Microsoft Word thuyduong doc nghiªn cøu trung quèc sè 3(61) 2005 76 Vò Thuú D−¬ng* ét trong nh÷ng nguyªn nh©n næi bËt nhÊt ®−a tíi sù thµnh c«ng kinh tÕ cña §µi Loan, ®ã lµ lu«n cã sù kÕt hîp chÆt chÏ[.]
nghiªn cøu trung qc sè 3(61) - 2005 76 Vị Thuỳ Dơng* ột nguyên nhân bật đa tới thành công kinh tế Đài Loan, có kết hợp chặt chẽ chiến lợc phát triển kinh tế với kế hoạch phát triển giáo dục Dựa yêu cầu mà kinh tế đòi hỏi, giáo dục Đài Loan có nhiều thay đổi tơng ứng M Vào thập niên 80 90 kỉ XX, kinh tế Đài Loan đà có biến chuyển mạnh mẽ Để đáp ứng nhu cầu thời kỳ tăng trởng kinh tế nhu cầu học lên ngời dân ngày cao, giáo dục Đài Loan cần phải tiếp tục có điều chỉnh, cải cách Giai đoạn này, Đài Loan coi trọng việc phát triển ngành nghề đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao Do vậy, sách phát triển giáo dục mình, Chính quyền Đài Loan sức tăng cờng nâng cấp chất lợng giáo dục, đặc biệt giáo dục khoa học - kĩ thuật cao nhằm đáp ứng mục tiêu nâng cấp, chuyển đổi ngành nghề giai đoạn Trong chơng trình giáo dục trung học sở, theo quy định Đài Loan: ngời dân có quyền lợi trách nhiệm tiếp nhận giáo dục nghĩa vụ1 Chính quyền vừa phải đảm bảo tạo hội giáo dục cho toàn dân, vừa thực điều lệ cỡng học, yêu cầu ngời tiếp nhận giáo dục nghĩa vụ, đồng thời Chính quyền phải quy hoạch quản lý giáo dục cách hợp lý, trờng trung học sở công lập phải đợc mở rộng rÃi, chuyển trờng tiểu học sơ trung dân lập thành trờng công lập, tạm ngừng mở trờng t thục Trên sở yêu cầu đó, cộng thêm sau thời gian dài thực thi đà thành công với chế độ "Giáo dục nghĩa vụ năm" đợc ban hành vào năm 1968, tỷ lệ học sinh tiểu học không ngừng đợc nâng cao lợng chất Vì vậy, để tiếp tục nâng cấp củng cố mặt dân trí tối thiểu, * Viện Nghiên cứu Trung Quốc Luật giáo dục nghĩa vụ đà thức ban hành vào năm 1979 Luật quy định trẻ em từ đến 15 tuổi bắt buộc phải học năm tiểu học năm sơ trung Ngoài ra, Luật giáo dục nghĩa vụ đề mục tiêu giáo dục tiểu Những sách biện pháp học phải thúc đẩy phát triển cân môn: đức - trí - thể - quần mĩ Đến năm 1982, Bộ Giáo Dục Đài Loan lại cho ban hành Điều lệ cỡng học, lần siết chặt yêu cầu bắt buộc học sinh độ tuổi đến trờng Năm 1983, Chính quyền cho thực thi Phơng án giáo dục nghĩa vụ kéo dài, lấy giáo dục ngành nghề làm trọng tâm Năm 1989, Viện trởng Viện hành Đài Loan, Lý Hoán đề xuất ý tởng kéo dài thời gian giáo dục nghĩa vụ lên thành 12 năm Đến năm 1990, Bộ giáo dục bắt đầu soạn thảo Phơng án học sinh tốt nghiệp trung học sở tự nguyện vào học trung học phổ thông Năm 1993,Viện hành đà thông qua Kế hoạch phát triển cải tiến chơng trình giáo dục kĩ thuật trờng trung học sở thực giáo dục nghĩa vụ 10 năm, từ năm học 1993 bắt đầu làm thử năm dự định từ năm học 1996 thực thi toàn diện giáo dục nghĩa vụ 10 năm Năm 1999, Chính quyền Đài Loan đà công bố Luật giáo dục bản, quy định giáo dục phải kéo dài theo nhu cầu phát triển xà hội, Bộ giáo dục vào Luật giáo dục đà cho thành lập Uỷ ban quy hoạch thời gian giáo dục kéo dài với mục đích t vấn cho vấn đề liên quan đến việc kéo dài thời gian giáo dục nghĩa vụ Song song với việc ban hành sách có liên quan đến phát triển hệ giáo dục nghĩa vụ, Chính quyền Đài Loan