nghĩa theo nhiều cách khác nhau, trong đó có nhà địa chính trị người Mỹ gốc Ao Robert Strausz-Hupé (1903 — 2002) dich la: địa chỉnh trị

chiến tranh” — (war-geopolitics) và từ đó phô biến rộng rãi ở Hoa Ky"

* Gyorgy Andrew (1993), “The Geopolitics of War: Total War and Geostrategy”, The Journal of Politics 8,

November.

17

Địa - chiến lược là sự xem xét về mặt chiến lược, đồng thời la cũng là nghệ thuật

kiểm soát và khai thác nhân tổ địa lý thường được áp dụng cho một quốc gia được kết

hợp với môi trường bối cảnh chính trị kinh tế quốc tế đang thay đôi của giới cầm quyền

trong hoạch định và thực thi chiến lược hoặc hoạch định chính sách đối ngoại nhằm đảm

bảo lợi ích tôi đa của quốc gia dé tăng thé va lực trên trường quốc tế Địa - chiến lược

là một lĩnh vực khoa học nằm xen giữa nhiều bộ môn khoa học xã hội và nhân văn, đồngthời có môi liên hệ tương quan chặt chẽ với địa — chính trị, địa kinh tế, địa quân sự ởmột mức độ nhất định

Kê từ khi Chiến tranh thể giới thứ hai kết thúc he đến nay, nhiều nhà = giả, k thuyết

xác định nội hàm của khái niệm “dia - chiến lược” Hau hết các lý tuyến gia cho rằng,

địa - chiến lược là một bộ phận của địa - chính trị`, là một dang của chính sách đối ngoạichủ yếu được hình thành dựa vào các yếu tổ địa lý nắm giữ vai trò cung cấp thông tin,

kiêm ché, hoặc tác động đến tỉnh hình chính trị và quá trình hoạch định chính sách của

các quốc gia Địa - chiến lược có mỗi liên quan mật thiết đến việc thúc đây các nguồn

lực của quốc gia nhằm đạt được mục tiêu địa — chính trị ở cấp quốc gia, rộng hơn nữa

la cap khu vực cho đên toàn cầu.

James Rogers và Lui Simon với tựa đề bài viết được xuất bản vào năm 2010 mang

tên Đánh giá lại về Địa chiến lược châu Au nhận định địa - chiến lược là thực thi quyền

lực trong một không gian nhất định trên bề mặt Trái Đất, địa - chiến lược được quan sát

là sự tạo ra hay đảm bảo sự an toàn trong quá trình tiếp cận các tuyến thương mại chính,

các điểm chiến lược của các vùng biên, con sông hòn đảo Yếu tố nay yêu cầu các quốc

gia thật sự phải có sự liên minh liên kết và trợ giúp lẫn nhau nhằm củng cô tiềm năng

quân sự, các cơ sở quân sự trên biên và sở hữu các tàu chiến hoạt động trên bién tại các

khu vực được xem là vị trí đặc biệt quan trọng.

Địa - chiến lược với góc nhìn của Jakub J Grygiel qua công trình nghiên cứu vớitên gọi Great Powers and Geopolitical Change - Các cường quốc và sự thay đổi trongđịa — chính trị, xuất bản năm 2006 lại cho rằng địa - chiến lược phản ánh tính chất địa

lý trong chính sách đối ngoại của một quốc gia Chính xác hơn, địa chiến lược dé cập

5 Phan lớn các nha nghiên cứu cho răng, địa — chính trị lả tốt khoa học, một hệ thông hiểu biết về kiểm soát không

gian; nó nghiên cứu vé sự vận động cua không gian quyền lực của một quốc gia hay một chú thé nào đó dưới tác

động của yêu tô chính trị va địa lý.

l§

đến một khu vực, không gian nhất định, ma ở đó một quốc gia đang tập trung nỗ lực xâyđựng sức mạnh quân sự vả các hoạt động đỗi ngoại của minh Nguyên nhân của việc tập

trung này là các quốc gia có nguồn lực hạn chế, đủ muốn cũng không thé triển khai

chính sách trên điện rộng Thay vào đó, họ phải tập trung sức mạnh chính trị và quân sự

của minh vào một khu vực nhất định Địa - chiến lược phản ánh sức mạnh trong chính

sách đối ngoại của một quốc gia chứ không mô tả quá trình hình thành, xây dựng chínhsách Tuy nhiên, địa - chiến lược của một quốc gia cũng không nhất thiết phải được thúcđây bởi yếu tổ địa lý hay động cơ địa chính trị Thay vào đó, một quốc gia có thé hướngsức mạnh của mình tới một khu vực, lãnh thé khác dựa trên các yếu tố như hệ tư tưởng,

lợi ích nhóm hoặc đơn giản hơn chi là phục vụ cho ý chí của giới lãnh đạo" Thông

quan tác pham Jakub Grygiel không chi củng cố và khăng định địa - chiến lược gắn liên với chính sách đối ngoại của một quốc gia, mà nó còn gắn liền với vai trò của quân sự

vả ý chí chính trị của giới lãnh đạo trong quá trình hình thành địa — chính trị của một

quốc gia

Đối với Zbigniew Brzezinski, định nghĩa về địa - chiến lược của ông được trình

bay trong công trình Game Plan: A Geostrategic Framework for the Cunduct of

US-Soviet Contest - Kế hoạch van cờ: Khuôn khổ Dia chiến lược cho việc chỉ đạo sự tranh

giành quyên lúc M¥ - Xó" được xuất bản vào năm 1996, ông cho rằng: “Cac thuật ngữ

địa - chính trị, chiến lược và địa - chiến lược được sử dụng dé diễn ta các nội ham khácnhau Địa - chính trị phan ánh sự kết hợp giữa yếu tô địa lý và chính trị trong xây dựng

vị thé quốc gia hay khu vực, nhắn mạnh những ảnh hưởng của địa lý đối với chính trị.

Chiến lược chỉ việc áp dụng một cách toàn điện, có kế hoạch và đưa ra các biện pháp

nhằm đạt được một mục tiêu cốt lõi hoặc đối với các cơ sở quân sự quan trọng Địa

-chiến lược là sự kết hợp của yếu tổ -chiến lược và địa - chính trị” Ông xem địa - chiến

lược là sự kết hợp tông thé giữa kế hoạch mang tam chiến lược của một quốc gia cùng

với mục tiêu xác lập trật tự quyền lực trong một không gian địa lý được xác định của

quốc gia đó, Brzezinski không quan sát địa - chiến lược là một bộ phận hay là sự kéo

đài của địa — chính trị.

* Jakub J Grygiel (2006), Great Powers and Geopolitical Change Baltimore: The Johns Hopkins University

Press, p 23.

* Zbigniew Brzezinski Game Plan: A Geostrategic Framework for the Conduct of US-Soviet Contest Boston:

The Atlantic Monthly Press P xiv ISBN 0-87113-084-X.

19

Khái niệm về địa - chiến lược được định nghĩa một cách cụ thê hơn của Lim

Joo-Jock trình bày thông qua công trình Dia chiến lược và lòng chảo Biển Đông Ông nhận

định rằng: “gần đây thuật ngữ địa chiến lược được sử dụng thường xuyên hơn trong vănnói, chỉ việc phân bô điện tích đắt liền và biển đảo trên toàn cầu, khoảng cách và năng

lực các quốc gia tiếp cận các yếu tô địa lý trong quá trình hoạch định và thực hiện cácchính sách" Khái niệm về địa - chiến lược được định nghĩa một cách hẹp hơn chính là:

“Tap hợp các yếu tô địa lý có tác động lẫn nhau va có ảnh hưởng hoặc mang lại lợi thécho đối thủ, hoặc can dự vảo quá trình hình thành kế hoạch chiến lược cũng như các liênminh chính trị, quân sự”Ê Khái niệm địa - chiến lược được Lim Joo-Jock trình bày thông

qua hai khia cạnh, đó là khả năng tiếp cận của quốc gia với các yếu tổ địa lý trong quá

trình hoạch định chính sách và sự tác động lẫn nhau giữa các nhân tô địa lý mang lại lợi

thé hoặc thúc đây sự can dir của các chú thé trong quan hệ quốc tế vào quá trình hoạchđịnh và thực thi chính sách nhất là đối với quá trình hình thành của các liên minh quân

sự và chính trị.

Trong tác pham của Alfred Thayer Mahan với tên gọi The Influence of Sea Power upon Histort, 1660 — 1783 - Anh hướng của sức mạnh biển đổi với lịch sử, giai đoạn

1660 — 1783 được sáng tác vào năm 1890 đã hệ thống hoá 6 thành tố cầu thành sức

mạnh biên của mỗi quốc gia, trong đó có vị trí địa lý, cau tạo địa hình tự nhiên, quy mô

lãnh thô, quy mô dan số, đặc tinh dan tộc va tinh cách của chính quyền Ông nhận định

rằng chính từ điều kiện địa lý tự nhiên và nhân văn được nhìn nhận đúng mức và khaithác hợp lý, phù hợp với thời cuộc sẽ làm cho vị thé, tầm chiến lược của địa lý quốc gia

mạnh hơn” Trong tác phâm The Problem of Asia: Its Effect upon international Politics

- Van dé của châu A - Anh hưởng của nó đổi với chính trị quốc tế xuất ban năm 1900,

đã một lần nữa làm rõ nét hon tư tưởng địa chiến lược của ông Tác phầm chia sẻ về

phương pháp tiếp cận địa lý và chính trị quốc tế trong tranh giành ảnh hưởng giữa các

cường quốc ở lục địa và trên bién’ Alfred Thayer Mahan là người đặt nền móng cho sựnghiên cứu sơ khởi về cơ sở hình thành địa chiến lược quốc gia mà ông còn là nhà thựchành địa chiến lược với việc dé xuất cách thức, biện pháp kiếm soát và khai thác một

“ Joo — Jock Lim Geo-Strategy and the South China Sea Basin Singapore: Singapore University Press, p.4.

? Alfred Thayer Mahan (2012) Anh tưởng của sức manh trên biển đôi với lịch sử, 1660 — 1783, Hà Nội: Nxb Tri

cách có hiệu quả về nhân tố dia lý và chính trị trong xác lập vị thé và không gian quyềnlực của một quốc gia, nhất là quốc gia có bờ biên dai’.

