Cơ chế bầu cử thị trưởng thành phố Đài bắc (Đài loan) (tt)

Kế thừa các quan điểm nêu trên, có thể khái quát về cơ chế bầu cử như sau: Cơ chế bầu cử là tổng thể các quy định của pháp luật của một nước bao gồm các nguyên tắc bầu cử nhằm “chuyển h

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

CHANG DE HE

CƠ CHẾ BẦU CỬ THỊ TRƯỞNG THÀNH PHỐ ĐÀI BẮC

(ĐÀI LOAN - TRUNG QUỐC)

Chuyên ngành: Chính trị học

Mã số: 8310201.01

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Hà Nội-2024

Công trình được hoàn thành tại: Khoa Khoa học Chính trị, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn

Người hướng dẫn khoa học: 1.TS Lê Đình Tân

Phản biện 1: TS Nguyễn Ngọc Toàn

Phản biện 2: TS Lưu Minh Văn

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: giờ ngày tháng năm

Có thể tìm hiểu luận văn tại:

- Trung tâm thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cơ chế bầu cử là một trong những cơ chế quan trọng của một chính quyền dân chủ, cho phép người dân thể hiện ý chí của mình và tham gia vào quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước Một cơ chế bầu cử hiệu quả có thể đóng góp rất lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Việc có được các nhà lãnh đạo có bản lĩnh chính trị và tham gia tích cực của người dân sẽ làm tăng sự ổn định chính trị

và tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh tế và đầu tư Điều này tạo nên một nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của đất nước Sự hội nhập ngày càng sâu rộng vào cộng động quốc tế cũng như sự phát triển nhanh chóng về mọi mặt của Đài Loan đang đặt ra những yêu cầu cấp thiết về hoàn thiện pháp luật trên nhiều lĩnh vực, trong đó có pháp luật về bầu cử Vì vậy, việc nghiên cứu và hoàn thiện cơ chế bầu cử là rất cần thiết và quan trọng Xuất phát từ chính lý do đó, tôi đã chọn đề tài:

Cơ chế bầu cử thị trưởng thành phố Đài Bắc (Đài Loan - Trung Quốc)

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn là làm sáng tỏ cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của cơ chế bầu cử thị trưởng thành phố Đài Bắc, từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm và đưa

ra các kiến nghị phát triển

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích về cơ chế bầu cử ở Đài Loan nói chung và bầu cử thị trưởng ở thành phố Đài Bắc nói riêng:

(1) Xây dựng khung phân tích lý thuyết về cơ chế bầu cử;

(2) Đánh giá thực trạng triển khai cơ chế bầu cử thị trưởng thành phố Đài Bắc, Đài Loan;

(3) Đưa ra các khuyến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế bầu cử thị trưởng thành phố Đài Bắc, Đài Loan

3 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, và danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được chia làm 02 chương

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ BẦU CỬ

Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ BẦU CỬ THỊ

TRƯỞNG THÀNH PHỐ ĐÀI BẮC (Đài Loan - Trung Quốc)

KẾT LUẬN

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ BẦU CỬ

1.1 Khái niệm cơ chế bầu cử

Là lĩnh vực phức tạp và có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, cơ chế bầu

cử, từ lâu đã được các học giả quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, đến nay cách tiếp cận

và quan điểm về cơ chế bầu cử vẫn còn những khác nhau Theo Từ điển Tiếng Việt của Hoàng Phê, bầu cử là bầu cơ quan đại biểu[17, tr.52] Theo đó, bầu cử chính là việc chọn ra cơ quan đại biểu, mà ở đó, các đại biểu sẽ đại diện cho những người ủy quyền cho đại biểu tham gia vào đời sống chính trị

Kế thừa các quan điểm nêu trên, có thể khái quát về cơ chế bầu cử như sau: Cơ

chế bầu cử là tổng thể các quy định của pháp luật của một nước bao gồm các nguyên tắc bầu cử nhằm “chuyển hóa” ý chí của nhân dân được thể hiện trong những phiếu bầu thành cơ quan đại diện Cơ chế bầu cử không những quyết định ứng cử viên, đảng phái chính trị, lực lượng xã hội nào được bầu chọn, mà nó còn quyết định cách thức chuyển hóa quyền lực từ nhân dân sang cho người đại diện

