CHƯƠNG 1: CO SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN CHO NHỮNG TÍNH TOÁN ĐỊA - CHIẾN LƯỢC TRONG CHÍNH SÁCH CỦA HOA KỲ ĐÓI
1.2.1. Bối cảnh quốc tế những năm đầu thế kỷ XXI
Vào những nam dau của thé kỷ XXI, thé giới đã đứng trước những biến động lớn lao không chỉ với Hoa Kỳ mà còn đối với nhiều quốc gia khác. Các cường quốc trên thế giới điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, thoả hiệp, vừa cạnh tranh, dau tranh kiềm chế lẫn nhau quyết liệt, giành vị thế và lợi ích gây ra tình hình phức tạp tại nhiều khu vực va nhiều nước. Xu hướng xung đột dân tộc, tôn giáo, khúng bố quốc tế, chiến tranh cục bộ. chiến tranh kinh tế, chiến tranh mạng, các hoạt động can thiệp, lật đỏ, bat tuân dân sự, tranh chap chủ quyền, lãnh thé , tải nguyên ... điển ra với nhiều hình thức mới với mức độ phức tạp hơn. Những van đề toàn cầu và an ninh phi truyền thong như: an ninh lương thực, an ninh năng lượng, an ninh nguồn nước, an ninh tài chính, an ninh mang, biến đôi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh ... với những diễn biến nghiêm trọng hơn”. Thế
giới đang đứng trước những thách thức lớn khi chủ nghĩa dân tuý, chủ nghĩa cường
quyền nước lớn, chủ nghĩa thực đụng đang ngày cảng phát triển trong quan hệ quốc tế
` a : : Ê a , Ê Ấ _ô~ . Fỡ H ` x
va gay anh hưởng đến Luật pháp quốc te cũng như các thé chế da phương toan câu.
Bước sang đầu thế kỷ XXI, trật tự thế giới đơn cực sụp đô, cuộc khủng hoảng kinh tế thé giới trở nên trầm trọng, sự nôi lên của các cường quốc mới thách thực vị thé siêu cường duy nhất của Hoa Kỳ sau Chiến tranh Lạnh. Bối cảnh quốc tế chứng kiến sự cạnh tranh và hợp tác giữa các mô hình phát triển, cuộc chiến toàn câu chống khủng bố do Hoa Kỳ phát động chưa thay có dau hiệu dừng lại. Đồng thời, các thành tựu khoa học -
®Không tổ chức nao ở châu A có thẻ so sinh được với Liên minh châu Âu hoặc NATO. Không tổ chức nảo trong
số ba hiệp hội khu vực là ASEAN (Hiệp hội các quốc gia Đông Nam A), ARF (Diễn dan Khu vực châu A, nen
tang đổi thoại an ninh chính trị của ASEAN) vả APEC (Nhóm hợp tic kinh tế châu A Thai Binh Dương) có thể
sánh bằng hệ thống mạng lưới da phương va quan hệ hop tác khu vực đã gan ket các thành tố châu Âu với nhau.
® Nguyễn Xuân Thắng (2020), Tink hình thể giới, khu vực: Cơ hội và thách thúc đi với Vier Nam, Theo Công
thông tin điện tử Đăng Bộ tỉnh An Giang. Nhân tir:
hitps://www.angiang des.viv'Lists‘QuocTe/DispForm.aspx?1D=68, Thời gian truy cập: 03/03/2020.
29
công nghệ đang thay đôi điện mạo cuộc sống của con người vả cách nhìn nhận của chúng ta vé thé giới mới. Những sự kiện đó là dau hiệu về những biến chuyên lớn hon
nữa trong tiến trình phát triển của thé giới trong khoảng thời gian đầu thé kỷ XXI.
Chuyên gia Amanda Hsiao thuộc tô chức nghiên cứu Nhóm khủng hoảng quốc tế (Bi) nhận xét rằng: “Nguy cơ leo thang hiện nay lớn hơn dang kể so với năm 2001 (thời điểm xảy ra va chạm giữa một chiến đấu cơ Trung Quốc và một máy bay do thám Mỹ trên bau trời gan dao Hai Nam). Cách đây 21 năm, chúng ta đã chứng kiến một giải đoạn bề tắc và căng thăng chỉnh trị trong khoảng 11 ngày trước khi hai bên giải quyết được sự việc. Nếu chuyện như vậy xây ra hôm nay, Mỹ và Trung Quốc sẽ phải mat nhiều thời gian hơn dé xử fy", Nhìn lại thé giới sau 30 năm kết thúc Chiến tranh Lạnh, chiến
tranh và các loại vũ khí giết người được sáng chế và sử dụng hàng loạt cùng xu hướng tập hợp lực lượng đầu tranh với nhiều mức độ khác nhau được hình thành dưới tác động cạnh tranh địa chính trị giữa các nước lớn. Bên cạnh đó. kinh tế thế giới đang trong giai đoạn phục hồi, công nghệ phát triển, các quốc gia dần gắn kết với nhau cùng vì lợi ích và nhận thức về trách nhiệm chung trong giải quyết những van đề toản cầu trở thành yếu tổ thuận lợi cho không khí hợp tác và đối thoại.