Bên cạnh đó Halford J Mackinder (1861 — 1947) là nha địa lý học va đồng thời

là chính trị học người Anh, với công trình 7e địa lý của lịch sử — The Geograhphy

Pivot of History ra đời vào năm 1904 cùng với tác phẩm Ly tướng dân chủ và hiện thực: Nghiên cứu về tái cơ cau chính trị — Democratic Ideals and Reality: A Study in the Politics Reconstruction xuất bản năm 1919 đã hình thành “Thuyét về miền đất trung

tâm” — (Heartland Theory), trong đó nhắn mạnh đến vùng trung tâm của lục địa Á -Âu

và cho rằng: “Ai cai trị được Đông Au thì sẽ khống chế được khu vực trung tâm haymiễn đất trái tim này thi sẽ thong trị được đảo thé giới (Mackinder coi châu A va châu

Au là một lục địa lớn, là đảo của thế giới) Ai thông trị được đảo thé giới sẽ thông trị thé

giới” Chia khoá để mở đường cho chỉnh phục “miền đất trái tim” thì phải thông qua các

vùng xung quanh, trước hết là “vành đai trong" hay “bờ trong” tiếp giáp ở khu trungtâm gồm các nước như Đức, Áo, Thỏ Nhĩ Ky, An Độ hay Trung Quốc Còn các quốcgia đảo biên như Anh, Nam Phi, Ôxtrâylia, Hoa Kỳ, Canada và Nhật Bản được xếp vào

"vành đại ngoài” hay “viền ngoài vùng lưỡi liềm”, Điểm đáng lưu ý liên quan đến địa

chiến lược là ở chỗ, Mackinder nhấn mạnh đến sự kết hợp vả tương tác giữa các yếu tố,

nhất là giữa nhân tô địa lý, lịch sử vả tầm nhìn chiến lược quốc gia trong thực hiện mục

tiêu địa — chính trị!”

Các tư tưởng chiến lược được hình thành từ các học giả địa - chiến lược như “tu

tưởng trên biển” của Mahan cùng với thuyết về “ving đất trung tâm” của Mackinder đã

được Nicolas J Spykman (1893 — 1943) vận dung va cho ra đời học thuyết “Vanh đai

dat vùng ven” trong tác phẩm Pia lý của hoà bình — The Geography of the Peace được

xuất bản vào năm 1944, Tác phẩm nhắn mạnh đến sợi đây liên kết giữa địa lý với lịch

sử va chính trị trong quá trình tác động quyên lực ở khu vực ngoại vi và trung tâm Ôngnhận định rằng: “Địa lý của một đất nước là vật liệu cho chính sách của quốc gia đó hơn

la nguyên nhân của nó, va việc công nhận quân áo cuối cùng phải được cat sao cho phù

hợp với vải vóc không có nghĩa là vải vó quyết định phong cách hoặc sự thích hợp của

# Mahan cho ring, một, nước có bở biển dai, muốn khai thác lợi thé của nó thì cần phải xây dựng một lực lượng

hải quân vững chắc Dit nước cũng như một pháo dai, quân don trú phải ty hà với chiều dai hing rao bao quanh

nó (Alfred Thayer Mahan “Anh hướng của sức mạnh trên biển đối với lich sứ”, 1660 — 1783, sdd, trang 84.

!9 Tran Khánh (2015), Khái niém địa - chiến lược, Tap chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 9 (94) — 2015 Nhận từ:

http:

21

áo quần”, “các nhân tô quy định chính sách của một quốc gia có rất nhiều; chúng lànhững nhân tố thường xuyên và tạm thời, hiển hiện hay bị che khuất; chúng bao gồm,

ngoài nhân tô địa lý còn có mật độ dân cư, cơ cầu kinh tế của đất nước, thành phan sắc

tộc của dan cư, hình thái chính quyên, và những mặc cảm va định kiến của các bị Bộ

trưởng ngoại giao”; “¥ nghĩa đây đủ của một vị trí địa lý cụ thẻ chỉ có thê rút ra đượcbằng việc xem xét một khu vực đặc thù trong moi quan hệ với hai hệ thông tham chiếu:một hệ thông tham chiều địa lý để dựa vào đó chúng ta rút ra được các sự kiện của vịtri, và một hệ thống tham chiếu lich sử dé dựa vào đó chúng ra đánh giá các sự kiện

đó"!!, Bên cạnh việc xây dựng và phát triển học thuyết về địa chính trị thông qua phân

tích mỗi tương tác giữa khu vực trung tâm và ngoại vi trong thiết lập trật tự quyên lực trên thé giới, tư tưởng vẻ địa chiến lược của Spykman còn xuất hiện trong việc phác

thảo các thành tổ cầu thành địa chiến lược và mưu lược sử dung nhân t6 địa lý kết hợpvới bối cảnh lịch sử nhằm xây dựng chính sách đối ngoại phù hợp Cùng với quan điểmcủa Mahan vẻ sức mạnh biên va địa chiến lược châu A, tư tưởng địa chính trị, địa chiếnlược của Mackinder và Spykman đã ảnh hưởng sâu sắc đến sự hình thành và hiện thực

hoá các thuyết về địa chiến lược của Mỹ từ sau Thể Chiến Hai đến nay như “Chiến lược

Kim chế" của George F Kennan", cùng quan điểm “Dja chiến lược tan công” của James

Burnhan!3, đến thuyết “Giam căng thăng và mở cửa Trung Quốc” của Henry Kissinger",

thuyết “Sự lựa chọn khu vực” của Zbigniew Brzezinski, v.v Địa - chiến lược còn được

quan sát ở các góc độ khác nhau như thuyết về “Quyên lực và sức mạnh quốc gia” của

!' Nguyễn Văn Dan (2014), Địa chinh trị trong chiến lược va chính sách phát triển quốc gia, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia, trang 191 — 192.

'* George F Kennan (1904 — 2005) la đại diện lãm thời ca Hoa Kỳ tại Liên X6 trong nim 1946 Vào ngày

22/02/1946, thea yêu cầu của Bộ Ngoại giao của Hoa Kỳ, Kennan đích than thảo ra Bree điển dai (The Long

Telegram) g gin 20 trang trong đó Sng trả 1Gi khá cặn kề các câu hỏi liên quan đến tư duy va hành động đổi ngoại

chiến lược của Liên Xô về việc ma Hoa Kỳ cần Lim dé đối phó

Hoang Anh Tuấn “George Kennan; Người bay mưu đánh bại Liên Xô" Link truy cập:

hitpy//nghiencuuquocte.net/2015/02/25/george- kennan-nguoi-bay-muu-danh-bai-lien-xo.

! James Burnham (1905 — 1987) ra một nha lý luận chỉnh trị nỗi tiếng người Mỹ cùng thời với Spy kman Dựa

trên tư tưởng địa chính trị, địa chiến lược của Mackinder, Bumham cho rằng, Liên Xô từ sau Thể Chiến Hai đã chiếm tru thể trong việc chiếm giữ "miễn dat trái tim” và kiểm soát được Đông Âu Vi vậy, cách duy nhất đề ngắn

chin kha nang thông trị thé giới của Liên XO, trước hết là phải loại bỏ ảnh hướng của nước nảy tại Đẳng Âu thay

bằng ảnh hưởng của Hoa Kỳ Còn chiến lược hay chính sách kìm chế kiều cân bang hay, duy tri can cân quyền lực

giữa Hoa Kỳ và Liên Xỏ sẽ không có hiệu quả, bởi cả hai là hai siêu cường ở thé đối đầu nhau, một mắt một còn

(xem thêm: James Burnham Containment or Liberation ? An inquiry into the Aims of United States Foreign Policy.

New York, John Day Co 1953).

'* Henry Alfred Kissinger sinh năm 1923, là nha ngoại giao, địa chính trị, địa chiến lược gia hang đầu người Mỳ

gốc Do Thai - Đức Trong chương 28 của tác pham noi tiếng “Thuật ngoại giao” — (Diplomacy) xuất bản năm

1994, dng cho rằng, sự mở cửa Trung Quốc là nhằm làm thay đổi cán cân quyền lực trong hệ thong, tử một thể

giới hai cực MY-X6 sang Tam cực Mỹ - Trung — Xổ, làm tan rã liên minh Xô - Trung, tiễn tới giảnh ưu thể của

Mỹ trên quy m6 toàn cau Điều nảy sẽ làm dịu đi tinh bình thé giới (xem thêm: Henry Kissinger Diplomacy ISBN

0-671-65991-x),

22

Ray S Chine'Š và của Joseph S Nye!® Các nha học giả về sức mạnh quốc gia đều xemyếu té địa lý là điều kiện tiên quyết, cái vốn ban dau, nhưng lại nhắn mạnh tầm quan

trọng của năng lực chiến lược của giới cam quyền Đối với các nhà lý luận mác-xít cảm nhận thì tư tưởng địa — chính trị, địa — chiến lược chi là những từ ngữ bống bay đưa ra

dé biện hộ cho hành động xâm lược và banh trướng của chủ nghĩa dé quốc Nhiều nhànghiên cứu về quan hệ quốc tế cũng cho rằng tư tưởng ve địa — chiến lược là không quan

trọng, thậm chí phủ nhận địa - chiến lược và họ cho rằng, địa — chiến lược tạo nên sự phân cấp của hệ thông chính trị thé giới dựa trên chính trị cường quyên.

Một góc nhìn khác về định nghĩa khái niệm địa - chiến lược được Nguyễn VanDân trình bay trong công trình nghiên cứu Địa chính trị trong chiến lược và chính sách

phát triển quốc gia được xuất ban năm 2014 nhận định răng, địa - chiến lược “ding dé chỉ việc nghiên cứu giá trị chiến lược của các nhân tô địa lý trong chính sách đối ngoại

của một quốc gia vả trong quan hệ của nó với các quốc gia khác Dịa - chiến lược là

một bộ phận thực hảnh quan trong của địa - chính trị"””, Khái niệm địa - chiến lược được

Nguyễn Văn Dân định nghĩa cũng là quan niệm khá phô biến trong giới lý thuyết gia

ngày nay.

Tông hợp quan điểm của các nhà lý thuyết gia định nghĩa về khái niệm địa - chiến

lược không chỉ nghiên cứu giá trị chiến lược dựa trên các nhân tổ địa lý trong xây dựng

chính sách đối ngoại, bên cạnh đó còn nghiên cứu các yếu tô khác có liên quan như đặcđiểm của hệ thông chính tri, lợi ích của quốc gia - dân tộc, vai trò của giới cam quyền,

bối cảnh quốc tế, v.v trong kế hoạch hình thành chiến lược và mục tiêu quốc gia nói

chung Xa hơn nữa, địa - chiến lược còn đưa ra “chiến lược địa ly” va thao tác thực hiện

chúng nhằm thực hiện mục tiêu củng cố và phát triển vị thé trên trường quốc tế của một

quốc gia Nói cách khác, địa - chiến lược nắm giữ vai trò là một trong những phương

tiện, cách thức thực hành (vẻ nghệ thuật, cách thức chiếm lĩnh hay khang định quyên

'S Trong công trình “Site mạnh tổng hợp quác gia”, Ray S Cline, một học giá người Mỹ, đã đưa ra Š thành tổ cấu

thành sức mạnh tông hợp quốc gia, đó 1a: 1} Dat nước (Country) gồm quy mô lãnh thé, din cư: vị trí địa lý; 2)

Kinh tế (Economy) gom thực lực, trong đó có GDP, cơ cấu kinh A 4 3) Quan su (Military), gồm quy mô va thực

lực quan sự; 4) Chiến lược (Strategy), trong đó phải có ý 46 chiến lược đo lãnh đạo quốc gia vạch ra và 5} là Ý

chi, tắm thức, bản lĩnh của một dan tộc (Will), bao gom cả người dan va giới lãnh đạo.

