CHƯƠNG 2: TÍNH TOÁN DIA - CHÍNH TRI, DIA - CHIEN LƯỢC CUA HOA KỲ DOI VỚI VỊ TRÍ DIA LY CUA DAO DAI LOAN
2.1. Tông quan về hiện trạng của đảo Dai Loan
2.1.1.5. Chính sách xây dựng tổ chức “Đài Loan liên tuyến” trong Quốc hội
của Hoa Kỳ
“Quốc hội liên tuyến” là tô chức các nhóm nghị si trong Hạ viện va Thượng viện Mỹ cùng quan tâm hay ủng hộ một van dé nào đó trong chính sách đôi ngoại hoặc quan hệ giữa Mỹ và các nước. Có khoảng 100 tô chức “lién tuyén” trong Hạ viện và không vượt quá 10 tô chức trong Thượng viện Mỹ. Tiêu biêu là Tô chức liên tuyến nghị sĩ gang thép tại Thượng viện, hay Tổ chức liên tuyến An Độ tại Hạ viện với hơn 200 thành viénTM, Thực chất, các tỏ chức liên tuyến trong Quốc hội Hoa Kỳ đều là các tô chức
không chính thức, đơn thuần chi là tập hợp các nghị sĩ cùng quan tâm một vấn đẻ cụ thé
mà Quốc hội đã, dang và sẽ thảo luận. Các tỏ chức liên tuyến được Quốc hội Mỹ cho
phép có các văn phòng và các nhân viên chuyên trách giữ vai trò điều hành và phôi hợp hoạt động giữa các thành viên. Các tô chức liên tuyến thường có một chủ tịch đứng dau,
hoặc nhiêu thanh viên lam đông chủ tịch, hoặc các ca nhân với vai trò hạt nhân lam dau
® Lam Vũ (2022), Thượng nghị sĩ Mi thác đẩy luật nảng cấp quan hệ với Dai Loan. Nhận từ:
ttps://thanhnien.vn/thuong-nght-si cap-guan-he-voi-dai-loan-1851500030.htm . Ngày truy cập 15/09/2022.
“ Lam Vũ (2002), Thượng nghị sĩ MY thác day luất nâng cấp quan hệ với Đài Loan. Nhân từ:
hitps://thanhnicn.vn‘thuong-nghi-si-my-thuc-day-luat-nang-cap-quan-he-voi-dai-loan-1851500030,.htm . Ngày
truy cập 15/09/2022.
“ Nguyễn Minh Mẫn (2021), Chinh sách của Trung Quác và Hoa Kỳ đổi với Đài Loan (1949-2020), NXB Dai
Học Su Phạm TP. Hỏ Chí Minh, trang 155.
47
mỗi tiếp nhận các ý kiến của các nghị sĩ về một van đẻ cụ thé. Hoạt động của tô chức
được Quốc hội Mỹ cho phép sử dụng các phương tiện như email, điện thoại, fax hoặc
trực tiếp trao đôi cá nhân.
Tô chức “Dai Loan liên tuyến” được thành lập trong một bồi cảnh phức tạp. Quan hệ Trung-Mỹ bị tác động xấu khi “Lưệt Quan hệ với Đài Loan” ra đời, chính phủ Dai Loan tăng cường hoạt động “du thuyết” nhằm don đường cho học thuyết “Pai độc". Sau khi Tông thông George W.Bush lên cầm quyền, chính phủ Hoa Kỳ thực hiện chính sách ngoại giao đơn cực va thay đôi chính sách đối với Trung Quốc của chính phủ Bill Clinton, xác định Trung Quốc là “đối thủ cạnh tranh chiến lược” của Hoa Kỳ trong những năm dau thé ki XXI. Chinh phủ Hoa Kỳ không những tăng cường sự bảo hộ đối
với Đài Loan mà còn tìm cách nâng tam quan hệ, dùng Đài Loan như công cụ dé kiềm
chế Trung Quốc. Tổng thong George. W.Bush nhận xét: “Không hài lòng chính sách của Mỹ đối với Đài Loan dưới thời Tổng thống Bill Clinton, chính phú Mỹ quá thiên vị chính quyền Trung Quốc, hi sinh các lợi ích chiến lược với Đài Loan, từ đó thúc day
việc thành lập to chức. “Dai Loan liên tuyên ” trong Quốc hội MP’.
Thực tế rằng, sau khi bình thướng hoá quan hệ với Trung Quốc, chính phủ Hoa Kỳ vẫn duy trì quan hệ không chính thức với Dài Loan. Việc cho phép các chính khách Dài
Loan tiền hành các cuộc thăm viéng “&hông chính thức" hoặc cho phép phát biểu tại các hội nghị do các nghị sĩ hai đảng tổ chức đã tạo ra hình thức “két than” hoặc “quan tam”
đến van dé Đài Loan. Các nghị sĩ bat đầu liên kết với nhau dé trở thành tô chức
“Congressional Taiwan Caucus” tồn tại pho biến trong hai viện Quốc hội Hoa Kỳ. Hạ nghị sĩ Robert Wexler là người thúc đây quan hệ với Đài Loan tại Hạ viện Hoa Kỳ. Sau đó, các nghị sĩ Dana Rohrabacher, Sharrod Brown, Steve Chabot đã ủng hộ quan điềm
của Robert Wexler là đề nghị Hạ viện Mỹ quan tâm đến van đề Dai LoanTM,
Tô chức “Dai Loan liên tuyến" trong Quốc hội Hoa Kỳ với chức năng cơ bản là giám sát va thúc day các chính sách của Quốc hội Hoa Kỳ đôi với Dai Loan, đông thời làm cầu nối cho quan hệ giữa chính phú Hoa Ky với chính quyền Dai Loan. Các chức năng cơ bản của tô chức này cụ thẻ như sau:
© Tén Triết Dang (2003), Phan tích van kiện quốc hội Mỹ và quan hệ Trung MP, Bắc Kinh: NXB Thời sự, trang
228.
