Khóa luận tốt nghiệp Lịch sử: Quan hệ thương mại Việt - Trung những năm đầu thế kỷ XXI, thực trạng và triển vọng

Trong cuộc gặp mặt giữa lãnh đạo cấp cao của hai nước năm 2008, hai nước đã nhất trí xây dựng “ Quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện” trong the kỷ XXI trên cơ sở phương châm 16 c

Mục Lục

Mục lục Ðrt06á4)vs815011406634606606091X04X6006911666060t1ý00466040003ã484400044h090006067 16900000061 renee i

Lỗi căn Oc ==——==-——=-==-= Ï 4

Chương I: Tổng quan về Việt Nam, Trung Quốc và quan hệ

thương mại Việt - Trung trước năm 2001 «« oe

1.1 Tổng quan về Việt Nam, Trung Quốc - se e‹eee able

I.1.1 Tổng quan về Trung Quéc sccccsssssssesssnecsssessusssssesseeesncsneseaneeensen 9 1.1.2 Tổng quan về Việt Nam e«scosessssesss 6eeeeseoeoseeesessaes AO

1.2 Một số vấn đề cơ bản về quan hệ kinh tế quốc tế 15

1.2.1 Khái quát về Quan hệ kinh tế quốc tễ -. - - 15

1.2.2 Các lĩnh vực Quan hệ kinh tế quốc tế - s- 16

1.3 Công cy quan ly hoạt động XNK giữa các quốc gia 18

l ĂIÍT Tibia cc citsensnnseecsianens sat tanmaacs icon tiveness HIS 18

1.4 | Các chính sách xuất nhập khẩu của Việt Nam va Trung Quốc

tác động tới hoạt động thương mại giữa hai nước - -. - 23

1.4 2 Các nhân tô ảnh hưởng đến xuất nhập khâu của hai nước 281.4.3 Lợi thế so sánh trong quan hệ thương mại Việt Nam — Trung

1.5 Quan hệ thương mai Việt — Trung trước năm 2001 32

Chương II: Quan hệ thương mại Việt Nam - Trung Quốc trong thập

niên đâu thể kì OK ns scesansesoniniesonsninsssasnncniinnsone 7 —_ al

2.1 Tình hình Việt Nam, Trung Quốc và tình hình phát triển kinh tế thương mại Việt — Trung đầu thế kỷ XXI -‹ 36

2.1.1 Bối cảnh chung thế giới đầu thẻ kỷ XXI - 5< 36

3.\:2Trng QW dâu UE bà NOR uaccneccgnicncaireonaeoaeeniai 4I

3:13 Việt Nem đâu thé ký MK lies ee eee eee: 45

2.1.4 Tinh hình phát triển kinh tế thương mại Việt - Trung dau thé ky XXI 50

2.2 Thực trạng về vấn đề xuất nhập khẩu Việt- Trung S7

Nhận xét, đánh giá chung về quan hệ thương mại Việt - Trung 87

2.3.1 Khó khăn và tồn đọng trong quan hệ thương mại Việt — Trung 87

2.3.2 Nhận xét, đánh giá chung về quan hệ thương mại Việt - Trung89

2.3.2.1 Vấn dé đầu tư — liên doanh — hợp tác - 89

2.3.2.2 Van dé XNK buôn bán chính ngạch, buôn ban tiêu ngạch 90

2.4 Ảnh hưởng của việc TQ gia nhập WTO đối với Kinh tế VN và

quan hệ thương mại Việt - Trung - 93

2.4.1 Trung Quốc gia nhập WTO tạo áp lực và thách thức nhất định đối

với VN ta gato tá s6c 6064:6201 tk0G992sesoipissaeaoycse 93

2.4.1.1 Ảnh hướng tới thương mại Việt - Trung 93

2.4.1.2 Ảnh hưởng tới thu hút đầu tư nước ngoài của Việt Nam và

đầu tư của Trung Quốc vào Việt Nam -cc«ccc - 942.4.2.Tác động của Việt Nam gia nhập WTO tới Trung Quéc 96

Chương III: Những cơ hội, thách thức và triển vọng của quan hệthương mại Việt Nam — Trung Quốc - 5-5se+cse=xese 100

Boh NH NG DU Tài tá g6 (6i t6 i0 G0ïì0G2Ÿ000NHã ng 100 3/2 Những Ribh Hắc: assassin cna aati cast 104

3.3 Triển vọng phát triển quan hệ kinh tế thương mại Việt —

Trung trong thời gian tới - Ăn 106

3.4 Một số ý kiến đề xuất nhằm phát triển quan hệ thương mai

Ti —= TT swasxe b2 tuxkouynine/2000620%06)00960066/11955661002666950/170658 H2

3.4.1 Kiến nghị đối với nhà nước . -. 5-2 H2

Page | 2

3.4.2 Kiến nghị đối với doanh nghiệp - 115

MỆT NÊN: s02 224dá22464226262314200a6exxa4 120

Tài Nên (ham KH seeeeessseeeeseseeseeseesoeoesoesoeoễesoễeseễoeoeoễeesneseeseooeeesoseễese 123

Page | 3

Lời cảm ơn

Trong suốt quá trình học tập cũng như làm đề tài này em đã nhận

được sự chỉ bảo và hướng dẫn rất nhiệt tình, chu đáo của PGS TS.

Ngô Minh Oanh, nguyên Trưởng khoa lịch sử trường ĐHSP

-TP.HCM Em xin chân thành cảm ơn thầy!

Đồng thời em cũng gửi lời cảm ơn tới Các thầy cô trong khoa

lịch sử và những người bạn đã nhiệt tình giúp đỡ em sưu tầm và thu thập tài liệu trong quá trình thực hiện đẻ tài này!

TP.HCM năm 2011.

Sinh viên

Nguyễn Thị Loan.

Page | 4

PHAN MỞ DAU

1 Lý do chọn đề tài.

Quan hệ ngoại giao Việt Nam - Trung Quốc đã thiết lập được 60 năm Trong quãng thời gian đó, mỗi quan hệ của hai nước đã phát triển sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực, từ chính trị, kinh tế đến văn hóa, an ninh, quốc phòng Trong

cuộc gặp mặt giữa lãnh đạo cấp cao của hai nước năm 2008, hai nước đã nhất trí xây dựng “ Quan hệ đối tác hợp tác chiến lược toàn diện” trong the kỷ XXI trên

cơ sở phương châm 16 chữ “ Láng giéng hữu nghị, hợp tác toan diện, ổn định

lâu dải, hướng tới tương lai", Củng với sự phát triển của mỗi quan hệ Việt Nam

~ Trung Quốc thì hiện nay Châu Á đang là một khu vực được thế giới chú ý đến rất nhiều vì sự nôi lên về kinh tế, cũng như vị thế địa chính trị của khu vực Đặc biệt trong đó có sự trỗi day của Trung Quốc — một nền kinh tế nóng và đang rat

phát triển Trung Quốc cũng có tằm ảnh hưởng rất lớn trong quan hệ quốc tế, cũng như trong khu vực Việt Nam — Trung Quếc lại là hai quốc gia lang giéng,

có chung đường biên giới, do đó mối quan hệ với Trung Quốc rat quan trong đối

với chính sách đối ngoại của Việt Nam Quan hệ Việt Nam — Trung Quốc trong

thé kỷ 21 đã có nhiều đổi mới và phát triển trên nhiều lĩnh vực Một trong những

lĩnh vực mà cả hai nước đều rất chú trọng đó là Quan hệ kinh tế - thương mại Trong giai đoạn 2001- 2010, quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam — Trung Quốc đã

có những bước phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Từ năm 2001 — 2010,

Trung Quốc đã trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam.