quan tâm đến việc đa công nghệ thông tin vào giảng dạy 77 chơng trình giáo dục phổ thông sở Dựa vào Chính sách công nghệ thông tin mà Viện hành Đài Loan công bố, năm 1997 Bộ giáo dục đà tiến hành xây dựng hạ tầng sở cần thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc giảng dạy vi tính trờng tiểu học trung học sở Năm 1998, Bộ giáo dục Đài Loan đà đầu t 6,47 tỷ Đài tệ nâng cao chất lợng máy tính truy cập Internet trờng thuộc hệ giáo dục nghĩa vụ năm2 Cho đến nay, tất trờng tiểu học trung học sở có phòng máy tính Mục tiêu Bộ giáo dục Đài Loan đề thời gian tới tiếp tục đầu t trang thiết bị phục vụ giáo dục công nghệ thông tin, trang bị máy tính lớp học tạo điều kiện để học sinh đợc sử dụng máy tính Cùng với việc giáo dục tin học nhà trờng, giáo dục kĩ thuật đợc Chính quyền ý, giáo dục kĩ thuật nằm mục tiêu trọng phát triển giáo dục dạy nghề Đài Loan Việc thi hành Giáo dục kĩ thuật 10 năm đà tạo thêm nhiều hội cho học sinh tốt nghiệp hệ giáo dục nghĩa vụ năm, học sinh học xong chơng trình Giáo dục kĩ thuật 10 năm kiếm đợc việc làm tiếp tục học lên năm thứ hai, thứ ba kĩ thực dụng trờng kĩ thuật tơng đơng Theo thống kê Bộ giáo dục năm 1997, sè häc sinh tèt nghiƯp trung häc c¬ së 364.455 ngời, số học sinh học lên hệ cao 347.192 78 nghiên cứu trung quốc số 3(61) - 2005 ng−êi, chiÕm 94,63%; ®ã sè häc sinh vào học giai đoạn lớp kĩ ứng dụng 21.339 ngời Đối với giáo dục trung học phổ thông, giống nh giai đoạn trớc, giáo dục dạy nghề tiếp tục đợc trọng Do yêu cầu cụ thể giai đoạn cần đội ngũ lao động có trình độ cao nên sách phát triển trung học Chính quyền Đài Loan quan tâm đến giáo dục trung học dạy nghề Cụ thể có biện pháp sau: - Trờng trung học phổ thông đợc mở thêm khoa dạy nghề: Để phối hợp nhịp nhàng với sách phát triển kinh tế nh nâng cao chất lợng giáo dục, Chính quyền Đài Loan đà cho phép trờng trung học phổ thông công lập dân lập vào nhu cầu địa phơng xà hội mở thêm khoa dạy nghề Trên sở đó, trờng trung học phổ thông đà tiến hành điều chỉnh, giảm bớt số lớp trung học phổ thông, tăng số học sinh vào khoa dạy nghề Bên cạnh đó, Chính quyền khuyến khích trờng t thục mở khoa chuyên nghiệp có nhiều hỗ trợ cho trờng trung học t thục - Mở rộng trờng sở tăng cờng trang thiết bị đại: Nhằm nâng cao chất lợng giảng dạy trờng công lập, bên cạnh kinh phí cấp hàng năm theo ngân sách chung, Chính quyền Đài Loan thành lập kinh phí hỗ trợ với mục đích giúp cho trờng trung học dạy nghề công lập, mở rộng thêm trờng lớp, mua sắm thêm trang thiết bị đại Đến nay, hầu hết trờng trung học dạy nghề công lập t thục có phòng học đặc biệt, phòng khoa học, phòng thí nghiệm, phòng đọc sách cung cấp đầy đủ cho công tác giảng dạy học tập - Nâng cao chất lợng đào tạo trờng trung học dạy nghề: Trong chiến dịch nâng cao chất lợng trờng trung học dạy nghề, Bộ giáo dục Đài Loan đà áp dụng số biện pháp nh sau: 1) Thờng xuyên mở thi thực hành kĩ cho học sinh trờng dạy nghề để nâng cao trình độ cải tiến phơng pháp giảng dạy 2) Cải tiến giáo dục khoa học - kĩ thuật Do mô hình kinh tế giai đoạn có chuyển đổi với nội dung chủ yếu thực hành theo phơng châm hoá , chuyển đổi tăng tốc phát triển công nghiệp theo hớng công nghệ cao tinh xảo, nên