' Joseph S Nye la một học giả người Mỹ trong nhiều công trình ông đã phân loại hoá sức mạnh tông hợp quốc

gia ra thánh hai loại "sức mạnh cứng” — (hard power)và “sire mạnh mem “ — (soft power) ° 'Sức mạnh cứng” theo

ông định nghĩa là sức mạnh hữu hinh, trong đó có yeu tổ dia lý và “sức mạnh mem” là chiến lược phát triển, là

năng lực tư duy vả hành động, khả năng thuyết phục chứ không phải là áp đặt hay cưỡng chế.

!? Nguy én Văn Dân (2014), Dia chính oj wong chiến lược và chính sách phát triển quốc gia, Hà Nội: Nxb Chính

trị quốc gia, trang 38.

23

lực chính trị trong một không gian địa lý) mà còn có cả địa kinh tế (gồm chiến lược mở

rộng thị trường đầu tư vả thương mại ở nước ngoải), địa quân sự (gồm chiến lược phòng

thủ va tắn công) của một quốc gia nhằm tạo rao can bảo vệ phát trién lợi ích quốc gia.hơn thé nữa chính là thúc day gia tăng tiềm năng vé thé và lực của một quốc gia trên

trường quốc tế.

Địa - chiến lược (Geostrategy) dùng dé chỉ việc nghiên cứu giá trị chiến lược của

các yêu tô địa lý trong chính sách đôi ngọai của một quốc gia và trong mdi quan hệ của

nó với các quốc gia khác Về mặt học thuật, địa - chiến lược là một lĩnh vực khoa họcnghiên cứu sự ánh hưởng của nhân té địa lý và chính trị đối với quá trình hoạch địnhchiến lược củng với chính sách phát trién của một quốc gia trong lĩnh vực đối ngoại Về

thực tiễn chính sách, địa - chiến lược là âm mưu chính trị, là đối sách hành động dựa

theo cách tiếp cận địa lý nhằm đạt được các mục tiêu quốc gia đã đặt ra, trước hết là an

ninh quốc phòng, phát trién kinh tế - xã hội và tăng vị thé quốc gia trên trường quốc tế.

Tóm lại, địa - chiến lược được xem là sự kết hợp giữa cân nhắc chiến lược với địa

~ chính tri, trong đó giá trị chiến lược của các nhân tô địa lý trong quá trình hoạch định

vả thực thi chính sách đôi ngoại của một quốc gia và điển ra đồng thời trong mỗi quan

hệ của nó với quốc gia khác được xem xét một cách có hệ thông Là nghiên cứu từ sự

hình thành, vận dụng chiến lược dựa trên cơ sở, đặc điểm của địa lý nhằm thực hiện mục

tiêu quốc gia hay của một thực thê nhất định từ các mục tiêu chính trị, kinh tế và quân

sự Địa - chiến lược còn là nghệ thuật kiêm soát và khai thác nhân tố địa lý của một quốcgia kết hợp với môi trường, bối cảnh chính trị, kinh tế quốc tế đang biến chuyển linhhoạt của giới cam quyền nhằm phục vụ cho mục tiêu của quốc gia sao cho lợi ich của

quốc gia luôn được đảm bảo trên trường quốc tế

Như vậy có thẻ kết luận rằng, địa - chiến lược là một bộ phận thực hảnh quan

trọng của địa - chính trị và là một lĩnh vực của địa - chính trị, và có môi quan hệ liên kết

với nhiều lĩnh vực, ngành khoa học, nhất là đối với địa — chính trị, địa kinh tế được áp

dụng dé cụ thê hóa chính sách đối ngoại của một quốc gia Địa - chiến lược là sự liên

kết những tính toán chiến lược với các nhân tố địa - chính trị nhưng không phải là sự

nối đài hay một bộ phận của các lĩnh vực khoa học đó Địa - chiến lược là một lĩnh vực

có tính liên ngành, đa ngành, nằm xen giữa nhiều ngành khoa học: giữa chính trị học(trước hết lả chính trị quốc tế) với địa lý học (trước hết là địa lý học chính trị) kinh tế

học (trước hết là kinh tế phát triển và kinh tế đối ngoại) và khoa học vé an ninh — quân

24

sự (trước hết là phòng thủ quốc gia) Đối tượng nghiên cứu chủ yếu của địa - chiến lược

chính là “chiến lược địa lý” của một quốc gia.

1.2 Cơ sở thực tiễn

Đông Bắc A trở thành một trong những khu vực trọng tâm đổi với Hoa Kỳ, điều

chỉnh chiến lược chuyên trọng tâm tập trung vào khu vực châu A — Thái Binh Dương

Đông Bắc A trở thành khu vực năm giữ vị trí chiến lược có ảnh hưởng đến lợi ích của

Hoa Kỳ Trung Quốc cũng trở thành một van dé lớn trong khu vực Đông Bắc A ma Hoa

Kỳ đã và đang gặp phải vì sự quốc gia này trở thành yếu tố ngăn cản sự gia tăng ảnh

hướng của Hoa Kỳ ở châu A Bên cạnh đó còn có Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân TriềuTiên, là đồng minh của Trung Quốc và doi địch của Hoa Kỳ cùng với những chiến lượckhó lường Mặc dù vậy, bên cạnh Hoa Kỳ vẫn còn Nhật Bản và Hàn Quốc là đồng minhhiện hữu tại khu vực Cũng là hai khu vực ma Hoa Ky có một số lượng lớn hệ thông căn

cứ quân sự trở thành hai pháo dai quan sát lớn của Hoa Kỳ đổi với Trung Quốc Đài

Loan cũng trở thành một nhân tố được Hoa Kỳ sử dụng nhằm đối phó với Trung Quốc

về những van đẻ có liên quan gây ảnh hưởng đến lợi ích của Hoa Kỳ tại khu vực Vấn

đề Hoa Kỳ đặt ra đối với khu vực Đông Bắc Á chính là hoá giải sức ảnh hưởng của

Trung Quốc cùng chương trình hạt nhân của Triều Tiên tại khu vực Đông Bắc Á Chính

vì điều nảy nên Hoa Ky luôn duy trì mối quan hệ mật thiết với Nhật Bản, Hàn Quốc và

Đài Loan nhằm thu hút sự đồng thuận trong việc kiềm chế sực mạnh của Trung Quốc

tác động lên toàn bộ khu vực Đông Bắc Á Mối quan hệ chặt chẽ với hàng hải Nhật Bản

là điều cần thiết cho chính sách toàn cầu của Hoa Ky nhưng mối quan hệ hợp tác với Trung Quốc dai lục cũng là bat buộc đối với địa chiến lược tại khu vực của Hoa Kỳ.

Những tác động của thực tế đó cần phải được đối mặt, với những tương tác đang diễn

ra giữa ba cường quốc chính là Hoa Kỳ, Trung Quốc và Nhật Bản sẽ tạo ra một van dé

khu vực Đông Bắc A chứa những nguy cơ tiềm tàng và gần như chắc chắn sẽ dan đến

địch chuyển kiến tao địa chính trị.

Hoa Kỳ không còn là đối thủ của Nhật Bản trên khắp đại dương mà giờ đây hai

bên là đồng minh thân cận Hoa Kỳ nhận được sự đồng thuận và ủng hộ từ Nhật Bản

thông qua sự kiện tranh chấp về đảo Senkaku (đảo Điều Ngư)!Š giữa Nhật Ban và Trung

Quốc Bên cạnh đó, Hoa Ky còn ủng hộ Nhật Bản trong việc giải thích lại Hiền pháp đề

có một lực lượng quân sự đủ mạnh và thực hiện quyền phòng vệ tập thé với quân đội

Hoa Kỳ ngày càng khiến cho mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và Nhật Bản càng trở nên gắn

is Quản đảo Điều Ngư (Senkaku) là nhóm đáo nhỏ năm cách đáo chính của tinh Okinawa của Nhật Bản khoảng

40km về phía tây và hiện do Nhật bản kiểm soát, nhưng Trung Quốc cũng tuyên bỏ chủ quyền và thường xuyên

đưa tảu hoặc máy bay đến vùng biển xung quanh quan đáo nay.

25

kết chặt chẽ hơn Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Chuk Hagel phỏng van với báo chi

trước chuyến thăm Nhật Bản (04/2014) nhận định rằng: “MP hoan nghênh nỗ lực của

Nhật Bản nhằm đóng một vai trò chủ động hơn trong liên mình, bao gồm xem xét diễn

giải lại Hiến pháp liên quan đến quyên phòng vệ tap the” Trước hết, Nhật Ban day

mạnh tang cường sức mạnh để có đủ thể và lực trên tất cả các phương điện, nhất là vẻ

quốc phòng ~ an ninh Cùng với đó nâng cấp Cục phòng vệ lên thành Bộ Quốc phòng (2007), thành lập Hội đồng An ninh quốc gia theo mô hình của Hoa Kỳ (2014) và thông

qua chiến lược an ninh quốc gia mới (2015) Cót lõi của chiến lược này là đỡ bỏ lệnh

cam quy én phong vé tap thé, tao điều kiện cho Lực lượng Phòng vệ Nhat Bản triển khai

các hoạt động quản sự ở nước ngoài Nhật Bản cũng tiễn hành tái lực lượng và tăng

cường mua sắm các trang thiết bị quân sự cho Lực lượng Phòng vệ Quốc hội Nhật Bản

thông qua luật cho phép triển khai vệ tình quân sự, tăng cường vũ khi và các phương

tiện hiện đại hàng đâu thé giới như tàu sân bay trực thăng lớp Izumo, tàu ngắm Soryu,

tàu khu trục mang tên lửa điều khiển lớp Atago, may bay MV-22 Osprey của Mỹ, v.v Nhật Bản đã liên tục tăng ngân sách quốc phòng đề mua sắm trang thiết bị vũ khí (42

tỷ USD năm 2015, 41,8 tỷ USD năm 2016, dự kiến năm 2017 tăng lên 46,4 tï' USD)°9,

Vào cuối năm 2014, Hoa Kỳ đã trién khai hệ thông ra-đa phòng thủ tên lửa X-brand thứ

hai tại tinh miền trung Kyoto của Nhật Bản?!, Sự thoả hiệp giữa Hoa Kỳ và Nhật Ban

trong việc bố trí lai lực lượng quân sự Hoa Kỷ tai Okinawa, cải thiện và duy trì môi

quan hệ đồng minh đã cho thấy Hoa Kỳ vẫn tiếp tục quan tâm đến van đề an ninh khu

vực trong tình hình mới Do đó, mỗi quan hệ giữa Hoa Kỳ va Nhật Bản phát triển ra sao

là một khía cạnh quan trọng trong tương lai địa chính trị của Trung Quốc khi lực lượng

quân đội Hoa Kỳ ở Nhật Bản trở thành nén tảng cho sự hiện điện chính trị va quân sự

của Hoa Kỳ tại khu vực.