Tuy nhiên, mối quan hệ thương mai vẫn còn một số vấn dé can giải quyết

như: Thâm hụt thương mại của Việt Nam với Trung Quốc quá lớn, khối lượng

hàng hóa trao đổi chưa tương xứng với tiềm năng vốn có của 2 nước; tình trạng buôn lậu va gian lận thương mại tại khu vực biển giới có dấu hiệu gia tăng; các

doanh nghiệp Việt Nam còn thụ động trong kinh doanh, chạy theo lợi ích ngắn

hạn, dễ bị phụ thuộc vào phía Trung Quốc, thương mại dịch vụ còn chiếm tỷ

trọng rất nhỏ trong tông kim ngạch xuất nhập khâu giữa hai nước

Page | $

Chính vì những lý do nay, tôi đã chọn dé tài “ Quan hệ thương mại Việt

Nam ~ Trung Quốc những năm đầu thé ky 21, thực trạng va triển vọng" dé làm

luận văn tốt nghiệp

2 — Lịch sử nghiên cứu vấn đề.

Quan hệ thương mại Việt Nam — Trung Quốc là một van đề đã được nhiều

tác giả quan tâm Và kẻ từ khí hai nước bình thường hóa quan hệ ( 11/1991) đến

nay, quan hệ Việt Nam — Trung Quốc phát triển theo xu hướng hữu hảo, việc

nghiên cửu về mối quan hệ giữa hai nước càng được chú trọng hơn, đặc biệt là quan hệ thương mại Việt - Trung từ 2001 — 2010 Đã có nhiều công trình phản ánh chủ trương, chính sách của Việt Nam và Trung Quốc trong việc bình thường

hóa, phát triển quan hệ giữa hai nước như: “ Quan hệ Việt Nam - Trung Quốc:

nhìn lại 10 năm và triển vọng” của Hồng Hà, “ Quan hệ hữu nghị Việt — Trung

hướng tới thé ky mới" của Nguyễn Huy Quý, “ Chính sách đối ngoại rộng mở

của Việt Nam và quan hệ Việt Nam - Trung Quốc” do Đỗ Tiến Sâm va Furuta

Motoo chủ biên, Kỷ yếu hội thảo khoa học “ Quan hệ Việt Nam - Trung Quốc

nhìn lại mười năm và triển vọng”

Về quan hệ thương mại Việt — Trung, đã có các công trình nghiên cứu như:

“ Thương mại Việt Nam - Trung Quốc” của Bộ Công thương, “ Khu mau dịch

tự do ASEAN - Trung Quốc quá trình hình thành và triển vọng” của Hồ Châu, “

Buôn bán qua Biên giới Việt - Trung: Lịch sử - hiện trạng và triển vọng” do

Nguyễn Minh Hằng chủ biên, “ Quan hệ thương mại Việt Nam — Trung Quốc:

thực tiễn va những van dé đặt ra” của Doãn Công Khánh, “ Quan hệ Việt Nam —

Trung Quốc trên lĩnh vực ngoại thương: nhìn lại 10 năm va triển vọng” của Nguyễn Thị Mơ và Ky yếu hội thảo khoa học “ Phát triển hai hanh lang một

vành dai kinh tế Việt - Trung trong khuôn khổ hợp tác ASEAN — Trung

Quốc" Các công trình nay đã thong kê, tong kết những thành tựu chính quan

hệ thương mại của hai nước đầu thế kỷ XXI Các nhà nghiên cứu đều nhận địnhrằng mi quan hệ thương mại Việt - Trung phát triển nhanh chóng kẻ từ sau khi

hai nước bình thường hóa mỗi quan hệ đặc biệt là dau thể ky XXI, quan hệ

Page | 6

thương mại hai nước đã phát triển quá nhanh khiến Việt Nam trở thành nước

nhập siêu từ Trung Quốc

Ngoài những thành tựu đạt được từ mỗi quan hệ thương mại Việt - Trung,

đề tải nay cũng nêu ra những van dé còn tồn đọng giữa hai nước: van đề nhập

siêu của Việt Nam từ Trung Quốc, hàng kém chất lượng và hàng giả từ Trung

Quốc, nạn hàng giả qua biên giới đang rat pho biến, quản lý xuất nhập khâu của

hai nước đặc biệt là Việt Nam còn yếu kém, khả năng đáp ứng cũng như năng

lực cạnh tranh của hang hóa và của bản thân các doanh nghiệp xuất nhập khâu

của Việt Nam còn hạn chế Đề tài cũng nêu ra triển vọng phát triển quan hệ

thương mại giữa hai nước trong tương lai và một số giải pháp dé phát triển hơn

nữa mỗi quan hệ thương mại giữa hai nước trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của dé tài là Quan hệ thương mại Việt — Trung đầu

thé kỷ XXI, thực trạng và triển vọng

Phạm vi nghiên cứu:

Không gian nghiên cứu của dé tai là Việt Nam và đối tác của Việt Nam là

Trung Quốc

Thời gian nghiên cứu của đề tài được giới hạn từ năm 2001 đến 2010 Tuy

nhiên, đề đảm bảo tính liên tục và hệ thống, khóa luận còn giới thiệu khái quát

về quan hệ thương mại Việt - Trung trong giai đoạn trước 2001 -2010 ( từ khi

hai nước bình thường hóa 1991) và phân tích thêm về bối cảnh quốc tế có tác

động đến mối quan hệ thương mại của hai nước

4 Phương pháp nghiên cứu.

Dé thực hiện được luận văn tốt nghiệp này tôi đã sử dụng phương pháp

nghiên cứu lịch sử : sưu tầm tải liệu, đọc, xử lý hệ thống hoá các tư liệu và khaithác từ nhiều nguồn khác nhau, cũng như sử dụng phương pháp phân tích tônghợp, thống kê, so sánh, phương pháp logic, để làm thành một bài luận văn hoàn

Page | 7

chỉnh Đặc biệt, khóa luận sử dụng đến phương pháp chuyên ngành như phương

pháp nghiên cứu của khoa học quan hệ quốc tế,

Ngoài ra, khóa luận còn sử dụng phương pháp liên ngảnh như phương pháp

nghiên cứu của khoa học kinh tế

5 Đóng góp của đề tài.

Đã có nhiều công trình nghiên cứu vẻ quan hệ thương mại Việt - Trung,nhưng với phương pháp sưu tầm và hệ thống hóa các số liệu, tư liệu mới về

quan hệ thương mại Việt - Trung đầu thế kỷ XXI, đẻ tài đã tổng kết, đánh giá

những thành tựu và hạn chế trong quả trình hợp tác thương mại của hai nước vả

những cơ hội, những thách thức của quan hệ thương mại Việt — Trung và triển

vọng phát triển quan hệ thương mại giữa hai nước trong tương lai Từ đó dé xuất

những kiến nghị, giải pháp khắc phục nhằm đảm bảo quyền lợi của Việt Nam trong quá triển phát trién quan hệ thương mại với Trung Quốc.

Với những vấn đề được đề cập ở trên, tác giả hy vọng khóa luận với đề tàiQuan hệ thương mại Việt - Trung đầu thé kỷ XXI, thực trạng và triển vọng sẽ là

tài liệu tham khảo hữu ích cho cho bạn đọc quan tâm đến lĩnh vực này và là tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu về quan hệ thương mại Việt — Trung.

Trong quá trình thực hiện đề tài, do thời gian cũng như kiến thức có phần

hạn chế nên không thé tránh khỏi những sai sót, mong quý bạn đọc bô sung và

góp ý cho đề tài

6 Cấu trúc đề tài.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, Luận văn

gồm những nội dung chính sau đây:

Chương I: Tổng quan về Việt Nam, Trung Quốc và quan hệ thương mại

Việt - Trung.

Chương II: Quan hệ thương mại VN — TQ trong thập niên đầu thế kỉ

XXI.

Chương Ill: Những cơ hội, thách thức và triển vọng của quan hệ

thương mại Việt Nam — Trung Quoc

PHAN NỘI DUNG

CHUONG I: TONG QUAN VE VIET NAM, TRUNG QUOC

VA QUAN HE THUONG MẠI VIET- TRUNG TRƯỚC NAM

2001.