1.2 Bản chất, giá trị dân chủ và những yếu tố chi phối, tác động đến cơ chế bầu cử

1.2.1 Bản chất, giá trị dân chủ của cơ chế bầu cử

Bầu cử trước hết là một loại hoạt động xã hội mang tính lựa chọn của con người Nó phát triển cùng với quá trình phát triển của con người và bầu cử ngày càng mang tính chính trị - pháp lý sâu sắc Trong xã hội hiện đại, đối với các quốc gia dân chủ, bầu cử là một hoạt động và là chế định không thể thiếu trong cơ chế thực hiện quyền lực nhân dân

Dưới góc độ tính giai cấp, cơ chế bầu cử bao giờ cũng là công cụ của giai cấp thống trị, nó phục vụ lợi ích của giai cấp thống trị bằng cách bảo đảm cho giai cấp này nắm được bộ máy nhà nước

Dưới góc độ xã hội, đối với các quốc gia dân chủ, cơ chế bầu cử có vai trò như một “phần mềm” để chuyển tải sự lựa chọn của cử tri thành cơ quan dân cử Sự

chuyển tải của “phần mềm” đó càng “tiệm cận” ý chí của hàng triệu chủ nhân đi bỏ phiếu, càng chứng tỏ cơ chế bầu cử đó có “chất lượng” tốt

1.2.2 Những yếu tố chi phối và tác động đến cơ chế bầu cử

1.2.2.1 Các yếu tố chủ quan

1.2.2.2 Các yếu tố khách quan

1.3 Vai trò của cơ chế bầu cử

Vai trò của cơ chế bầu cử với nền dân chủ, với việc thực hiện quyền lực nhân dân được ví như vai trò của nền móng trong việc xây dựng một ngôi nhà Để có ngôi nhà nguy nga, vững chắc, trước hết cần thiết kế, xây dựng nền móng hợp lý Cơ chế bầu cử của mỗi nước cần thiết kế phù hợp với chế độ chính trị của nước đó, điều này chẳng khác nào với việc thiết kế nền móng của ngôi nhà cần phù hợp với đặc điểm địa chất của mỗi mảnh đất

1.3.1 Thể hiện quyền lực tối cao thuộc về nhân dân

1.3.2 Đảm bảo dân chủ

1.3.3 Tăng cường sự gắn bó giữa nhân dân với chính quyền

1.4 Các nguyên tắc bầu cử

Những nguyên tắc bầu cử được thể hiện thông qua các quy định của pháp luật bầu cử, thông qua việc tổ chức thực hiện trong thực tiễn bầu cử ở các nước Do đó, những nội dung, yêu cầu cơ bản của các nguyên tắc bầu cử được thể hiện xuyên suốt trong những chế định của cơ chế bầu cử và hoạt động tổ chức bầu cử trong thực tiễn

Đó sẽ là “bộ” tiêu chí để đánh giá đánh giá tính chất, mức độ dân chủ, đánh giá “chất lượng” cơ chế bầu cử ở các nước

1.4.1 Nguyên tắc bầu cử phổ thông

Nguyên tắc bầu cử phổ thông được thể hiện: công dân đến tuổi trưởng thành không phân biệt về chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, chính kiến, nguồn gốc xã hội, tài sản, nơi sinh… đều có quyền bầu cử Nói chung, quyền bầu cử càng được mở rộng cho nhiều người tham gia một cách hợp lý, càng thể hiện mức độ dân chủ của cơ chế bầu cử Điều đó có nghĩa là, việc hạn chế quyền bầu cử của công dân phải đảm bảo tính hợp lý và có lý do chính đáng, như người chưa đến tuổi trưởng thành, người mắc các bệnh làm mất hoặc hạn chế khả năng nhận thức…Sự hạn chế

đó cần quy định chặt chẽ, rõ ràng trong các văn bản pháp luật, tốt nhất là quy định trong các đạo luật bầu cử Việc đảm bảo thực hiện quyền bầu cử của công dân (cả

quyền bầu cử chủ động và quyền bầu cử bị động) được hầu hết các nước quy định bằng nhiều biện pháp chặt chẽ, kể cả sự can dự của tư pháp khi cần thiết

1.4.2 Nguyên tắc bầu cử bình đẳng

Nội dung cơ bản của nguyên tắc bình đẳng trong bầu cử thể hiện:

Thứ nhất, các cử tri phải bình đẳng với nhau Sự bình đẳng giữa các cử tri được

thể hiện: Một là, trong việc bỏ phiếu không có sự phân biệt nào, như chủng tộc, giới

tính, ngôn ngữ, tôn giáo, nguồn gốc xã hội, tài sản, nơi sinh, chính kiến…

Hai là, trong một cuộc bầu cử, mỗi cử tri một phiếu bầu Ba là, sức nặng (giá

trị) của mỗi lá phiếu trong hệ thống bầu cử phải tương đương nhau[40] Việc đảm bảo giá trị của mỗi lá phiếu trong một cuộc bầu cử tương đương nhau là vấn đề tương đối phức tạp, đặc biệt đối với những cơ chế bầu cử có cách tính theo phương pháp đa số Chẳng hạn, hai đại biểu được bầu ở hai đơn vị bầu cử khác nhau, trong đó, một đại biểu được bầu trong một đơn vị bầu cử có dân số gấp đôi so với đơn vị bầu cử kia, thì

rõ ràng, lá phiếu của cử tri trong đơn vị bầu cử có số dân lớn, có giá trị chỉ bằng một nửa so với lá phiếu của cử tri trong đơn vị bầu cử có số dân ít hơn Do vậy, để đảm bảo bình đẳng, mỗi cử tri không những có một lá phiếu, mà các lá phiếu đó cần có giá trị như nhau

1.4.3 Nguyên tắc bầu cử trực tiếp

Nguyên tắc này đề cập cách thức thể hiện ý chí của nhân dân Bầu cử trực tiếp

có nghĩa là cử tri trực tiếp bầu ra cơ quan đại diện mà không cần thông qua tầng, nấc trung gian nào Bầu cử trực tiếp là để phân biệt với bầu cử gián tiếp Nguyên tắc này hiện nay được thực hiện phổ biến trên thế giới Nguyên tắc này bảo đảm nhân dân trực tiếp lựa chọn người đại diện, và người đại diện (trúng cử trong kỳ bầu cử) trực tiếp nhận quyền lực từ nhân dân

So với bầu cử gián tiếp, bầu cử trực tiếp mang tính dân chủ cao hơn Xét ở góc

độ nào đó, bầu cử gián tiếp thì nhân dân không trực tiếp lựa chọn và trao quyền cho người đại diện nên chắc chắn tính dân chủ có thể bị ảnh hưởng nhất định

1.4.4 Nguyên tắc bỏ phiếu kín

Nguyên tắc này đề cập về cách thức bỏ phiếu Bỏ phiếu kín là biện pháp nhằm đảm bảo cho cử tri được tự do thể hiện ý chí của mình khi lựa chọn người đại diện

mà không bị ảnh hưởng của bất kỳ mọi sự tác động nào.Việc bỏ phiếu kín đảm bảo rằng sự lựa chọn của một cá nhân về đảng phái hay ứng cử viên không là lý do để chống lại cá nhân đó[45] Việc thực hiện nguyên tắc này nhằm bảo đảm cho hành vi bầu cử và tư tưởng, ý kiến của cử tri thống nhất, tránh xảy ra hiện tượng “tâm sự người này nhưng phải ủng hộ người khác” Nói cách khác, nguyên tắc này đảm bảo

sự lựa chọn (đồng thời thúc đẩy trao quyền) phù hợp với mong muốn của cử tri

1.5 Quyền bầu cử, ứng cử, hiệp thương giới thiệu người ứng cử, vận động bầu cử

1.5.1 Quyền bầu cử

1.5.2 Quyền ứng cử, hiệp thương giới thiệu người ứng cử

1.5.3 Vận động bầu cử

1.6 Đơn vị bầu cử

1.6.1 Khái niệm đơn vị bầu cử

Đơn vị bầu cử (electoral district) có thể tổ chức theo tiêu chí địa lý hoặc theo

các đảng phái chính trị, có một số lượng cử tri nhất định, được bầu một số lượng đại biểu (hoặc theo tỉ lệ) nhất định Đại biểu được bầu hoặc được phân chia theo đơn vị bầu cử Cũng như cơ chế bầu cử, đơn vị bầu cử rất phong phú và đa dạng Căn cứ vào

số lượng đại biểu được bầu, đơn vị bầu cử được chia thành hai loại: đơn vị bầu cử

một đại diện (single - member district) và đơn vị bầu cử nhiều đại diện (multi -

member district)