Mối quan hệ đồng minh cộng tác Hoa Kỳ - Hàn Quốc được đây mạnh thông qua

hai bên ký kết Hiệp định Tầm nhìn chung về liên minh năm 2009, tập trung vao quan

hệ hợp tác kinh tế và quân sự chặt chẽ hơn đôi với hai bên Trước những biến động trong

khu vực, nhất là việc Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Triều Tiên phát triển vũ khí hatnhân và tên lửa đã khiến Hàn Quốc tăng cường hơn nữa sức mạnh quân sự và hợp tác

với Mỹ về an ninh quốc phòng Đặc biệt, sau vụ chìm tau Cheonan tháng 3/2010 và dau

pháo sau đó đó giữa Hàn Quốc và Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Triều Tiên, phía Han

"Hoang Minh Hang (2015), An ninh Đồng Bắc A trước sự trôi đậy của Trung Quốc va sự gia tăng can dy châu A

của Hoa Ky, Viên nghiên cứu Dông Nam A, NXB Khoa học xã hội 2015.

» Tuần Sơn (2016), Nhật Ban ting chỉ tiêu quốc phòng ký lục trong nắm 2017, Bao Quin đội Nhân dan, ngày truy

cập 02-12-2016 Nhận tử:

hitpsy/www.gdnd.vn/quan-su-the-gioi/khoa-hoe-quan-su/nhat-ban-tang-chi-tieu-quoc-phong-ky-luc-trong-nem- -2017-494042.

?| Nguyễn Vinh Quang, Trung tim nghiên cứu chiến lược & phát triển quan hệ quốc tế, An siah Đồng Bắc A trong

quan hệ Mỹ - Trưng Nhận từ: http;//cssd.vn/nghten-cuu¿An-ninh-ID2ong-Bac-A-trong-quan-he-My-Trung.htm.

26

Quốc đã liên tục tăng ngân sách quốc phòng “Moi đây, theo hãng thông tấn Hàn QuốcYonhap, Hàn Quốc sé chỉ lên 34,7 tử USD cho năm tài khoá 2017, đánh dau 6 năm liêntiép Seoul tăng ngân sách quốc phòng Hàn Quốc đã đạt được thoả thuận với Mỹ về

việc phát triển tên lửa dan đạo tam bắn lên tới 800km thay cho 300km như trước đây để

doi phó với những đe doa từ phía Bình Nhưỡng và sự gia tăng sức mạnh quân sự trong

khu vực Han Quốc cũng đang phát triển tên lửa hành trình siêu thanh có thể tan công

tàu sân bay, tau khu trục Nước này cũng dự định đóng thêm tau khu trục được tranh bị

hệ thong phòng thủ tên lita Aegis (giai đoạn 2023 - 2027) nhằm nâng cao sức mạnh hải

quân để ứng phó với nguy cơ tiêm ẩn xung quanh ban đảo Triều Tiên Không chỉ dau tư

nang cao sức mạnh của lực lượng hải quân, Han Quốc con sự định đâu tư cho lực lượng

không quân bằng kẻ hoạch mua máy bay chiến đầu F35, nâng cấp kha năng tác chiến

cho may bay F16 và mua thêm máy bay trực thăng, máy bay không người lái của Mỹ ”*Ê.

Hiệp định đã tạo cơ sở cho Hoa Kỳ ký Hiệp ước thương mại tự do với Hàn Quốc từ tháng 3 năm 2012 được nhận xét mang tính toàn điện nhất trên thể giới hiện nay Mục

tiêu đối phó với van đề Triều Tiên?” cũng trở thành một mắt xích quan trọng trong việcthắt chặt hơn mỗi quan hệ Hoa Kỳ - Han Quốc Các cuộc tập trận chung được tô chứchang năm giữa hai nước được phô trương rộng rãi nhằm gây sức uy hiếp và mang tinh

chat răng đe đến van đẻ Triều Tiên “va ké cả Trung Quốc Đặc biệt, Hoa Kỳ đã đạt được

thoả thuận về việc triển khai hệ thống đánh chặn tên lửa tam cao giai đoạn cuỗi

(THAADYS tại Hàn Quốc Cả về phía Hoa Ky và Hàn Quốc đều nhìn nhận hệ thống

phòng thủ tên lửa này là một biện pháp nhằm đỗi phó với mỗi đe doa đến từ Triều Tiên,thông qua sự bé trí này Hoa Kỳ sẽ giành được nhiêu lợi thé hơn trong tương quan lựclượng quân sự với Trung Quốc.

Đài Loan cũng trở thành mục tiêu mà Hoa Kỳ luôn hướng đến trong khu vực ĐôngBắc Á thông qua những hợp đồng mua bán vũ khí nhằm gia tăng sức mạnh cũng như

? Nguy én Vinh Quang, An nink Đông Bắc A trong quan hệ MS - Trung, Trung tâm nghiên cứu chiến lược & phat

triểnquan hẻ quốc tế Nhận từ: http://essd.vn/nghien-cuu/An-ninh-Dong-Bac-A-trong-quan-he-My-Trung.him.

?*' Đối với Công Hoa Dân Chủ Nhân Dân Tricu Tiên, sự hiện diện của quân đội Hoa Kỳ ở Dong Bac A, đặc biệt là

các cuộc tập trận chung hing năm giữa Hoa Kỳ và Han Quốc cảng kích thích nước này quyết tâm phát triển chương

trinh hạt nhân va tên lứa Cong Hoa Dãn Chú Nhân Dân Triều Tiên được cho là đã thực biện Š vụ thứ hạt nhãn vao các năm 2006, 2009, 2013, thang | và thang 9/3016 Các nha phân tích dự bao đang có sự chuẩn bị cho việc

thứ hạt nhân lần thứ 6 Việc Công Hoa Dãn Chủ Nhân Dân Tịriêu Tiên thứ bạt nhân, tên lửa là một trong những lý

do làm cho các nước trong khu vực phải tăng cưởng phòng thủ bang cách tích cực mua sim, ning cắp vũ khí trang

bị qua đó thúc day việc gia tăng sức mạnh quãn sự cúc quốc gia khu vực Đông Bắc A.

*Sy phan chia Triệu Tiên ngay cảng it có kha nang trụ vững, khiến định hướng tương lai của bán đảo này trở thành

van dé làm các nước lắng gieng lớn thêm lưu tâm vẻ mặt địa chiến lược Tình thé phân đôi bán dao Triểu Tiên và

sự bit dn vốn có của Bắc Triểu Tiên - mục tiêu năng lực hạt nhân của chính phủ Bắc Triểu Tiên làm mọi sự ở thé

nguy hiểm hơn - đặt ra nguy cơ vẻ một sự bùng nỗ bat ngỡ có thé nhắn chim bản đảo trong chiến tranh, từ đỏ lỗi

kéo Hoa Kỷ can dựvào, mội cách giản tiếp ké cả Nhật Ban.

*® THAAD là hệ thông phòng thủ tên lửa tam cao giai doan cuỗi được thiết kế dé đánh chặn tên lửa dan dao tam

ngắn va tâm trung trong giai đoạn cudi của chuyển bay Hệ thông radar ma THAAD sử dung thuộc loại radar quét

mang pha điện tử chủ động (AESA) có kha ning nhận dang mục tiéu rat cao Radar có tim trinh sat khoảng 1.000

km, có thé mo rộng lên đến 4.000 km.

27

đảm bảo hậu thuần vẻ an ninh Dựa vào khoảng lợi ích từ các hợp đông buôn bán vũkhí, Đài Loan dần cảng chịu sự phụ thuộc nhất định từ phía Hoa Ky trong nỗ lực chốnglại những de doa an ninh đến từ Trung Quốc Xa hơn nữa, Hoa Kỳ luôn nỗ lực thực hiện

các biện pháp ngăn chặn không cho chính quyền Đài Loan tạo mỗi quan hệ gan gũi với

Trung Quác”Š Hoa Kỳ thúc đây tăng cường quan hệ giữa Đài Loan và Nhật Bản nhằm

củng có mạng lưới đồng minh của Hoa Kỳ tại khu vực Đông Bắc A vững mạnh hơn Bên cạnh đó, Hoa Kỳ trợ giúp chính quyền Dai Loan trong triển khai thực hiện "chính

sách hướng Nam mới” nhằm tăng cường quan hệ với các nước Đông Nam A, Nam A

và Uc, giúp Dai Loan từng bước tránh phụ thuộc vào Trung Quốc Luật Quan hệ với Dài

Loan cũng được Hoa Kỳ tai cam kết sẽ thực hiện một cách có hiệu qua trong van dé hỗ

trợ cho Đài Loan vẻ vũ khí, trang bị quân sự, thông tin tinh báo Luật Ngân sách quốc

phòng tài khoá 2016 của Hoa Kỳ quy định: “Washington tiếp tục ủng hộ các nỗ lực của Đài Loan trong việc trang bị vũ khí, phương tiện hiện đại dé cân bằng với sức mạnh

đang lên của Trung Quốc”Ê”,

Giờ đây Hoa Kỳ đã trở thành dong minh thân thiết của Nhật Bản, đồng thời có

những quan hệ chặt chẽ với Đài Loan, Hàn Quốc và một số quốc gia trong châu Á Đối với Nhật Bản, Hoa trở thành chiếc ô mà núp dưới nó Nhật Bản sẽ có thê hồi phục trong

an toàn sau that bại tàn khốc, lay lại động lực kinh tế và trên cơ sở đó dan dan đạt được

vị trí là một trong những cường quốc hang đầu khu vực va thé giới Thực té này cũng

đã đặt ra giới hạn cho quyền tự do hành động của Nhật Bản, tạo ra tình hudng nghịch lý

khi Nhật Bản vừa là một quốc gia cường quốc thể giới nhưng lại vừa là một nước nhận

được sự bảo hộ Bồi cảnh địa chính trị Đông Bắc Á hiện đang được đặc trưng hoá thông

qua các mối quan hệ quyên lực nửa bèn vững Sự lưng chừng này được thé biện dựa

trên một tinh trang cứng rắn bê ngoải nhưng độ linh hoạt lại ở mức tương đối kém Nó

để bị tôn thương trước một phản ứng phá huỷ đây chuyền do một cú đánh mạnh mẽ gây

ra Ngày nay, khu vực Đông Bắc Á đang trải nghiệm sự vận động kinh tế năng động ở

mức phi thường song song với những bất ôn chính trị gia tăng Sự tăng trưởng kinh tế

của khu vực trên thực tế thậm chí có khi còn dy phan vào sự không chắc chắn đó, bởi

sự thịnh vượng che khuất các lỗ hông chính trị của khu vực ngay cả khi nó tăng cường tham vọng quốc gia và nâng cao kỳ vọng xã hội biến khu vực này trở thành một ngọn

núi lửa chính trị tiềm tàng Đông Bắc Á trở thành khu vực hội tụ lớn nhất thế giới một

khối chủ nghĩa dan tộc không 16 đang trỗi đậy đã gây gia tăng căng thăng tình hình khu

vực và thiểu đi các cầu trúc đa phương hợp tác vốn giữ vai trò chủ đạo so với bối cảnh

?% Phản ứng của Trung Quốc đối với địa vị tách biệt của Đài Loan dang ting cường sức mạnh và khi một Dai Loan

ngày cảng thịnh vượng nhẹn nhúm mong muốn có một vị thé riêng biệt chính thức như một quốc gia.