1.1 Téng quan về Việt Nam và Trung Quốc

1.11 Tổng quan về Trung Quốc

Trung Quốc là một quốc gia có số dân khoảng hon 1,3 tỷ và có diện tích

9,6 triệu KmỶ, có độ dài bờ biển là 14.500 km (giáp biển Đông Trung Hoa, vịnhTriều Tiên, Hoàng Hải, biển Nam Trung Hoa), đường biên giới đất liên

22.143,34Km (giáp với các nước: Afghanistan, Bhutan, Myanmar, An Độ,Kazakhstan, Bắc Triều Tiên, Kyrgyzstan, Lào, Mông Cổ, Nepal, Pakistan, Nga,

Tajikistan và Việt Nam).

Gần 30 năm thực hiện cải cách mở cửa, kinh tế Trung Quốc đã đạt được

những thành tựu to lớn và hiện nay Trung Quốc trở thành đất nước có nền kinh

tế lớn thứ 4 trên thé giới Từ năm 1979 - 2006, tốc độ tăng trưởng GDP bìnhquân của Trung Quốc đạt mức trên 9,6%/ năm ( mức tăng trưởng cao nhất thé

giới) Tính riêng năm 2006, GDP Trung Quốc đạt 20.940 tỷ NDT (khoảng 2.700

USD) Và năm 2010, tốc độ tăng trưởng GDP của Trung Quốc lên tới 10,3%,

Trung Quốc đã vượt Nhật lên đứng thứ 2 trong nên kinh tế thế giới.

Dưới đây là bảng thứ bậc của kinh tế Trung Quốc có sự nhảy vọt trong vòng

6 năm qua:

2000 01 62 03 04 05 06 07 08 09 2010

Mỹ Mỹ

———

Trung Quốc Ash

Ì Kinh tế Trung Quốc chính thức trở thành số hai trên thé giới, www tin247 com 14/02/11

Page | 9

Về quan hệ đối ngoại, Trung Quốc khang định sẽ tiếp tục đi theo con đường phát triển hòa bình, kiên trì mở cửa đổi ngoại, sẵn sàng hợp tác cùng

có lợi với các nước trên thẻ giới, hết sức coi trọng phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị với các nước láng giềng theo phương châm “mục lân, an lân, phú

lân” (thân thiện với láng giéng, ôn định với láng giéng va cùng làm giàu với láng giéng) Trung Quốc là một thị trường đầu tư to lớn, thu hút một số lượng

lớn các công ty, tập đoàn đầu tư nước ngoài với các hình thức kinh doanh đa

dạng nhưng cũng là nơi cạnh tranh khốc liệt giữa các doanh nghiệp nội địa

với các hãng nước ngoài Cũng cần lưu ý rằng Trung Quốc là một thị trưởng rộng lớn nhưng tốc 46 phát triển kinh tế giữa các vùng chênh lệch nhau rat rd.

Trong khi miền duyên hải phát triển như Thâm Quyến ( thu nhập bình quân

đầu người trên 20.000 USD/năm) thi dân cư các vùng miễn Tay Trung Quốc

có mức thu nhập bình quân đầu người chi đạt khoảng 300 USD/ nim’.

1.12 Tong quan về Việt Nam

Việt Nam nằm trong bán đảo Đông Dương, thuộc vùng Đông Nam châu Á.

Lãnh thé Việt Nam chạy doc bờ biển phía đông của ban dao này Việt Nam có

biên giới đất liền với Trung Quốc (1.281 km), Lào (2.130 km) và Campuchia(1.228 km) và bờ biển dài 3.444 km tiếp giáp với vịnh Bắc Bộ, biển Đông và

vịnh Thái Lan.

Việt Nam có diện tích 331.212 km2, bao gồm khoảng 327.480 km? đất liên

và hơn 4.200 km? biển nội thủy, với hơn 2.800 hòn đảo, bãi đá ngầm lớn nhỏ,

gần và xa bờ, bao gồm cả Trường Sa và Hoang Sa ma Việt Nam tuyên bố chủ quyển, có vùng nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế va them lục địa được

Chính phủ Việt Nam xác định gần gấp ba lần diện tích đất liền khoảng trên |

triệu km?.

Vẻ tai nguyên đất, Việt Nam có rừng tự nhiên va nhiều mỏ khoáng sản trên

đất liền với phốt phát, than đá, măng gan, bô xit, chrômát, Vẻ tải nguyên biển

có dau mỏ, khí tự nhiên, quặng khoáng sản ngoài khơi Với hệ thống sông dốc

? Bộ Công thương Trung tâm thông tin công nghiệp va thương mai, Thương mại Việt Nam — Trung

Quốc NXB Lao Động, Hà Nội, 2008, tr 1-5.

Page | 10

đỗ từ các cao nguyên phía tây, Việt Nam có nhiều tiểm năng về phát triển thủy

điện.

Trung Quốc và Việt Nam có chung biên giới đường bộ dài khoảng 1.353

Km với hai tỉnh Vân Nam và Quảng Tây ( Trung Quốc) tiếp giáp với 7 tỉnh

miền núi phía Bắc Việt Nam Nằm ở vị trí cầu nối giữa Trung Quốc với ASEAN

trên các tuyến đường xuyên A, hành lang Đông — Tây, cũng như trong khuôn

khổ hợp tác Tiểu vùng MêKông mở rộng, Việt Nam là cửa ngõ để Trung Quốc

thâm nhập vào ASEAN, là cầu nói giữa Trung Quốc va ASEAN trong Khu Mậu

dich tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) Đây thực sự là thế mạnh của Việt

Nam trong việc phát triển quan hệ thương mại với Trung Quốc

Trước năm 1986, Việt Nam là một quốc gia có nên kinh tế tập trung tương

tự nền kinh tế của các nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) Chính sách Đổi Mới năm

1986 thiết lập mô hình kinh tế mà Việt Nam gọi là "Kinh tế thị trường định

hướng XHCN" Các thành phân kinh tế được mở rộng nhưng các ngành kinh tế

then chốt vẫn dưới sự điều hành của Nha nước Sau năm 1986, kinh tế Việt Nam

đã có những bước phát triển to lớn và đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế trung

bình khoảng 9% hang năm từ 1993 đến 1997, đặc biệt là sau khi Hoa Ky đỡ bỏ

cắm vận với Việt Nam năm 1994 Tăng trưởng GDP 8,5% vào năm 1997, đã

giảm xuống 4% vào năm 1998 do ảnh hưởng của sự kiện khủng hoảng kinh tế Á

châu năm 1997, va tăng lên đến 4,8% năm 1999 Tăng trưởng GDP tăng lên từ

6% đến 7% giữa những năm 2000-2002 trong khi tình hình kinh tế thế giới đang

trì trệ Hiện nay, giới lãnh đạo Việt Nam tiếp tục các nỗ lực tự do hóa nên kinh

tế và thi hành các chính sách cải cách, xây dựng cơ sở hạ tang cần thiết dé đổimới kinh tế và tạo ra các ngành công nghiệp xuất khâu có tính cạnh tranh hơn

Hiện nay nền kinh tế Việt Nam đang trong giai đoạn trải nghiệm nhữngthách thức quan trọng nhất của cơ chế thị trường và toan cầu hóa Sau khi gianhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào cuối năm 2006, độ mở của nềnkinh tế đã tăng vọt từ mức 100% lên 150% chỉ trong vòng hai năm, luồng vốngián tiếp và trực tiếp chảy vào mạnh chưa từng có Cơ chế thị trường được đòi hỏiphải áp dụng toàn diện hơn va sâu sắc hơn trong đời song kinh tế và sản xuất

Page | 11

nhằm tuân thủ các điều kiện của WTO.

Những thay đổi nảy trước đó vẫn được mong chờ như một cơn giỏ mát,nhưng thực tế lại giếng như một cơn gió lạnh đột ngột thôi tới nhiều hơn, khiến nên kinh tế rơi vào tình trạng “cam lạnh” từ quý 3-2007, mà dấu hiệu lả lần đầu

tiên sau nhiều nam, lạm phát vượt mức 1% một tháng Giới chính sách tỏ ra thực

sự lung túng trước hoàn cảnh mới Một điều không may mắn nừa là cuộc khủnghoảng tài chính ở Mỹ bắt đầu lan ra toàn cầu và tràn tới Viêt Nam vào quý 3-

2008, đã làm cho tình hình trở nên tôi tệ hơn Tuy nhiên, những dấu hiệu phục hồi đã xuất hiện vào cuối năm 2009; theo dự báo của các tô chức nghiên cứu lớn

thì khu vực Đông A đang lấy lại da tăng trưởng mạnh mẽ hơn cả va nén kinh tế

Việt Nam cũng có dấu hiệu đang phục hỏi.”