giáo dục dạy nghề có số điều chỉnh Cụ thể là:Hiện đại hoá trang thiết bị dạy học;Tăng thêm thời gian thực tập cho học sinh nâng cao chất lợng khoá học thực hành;- Thực nghiệm mô hình giáo dục vừa học vừa làm (có kết hợp nhà trờng công ty tuyển dụng lao động) Tuy nhiên, đến nửa đầu thập kỉ 90 kỉ XX, chêch lệch lớn học sinh trung học phổ thông trung học dạy nghề, nên Đài Loan đà có điều chỉnh lại Do suốt thời gian dài để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, giáo dục trung học dạy nghề đợc Những sách biện pháp trọng giáo dục trung học phổ thông Song, điều lại gián tiếp gây cản trở định hƯ gi¸o dơc bËc cao Bëi, tû lƯ häc sinh trung học phổ thông thi lên giáo dục bậc cao thờng chiếm chủ yếu học sinh trung học dạy nghề thờng dự thi lên cao đẳng kĩ thuậtT heo xu phát triển chung thời đại, giáo dục đại học đại học tảng tạo tri thức, chi phối tất lĩnh vực phát triển xà hội công nghệ đại Vì vậy, phát triển giáo dục đại học yếu tố quan trọng hàng đầu quốc gia khu vực Để khơi thông đờng học lên đại học học sinh, Bộ giáo dục Đài Loan đề sách Nâng cao dung lợng học sinh trung học phổ thông, bớc nâng tỷ lệ học sinh trung học phổ thông lên ngang với học sinh trung học dạy nghề Theo thống kê năm học 1998, tỷ lệ trung học phổ thông trung học dạy nghề 38,7/61,3; năm 2000 45,5/54,5 đến năm 2002 đà nâng đợc lên gần ngang 53/47 Để đạt đợc tiêu này, Bộ giáo dục đà phải thực thi biện pháp nh: - Mở thêm trờng trung học phổ thông - Chọn trờng trung học sở thích hợp để đổi thành trờng trung học phổ thông (trong có trung học sở) - Khuyến khích trờng trung học dạy nghề 79 nghiệp ngành nghề, phụ đạo cho học sinh lựa chọn ngành học theo hứng thú mình, nâng cao quyền lựa chọn học tập học sinh), đến năm học 1999 đà có 80 tr−êng chun sang trung häc tỉng hỵp, sè häc sinh lên đến 40.000 ngời, đến năm 2000 đà lên đến 124 trờng5 Đối với giáo dục s phạm, nâng cao chất lợng giáo dục s phạm trọng tâm sách giáo dục giai đoạn Có thể nhận thấy, nghiệp giáo dục phát triĨn hay tơt hËu phơ thc mét phÇn rÊt lín vào đội ngũ giáo viên Bởi vậy, đào tạo, bồi dỡng đội ngũ giáo viên đáp ứng kịp thời yêu cầu nghiệp giáo dục nhiệm vụ tối quan trọng quốc gia khu vực Để nâng cao trình độ chuyên môn chất lợng đào tạo giáo viên, Bộ giáo dục Đài Loan chủ trơng xây dựng khoá học nội trú, đồng thời tạo hội cho giáo viên thờng xuyên tham gia chơng trình đào tạo lại Bên cạnh đội ngũ giáo viên trung học sở trung học phổ thông có trình độ đại học trở lên, năm học 1986 1987, giáo viên cấp tiểu học thuộc trờng công lập đà đợc đào tạo Học viện s phạm, đồng thời đợc tham gia chơng trình tiến tu, đào tạo học vị, nâng cao bớc trình độ đội ngũ giáo viên tiểu học Với mục đích nâng cao chất trung học phổ thông chuyển thành trờng trung học tổng hợp (trờng trung lợng giáo dục quyền lợi ngời học tổng hợp cung cấp khoá trình hớng nghiệp học thuật khoá trình hớng hành vào năm 1995, nhấn giáo viên, Luật giáo viên đợc ban 80 nghiên cứu trung quốc số 3(61) - 2005 mạnh đến việc xây dựng chế độ Bình xét giáo viên, cải thiện môi trờng công tác, giáo viên đợc thành lập Hội nhân quyền giáo viên cấp nhng phải tuân thủ theo pháp luậtNh vậy, từ giáo viên có quyền lợi trách