” Nguyễn Vinh Quang An ninh Đông Bắc A trong quan hệ MS - Trung, Trung tâm nghiên cứu chiến lược & phát

triển quan hệ quốc tế Nhận từ: http://cssd.vin/nghien-cuu/An-ninh-Dong-Bac-A-trong-quan-he-My-Trung.htm,

chính trị của châu Âu”Š Cấu trúc đa phương hợp tác ở chau Âu có tác dụng giúp làm

loãng, hap thụ và tạo sức chứa cho những xung đột truyền thống vẻ quốc gia, dan tộc và

lãnh thỏ Đông Bắc A đang trở thành khu vực sôi nồi với các hoạt động năng động, ma

cho đến nay đã được điều chỉnh theo hướng hoà bình bởi tốc độ tăng trưởng kinh tế

nhanh cúa khu vực Nhưng cái van an toàn này đến một lúc nào đó có thé phát nỗ vì

những điểm chớp nháy được châm ngòi kê cả với mức độ không đáng kể Khả năng này

có thé xảy ra trong khá nhiều van dé gây tranh cãi, mỗi van dé đều dé trở thành nguyên nhân đề khai thác và gây nguy cơ bùng nô bất ôn định tình hình chính trị khu vực.

1.2.1 Bối cảnh quốc tế những năm đầu thế kỷ XXI

Vào những nam dau của thé kỷ XXI, thé giới đã đứng trước những biến động lớn

lao không chỉ với Hoa Kỳ mà còn đối với nhiều quốc gia khác Các cường quốc trên thếgiới điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, thoả hiệp, vừa cạnh tranh, dau tranh kiềm chế

lẫn nhau quyết liệt, giành vị thế và lợi ích gây ra tình hình phức tạp tại nhiều khu vực

va nhiều nước Xu hướng xung đột dân tộc, tôn giáo, khúng bố quốc tế, chiến tranh cục

bộ chiến tranh kinh tế, chiến tranh mạng, các hoạt động can thiệp, lật đỏ, bat tuân dân

sự, tranh chap chủ quyền, lãnh thé , tải nguyên điển ra với nhiều hình thức mới với

mức độ phức tạp hơn Những van đề toàn cầu và an ninh phi truyền thong như: an ninh

lương thực, an ninh năng lượng, an ninh nguồn nước, an ninh tài chính, an ninh mang,

biến đôi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh với những diễn biến nghiêm trọng hơn” Thế

giới đang đứng trước những thách thức lớn khi chủ nghĩa dân tuý, chủ nghĩa cường

quyền nước lớn, chủ nghĩa thực đụng đang ngày cảng phát triển trong quan hệ quốc tế

` a : : £ a , £ Ấ _«~ Fì H ` x

va gay anh hưởng đến Luật pháp quốc te cũng như các thé chế da phương toan câu.

Bước sang đầu thế kỷ XXI, trật tự thế giới đơn cực sụp đô, cuộc khủng hoảng kinh

tế thé giới trở nên trầm trọng, sự nôi lên của các cường quốc mới thách thực vị thé siêucường duy nhất của Hoa Kỳ sau Chiến tranh Lạnh Bối cảnh quốc tế chứng kiến sự cạnhtranh và hợp tác giữa các mô hình phát triển, cuộc chiến toàn câu chống khủng bố do

Hoa Kỳ phát động chưa thay có dau hiệu dừng lại Đồng thời, các thành tựu khoa học

-®Không tổ chức nao ở châu A có thẻ so sinh được với Liên minh châu Âu hoặc NATO Không tổ chức nảo trong

số ba hiệp hội khu vực là ASEAN (Hiệp hội các quốc gia Đông Nam A), ARF (Diễn dan Khu vực châu A, nen

tang đổi thoại an ninh chính trị của ASEAN) vả APEC (Nhóm hợp tic kinh tế châu A Thai Binh Dương) có thể

sánh bằng hệ thống mạng lưới da phương va quan hệ hop tác khu vực đã gan ket các thành tố châu Âu với nhau.

® Nguyễn Xuân Thắng (2020), Tink hình thể giới, khu vực: Cơ hội và thách thúc đi với Vier Nam, Theo Công

thông tin điện tử Đăng Bộ tỉnh An Giang Nhân tir:

hitps://www.angiang des.viv'Lists‘QuocTe/DispForm.aspx?1D=68, Thời gian truy cập: 03/03/2020.

29

công nghệ đang thay đôi điện mạo cuộc sống của con người vả cách nhìn nhận củachúng ta vé thé giới mới Những sự kiện đó là dau hiệu về những biến chuyên lớn hon

nữa trong tiến trình phát triển của thé giới trong khoảng thời gian đầu thé kỷ XXI.

Chuyên gia Amanda Hsiao thuộc tô chức nghiên cứu Nhóm khủng hoảng quốc tế(Bi) nhận xét rằng: “Nguy cơ leo thang hiện nay lớn hơn dang kể so với năm 2001 (thờiđiểm xảy ra va chạm giữa một chiến đấu cơ Trung Quốc và một máy bay do thám Mỹ

trên bau trời gan dao Hai Nam) Cách đây 21 năm, chúng ta đã chứng kiến một giải

đoạn bề tắc và căng thăng chỉnh trị trong khoảng 11 ngày trước khi hai bên giải quyết

được sự việc Nếu chuyện như vậy xây ra hôm nay, Mỹ và Trung Quốc sẽ phải mat nhiều

thời gian hơn dé xử fy", Nhìn lại thé giới sau 30 năm kết thúc Chiến tranh Lạnh, chiến

tranh và các loại vũ khí giết người được sáng chế và sử dụng hàng loạt cùng xu hướng

tập hợp lực lượng đầu tranh với nhiều mức độ khác nhau được hình thành dưới tác động

cạnh tranh địa chính trị giữa các nước lớn Bên cạnh đó kinh tế thế giới đang trong giai

đoạn phục hồi, công nghệ phát triển, các quốc gia dần gắn kết với nhau cùng vì lợi ích

và nhận thức về trách nhiệm chung trong giải quyết những van đề toản cầu trở thành

yếu tổ thuận lợi cho không khí hợp tác và đối thoại.

Dối với bối cảnh quốc tế, cùng khoảng thời gian kéo đài hơn một thể hệ, địa vị thé

lực hàng dau thé giới của Hoa Kỳ sẽ chăng thé bị bat kỳ một đối thủ đơn thuần nao thay

thể Không có quốc gia — dan tộc nào có thé so sánh trên ban cân với Hoa Kỳ đối với

bốn khía cạnh quyền lực quan trọng (quân sự, kinh tế, công nghệ, và văn hoá) cùng hợp

nhất hình thành nên một quyền lực chính trị toàn cầu Không thể loại trừ khả năng Hoa

Kỳ có thé bị phế ngôi theo cách không lường trước hay có chủ dich, thứ duy nhất có thê thay thế vai trò lãnh đạo toàn cầu của Hoa Kỳ trong tương lai gần chính là tình trạng vô

chính phủ trên thế giới Đối với trường hợp này, thật chính xác khi có thé khang định

rằng Hoa Kỳ đã trở thành quốc gia quan trọng nhất thé giới Trách nhiệm lãnh đạo toàn

cầu mà Hoa Kỷ đang gánh vác có thé đi kèm với một số hệ luy phải chống chọi với hỗn

loan, căng thang, va thinh thoảng chi it cũng là bao lực Trật tự thế giới đôi mới và phức

tạp, được thiết lập dưới sự giám sát của Chính phủ Hoa Kỳ vào lúc thé giới đang ở xu

thể hoa hoãn có thé sẽ chi ở một vải phan của thé giới, nơi ma quyên lực của Hoa Kỳ

2 Vĩ Cường (2022), Quan hệ MP - Trung lại căng thắng vẻ vẫn dé Đài Loan, Theo Báo Pháp Luật Nhận từ:

05:30.

30

được củng cỗ bằng hệ thống chính trị xã hội dân chủ và các khuôn khổ đối ngoại tinh vi

do Hoa Kỳ kiểm soát.

Vi von trên bàn cờ vua, các nhà hoạch định chính sách toàn câu của Hoa Kỳ phải

tính trước vài nước, đồng thời phải biết lường trước những nước đi doi lại Một địa

chiến lược bên vững do đó phái phân biệt giữa viễn cảnh ngắn han (trong khoảng haimuoi năm toi), giai đoạn tam trung (lén đến hai mươi năm) và viễn cảnh lâu dài (hơnhai nucoi năm) Hon nữa, các giai đoạn nay không những phải được tiên hành chặt chẽ

mà còn phải liên mạch Giai đoạn đâu tiên phải dan dan và kiên quyết dan đến giảiđoạn thứ hai và tất nhiên, phải hướng đến nó một cách thận trọng, và giai đoạn thứ haisau đó nhất thiết dần đến giai đoạn thứ ba Trong thời gian ngắn, việc củng có và duy

trì tính đa nguyên địa chính trị đang tréi dậy giúp mang lại lợi ich cho nước Mỹ trên

bản đô khu vực A-Au Điều nay đặt ra tâm quan trọng đặc biệt cho việc điều động quân

sự và vận động để ngan chặn sự trỗi day của một liên minh thù địch có thể tìm cách thách thức quyên bá chủ của Mỹ, và ở đây chưa nói đến khả năng xa xôi là một quốc gia riêng lẻ nào đó muốn tìm cách tự làm việc đó Ở giai đoạn tâm trung, những gì vừa

nêu sẽ dân mang lại một tam quan trọng lớn lao hơn lên sự trỗi dậy của các quốc giadoi tac ngày càng quan trọng và tương thích vẻ mặt chiến lược; những nước này, vốn

được thúc day dưới sự lãnh đạo của Mỹ, có thể giúp hình thành nên một hệ thong an

ninh liên lục địa A-Au hợp tác hơn Cuối cùng, van trong một viễn cảnh xa hơn, những

gì đã nói trên day cá thẻ dân phát triển thành một lõi chia sẻ trách nhiệm chính trị toàn

cau*!,

Đáp ứng tat cả những thách thức nảy trở thành một gánh nặng ma Hoa Ky dang

gánh vác cũng như là trách nhiệm duy nhất của cường quốc này Với thực tại của nên

dain chú Hoa Kỳ, một phan ứng hiệu quả đòi hỏi quốc gia này phải hành động sao cho

công chúng thấu hiểu được tam quan trọng liên dẫn của sức mạnh Hoa Kỳ trong việc

hình thành một khuôn khé mở rộng của hợp tác địa chính trị ôn định, sẽ trở thành điều

kiện tiên quyết nhằm ngăn ngừa thành công tinh trang hỗn loạn toan cau và sự trỗi daycủa một thách thức quyên lực mới Diéu đó góp phần ngăn ngừa tình trạng hỗn loạn toàncầu và cản trở sự xuất hiện của một đối thủ quyền lực, là không thẻ tách rời khỏi định

nghĩa lâu dài hơn về mục đích Hoa Kỳ phải tham gia mọi van đề trên thé giới, đặc biệt

“ Zbigniew Brzezinski (2019), The Grand Chessboard — Bàn Cờ Lớn, Vị thé đứng dau và những doi hỏi địa chiến

lược đôi với Hoa Kỳ, NXB Ha Nội, trang 316 — 317.