Năm 2010, kinh tế của Việt Nam tiếp tục có sự phục hồi nhanh chóng sau

tác động của khủng hoảng kinh tế toản cầu Tốc độ tăng GDP quý I đạt 5,83%,

quý II là 6,4%, quý III tăng lên 7,14% và dự đoán quý IV sẽ đạt 7,41% Ước tính

GDP cả năm 2010 có thể tăng 6,7%, cao hơn nhiệm vụ kế hoạch (6,5%) Trong

bối cảnh kinh tế thế giới vẫn phục hồi chậm chạp và trong nước gặp phải nhiều

khó khăn, kinh tế Việt Nam đạt được tốc độ tăng trưởng tương đối cao như trên

là một thành công Với kết quả nay tốc độ tăng trưởng GDP cả giai đoạn

2006-2010 đạt bình quân 7%/năm và thu nhập quốc dân bình quân đầu người năm

2010 ước đạt 1.160 USD.

Hình 1: Tăng trưởng GDP theo quý giai đoạn 2008-2010

——===ẽ=ẽễ “Nguôu Tổng cúc Thông Rẻ (Ý Lóc nid

° Nguyễn Đức Thanh, Dinh Tuấn Minh, Kinh té Việt Nam trong bối cảnh kình tế thể giới hiện

nay - một số phan tích và khuyến nghị chính sách, htup:/!www,hocvienngoaigiao.org.vn,

06/04/2010.

Page | 12

Các chỉ số tăng trưởng cho các ngành cũng thẻ hiện một xu hướng phục hồi

rõ rệt Công nghiệp tiếp tục là đầu tàu của tăng trưởng kinh tế Việt Nam Giá trị sản xuất công nghiệp 9 tháng đầu năm 2010 tăng 13,8% so với cùng kỳ năm

2009 và năm 2010 ước tăng 14% so với năm 2009 So với khu vực công nghiệp

thì khu vực dịch vụ cũng có sự phục hỏi sau khủng hoảng kinh tế thế giới những

ở mức độ thấp hơn Tốc độ tăng trưởng trong 9 thang đầu năm 2010 là 7,24% vàtriển vọng tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ cả năm 2010 có thé đạt 7,5% Đối

với lĩnh vực nông nghiệp, năm 2010 gặp nhiều khó khăn: đầu năm hạn hán

nghiêm trọng, giữa năm nắng nóng gay gắt, cuối năm mưa lũ lớn kéo dai ở miềnTrung và Tây Nguyên Những khó khăn này đã gây thiệt hại nặng nề cho sảnxuất vụ mùa, nuôi trồng thuỷ sản và chăn nuôi Tuy nhiên, do thực hiện nhiềuchính sách và giải pháp hỗ trợ hộ nông dân và các doanh nghiệp về vốn, vật tư,

tiêu thụ kịp thời, giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 9 thang dau năm

đã tăng 2,89% so với cùng ky năm 2009, và ước cả năm 2010 tăng khoảng 2,8%.

Xuất nhập khâu của Việt Nam năm 2010 có nhịp độ tăng trưởng đáng khích

lệ trong bối cảnh kinh tế của những nước vốn là thị trường xuất khẩu lớn của

Việt Nam như Mỹ, Nhật Bản, EU vẫn phục hồi chậm chạp Tổng kim ngạch

xuất khẩu năm 2010 ước đạt khoảng 70,8 tỷ USD, tăng 24,9% so với năm 2009,

Xuất khẩu tăng là do sự đóng góp lớn của những mặt hàng công nghiệp chế biến

cộng với sự phục hồi của kinh tế thế giới làm cho xuất khẩu hàng nông, lâm,thủy sản được lợi về giá Vấn đề tồn tại lớn nhất của xuất khâu đã bộc lộ trong

nhiều năm qua là việc vẫn phụ thuộc nhiều vao các mặt hàng khoáng sản, nông,

lâm, thuy, hải sản, dét may, da giầy Hơn nữa, các mặt hàng công nghiệp chế

Bang 1: Xuất nhập khẩu gai đoạn 2006-2010 (tý USD)

Xuất khau

Can can thương meu

Nguồn Tong các Thong kè và Bao cáo của BS công trong

Page | 13

biến vẫn mang tính chất gia công Như vậy, xuất khâu chủ yếu vẫn dựa vào khai

thác lợi thé so sánh sẵn có mà chưa xây dựng được các nganh công nghiệp có

mỗi liên kết chặt ché với nhau dé hình thành chuỗi giá trị gia tăng xuất khẩu lớn.

Tổng kim ngạch nhập khâu năm 2010 ước đạt 82,6 tỷ USD, tăng 19,8% so

với năm 2009 Nguyên nhân chinh của sự gia tăng nhập khẩu là do kinh tế có sự

phục hỏi làm gia tăng nhập khẩu nguyên phụ liệu phục vụ sản xuất (chiếmkhoảng 80% cơ cấu nhập khẩu) Mặc dù cả kim ngạch xuất khẩu và kim ngạchnhập khẩu đều tăng, nhưng do tốc độ tăng kìm ngạch xuất khẩu cao hơn tốc độ

tăng kim ngạch nhập khâu, nên nhập siêu năm 2010 giảm xuống chỉ còn khoảng

11,8 tỷ USD, chiếm 16,6% tổng kim ngạch xuất khẩu Như vậy, so với nhữngnăm gần đây cán cân thương mại đã có sự cải thiện đáng kẻ, thê hiện quyết tâm

của chính phủ trong việc kiểm chế nhập khẩu những mặt hàng không cân thiết.

Song mức nhập siêu vẫn còn cao cho thấy việc phát triển các ngành công nghiệpphụ trợ và chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu vẫn còn chậm

Nếu như năm 2009, cán cân thanh toán tông thể thâm hụt 8,8 tỷ USD, thìnăm 2010 đã có sự cải thiện đáng kẻ Phan thâm hụt can cân tài khoản văng lai

năm 2010 trên thực tế có the được bù đắp hoàn toàn bởi thang dư trong cán cântải khoản vốn Tuy nhiên, dự báo cán cân thanh toán năm 2010 vẫn thâm hụtkhoảng trên 2 ty USD do phan “Idi và sai sót” trong cán cân tài khoản vốn gây

ra Thực tế, tinh trạng căng thẳng trên thị trường ngoại hồi và việc giá vàng liêntục leo thang khiến doanh nghiệp và người dân găm giữ đô la và vàng Như vậy,việc bố trí lại danh mục dau tư của doanh nghiệp và người dân sang các loại tàisản bằng ngoại tệ và vàng sẽ tiếp tục gây ra vấn đề “lỗi và sai sót” và thâm hụt

trong cán cân thanh toán trong năm 2010 Bên cạnh đó, mặc dù cán cân thanh

toán được cải thiện trong năm 2010, lượng dự trữ ngoại hối vẫn không tăng một

mặt do Ngân hang nha nước can thiệp vào thị trường dé giữ ôn định tỷ giá, mặtkhác có một lượng ngoại tệ lớn đang lưu thông ngoài hệ thống ngân hàng."

* TẠP CHÍ KINH TE VÀ PHAT TRIÊN ĐIỆN TU

Page | 14

Bang 2: Can cân thanh toan giai đoạn 2008-2010 (tý USD)

Can can tai khoan vãng lai

~ Câu câu tarong nat

~ Dich vu phi yêu tỏ

~ Tha niiệp từ đâu tt

- Chuyén giao

Can cấu tm khoáu von

Nguân: Ngân hàng thê giới (Kwakwa, 2010)

l2 Mộtsố đề cơ bản về quan hệ kinh tế quốc tế.