1.6.2 Bản chất của đơn vị bầu cử

Việc chọn lựa mô thức đơn vị bầu cử liên quan chặt chẽ tới việc chọn lựa tiêu chí về tính đại diện Nói cách khác, khi nhà lập pháp quyết định về “kiểu” đơn vị bầu

cử, thì đồng thời, nhà lập pháp cũng quyết định căn cứ về tính đại diện

Về lý thuyết, sẽ là lý tưởng nếu Quốc hội là “tấm gương phản chiếu dân tộc”,

cơ quan dân cử ở địa phương, là “tấm gương” phản chiếu các tầng lớp nhân dân ở địa phương; cơ quan dân cử phải là “hình ảnh” thu nhỏ của các giai cấp, các tầng lớp, các dân tộc, giới tính, mọi lứa tuổi, các tín ngưỡng, tôn giáo, các nghề nghiệp, các xu hướng chính trị, tư tưởng, các địa phương (lãnh thổ), các nhóm lợi ích Quốc hội hay

cơ quan dân cử ở địa phương cần phải đại diện cho các tầng lớp nhân dân, cần phản

chiếu tính đa dạng của kết cấu xã hội dân cư như giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, dân tộc, thành phần xã hội, tư tưởng, chính kiến Nếu những nhóm hoặc những cộng đồng

xã hội không có người đại diện, họ sẽ cảm thấy bất lợi, thậm chí có cảm giác bị “loại

bỏ” Như thế, có thể tác động tới sự vững vàng của bộ máy nhà nước và hệ thống

chính trị [34]

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Bầu cử có vai trò quan trọng trong đời sống chính trị của mỗi quốc gia, là cơ sở

để xác định tính chính đáng của các cơ quan quyền lực nhà nước, là phương thức để nhân dân lựa chọn đại biểu và thực hiện sự ủy quyền, đồng thời cũng là phương thức quan trọng để qua đó nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước, khẳng định quyền làm chủ của mình Trong chương 1, tác giả trình bày các vấn đề lý thuyết chung về bầu cử

và cơ chế bầu cử

Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ BẦU CỬ THỊ TRƯỞNG THÀNH PHỐ ĐÀI BẮC (ĐÀI LOAN - TRUNG QUỐC) 2.1 Giới thiệu về thành phố Đài Bắc

Thành phố Đài Bắc là trung tâm chính trị và kinh tế của Đài Loan, là thành phố đông dân và thịnh vượng nhất Đài Loan Văn phòng Tổng thống và các đơn vị chính quyền trung ương khác nhau cũng được đặt tại thành phố Đài Bắc Vì vậy, thị trưởng thành phố Đài Bắc không chỉ là người đứng đầu hành chính cao nhất của thành phố

mà còn có vị thế rất cao trong hệ thống chính trị và có vai trò nhất định trong quan hệ quốc tế[51]

Thị trưởng thành phố Đài Bắc là người đứng đầu hành chính cao nhất của thành phố Đài Bắc Ngày 1 tháng 7 năm 1967, thành phố Đài Bắc được nâng cấp từ một đô thị trực thuộc tỉnh Đài Loan lên thành đô thị dưới quyền quản lý của cơ quan nhà nước, thị trưởng cũng được chuyển từ bầu cử trực tiếp của người dân sang do cơ quan của nhà nước bổ nhiệm Thực hiện Đạo luật tự trị thành phố năm 1994, thành phố Đài Bắc được cơ cấu lại thành khu tự quản trực thuộc Trung ương, thị trưởng do người dân trực tiếp bầu ra Mỗi thị trưởng có nhiệm kỳ 4 năm và có thể được bầu lại cho một nhiệm kỳ Năm 1994, thành phố Đài Bắc tổ chức cuộc bầu cử thị trưởng đầu tiên sau khi được tái cơ cấu thành khu tự quản, tính đến năm 2022 đã được tổ chức 8 lần, với tổng số 5 thị trưởng được bầu