31

la quá trinh xây dựng va kiến tạo ra một khuôn khô lâu dài của hợp tác địa chính trị toàn

cau,

1.2.2 Bối cảnh khu vực Đông Bac A những năm đầu thế kỷ XXI

Trai qua khoảng hơn hai thập niên đầu của thế ky XXI, cục điện thế giới dan thayđôi chuyền hướng trong tâm vào khu vực Đông Bắc A với nhiều biển động nhanh chóng

và khó lường Khu vực Đông Bắc Á giờ đây đang nắm giữ trong mình một vị trí địa

-chiến lược quan trọng trên thé giới dẫn đến sự điều chỉnh trong chính sách đội ngoại củacác nước lớn đối với khu vực này có nhiều chuyên biến tạo nên những nét nồi bật mớicủa khu vực đối với bức tranh chính trị - an ninh của khu vực Đông Bắc A Đồng thời,các van dé diễn biến trong khu vực tạo nên những điểm nóng với những dién biến phứctạp gây de doa đến tình hình hoà bình và 6n định của khu vực

Trung Quốc với đại điện 1a một cường quốc lớn của khu vực Đông Bắc A, thông

qua Đại hội XIX của Đảng Cộng sản Trung Quốc được tô chức vào tháng 10 năm 2017

đã đưa quốc gia nảy tiễn vào một giai đoạn mới, có tác động sâu sắc đến cục điện chính

trị - an ninh tại ở khu vực Đông Bắc A nói riêng và cục diện thế giới nói chung TrungQuốc điều chỉnh hoạt động đối ngoại theo hướng chủ động va quyết liệt hơn nhằm thựchiện các mục tiêu chiến lược của mình Thông qua đó, có thê khăng định sự thay đổitương quan so sánh lực lượng và điều chỉnh chính sách đối ngoại của các nước lớn sẽtrở thành một trong những thách thức địa — chính trị đối với khu vực Đông Bắc Á ở

những giai đoạn sau.

Đối với Hàn Quốc, một quốc gia thuộc khối Đông Bắc Á với sự lãnh đạo của Tổng

thong Mun Ché-in bat đầu từ năm 2017 đã đưa ra những điều chỉnh trong chính sách

sao cho phù hợp với tình hình trong nước và ứng phó với những biến động không thé

lường trước được của tình hình khu vực và thế giới Đứng trước quá trình thay đôi các chính sách đối nội, Tông thống Mun Ché-in đã cụ thé hoá chính sách đôi ngoại của mình

thông qua “Chinh sách phương Bắc mới” cùng “Chính sách phương Nam mới” Cụ thé

trong Chính sách phương Bắc với chủ trương tích cực đây mạnh trao đôi, hợp tác với

Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Triều Tiên cùng các nước phương Bắc như Nga và Trung

Quốc Chính sách phương Nam con lại tập trung vào lĩnh vực phát triển quan hệ giữa

Hàn Quốc với An Độ cùng các quốc gia thuộc khối ASEAN lên ngang tam quan hệ giữa

32

Hàn Quốc với các cường quốc như Mỹ, Nga, Trung Quốc va Nhật Ban’ Mục tiêu mà

Hàn Quốc hướng đến của những chính sách nhằm thúc day kết nối một cộng đồng hoàbình, thịnh vượng vả trách nhiệm tại khu vực, tao nên tảng quan trọng cho tiến trình hoa

bình đôi với bán đảo Triều Tiên Có thé thấy, Hàn Quốc luôn nỗ lực và phát huy vai trò

mình trong công cuộc xoa dịu tinh trạng căng thăng tại khu vực, kết nối các bên đàmphan, tạo ra những đột phá trong tiễn trình giải quyết vẫn dé phi hạt nhân hoá trên bánđảo Triều Tiên

Nhật Bản cũng là quốc gia thuộc khôi Đông Bắc A, 1a quốc gia láng giéng của HanQuốc Trải qua một khoảng thời gian dai là đồng minh của Hoa Kỳ, Nhật Ban có mốiquan hệ ràng buộc liên minh với Hoa Kỷ là nguyên nhân khiến Nhật Bản không có nhiều

cơ hội dé thé hiện sức mạnh của một nên kinh tế lớn do tính chất nhạy cam của lịch sử

va mỗi ràng buộc trong quan hệ liên minh với Mỹ, Đặc biệt là sự kiện Thủ tướng

Shinzp Abe lựa chọn stra đôi Hiến pháp Nhật Ban, nội dung Hiến pháp quy định quốc

gia được dùng quyên phòng vệ, triển khai lực lượng ra nước ngoai đẻ hỗ trợ các đồng

minh trước sự tân công bên ngoải hoặc đứng trước sự de doa quân sự của Trung Quốc

và diễn biến tình hình trên bán đảo Triều Tiên“ Chính quyền của Thủ tướng Shinzo

Abe luôn hướng đến mục tiêu “đưa Nhật bản trở lại bình thường” đỗi với vai trò duy trìhoà bình và ôn định tại khu vực Đông Bắc Á nói riêng và đối với thé giới nói chung

nhằm nâng cao vị thé quốc gia trong cấu trúc chính trị - an ninh của khu vực.

Về phía Hoa Kỳ, khu vực Đông Bắc A có ý nghĩa chiến lược khi tại đây tồn tại hai

đồng minh thân cận là Hàn Quốc và Nhật Bản cùng các vấn dé chứa đựng lợi ích của

Hoa Kỳ tại khu vực Trong giai đoạn nhiệm kỳ của Tông thống Donald Trump, việc triển khai “Chiến lược Án D6 Dương — Thái Bình Duong” của Chính phủ Hoa Kỳ đã biến

Nhật Bản trở thành một mắt xích quan trọng quyết định thành công của chiến lược này.Đồng thời, Đông Bắc Á cũng là một trong những khu vực được ưu tiên hàng đầu củaHoa Kỳ đối với chiến lược cạnh tranh với Trung Quốc Tính đến trước năm 2017, Hoa

Kỳ và Trung Quốc vẫn luôn tập trung chủ yếu đối với quá trình han gắn mỗi quan hệ

“ Nguyễn Thị Thắm (2018), Chính sach ngoại giao da phương va tiễn trinh hoa bình trên bản dao Triéu Tiên đưởi chinh quyền Tổng thẳng Hàn Oude Moon Jae-in, Tap chi Nghiên cứu Dong Bac A, số 9, trang 10-12.

*! Tran Bách Hiểu (2018), Cue diện chink nj Đông A giai đoạn 1991 — 2014, Hà Nội: NXB Chinh trị quốc gia Su

that, trang 35 l

“ Dương Thuy Linh (2020), Mét số đặc điểm nói bật trong cục điện chính trị - an ninh Đồng Bac A hiện nay, Tap

chi Pics sản, Học ee Cc hình ma) gabe = Hỗ ch Minh _ Nhận từ:

trọng cue -đien- chinh-tri- -—an-ninh- -dong- ]— hiện: nay.aspx Thời gian truy Sâm: = 28/01/2020, HI 32.

33

giữa hai quốc gia cho đến sau năm 2017 lại chuyên sang thé đối dau trong nhiệm kỳ của

Tổng thông Donald Trump với khởi dau từ cuộc chiến tranh thương mại giữa hai quốc

gia Sau đó là các chính sách áp thuế quan cao với hàng hoá nhập khâu và cáo buộcTrung Quốc vi phạm quyền sở hữu trí tuệ công nghệ và Trung Quốc cũng áp dụng cácchính sách tương tự đối với Hoa Ky

1.3 Vị trí địa - chiến lược của đảo Đài Loan

Vào thời gian đầu, đảo Dai Loan năm dưới sự kiểm soát của triều đại nha Thanh.

Cho đến năm 1895 thì Nhật Bản đã chiếm giữ quyên kiêm soát hòn đảo nay thông quacuộc chiến tranh giữa Trung Quốc và Nhật Bản Sau 50 năm cai trị hòn đảo thì Nhật Bảnlại ai tiếp tục trao trả Đài Loan trở v8 kẽ Trọng Quốc sau kh Nhật Ban chịu thất bại trong

Đảng Cộng sản Trung Quốc vả Tưởng Giới Thạch là nhà lãnh đạo của re dân đảng

đã vượt biên chạy về phía đảo Dai Loan Vj trí địa lý của Đài Loan* là một hòn đảothuộc Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa, ngự trị ở Tây Bắc Thái Bình Dương, chiếm giữ

vị trí trung tâm giữa quan đảo Ryukyu của Nhật Ban và quan đảo Philippines Hòn đảoĐài Loan năm cách xa bờ với cự li khoảng 160 km, là khoảng cách được tính từ hòn đảobăng qua co biển Dài Loan đến tỉnh Phúc Kiến của Trung Quốc Diện tích hòn đảo

khoảng 36.000 km?, là hòn đảo lớn thứ 38 trên thé giới, với khoảng 70% điện tích là đồi

núi, còn đồng bằng tập trung tại biên phía tay** Vị tri dia lí thuận lợi cùng tai nguyên

hệ sinh thái đa dạng và phong phú do hòn đảo chiếm giữ vị thế giữa khí hậu cận nhiệt

đới và nhiệt đới Lãnh thé Đài Loan trên ban đô thé giới được phân chia thành hai khôi

đông và tây Hòn đảo Đài Loan với luéng khí hậu cận nhiệt đới cùng địa hình bán sơn

địa chiếm khoáng 2/3 tông toàn diện tích của hòn đảo Phần khu vực phía tây Dai Loan

với mật độ dân số chiếm khoảng 90% diện tích, được xem là một trong những khu vực

có mật độ dân số cao nhất thé giới Nhà cam quyền Dai Loan đã phát triển hệ thống giao

thông hiện đại để nồi liền các khu vực với nhau””.

Điện tích của hòn đảo Đài Loan tuy có giới hạn không quá lớn so với các hòn đảo xung quanh khác, nhưng lại nắm giữ cho mình một mắt xích quan trọng trong “chuỗi

đảo thứ nhất” - (first island chain), gồm có các quốc gia và vùng lãnh thé có mối quan

* Khái niệm ving /anh thổ Dai Loan trong sách chính là chính thé Trung Hoa Dan Quốc, vẻ mặt pháp lí quốc te

là vùng lãnh thé thuộc nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa.

Tên gọi Fomosa 1i do một đoản thuyền B6 Dio Nha đi ngang vùng biển Dai Loan vào năm 1554, thay đáo Dai Loan từ xa nên ho reo lên "“Hha Formosa” nghĩa là hon đảo xinh đẹp.

# Nguyễn Minh Mẫn (2021), Chinh sách của Trung Quốc và Hoa Kỳ đối với Đài Loan (1949 — 2020), NXB Đai

Học Su Phạm TP Hỗ Chí Minh, trang 13.

© Nguyễn Minh Mẫn (2021), Chinh sách của Trung Quée và Hoa Kỳ đối với Đài Loan (1949 — 2020), NXB Dai

Hoc Su Phạm TP Hồ Chí Minh, trang 14.