1.2.1 Khái quát về Quan hệ kinh tế quốc tế.

Quan hệ kinh tế quốc tế - la mối quan hệ kinh tế của một quốc gia với thé

giới Thời đại ngày nay quan hệ kinh tế quốc tế là một tất yếu khách quan - la

xu thé phát triển kinh tế của các nước Lịch sử phát triển kinh tế của các nước từ

xa xưa để lại, không một quốc gia nào, một dan tộc nào, dù lớn hay nhỏ, dù tiến

bộ hay chậm phát triển mà không có mỗi quan hệ trao đổi, giao lưu trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị văn hoá, xã hội, với cộng đồng các dân tộc, quốc gia khác.Do đó, quan hệ quốc tế đã xuất hiện từ lâu đời nay Nó vừa là kết quả, vừa

là điều kiện cần thiết cho mọi quá trình phát triển của xã hội loài người Ngày

nay quan hệ quốc tế mang nhiều nội dung mới, hình thức mới ngày càng phong phú và phức tạp Quan hệ kinh tế quốc tế diễn ra sâu sắc và toàn diện hơn cả.

Biểu hiện của quan hệ kinh tế quốc tế là thương mại quốc tế là một trong các lĩnh vực hoạt động kinh tế đối ngoại, có vai trò rất quan trọng trong nẻn kinh

Trích dẫn từ:

http://www.ktpt.edu.vn/website/249_tong-quan-kinh-te-viet-nam-nam-2010-va-khuyen-nghi-cho-nam-201 | aspx

Page | 15

tế của các nước Không có nước nào phát triển bình thường nếu không cóthương mại quốc tế Không có một nước nào lại tự sản xuất tất cả các mặt hàng

và tự cung cấp các dịch vụ mà đều phải phát triển thị trường hàng hoá và dịch

vụ thương mại, mở rộng giao lưu thương mại và dịch vụ với các nước khác Với

các nước đang phát triển hoạt động thương mại hướng vào công nghiệp hoá,

hiện đại hoá nền kinh tế Hoạt động thương mại quốc tế đảm bảo nhập được các

hang can thiết như nguyên vật liệu phục vụ trong nước Thông qua thương mạiquốc tế sẽ xuất khâu nhiều sản phâm cho nước khác, đồng thời nhập khâu nhiềunguyên liệu dé sản xuất

Quan hệ kinh tế quốc tế còn được biết đến với tổ chức quốc tế GATT Sauchiến tranh thế giới Il, tiền đề ra đời của té chức quốc tế 1a GATT- GeneralAgreement on Trade and Tariff - Hiệp định chung về thương mại vả thuế biểu -được thành lập 01/01/1984 ban đầu có 23 nước tham gia Qua nhiều vòng đàm

phán thương mại thi GATT trở thành WTO - Word Trade Organization - Tổ

chức thương mại quốc tế Hiện nay, WTO có 150 nước thành viên chính thức và

hơn 20 nước đang đàm phán để được tham gia Tuy vậy, trên thế giới còn tồn tại

những nước phát triển và đang phát triển, mức độ phát triển không đồng đều thì

sự phát triển kinh tế trong đó có các hoạt động thương mại quốc tế vẫn còn tiếp

diễn nhưng ở mức độ, qui mô và tính gay gắt từng nơi, từng lúc ở các khu vực

đã hình thành các khối kinh tế và thương mại Các nước tự liên kết với nhau để

bảo vệ và che chở cho nhau bằng các cam kết, thoả thuận khu vực của mình

Dién hình là Liên minh Châu âu ( được hình thành trên cơ sở cộng đồng kinh tế Châu Âu ), sau đó khu vực tự do thuế quan Bắc Mỹ- NAFFTA - Northem

American Free Trade Area, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam 4 — Asean,

Asociation of South East Asian Nations, Khu vực thương mai tự do Chau a

AFTA Asean Free Trade Area, EFTA Euro Free Trade Area, CACM

-Centrel American Common Market, Dién dan hgp tac kinh té Chau 4 - ThaiBình Dương APEC nhằm hợp tác khu vực phát triển thương mai va kinh tế

1.2.2 Các lĩnh vực Quan hệ kinh tế quốc tế.

Một trong những lĩnh vực quan hệ kinh tế quốc tế là thương mại quốc tế.

Page | 16

Thuong mại quốc tế 1a quá trình trao đôi hang hoá giữa các nước thông qua

buôn bán nhằm mục đích phát triển quan hệ ngoại thương Trao đổi hàng hoá là một hình thức của các môi quan hệ kinh tế xã hội và phản ánh sự phụ thuộc lẫn

nhau giữa những người sản xuất kinh doanh hàng hóa riêng biệt của các quốc gia Thương mại quốc tế là lĩnh vực quan trọng đã tạo điều kiện cho các nước

tham gia vào phân công lao động quốc tế, phát triển kinh tế và làm giàu cho đất nước Sớm nhận được vị trí, vai trò của thương mại quốc tế ngày càng được mở

rộng va đa dạng, trong luận văn nay tác giả xin dé cập đến van dé chủ yếu là:Hoạt động xuất nhập khẩu giữa hai nước

Việt Nam - một quốc gia liền kề với Trung Quốc, với nhiều điểm tương

đồng về văn hoá, cùng chuyên sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN

lại là nước đang ngày càng quan trọng đối với ASEAN Hơn nữa, tình hình thé

giới và khu vực đòi hỏi chính phủ các cấp, giới doanh nghiệp Việt Nam và

Trung Quốc coi trọng đến quan hệ kinh tế thương mại giữa hai nước nhằm khai

thác mọi tiềm năng, phát huy mọi lợi thế, tạo cơ hội cho nhau duy trì tốc độ tăng

trưởng cao, liên tục, nhất là trong bối cảnh kinh tế thế giới có ba nên kinh tế đầu

tàu là Mỹ - Nhật - Liên minh Châu Âu EU Vi vậy hai nước Trung Quốc va

Việt Nam cần quan tâm và chú trọng đến những van đề sau đây:

Thứ nhất về xuất nhập khẩu : Xuất nhập khâu là việc mua vào trong nước

và bán ra nước ngoài hang hoá Hàng hoá xuất nhập khâu thường rat đa dạng

như hàng công nghiệp, nông nghiệp, hàng tiêu dùng, khoa học ky thuật, dịch vụ

Cùng với sự phát triển các mối quan hệ giữa Việt Nam - Trung Quốc, cơ cấu xuất nhập khâu cũng phát triển theo hướng ngày cảng đa dạng hoá về mặt hàng

và chủng loại, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu của hai bên

-Thứ hai, van đề hợp tác khoa học kỹ thuật, dịch vụ Hợp tác khoa học vacông nghệ giữa Việt Nam -Trung Quốc trong những năm gan đây chủ yếu đượctiễn hành đồng thời trên cơ sé hiệp định song phương giữa chính phủ Việt Nam

với chính phủ Trung Quốc và đa phương trong khuôn khổ Hợp tác điển đàn Hợp

tác kinh tế Châu 4 Thái Binh Dương (APEC) - ASEAN cũng như các tô chức

quốc tế khác Các hình thức chủ yếu ma hai bên tiễn hành như trao doi đoàn cấp

Page | 17

cao, các chuyên gia các nhà khoa học, cung cấp cho nhau thông tin khoa học và

công nghệ: Cùng t6 chức hội nghị, hội thảo khoa học, vì thé trong giai đoạn

hiện nay hai bên cần dành ưu thé hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp, chế tạo

máy, hoá chất và quản lý khoa học công nghệ

13 Công cụ quản lý hoạt động XNK giữa các quốc gia.

Tuy nhiên trên thế giới thuế quan chủ yếu được áp dụng đối với nhập khẩu

cho nên người ta thường dùng luôn thuật ngữ thuế quan đẻ chỉ thuế quan nhập

khâu Thuế quan có thể được tính theo giá trị hoặc số lượng hàng hoá nhậpkhẩu Từ đó mà phân biệt thuế tính theo giá trị và thuế tính theo số lượng.Chẳng hạn, nếu mức thuế nhập khẩu được tính bằng 50% giá một chai whisky

thì đó là thuế tính theo giá trị và nhập khẩu mỗi thùng dầu thô thì phải trà 3 usd

thi đó là thuế tính theo số lượng Đối với một số lượng nhỏ hàng hoá buôn bán

trên thế giới người ta áp dụng thuế quan kép bằng cách kết hợp 2 cách tính thuế

tiền sẽ chịu mức thuế thấp hơn so với mức áp dụng với các sản phẩm cùng loại

nhưng rẻ tiền hơn Thuế tính theo giá trị có ưu điểm là luôn duy trì được mứcbảo hộ được đối với sản xuất trong nước, bat chap lạm phát biến đổi như thénào Tuy nhiên, việc tính toán đúng giá trị của hàng hoá nhập khẩu để từ đó xác