nhiệm công tác giáo dục Đối với loại hình giáo dục bậc cao, loại hình đào tạo nhân viên kĩ thuật quản lý có trình độ chuyên môn cao, nên đợc Chính quyền Đài Loan trọng Sau thời kì tăng trởng không ổn định giai đoạn trớc, đến thập niên 80 - 90 kỉ XX, Chính quyền Đài Loan đà định điều chỉnh lại sách phát triển kinh tế, lấy ngành công nghiệp có hàm lợng kĩ thuật cao làm then chốt Trên sở chủ trơng phát triển kinh tế đó, chơng trình giáo dục bậc cao, Chính quyền Đài Loan quan tâm công tác nghiên cứu khoa học, đặc biệt tăng cờng nghiên cứu khoa học công nghệ cao trờng đại học Viện nghiên cứu Đây lực lợng chủ lực đầu phát triển công nghệ, phát triển kinh tế theo ngành mũi nhọn để thúc đẩy trình đại hoá, công nghiệp hoá Để thúc đẩy phát triển công tác nghiên cứu khoa học trờng đại học, Bộ giáo dục Đài Loan đề Phơng án triển khai học thuật đại họcvà đà trích kinh phí 13 tỷ Đài tệ Dự toán kinh phí năm 2000 - 2003, để hỗ trợ kế hoạch nghiên cứu quy mô lớn theo hớng hàn lâm Phơng ¸n nµy bao gåm hai néi dung chÝnh: Mét lµ, phối hợp với Chính quyền phát triển lĩnh vực khoa học trọng điểm có tính đón trớc, tính sáng chế, tính quốc tế - Hai là, phát triển lĩnh vực có tiềm lực đứng hàng đầu giới đà đạt tới trình độ tơng đối tốt Đài Loan Tuy nhiªn, sang thËp niªn 90 thÕ kØ XX, giáo dục Đài Loan lại phải đối mặt với nhiều thách thức Xu dân chủ hoá, tự hoá, đa nguyên hoá ngày phát triển mạnh mẽ xà hội Điều đà gây ảnh hởng lớn đến giáo dục Chủ trơng nới lỏng giáo dục để giáo dục đợc phát triển tự trở nên mạnh mẽ, đời sống ngời dân đợc cải thiện, nhu cầu học lên ngày cao nảy sinh xu hớng xà hội hoá giáo dục, đòi hỏi giáo dục phải có cải cách, đổi Trớc tình hình đó, ngày 21 tháng năm 1994 Uỷ ban cải cách giáo dục trực thuộc Viện Hành Đài Loan thức đợc thành lập Sự đời Uỷ ban cải cách giáo dục đà đánh dấu bớc tiến nỗ lực cải cách đổi giáo dục Chính quyền Đài Loan Phơng hớng cải cách giáo dục bao gồm yếu tố nh: thực quyền bình đẳng giáo dục (nhân quyền giáo dục); cải thiện giáo dục không quy đổi chế quản lí giáo dục - đào tạo (tăng Những sách biện pháp quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm địa phơng, nhà trờng giáo dục); mở rộng hội học tập; điều chỉnh hợp lý tỷ lệ học sinh trung học phổ thông trung học dạy nghề; cải cách hệ thống thi cử; quy hoạch kéo dài thời gian giáo dục nghĩa vụ; nâng cao toàn diện chất lợng giáo dục Căn vào phơng hớng chung đó, tháng 12 năm 1996, Uỷ ban cải cách giáo dục đà đa Bản báo cáo tờng trình cải cách giáo dục Căn vào kiến nghị Bản báo cáo Uỷ ban cải cách giáo dục đa ra, Viện hành đà cho thành lập Bộ phận xúc tiến cải cách giáo dục Phó chủ nhiệm Viện hành Lu Triệu Huyền đảm trách Bộ phận xúc tiến cải cách giáo dục đà thông qua Phơng án cải cách giáo dục 12 hạng mục nguyên Bộ trởng Bộ giáo dục Lâm Thanh Giang với mức kinh phí 150 triệu Đài tệ thời gian thực năm Việc thực thi Phơng án cải cách giáo dục 12 hạng mục đợc Bộ giáo dục Viện hành Đài Loan nghiên cứu quản lý, mà đợc Viện lập pháp quan tâm đến tiến độ thực yêu cầu báo cáo hạng mục đà đợc triển khai để trình lên Chính quyền Song vấn đề cải cách giáo dục mà Đài Loan đà thực hiện, có nhiều việc làm đợc ngời dân ủng hộ, nhng