34

hệ mật thiết với Hoa Ky như Hàn Quốc, Nhật Bản, đảo Đài Loan, Philippines Vi trí địa

lý của những hòn dao và bán đảo này tạo thành một thé gong kìm giúp Hoa Kỳ gia tăngkiêm soát tam ảnh hưởng của Trung Quốc tại khu vực Trong đó, hòn đảo Dai Loan nắm

giữ vai trò là mắt xích quan trọng nhất trong “chuỗi đảo thứ nhất" với cột mốc vị trí trung tâm giữa Nhật Bản, Hàn Quốc ở phía đông bắc vả Philippines ở phía đông nam.

Bên cạnh đó, so với vị trí phân bố của 4 đảo trên thì Đài Loan là hòn đảo gần nhất vớiTrung Quốc trên bản đồ khu vực và Đài Loan trở thành khu vực có sức ảnh hưởng khihàng hoá cùng hải quân đi từ Hàn Quốc, Nhật Bản đi xuống phía nam và ngược lại.Cùng với đó, đường ra biên từ những khu vực quan trọng phía nam của Trung Quốc nhưQuang Châu, Phúc Kiến hay Hong Kong đều bị đảo Dai Loan và Philippines chặn lai

Đối với một quốc gia chịu sự phụ thuộc rất lớn vào biên như Trung Quốc, đảo Đài Loan

trở thành một quân cờ nắm giữ vị trí vô cùng quan trọng đến kinh tế và an ninh của đất nước đông dân này Từ day, eo biên Đài Loan trở thành tuyến đường huyết mạch cho

tau hang từ Nhật Bản, Han Quốc, Trung Quốc đi chuyển sang phía tây, mang theo hang

hoá từ các nhà máy từ chau A đến châu Âu và châu Mỹ Dựa vào yếu tổ trên, bat kỳ một hành động nao gây ảnh hưởng đến tuyến vận tải này điều khiến chuỗi cung ứng toàn cầu, von đã mong manh sau đại dịch COVID và xung đột Ukraine, càng thêm suy yếu.

Hòn đảo Đài Loan nắm giữ cho mình vị trí chiến lược đặc biệt thuận lợi cả về mặt

quan sự và kinh tế, kết hợp cùng với địa hình khó tiến công dé phòng thủ Quan sát về

vị trí lẫn địa hình của đảo Đài Loan được bao bọc bởi 4 mặt biển, điều nảy khiển cho

các cuộc tan công nhắm vào đảo Đài Loan chỉ có thé diễn ra bằng đường không hoặcđường biên Bên cạnh đó, các thành phó lớn của Đài Loan như Đài Bắc và Cao Hùng

có mật độ din số va điện tích lớn Các đô thị có mật độ xây dựng cao cùng với việc được

trang bị nhiều hầm trú bom với sức chứa có thể bảo vệ một số lượng lớn cư dân trên hònđảo Phía đông và đông nam của hòn đảo với địa hình cao khiến cho các cuộc tan cônghòn đảo khó được dién ra nên chỉ có thé tiếp cận bằng đường hang không Bên cạnh đó,các cuộc đỏ bộ tan công nào đến Đài Loan đều nằm dưới sự kiểm soát và can thiệp đến

từ phía Hoa Kỳ Việc chia sẻ thông tin các cuộc tan công hỏn dao từ chính quyền Dai

Loan đến Hoa Kỳ gần như là chắc chắn và Washington sẽ có những hành động can thiệp

ở nhiều mức độ khác nhau Sức mạnh cúa lực lượng không quân và hai quân Dai Loan không quá mạnh nhưng đồng thời cũng không yếu so với các quốc gia trong khu vực

nên các cuộc tan công trên không trung không thẻ gây tôn thương đến hai lực lượng nàythi đồng nghĩa với việc phe tan công có thê phái chịu nhiều tôn thất to lớn Từ đây, thôngqua vị trí địa chiến lược của Đài Loan đã trở thành một mối quan tâm hàng đầu và trở

thành nguyên nhân chính gây gia tăng sự hiện diện thường xuyên của Hoa Kỳ diễn ra tại khu vực Đông Bắc Á và cụ thể hơn là eo biên Đài Loan.

35

TIEU KET

Khái niệm địa - chính trị, địa - chiến lược đã được hình thành và phát triển từ rất

sớm Nhiều học gia và các nha lý thuyết gia đã dành thời gian tìm kiếm, nghiên cứu vềnguồn gốc cùng ý nghĩa mà khái niệm địa - chính trị, địa - chiến lược chứa đựng bên

trong Có thẻ thấy, định nghĩa về khái niệm của hai thuật ngữ trên có nhiều điểm khác

nhau khi trải qua nhiều thời kỳ khác nhau Mỗi học giả nhà lý thuyết gia đều trình bàyđược quan điểm của riêng bản thân vẻ từng khái niệm và đưa ra được những dẫn chứngphù hợp giải thích cho quan điểm của mình Thông qua nhiều góc độ quan sat và nhìn

nhận khác nhau, khái niệm địa - chính trị và địa - chiến lược cũng đã dân được xây dựng

một cách hoàn chính Định nghĩa ma khái niệm địa — chính trị mang lại chính là dựa vào

hệ thống vị trí địa lý của một quốc gia, dựa vào day mà quốc gia có thể xây dựng hệ

thống chính trị đôi nội của mình sao cho phù hợp Định nghĩa về khái niệm địa - chiến

lược mang trong mình cũng chứa đựng một mỗi liên hệ tương quan so với định nghĩa

vẻ khái niệm địa — chính trị, khái niệm địa - chiến lược mang trong mình ý nghĩa dựa

vào vị trí địa ly ma quốc gia sở hữu nhằm phục vụ cho mục tiêu xây dựng chính sách

đối ngoại của quốc gia một cách phù hợp Khái niệm về địa - chính trị và khái niệm về

địa - chiến lược có mỗi quan hệ tương quan với nhau, địa - chiến lược là một thành 16

góp phan xây dựng nên địa — chính trị nhưng địa — chiến lược không phải là một bộ phậncủa địa — chính trị Mặc dù địa - chiến lược là một phan trong quá trình xây dựng củađịa chính trị nhưng không thé xem địa - chiến lược 1a một bộ phận nằm bên trong khái

niệm của địa — chính trị Ví như căn nhà là địa - chiến lược và nên móng là địa - chính

trị, căn nhà là yêu t6 dé nền móng được xây dựng nhưng không thể nói căn nhà là một

bộ phận của nên móng Địa — chính trị đại điện cho các chính sách đối nội của một quốc gia dựa trên yếu tố địa lý, đồng thời là cơ sở hình thành hệ thông chính trị của quốc gia Địa — chiến lược đại điện cho các chính sách đối ngoại của một quốc gia dựa trên yeu

tổ địa lý, là cơ sở hình thành trong các luận điểm đối ngoại của quốc gia Địa — chính trị

được xem là yếu tố cốt lõi của quốc gia và địa - chiến lược góp phan củng cố và duy trì

yếu tô cốt lõi đó Đối với một quốc gia, muốn mở rộng quan hệ đối ngoại thì hệ thốngchính trị đối nội phải được xác định rõ rang và chính xác trước tiên mới có thê thực hiện

quá trình đối ngoại Hệ thống chính trị của quốc gia được xem là yếu tô cốt lỗi quan

trọng, nhận diện được hệ thống tư tưởng chính trị mới có thé xác định được phương

hướng ngoại giao Địa - chính trị được ví là nền móng của một căn nhà và địa - chiến

lược được ví là căn nhà Nhà muốn vững chắc thì trước tiên nền móng phải thật vững,nền móng của căn nhà là yếu tô cốt lõi quyết định căn nhà có vững chắc hay không Nềnmóng phải kiên cố thì căn nhà mới thật sự ving chắc cũng như hệ thống chính trị củamột quốc gia được xác định cụ thẻ thì chính sách đối ngoại mới thật sự có giá trị vả có

sức ảnh hưởng.

36

CHƯƠNG 2: TÍNH TOÁN DIA - CHÍNH TRI, DIA - CHIEN LƯỢC CUA HOA KỲ DOI VỚI VỊ TRÍ DIA LY CUA DAO DAI LOAN

2.1 Tông quan về hiện trạng của đảo Dai Loan

2.1.1 Tình hình của Đài Loan từ năm 1947 cho đến năm 2022

2.1.1.1 Nguồn gốc dao Đài Loan thông qua Nội chiến Quốc Cộng từ năm

1945 đến năm 1949

Vào tháng 8 năm 1945, cuộc kháng chiến chống Nhật kết thúc thắng lợi sau khi

lực lương phe phát xít liên tục thất bại ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, tình hình

Trung Quốc có những thay đôi quan trọng Nhận thay sự trợ giúp của quân Đông minh

đã đến, ngày 2 tháng 9 năm 1945, trước sự chứng minh của viên Tư lệnh Mặt trận Tây

Nam Thái Bình Dương MacAthur có mặt trên tuần đương hạm Misouri, phát xít Nhật

đã ký hiệp ước đầu hàng vô điều kiện°Š Cột mốc đánh dấu kết thúc quá trình khángNhật cứu nước của nhân dân Trung Quốc kẻ từ năm 1937 Thoát khỏi sự xiéng xích đô

hộ của Nhật Bản, Quốc dân Đảng dưới sự lãnh đạo của Tưởng Giới Thạch đã bắt đầu

phát động các cuộc nội chiến tan công chống lại nhân dan Trung Quốc Kẻ từ đây, Trung

Quốc lại bắt đầu vướng vào cuộc nội chiến phân chia quyền lực giữa Dang Cộng sản và

Quốc dân Đảng ngay sau giai đoạn thoát khỏi ách đô hộ thống trị của Nhật Bản trong

giai đoạn vừa qua Đứng trước tình hình trong nước và nguyện vọng được sống trong

hoà bình độc lập dân tộc của toan thé nhân dân Trung Quốc, Đảng Cộng sản Trung Quốc với chủ trương đấu tranh giành hoà bình dân chủ, chong nội chiến và sự can thiệp

của Hoa Kỳ Hoa Kỳ đã trang bị vẻ mặt cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại cho Quốc dân

Đảng, nhưng điều này lại không giúp cho tinh than chiến dau của lực lượng quân đội

của Quốc Dân Dang không khá hơn được Ngày 26 tháng 8 năm 1945, tại Trùng Khánh,

Đảng Cộng san Trung Quốc tại Trùng Khanh, Dang Cộng san Trung Quốc va Quốc Dân

Đảng đã tiền hành các cuộc thương lượng hoà bình tránh nội chiến, thực hiện hoà bình,

din chu Với áp lực của nhân dân và sự nỗ lực của Dang Cộng sản, hai bên đã ký Hiệp

định Song Thập (10-10-1945), trong đó quy định những biện pháp bảo vệ hoà bình ở

trong nước, xác định việc triệu tập Hội nghị hiệp thương chính trị Hiệp định ghi rõ:

** Nguyễn Minh Mẫn - chủ biên (2021): Chính sách của Trung Quốc via Hoa Kỳ đối với Dai Loan (1949-2020),

NXB Đại Học Sư Phạm TP Hỗ Chi Minh,2021, trang 30.