định đúng mức thuế không phải là công việc đơn giản Chang hạn người ta phải

làm rõ những gì được đưa vao giá trị hang hóa như chi phí vận chuyên, chi phí

Page | 18

sản xuất, bảo hiểm Việc lựa chọn loại thuế nào phụ thuộc vào tính chất của sản

phẩm Ví dụ, thuế tính theo số lượng thường được áp dụng đối với các sản phẩmtương đối thuần nhất về chất lượng như các loại nông sản.

Thuế quan là công cụ chính sách của chính phủ và được sử dụng bởi nhiều

lý do cơ bản nhất là bảo vệ sản xuất trong nước khỏi sự cạnh tranh từ bên ngoài;

kích thích sản xuất trong nước và thay thế hàng hoá nước ngoài bằng hàng hoá

nội địa; trả đũa các biện pháp hạn chế thương mại do các quốc gia khác tiền

hành Thông thường thì thuế quan nhập khẩu là nguồn thu nhập quan trọng của chính phủ và ở nhiều nước nguồn thu do chiếm một tỷ lệ trọng rất lớn trong

ngân sách quốc gia

1.3.2 Hạn ngạch.

Hạn ngạch là quy định của nhà nước hạn chế nhập khẩu hoặc xuất khẩu số

lượng hoặc giá trị một mặt hàng nào đó hoặc một thị trường nao đó, trong một

thời gian nhất định thường là | năm

Đối với hàng hoá có hạn ngạch và có giấy phép của bộ thương mại:

Thương nhân có đủ điều kiện theo quy định tại khoàn 1, điều 9, nghị định số

57/1998/ND ~CP chỉ được nhận uỷ thác xuất khâu, nhập khâu hàng hoá có hạn

ngạch và hàng hoá xuất khâu, nhập khâu có giấy phép của bộ thương mại trong

phạm vi số lượng hoặc trị giá ghi tại văn bản phân bé hạn ngạch của cơ quan có

thâm quyền hoặc giấy phép của bộ thương mại.

Hạn ngạch nhập khẩu là một hình thức hạn chế số lượng và thuộc hệ thong

giấy phép không tự động Khi hạn ngạch nhập khẩu được quy định cho một sốsản phẩm đặc biệt nao đó thì nha nước đưa ra một định ngạch (tổng hạn ngạch)nhập khâu mặt hàng đó trong một khoảng thời gian nhất định không kể nguồn

gốc hàng hoá đó từ đâu đến Khi hạn ngạch quy định cho cả mặt hảng và thị

trường có nghĩa là hàng hoá đó chỉ được nhập khâu từ thị trường đã xác định với

số lượng và thời hạn nhất định

Mục tiêu của việc áp dụng biện pháp quản lý nhập khâu bằng hạn ngạch

của nha nước nhằm bảo hộ sản xuất trong nước, sử dụng có hiệu quả ngoại tệ,

bảo dam cam kết của chính phủ ta với chính phủ nước ngoài

Nhu vậy, về mặt bảo hộ sản xuất hạn ngạch nhập khâu tương doi giống với

thuế nhập khâu Giá nội địa đối với người tiéu dùng cũng tăng lên và chính giá

cao này cho phép các nhà sản xuất nội địa có thể sản xuất ra một sản lượng caohơn so với trong điều kiện thương mại tự do Hạn ngạch cũng dẫn tới sự lãng

phí của xã hội với những lý do đúng như đối với thuế nhập khẩu Đối với chínhphú và các doanh nghiệp trong nước, việc cấp hạn ngạch nhập khẩu có lợi là xácđịnh được khối lượng nhập khâu biết trước Với thuế quan, lượng hang nhậpkhâu phụ thuộc vào mức độ linh hoạt của cung cầu, thường không xác định

trước được.

1.3.3 Quản lý ngoại tệ.

Hàng nhập khâu: đối với hàng hóa thiếu ngoại tệ như nước ta, áp dụng biện

pháp kiểm soát ngoại tệ bằng cách điều tiết nhập khẩu một số loại sản phẩm thông qua việc phân phối ngoại tệ Người nhập khẩu có thé ký hợp đồng mua

hàng ở nước ngoài, nhưng phải xin quyền được sử dụng ngoại tệ dé thanh toán

cho khách hang theo quy chế quan lý ngoại tệ của nước mình

Khi xuất khẩu hàng hoá đi nước ngoài, người xuất khẩu can tìm hiểu ky

chế độ quan lý ngoại tệ của nước nhập khẩu dé sau đó không gặp khó khăn trong

việc thanh toán hàng xuất khẩu của mình Trên cơ sở quản lý hạn ngạch ngoại

tệ, các nước còn sử dụng chế độ nhiều tỷ giá và tỷ giá linh hoạt để điều tiết hoạtđộng xuất nhập khâu hàng hoá, phát triển sản xuất và tiêu dùng trong nước, tăng

cường xuất khẩu và tăng thu ngoại tệ

Hàng xuất khẩu: đa số các nước đang phát triển đều theo quy định cho các

nhà xuất khâu phải chuyển khoản ngoại tệ thu được vào ngân hang thương mại

được phép kinh doanh ngoại tệ Nhưng cũng có nhiều nước cho phép dùng sốngoại tệ thu được do xuất khẩu để nhập khẩu hang hoá cần thiết Người xuấtkhẩu phải biết chắc là người mua có quyền thanh toán hàng hoá bang ngoại tệ

mà ngân hàng quan lý cho phép doi với hang xuất khâu của mình Thông

Page | 20

thường các ngân hàng công bó các loại ngoại tệ có thé nhận khi xuất khâu, đó

thường là các ngoại tệ tự do chuyển đôi.

Một biện pháp quan trọng nữa 1a nha nước cắm gửi loại ngoại tệ thu được

do xuất khẩu vảo các ngân hàng ở nước ngoài Nếu người đó mở tải khoản ở nước ngoài thì lô hàng đó chưa được thanh toán và người xuất khâu vi phạm chẻ

độ quản lý ngoại tệ của nhà nước.

1.3.4 Tín dụng, trợ cấp.

% Nhà nước dam bảo tín dụng cho xuất khẩu

Dé chiếm lĩnh thị trường nước ngoài, nhiều doanh nghiệp thực hiện việc bán chịu va trả chậm, hoặc dưới hình thức tin dụng hang hoá với lãi suất ưu đãi

đối với người mua hang nước ngoài Việc ban hàng như vậy thường có rủi ro

-do nguyên nhân kinh tế hoặc chính trị - dẫn đến mắt vốn Trong trường hợp đó

để khuyến khích các doanh nghiệp mạnh dạn xuất khâu hang thì quỹ bảo hiểm nha nước đứng ra bảo hiểm, đền bù nếu bj mat von.

Nhà nước đứng ra đảm bảo tín dụng xuất khẩu, ngoài việc thúc đây xuất

khẩu còn nâng được giá bán hang vi giá bán chịu bao gồm cả giá bán trả tiền

ngay và phí tổn bao đảm lợi tức đây là một hình thức khá phổ biến trong chính sách ngoại thương của nhiều nước dé mở rộng xuất khâu, chiếm lĩnh thị trường.