“! Nguyễn Minh Man (20211. Chinh sách của Trưng Quốc và Hoa Kỳ đổi với Dai Loan (1949-2020), NXB Dai
Học Sư Phạm TP. Hỗ Chí Minh, trang 156.
48
Thứ nhất, theo dõi chính sách của chính phủ Hoa Kỳ đối với Trung Quốc, tích cực tham gia quá trình xây đựng các chính sách liên quân đến Đài Loan, trong đó lưu ý đến
các chính sách của Quốc hội ảnh hưởng đến lợi ích của chính phủ Hoa Kỳ tại Đài Loan,
ngăn chặn xung đột quân sự giữa hai bờ eo biển Đài Loan, gìn giữ hoà bình an ninh khu
vực.
Thứ hai, tăng cường đề xuất hợp tác không chính thức giữa chính phủ Hoa Kỳ và Đài Bắc trên nhiều lĩnh vực kinh tế, thương mại, văn hoá, chính trị. Tiếp tục dé xuất việc cung cap vũ khí cho Dai Loan nhằm giữ thé cân bằng chiến lược giữa hai bở co biển
Đài Loan. Củng cô vị thể Đài Loan trên trường quốc tế, hỗ trợ Đài Loan tham gia các tô chức quóc tế như Liên Hiệp Quốc, Tô chức Y tế Thế giới. ...
Thứ ba, giải quyết các vấn đề Đài Loan trong hoà bình, sử dụng phương pháp hoà bình đôi thoại giữa các bên liên quan và thực hiện hoà bình thống nhất.
Thứ tir, hình thành điễn đàn dé các nghị sĩ hai viện có thê trao đôi thông tin, thao luận các chính sách liên quan đến van dé Dai Loan. Đồng thời tạo cơ hội dé Quốc hội
Hoa Kỳ suy nghĩ về các chính sách vé mặt quân sự với Dai Loan.
Thứ năm, hỗ trợ các nghị sĩ quan sát việc thực hiện “Luật Quan hệ với Dai Loan”,
tiên hành điều chỉnh khi tình hình thay đôi, thực hiện việc duy trì va bảo vệ lợi ích quốc
gia của Hoa Kỳ được ưu tiên hàng đầu.
Thứ sáu, trở thành kênh thông tin tương tác và giao lưu giữa Quốc hội Mỹ và cơ
quan lập pháp Dai Loan, làm cơ sở cho việc tư van và điều chỉnh chính sach®.
Vai trò của tô chức “Dai Loan liên tuyến” trong Quốc hội Hoa Kỳ ngay từ khi được thành lập đã đóng vai trò thúc day việc dé xuất các nghị quyết va lập pháp của Quốc hội Hoa Kỳ, gây áp lực với Tổng thong Hoa Kỳ trong việc chế định và điều chính chính sách đối với Dai Loan. Các nhà nghiên cứu Trung Quốc cho rằng, tô chức “Dai Loan
liên tuyến" là “thi đoạn chính tri của Quốc hội Hoa Kỳ nhằm nâng cao vị thé Đài Loan
trên trường quốc tế và duy trì quan hệ không chính thức với Đài Loan dù biết đây là vấn dé nhạy cảm trong quan hệ Trung - Mỹ: “Thông qua các nghị quyết và tu chính án với Đài Loan, thể hiện rõ thái độ và tình cảm của các nghị si, gây áp lực và ảnh hưởng đến
“ Nguyễn Minh Man (2021). Chinh sách của Trưng Quốc và Hoa Kỳ đổi với Dai Loan (1949-2020), NXB Dai
Học Su Phạm TP. Hỗ Chí Minh, trang 157.
49
quá trình thực hiện các chính sách doi với Dai Loan của Tong thông và cơ quan hành
pháp Mỹ",
Bên cạnh đó, tô chức “Dai Loan liên tuyến” vận động mở rộng không gian quốc
tế cho các hoạt động của chính quyền Đài Loan. Năm 2001, các nghị sĩ của tổ chức này
đã đề xuất các nghị quyết yêu cau cho phép Té chức Y tế Thé giới kết nạp Dai Loan làm thành viên. Quá trình vận động hành lang của các nghị sĩ hai viện đã đưa đến kết quả bỏ phiếu ủng hộ Đài Loan tha gia Tô chức Y tế Thẻ giới. Tỏ chức “Dai Loan liên tuyén”
còn đóng vai trò trung gian trong việc chính phủ Mỹ cung cấp các hợp đông vũ khí cho Đài Loan. Bốn chủ tịch của tô chức này trên cơ sở học thuyết “Trung Quốc uy hiếp luận”
dé đề xuất việc cung cấp vũ khi cho Dai Loan nhằm nâng cao khả năng phỏng vệ cũng
như gin giữ hoà bình, én định và cân bằng chiến lược ở khu vực eo biển Đài Loan. Thậm chi, đồng chủ tịch tô chức “Dai Loan liền tuyén” là nghị sĩ Steve Chabot của đảng Cộng hoà đã tuyên bố rằng: “Đài Loan là đồng mình chiến lược dang tin cậy nhất của Mỹ, tô chức “Dai Loan liên tuyển ” sẽ ho trợ hành chính dé tiền đến thành lập liên minh quân
sự với Dai Loan”.