Dối với bối cảnh quốc tế, cùng khoảng thời gian kéo đài hơn một thể hệ, địa vị thé lực hàng dau thé giới của Hoa Kỳ sẽ chăng thé bị bat kỳ một đối thủ đơn thuần nao thay thể. Không có quốc gia — dan tộc nào có thé so sánh trên ban cân với Hoa Kỳ đối với bốn khía cạnh quyền lực quan trọng (quân sự, kinh tế, công nghệ, và văn hoá) cùng hợp
nhất hình thành nên một quyền lực chính trị toàn cầu. Không thể loại trừ khả năng Hoa
Kỳ có thé bị phế ngôi theo cách không lường trước hay có chủ dich, thứ duy nhất có thê thay thế vai trò lãnh đạo toàn cầu của Hoa Kỳ trong tương lai gần chính là tình trạng vô chính phủ trên thế giới. Đối với trường hợp này, thật chính xác khi có thé khang định rằng Hoa Kỳ đã trở thành quốc gia quan trọng nhất thé giới. Trách nhiệm lãnh đạo toàn cầu mà Hoa Kỷ đang gánh vác có thé đi kèm với một số hệ luy phải chống chọi với hỗn loan, căng thang, va thinh thoảng chi it cũng là bao lực. Trật tự thế giới đôi mới và phức
tạp, được thiết lập dưới sự giám sát của Chính phủ Hoa Kỳ vào lúc thé giới đang ở xu
thể hoa hoãn có thé sẽ chi ở một vải phan của thé giới, nơi ma quyên lực của Hoa Kỳ
2 Vĩ Cường (2022), Quan hệ MP - Trung lại căng thắng vẻ vẫn dé Đài Loan, Theo Báo Pháp Luật. Nhận từ:
05:30.
30
được củng cỗ bằng hệ thống chính trị xã hội dân chủ và các khuôn khổ đối ngoại tinh vi
do Hoa Kỳ kiểm soát.
Vi von trên bàn cờ vua, các nhà hoạch định chính sách toàn câu của Hoa Kỳ phải tính trước vài nước, đồng thời phải biết lường trước những nước đi doi lại. Một địa chiến lược bên vững do đó phái phân biệt giữa viễn cảnh ngắn han (trong khoảng hai muoi năm toi), giai đoạn tam trung (lén đến hai mươi năm) và viễn cảnh lâu dài (hơn hai nucoi năm). Hon nữa, các giai đoạn nay không những phải được tiên hành chặt chẽ mà còn phải liên mạch. Giai đoạn đâu tiên phải dan dan và kiên quyết dan đến giải đoạn thứ hai và tất nhiên, phải hướng đến nó một cách thận trọng, và giai đoạn thứ hai sau đó nhất thiết dần đến giai đoạn thứ ba. Trong thời gian ngắn, việc củng có và duy
trì tính đa nguyên địa chính trị đang tréi dậy giúp mang lại lợi ich cho nước Mỹ trên
bản đô khu vực A-Au. Điều nay đặt ra tâm quan trọng đặc biệt cho việc điều động quân sự và vận động để ngan chặn sự trỗi day của một liên minh thù địch có thể tìm cách thách thức quyên bá chủ của Mỹ, và ở đây chưa nói đến khả năng xa xôi là một quốc gia riêng lẻ nào đó muốn tìm cách tự làm việc đó. Ở giai đoạn tâm trung, những gì vừa
nêu sẽ dân mang lại một tam quan trọng lớn lao hơn lên sự trỗi dậy của các quốc gia doi tac ngày càng quan trọng và tương thích vẻ mặt chiến lược; những nước này, vốn được thúc day dưới sự lãnh đạo của Mỹ, có thể giúp hình thành nên một hệ thong an ninh liên lục địa A-Au hợp tác hơn. Cuối cùng, van trong một viễn cảnh xa hơn, những gì đã nói trên day cá thẻ dân phát triển thành một lõi chia sẻ trách nhiệm chính trị toàn
cau*!,
Đáp ứng tat cả những thách thức nảy trở thành một gánh nặng ma Hoa Ky dang gánh vác cũng như là trách nhiệm duy nhất của cường quốc này. Với thực tại của nên dain chú Hoa Kỳ, một phan ứng hiệu quả đòi hỏi quốc gia này phải hành động sao cho
công chúng thấu hiểu được tam quan trọng liên dẫn của sức mạnh Hoa Kỳ trong việc hình thành một khuôn khé mở rộng của hợp tác địa chính trị ôn định, sẽ trở thành điều kiện tiên quyết nhằm ngăn ngừa thành công tinh trang hỗn loạn toan cau và sự trỗi day của một thách thức quyên lực mới. Diéu đó góp phần ngăn ngừa tình trạng hỗn loạn toàn cầu và cản trở sự xuất hiện của một đối thủ quyền lực, là không thẻ tách rời khỏi định nghĩa lâu dài hơn về mục đích Hoa Kỳ phải tham gia mọi van đề trên thé giới, đặc biệt
“ Zbigniew Brzezinski (2019), The Grand Chessboard — Bàn Cờ Lớn, Vị thé đứng dau và những doi hỏi địa chiến
lược đôi với Hoa Kỳ, NXB Ha Nội, trang 316 — 317.
31
la quá trinh xây dựng va kiến tạo ra một khuôn khô lâu dài của hợp tác địa chính trị toàn
cau,