% Nha nước thực hiện cấp tin dụng xuất khẩu

Nhà nước trực tiếp cho nước ngoài vay tiền với lãi suất ưu đãi để nướcvay sử dụng số tiền đó mua hàng của nước cho vay Nguồn vốn cho vay thường

kèm theo các điều kiện kinh tế va chính trị có lợi cho nước cho vay.

Hinh thức nảy có tác dụng:

e Giúp cho các doanh nghiệp day mạnh được xuất khẩu vì có sẵn thị

trường.

e Cac nước cho vay thường là những nước có tiém lực kinh tế Hình thức

nha nước cấp tín dụng cho nước ngoài trên khia cạnh nao đó giúp các nước này

giải quyết tình trạng dư thừa hang hoá ở trong nước

Page | 21

Nhà nước cấp tín dụng cho doanh nghiệp xuất khẩu trong nước bằng các

hình thức sau day:

- Sản xuất và thực hiện hợp đồng phải mat một lượng vốn lớn Người xuất

khẩu cần có một số vốn trước va sau khi giao hang dé thực hiện một hợp đồng

xuất khâu Nhiều khi người xuất khâu cũng cần có thêm von dé kéo đài khoảntín dụng ngắn hạn ma họ đành cho người mua nước ngoài Đặc biệt, khi bán

hang theo phương thức bán chịu tiền hàng xuất khẩu thì việc cấp tin dung xuất

khẩu trước khi giao hàng hết sức quan trọng Có hai loại tin dụng sau:

s® Tín dụng trước khi giao hang.

Tin dụng xuất khâu sau khi giao hàng

- Trợ cấp xuất khâu là những ưu đãi tài chính mà nhà nước dành cho người

xuất khâu khi họ bán hàng hoá ra thị trường nước ngoài Mục đích của trợ cấpxuất khẩu lả giúp nhà sản xuất tăng thu nhập, nâng cao khả năng cạnh tranh củahàng hoá xuất khâu và do đó đây mạnh được hàng hoá xuất khâu Có hai loại trơcấp xuất khâu:

eTrợ cấp trực tiếp như áp dụng thuế suất ưu đãi đối với hàng hoá xuất khẩu, miễn hoặc giảm thuế đối với các nhà xuất khẩu để sản xuất hảng xuất khẩu, cho các nha xuất khâu được hưởng các giá ưu đãi đầu vào của quá trình

sản xuất hàng xuất khẩu như điện, nước, vận tải, thông tin liên lạc, trợ giá xuất

khẩu.

eTrợ cấp gián tiếp như dùng ngân sách nhà nước để giới thiệu, triển lãm,

quảng cáo tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch xuất khẩu hoặc nhà nước giúp

đỡ kỹ thuật và đạo tạo các chuyên gia”.

* Bộ Giao Học Viện Quan Hệ Quốc Tế (2006), Giáo trính quan hệ kinh tổ quốc tế, NXB Chính

Th Gia Hà Nội tr 19-98

Page | 22

1.4 Hệ thống chính sách xuất nhập khẩu của Việt Nam va Trung Quốc

1.4 1 Các chính sách xuất nhập khẩu của Việt Nam và Trung Quốc tác

động tới hoạt động thương mại giữa hai nước.

s* Cac chính sách của Việt Nam về xuất nhập khẩu sang Trung Quốc:

Hoạt động xuất nhập khâu thuộc vẻ kinh tế đối ngoại, Nghị quyết Đại hộiĐại biểu toàn quốc lan thứ [IX của Đảng nhắn mạnh, cần phải mở rộng quan hệđối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tỉnh thần pháthuy tôi đa nội lực Dong thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài đẻ phát triển nhanh

và bền vững, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ và định

hướng XHCN, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hoá

dân tộc, bảo bệ môi trường Coi trọng và phát triển quan hệ hữu nghị hợp tác

với các nước ASEAN Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc

phòng - an ninh.

Điều quan trọng là cần có sự nghiên cứu, biết rõ chính sách thương mại của

phía đối tác Về phía Việt Nam, chính sách nhất quán của ta là luôn coi trọng quan

hệ hợp tác toàn diện với Trung Quốc giữ vững và thúc đây đà phát triển tích cựchiện nay của quan hệ thương mại hai quốc gia, thực hiện thoả thuận cấp cao hainước thành những nội dung hợp tác cụ thể, tăng cường sự tin cậy lẫn nhau, hợp tác

và hữu nghị trong thế kỷ 21.

Một số văn bản của Việt Nam về van dé xuất nhập khẩu sang Trung Quốc

- Thông tư số 15/2000/ TT - BTM hướng dẫn việc kinh doanh xuất khâuthan sang Trung Quốc theo đường tiêu ngạch

- Chi thị số 19/2000/ CT - TTg về tăng cường kiểm tra kiểm soát, chong

buôn lậu thương mại tại các cửa khâu.

- Thông tư 59/ 2001/ TT - BTC hướng dẫn thi hành chính sách tô chức áp

dụng cho các cửa khâu biên giới

- Quyết định số 53/2001/QD - TTg ngày 19/04/2001 của Thủ tướng chính phủ

về chính sách đôi với khu vực kinh tế cửa khẩu

Paee | 23

- Quyết định số 185/2001/QD - TTg của Thủ tướng chính phủ về việc chophép cửa khẩu Chi Ma, Lạng Sơn được áp dụng chính sách khu kinh tế cửa khâu

biên giới.

- Quyết định số 186/2001/QD - TTg của Thủ tướng chỉnh phủ về phát triển

kinh tế xã hội ở 6 tỉnh đặc biệt khó khăn miễn núi phía Bắc thời ky 2001 - 2005

- Quyết định số 187/2001/QD - TTg vẻ việc cho phép cửa khâu Tây Trang

va cửa khâu Ma Li Thang tinh Lai Châu được áp dụng chính sách cửa khẩu biên

giới.

- Quyết định số 188/2001/QD - TTg vẻ việc cho phép cửa khẩu Loóng Sap

và cửa khau Chiém Khương tỉnh Lạng Sơn được áp dụng chính sách cửa khẩu

biên giới.

- Nghị định số 102 /2001 NBD - CP quy định chỉ tiết về kiểm tra sau thôngquan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu

Vẻ chính sách mặt hàng xuất khâu sang thị trường Trung Quốc, Việt Nam

chú trọng khai thác các mặt hàng có lợi thé sản xuất tai địa phương các tỉnh biên

giới đồng thời hai nước có sự phối hợp chặt chẽ và tạo điều kiện cho các địa

phương khác trong cả nước cùng tham gia hoạt động xuất khẩu những mặt hàng

ma mình có ưu thế, đáp ứng được yêu cau của thị trường, tiếp tục lành mạnh hoá

quan hệ thị trường, chống hoạt động thương mại bất hợp pháp, duy trì và mởrộng giao lưu kinh tế góp phần đây mạnh xuất khẩu Dung lượng thị trường của

các tinh Trung Quốc tiếp giáp với nước ta cũng tương đôi lớn, tranh thủ mọi cơ hội để thâm nhập sâu hơn, vững chắc hơn vào khu vực thị trường này.

Hợp tác và cạnh tranh là hai mặt trong quan hệ kinh tế thương mại binh

thường giữa các quốc gia Sự cạnh tranh xuất khâu những hàng hoá của ta có cơ

cau tương đồng với cơ cấu hàng xuất khâu của Trung Quốc sẽ ngay càng mang

tính quyết liệt hơn Điều bắt lợi ở đây còn là do quy mô kinh tế của Việt Nam

nhỏ hơn và sự thâm nhập thị trường quốc tế cũng còn chậm hơn so với Trung

Quốc Chính vì thế mà chính sách của Việt Nam là bằng mọi cách nâng cao tỷ lệ

hàng xuất khẩu đã qua chế biến để đạt tới giá trị gia tăng cao hơn, hiệu quả hơn

Page | 24

Hiện nay hàng Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc có nhiều thuận lợi, vìtháng 1/2002 Trung Quốc dành cho Việt Nam một số ưu đãi vẻ thuế Theo đó, mức thuế suất bình quân của ngành hang Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc

sẽ được giảm 27% so với mức thuế suất của năm 2001 Thuế suất của các mặt

hàng như gạo giảm từ 114% xuống 71%, hạt điều từ 27% xuống 20%, vải từ

40% xuống 36% Chinh phủ Việt Nam đã ban hành những văn bản nhằm tạohành lang pháp lý và hệ thông chính sách cho hoạt động thương mại với Trung

Quốc như Quy chế tạm thời vẻ "Tổ chức và quản lý cho biên giới Việt - Trung”,

cho phép các tỉnh có chung biên giới với Trung Quốc được thực hiện một số

chính sách ưu đãi tới khu kinh tế cửa khẩu, xoá bỏ thuế xuất nhập khẩu tiêu

ngạch.