37

“kiên quyết tránh nội chiến, lay hoa bình, dan chủ, đoàn kết, thông nhất lam cơ sở, xâydựng nước Trung Hoa mới độc lập, dân chủ và giàu mạnh”,

Khi cuộc kháng chiến chong Nhật gần kết thúc, Tưởng Giới Thạch đã yêu cầu viện

trợ từ phía Hoa Kỳ trong quá trình chuyên quân đến các khu vực phía đông như Thượng

Hải, Nam Kinh, Bắc Bình, Thiên Tân, Quảng Châu và Triết Giang Chính phủ Tưởng Giới Thạch câu kết chặt chẽ với Hoa Kỳ hòng tranh thủ sự viện trợ Tưởng Giới Thạch cho phép tư ban Hoa Kỳ dau tư vao tat ca các xí nghiệp, ham mỏ, nhà máy, giao thông vận tải, cho hàng hoá của Hoa Kỳ độc chiếm thị trường Trung Quốc và xây dựng căn cứ

quân sự tại đây Dối với Hoa Kỳ, đứng trước sự lớn mạnh của chủ nghĩa xã hội từ phíaLiên Xô nên Hoa Kỳ đã gián tiếp tìm cách giúp đỡ chính quyền Tưởng Giới Thạch về

moi mặt dé phát động nội chiến chống Đảng Cộng sản Trung Quốc hòng ngăn chặn sự

lớn mạnh của chế độ chủ nghĩa xã hội Về phía Đảng Cộng sản Trung Quốc sau cuộc

kháng chiến chông Nhật thì lực lượng Quân giải phóng Trung Quốc ngày càng được

củng cô lớn mạnh va phát triển Đến cudi năm 1945, lực lượng quân đội chủ lực phát

triển lên đến gần một trăm vạn người với địa bản quân sự chủ yếu là khu vực Hoa Bắc

và Hoa Trung Vào ngày 11 tháng 8 năm 1945, Tướng Chu Đức bắt đầu công cuộc giải

phóng Trung Quốc len lỏi từ các thành phố vừa và nhỏ cho đến các thành phô lớn Kết

thúc cuộc tan công giải phóng đất nước Trung Quốc lan một, lực lượng Quân giải phóng

Trung Quốc đã thành công giải phóng khu vực phía sông Dương Tứ đối với các thànhphố thuộc khu vực này Điều nảy đã khiến cho Quốc Dân Đảng phải tiền hành tập trungtoàn bộ tat ca các lực lượng vẻ khu vực phía nam và các vùng ven biển đông nam Trung

A

Quốc.

Với âm mưu tiễn hành nội chiến, vào tháng 3 năm 1946, Hội nghị Ban chấp hành

Trung ương Quốc Dân Đảng đã tuyên bỗ không công nhận kết quá của Hội nghị hiệp

thương chính trị (1-1946) Ngày 26 tháng 6 năm 1946, Tưởng Giới Thạch khởi động

cuộc tan công quân sự với quy mô lớn vào hầu hết các khu giải phóng do Dang Cộng

sản kiêm soát, mở dau cho giai đoạn hai nội chiên Quốc - Cộng.

“Van Ngọc Thánh, Trung Quốc 1945 1949, Trường Dai Học Sư Phạm Hà Nội Nhận từ:

38

Giai đoạn từ tháng 6 năm 1946 đến tháng 6 năm 1947 Sau khi Quân Giải phóng

Trung Quốc chịu thất bại ở trận Tứ Bình?! do Quốc Dân Đảng có ưu thé về mặt quân sự

khi nhận được sự hồ trợ từ phía Hoa Kỳ thông qua các bản hiệp ước mà Quốc Dân Đảng đồng ý ký thoả thuận trao quyền quản lý gián tiếp các khu vực năm trong bản hiệp ước.

Điều này đã khiến cho nhân dân thấy rõ các chính sách phản động của tập đoàn Tưởng

va dẫn đến các phong trào đấu tranh của công nhân, học sinh, sinh viên né ra ngày càngsôi nội và lan rộng khi nội dung của ban hiệp ước đã biến các khu vực này trở thành

“một thuộc địa kiều mới" của Hoa Kỳ Lực lượng Quân giải phóng cũng thay đôi từ

chiến lược giữ quyên kiểm soát các đô thị trở thành chiến lược tập trung lực lượng lớn,

thực hiện vận động chiến đẻ tiêu diét lực lượng của Quốc Dân Đảng Lực lượng Quân

Giải Phóng Trung Quốc quyết định dồn tất cả lực lượng vào các cuộc vận động chiếnnhằm tiêu điệt sinh lực của đối phương Các nhà lãnh đạo Trung Quốc dự đoán QuốcDan Dang sẽ chiếm lại các thành pho và điều nay yêu cầu họ phải thực hiện quy trình

phân tán lực lượng ngay cả khi nhận được sự hỗ trợ vũ khí từ phía Hoa Kỳ Sự thay đôi

chiến lược này của lực lượng Quân giải phỏng Trung Quốc đã dẫn đến những thay đôi

trong tình hình diễn biến ở giai đoạn sau.

Giai đoạn từ thang 6 nam 1947 đến tháng 10 năm 19492 Sau một năm thực hiện

chiến lược phòng ngự tích cực, đến tháng 6 năm 1947 Hong quân Trung Quốc đã quyết

định chuyển sang chiến lược phản công Về phía Tưởng Giới Thạch va lực lượng Quốc

dan Đảng đã nhanh chóng chiếm lại các thành phố mà lực lượng Dang Cộng sản rời di.Lực lượng được xem là tính nhuệ của Quốc dân Dang theo chiến lược đã bị phân tan vàchia rẽ Tưởng Banh Đức Hoài cũng đã tiêu điệt các sư đoàn của Quốc dân Đảng ở Tây

An một cách nhanh chóng Mở đầu cho cuộc phản công, ngày 30 tháng 6 năm 1947,

quân giải phóng nhân dân vượt sông Hoang Ha, tiễn vào vùng Đại Biệt Sơn, khôi phục

và phát trién khu giải phóng Trung Nguyên Tiếp theo đó, các lực lượng cách mang ở

Đông Bắc, Tây Bắc và Hoa Đông cũng lần lượt chuyên sang phản công, chiếm lại những vùng bị mắt trước đây và tiền công vào khu vực quân Tưởng kiểm soát Từ nửa cuối

năm 1948 quân giải phóng đã liên tiếp mở các chiến dịch có tính chất quyết định đối với

® Nguyễn Minh Mẫn - chú biên (2021): Cñứah sách của Trung Quốc và Hoa Kỳ đổi với Đài Loan (2949-2020), NXB Đại Hoc Sư Phạm TP Hồ Chi Minh, trang 32.

“| Cát Lâm — Trung Quốc.

© Nguyễn Minh Mẫn - chủ biên (2021): Chinh sách của Trung Quốc và Hoa Kỳ đổi với Đài Loan (1949-2020),

NXB Đại Học Sư Pham TP Hỗ Chi Minh, trang 32.

39

kết quả của cuộc nội chiến Sang đầu tháng 9, dựa theo chiến lược phân tán lực lượng

đã áp dụng trong chiến lược đối phó với Quốc din Đảng, Chiến dich Tế Nam (từ 16/9

đến 24/9/1948) lực lượng Quân giải phóng Trung Quốc đã tiêu diệt 10 vạn quân Tưởng

mở đầu việc giải phóng nhiều thành phố lớn và thành công chiếm được thành phố Tế

Nam từ tay Quốc dan Dang".

Từ ngày 12 tháng 9 đến ngày 15 tháng 10 nam 1948, Quân giải phóng Trung Quốc

mở cuộc Chiến dịch Liêu Tham, cắt đứt đường rút lui của quân Tưởng về miền Đông

Bắc — Hoa Trung cùng với chiến dich Hoài - Hai*’, chiến dich Bình Tân ““ciing được lầnlượt triển khai nhằm tiến tới kết thúc nội chiến cách mạng Tưởng Giới Thạch lãnh đạochỉ huy trực tiếp các chiến dịch ở khu vực Mãn Châu các sư đoàn của Quốc đân Đảng

bất lực trước các đợt tắn công của Quân giải phóng Trung Quốc, chịu nhiều thất bại và

tập trung về các cứ điềm cuôi cùng.

Dau năm 1949, Tưởng Giới Thạch mong muốn cham dứt xung đột bằng giải pháphoà bình với lực lượng Quân giải phóng Trung Quốc nhưng lại bị từ chối Đến ngảy 21tháng 4 năm 1949, Quân giải phóng Trung Quốc mở cuộc tấn công vượt sông TrườngGiang” Đến ngày 23 tháng 4 năm 1949, trung tâm thống tri của tập đoàn Tưởng GiớiThạch kiểm soát bị tắn công vào cứ điểm Nam Kinh và Thượng Hải do Quốc đân Đảng

kiểm soát Nên thông trị của Quốc dân Đảng hoàn toàn bị sụp đồ Đến cuối năm 1949,

chính phủ Quốc din Đảng sau khi rút lui nhiều lần đã lựa chọn tháo chạy ra dao DaiLoan trở thành cứ điểm cuỗi cùng hòng bảo toàn lực lượng và duy trì chế độ dưới chiếc

ô bảo hộ của Hoa Kỳ.

Nội chiến kết thúc củng với lời tuyên bố vao ngày 15 thang 3 năm 1949 từ Tân

Hoa Xã đã phát thanh bài xã luận với tiêu đề “Nhdn din Trung Quốc nhất định sẽ giải phóng Đài Loan” với nội dung như sau: “Nhân dan Trung Quốc bao gầm nhân dân Đài Loan tuyệt đối không chấp nhận lực lượng phản động Quốc dân Đảng xây dựng căn cứ

= Van Ngoc Thanh, Trung Quoc 1945 — 1949, Trường Dai Hoc Su Pham Hà Nội Link truy cập:

spx?usemame=thanhvnscience= 144.

= Liêu Ninh - Quảng Đương,

“5 Chiến địch Hoài - Hải (từ 07/01/2948 đến 10/01/1949) Chiến dich nay diễn ra ở khoảng giữa sông Hoài và biển

(vùng Hải Châu Thượng Khưu, Lam Thanh va Từ Chau) Kết quá la Tử Châu được giải phông, $5 vạn quân Tưởng bị tiêu diệt.

© Chiến dich Binh Tân (từ 05/12/1948 dến 22/01/ 1949) diễn ra ở Bắc Bình, Thiên Tân đồn 25 vạn quần Tưởng do

Tướng Phó Tác Nghĩa chỉ huy vào thé bị bao vây ở Bắc Kinh phải hạ khí giới ra hang.

© Nguyễn Minh Mẫn - chủ biên (2021): Chinh sách của Trung Quốc và Hoa Kỳ đổi với Đài Loan (1949-2020),

NXB Đại Học Sư Pham TP Hỗ Chi Minh, trang 33.

40