2.2 Lịch sử bầu cử thị trưởng tại thành phố Đài Bắc

2.2.1 Bầu cử thị trưởng năm 1994

Trong cuộc bầu cử thị trưởng thành phố Đài Bắc (Đài Loan) năm 1994, có 4 ứng cử viên tham gia tranh cử đó là: Kỷ Vinh Trị, Triệu Thiếu Khang, Trần Thủy Biển và Hoàng Đại Châu Ông Kỷ Dung Chi là người đạt số phiếu bầu ít nhất và cũng là người không có sự giới thiệu từ một đảng chính trị nào Trong khi đó, ông Trần Thủy Biển là người đạt số phiếu bầu cao nhất trong 4 ứng cử viên với 615.090 phiếu, chiếm 43,67%[64] và chính thức trở thành thị trưởng thành phố Đài Bắc (Đài Loan) đầu tiên sau khi được tái cơ cấu thành khu tự quản

2.2.2 Bầu cử thị trưởng nhiệm kỳ 1998 – 2002

Năm 1998, có 3 ứng cử viên tham gia bầu cử thị trưởng thành phố Đài Bắc (Đài Loan), ông Trần Thủy Biển tiếp tục góp mặt trong danh sách ứng cử viên cho vị trí thị trưởng thành phố Hai ứng cử viên còn lại là ông Mã Anh Cửu, người của Đảng dân tộc Trung Quốc và ông Vương Kiến Huyên người của Đảng mới Kết quả bầu cử

là ông Mã Anh Cửu là người được bầu làm thị trưởng thành phố Đài Bắc nhiệm kỳ 1998-2002 với số phiếu bầu là 766.377 phiếu, chiếm 51,13% số phiếu cử tri[65] Năm 2002, tiếp tục tổ chức bầu cử thị trưởng thành phố Đài Bắc nhiệm kỳ

2002-2006, lần này chỉ có 2 ứng cử viên là ông Mã Anh Cửu và ông Lý Ứng Nguyên, người của Đảng Dân chủ Tiến bộ Kết quả của cuộc bầu cử lần này là ông Mã Anh Cửu tiếp tục giành chiến thắng với 873.102 phiếu, chiếm 64,11% phiếu bầu[66] và tiếp tục giữ chức thị trưởng thành phố Đài Bắc (Đài Loan) thêm một nhiệm kỳ nữa 2.2.3 Bầu cử thị trưởng nhiệm kỳ 2006 – 2010

Năm 2006, có 6 ứng cử viên tham gia ứng cử thị trưởng thành phố Đài Bắc (Đài Loan) nhiệm kỳ 2006-2010, đó là: Lý Ngao, Chu Ngọc Khấu, Tạ Trường Đình, Tống

Sở Du, Hạo Long Bân, Kha Tứ Hải Kết quả cuộc bầu cử là ông Hạo Long Bân giành được số phiếu cao nhất với 692.085 phiếu chiếm 53,81% số phiếu bầu[67] và trở thành tân thị trưởng thành phố Đài Bắc (Đài Loan)

Năm 2010, tiếp tục diễn ra cuộc bầu cử thị trưởng thành phố Đài Bắc (Đài Loan) nhiệm kỳ 2010-2014 Trong lần bầu cử này, có 5 ứng cử viên tham gia ứng cử vào vị trí thị trưởng của thành phố, gồm có: Ngô Viêm Thành, Hạo Long Tân, Tiểu Thục Hoa, Ngô Vũ Minh, Tô Trinh Xương Người đạt số phiếu bầu cao nhất là ông Hạo Long Tân với 797.865 phiếu, chiếm 55,64% số phiếu bầu [68] Như vậy, ông Hạo Long Tân tiếp tục tái cử thị trưởng thành phố Đài Bắc (Đài Loan) nhiệm kỳ

2010-2014

2.2.4 Bầu cử thị trưởng nhiệm kỳ 2014 - 2018

Năm 2014, thành phố Đài Bắc (Đài Loan) tiếp tục tổ chức bầu cử thị trưởng của thành phố Trong đợt này, có 7 ứng cử viên tham gia tranh cử, đó là: Trần Nhữ Bân, Trần Diễn Khánh, Lý Hoằng Tín, Trần Vĩnh Xương, Phùng Quang Viễn, Liên Thắng Văn và Kha Văn Triết Chiến thắng trong cuộc tranh cử nhiệm kỳ 2014-2018 này