không việc làm cha đáp ứng thoả đáng yêu cầu ngời dân Hiện tại, giáo dục Đài Loan 81 đề tµi tranh ln nãng báng cđa x· héi TËp trung có ý kiến lớn nh sau: - Cải cách giáo dục đòi hỏi kinh phí nhân lực lớn, nhng vấn đề lại điều chỉnh nhiều Và nh vậy, có nghĩa kinh phí đà kìm hÃm nhu cầu phát triển giáo dục, kéo theo cải cách giáo dục khó phát huy hiệu Hơn nữa, vấn đề t vấn cải cách giáo dục đề cập đại khái nhân giáo dục, chế độ kế toán vấn đề trọng tâm cải cách nh không nêu cách cụ thể mang tính khả thi - Cải cách không nghiên cứu thật kĩ lỡng bám sát thực tế dễ rơi vào xu hớng cải cách nửa vêi” VÝ dơ râ nhÊt cđa xu h−íng nµy, thĨ công tác s phạm Nếu nh trớc quyền lợi giáo viên cha đợc quan tâm mức với Luật giáo viêncông bố năm 1995, quyền lợi giáo viên đà đợc bảo đảm Nhng mặt trái vấn đề chỗ, trách nhiệm ràng buộc giáo viên tập thể giáo viên không đợc tăng cờng, khuynh hớng cá nhân chủ nghĩa ngày lấn át khuynh hớng tập thể Trong giáo dục đại học, điều gây nhiều tranh cÃi vấn đề quyền tự chủ Luật giáo dục đại học sửa đổi năm 1994, đà theo hớng: Giáo viên quản+ lý nhà trờng, cá nhân hoá việc học tập sinh viên bớc đa trờng đại học thoát dần khống chế Chính quyền trung ơng, tự chủ 82 nghiên cứu trung quốc số 3(61) - 2005 công tác giáo dục Song, nh nhấn mạnh vào việc tự chủ mà không tiến hành chuẩn hoá, đẩy mạnh tra giáo dục sàng lọc thờng xuyên đội ngũ cán quản lí hành chínhthì mau chóng làm giảm mặt chất lợng giáo dục đại học - Vấn đề nới lỏng giáo dục, tự hoá giáo dục, đa dạng hoá giáo dục, phải có kế hoạch rõ ràng cụ thể Phải phối hợp với nhà trờng, phối hợp nhiều biện pháp thúc đẩy giáo dục phát triển, không rơi vào tình trạng công giáo dục Quá nhấn mạnh đến tự lựa chọn có nghĩa có nhiều hội ®Ó chän lùa nh−ng x· héi chØ cã gia đình giả có nhiều hội chọn lựa gia đình nghèo rõ ràng hội họ Hơn đối víi hƯ thèng tr−êng t− thơc, nÕu ChÝnh qun cho tự mức kiểm soát mềm nh: tăng cờng giám sát, quản chế đồng thời có bổ sung hỗ trợ kinh phí ảnh hởng nhiều đến chất lợng giáo dục nói chung Chính sách nới lỏng gây nhiều tranh cÃi nới lỏng nh đa giáo dục phát triển theo hớng địa phơng chủ nghĩa cá nhân chủ nghĩa làm suy yếu chế giáo dục chỉnh thể giáo dục Đài Loan (Trong đó, nớc phát triển giới nh Anh, Mỹ, úc, Canađa lại nhấn mạnh đến vấn đề chuẩn hoá giáo dục quốc gia, nhằm mục đích có chơng trình theo tiêu chuẩn thống trờng häc) B−íc sang thÕ kØ XXI, ®øng tr−íc nhiỊu biÕn động xu hớng toàn cầu hoá, để tạo nguồn nhân lực cho kỉ tới nâng cao khả cạnh tranh vấn đề cải cách giáo dục nhiệm vụ trọng tâm Chính quyền Đài Loan đòi hỏi phải đợc xúc tiến nhiều năm tới Chú thích: Lâm Ngọc Thể: 40 năm giáo dục Đài Loan Toà soạn Tự Lập vÃn báo, Cục xuất văn hoá, 1989, tr.70 National Education Development and Reform for the New Millenium Minister Chaur - shiang Yang Ministry of Education, ROC December 10, 1999.http://www.eje.edu.tw/aEleader/%B1 M%AE%D7%B3%F8%A7i/report4.htm 3,5,6 Phơng hớng sách cải cách giáo dục Đài Loan Hoàng Chính Kiệt, Giáo s khoa giáo dục, Đại học s phạm công lập Đài Loan http://www.epa.ncnu.edu.tw/web91/epfo rum/vol3no1/5-2.htm Thống kê giáo dục Trung Hoa dân quốc, Bộ giáo dục Đài Loan phát hành 2002, tr 38