% Các chính sách của Trung Quốc về xuất nhập khẩu sang Việt

Nam.

Chính sách của Trung Quốc đối với Việt Nam sau bình thường hoá quan

hệ thé hiện ở những nội dung sau:

> _ Việt Nam luôn chiếm vị trí quan trọng trong chiến lược của TrungQuốc ở Đông Nam Á vì Việt Nam về mặt địa lý là cửa ngõ án ngữ đường phát

triển xuống phía Nam Về mặt lịch sử là nước có quan hệ gắn kết gần gũi với Trung Quốc từ lâu đời.

Vẻ mặt dan cư tới trước 1978 có tới | triệu Hoa kiều sinh sống và hiện vẫn

đóng góp vị trí quan trọng về kinh tế đối với trung tâm kinh tế số một là thành

có chủ trương cởi mở trong quan hệ kinh tế.

Vẻ mặt thị trường: sản xuất hàng tiêu dùng của Việt Nam còn kém phát

triển lại vốn có thói quen sử dụng hàng Trung Quốc trong suốt thời kỳ 1950

-1978, là mảnh đất thuận lợi dé hàng Trung Quốc thâm nhập.

Về chính trị: Việt Nam là thành viên ASEAN có thời ky dai là đồng chithân thiết của Trung Quốc, quan hệ giữa hai Dang cằm quyển ngày cảng phụchồi gắn bó

> Mục tiêu nhất quán của Trung Quốc là gắn quan hệ với Việt Nam

trong việc phục vụ những yêu cầu chiến lược của Trung Quốc ở trong nước,Đông Nam A và trên thé giới

> Trên cơ sở nghiên cứu các ưu thế trong quan hệ với Việt Nam,

Trung Quoc đánh giá hiện họ hội đủ các yếu tổ “thiên thời, địa lợi, nhân hoa”

trong hoạt động xuất nhập khẩu:

Quan hệ lâu đời với Việt Nam hiện được bình thường hoá đã khôi phục

nhanh chóng một thị trường truyền thông quan trọng của Trung Quốc Khu vực

biên giới vốn có quan hệ thân thích, biên mậu có giá thành hạ là một thế mạnhtuyệt đối để xâm nhập với hiệu quả cao, chiếm lĩnh thị trường Việt Nam Khu

vực biên giới có thê phát huy vai trò trung chuyên cho các tình nội địa.

Kết cấu sản xuất và mậu dịch có tính bé sung cho nhau Trình độ sản xuất,

công nghệ của Việt Nam thấp hon Trung Quốc nên dễ tiếp nhận hang hoá sản

xuất từ Trung Quốc Đồng thời Việt Nam có nguồn nguyên liệu phong phú cóthé bo sung cho nhu cau các khu công nghiệp của họ

> Trên cơ sở các phân tích trên, Trung Quốc đã xây dựng một chínhsách tổng thẻ trong quan hệ với Việt Nam gồm may hướng chính:

- Trung Quốc không muốn một Việt Nam mạnh, có vị trí vững vàng, sẽ

ảnh hướng đến vai trò của họ ở ASEAN nhưng cũng không muốn Việt Nam yếu, sẽ đe doa sự mất ôn định ở bên đầu phía Nam của họ Do vậy luôn chủ

trương một chính sách hai mặt Ở đây không bản đến các hành động chính trị,

chỉ xem xét khía cạnh kinh tế Về mặt này Trung Quốc chủ trương sử dụng thị

Page | 26

trường Việt Nam để “bé sung” cho Tây Nam song cũng dùng chính sách “kim

hãm” với các nội dung sau:

+ Tổ chức hoạt động dau tư thông qua người Hoa ở các nước thứ ba nhằm

chiếm lĩnh các ngành kinh doanh có lợi thế như dệt, da, may, khách sạn

+ Thường chủ trương chính sách ngược với Việt Nam, khi ta bỏ giấy phép

chuyến về xuất nhập khẩu thì họ tập trung đầu mối, dùng hạn ngạch, giấy phép

đối với mặt hàng trước đó không cần hạn ngạch, khi phía Việt Nam tập trung

hàng xuất khâu (vi dụ cao su tại Móng Cái, Lang Sơn năm 1996) thi họ hạn chế

đầu mối gây ứ đọng để kìm giá

+ Triệt dé lợi dụng hình thức “biên mau”, Dành ưu tiên cho Quảng Đông,

Quảng Tây, Vân Nam trực tiếp quan hệ với Việt Nam Cho thành phố Nam

Ninh, Côn Minh hưởng chính sách ưu đãi như các thành phố mở cửa ven biển, các thị tran Hà Khẩu, Bằng Tường, Đông Hưng hưởng chính sách mở cửa, đây

nhanh tốc độ xây dựng các thành pho và thị tran giáp biên giới với Việt Nam và

các cảng biển Quảng Tây.

+ Một số văn bản chủ yếu của các cấp phía Trung Quốc:

Sự hình thành hệ thống chính sách của Trung quốc theo các chuyên gia về

khoa học quản lý Nhà nước có đại diện trái ngược với Việt Nam Phía Việt Nam

theo qui trình “từ dưới lên", Trung Quốc theo qui trình “từ trên xuống”.

Ví dụ tư tưởng cải cách do Đặng Tiểu Bình khởi xướng, dần triển khai từ

Nghị quyết đại hội Đảng Cộng Sản Trung Quốc XIII (1978) thực hiện vĩ mô rồi

chỉ tiết hoá dan trong từng lĩnh vực Phía Việt Nam, chính sách luôn bắt nguồn

trước hết từ phát hiện của dư luận, các ngành chức nang nghiên cứu dé xuất giải

pháp rồi chính phủ hoạch định chính sách.

Từ đặc điểm trên hệ thống chính sách nói chung của Trung Quốc phản ánh

chỉ tiết chủ yếu trong hệ thống văn bản pháp qui của các ngành và địa phương.Văn bản Nhà nước Trung ương đưa ra các khung pháp lý chung nhất.

- Luật tạm thời về quản lý buôn bán biên giới tiểu ngạch “qui định pháp nhân buôn bán tiêu ngạch và tự chủ kinh doanh của họ”.

Page | 27

- Luật về tự trị dan tộc khu vực khẳng định quyền tự chủ trong buôn bán

của tất cả các tỉnh, khu tự trị biên giới

- Luật hải quan Trung Quốc: Trong Hiệp định tạm thời cũng như hiệp

định thương mại Việt Trung đều qui định các hình thức mậu dịch phải tuân thủ pháp luật vẻ xuất nhập khẩu của mỗi nước.

Các văn bản sau này của Trung Quốc nhằm điều chỉnh hoạt động xuất nhập

khẩu cũng luôn lấy Luật Hai quan làm văn bản gốc Do vậy can thiết phải xem

xét luật nảy khi nghiên cứu hệ thống văn bản điều chỉnh chính sách của Trung

Quốc.

Trên cơ sở các văn bản này, các công ty địa phương được phép tự chủ

nhiều hon trong các hoạt động kinh tế xuất phát từ nhu cầu va điêu kiện phát triển của địa phương Được trao quyển tự chủ đàm phán về khối lượng buôn

bán, kiểm soát đơn hàng xuất nhập khẩu và hưởng chế độ ưu đãi, các công ty

buôn bán được Nhà nước cho phép đã day nhanh hoạt động buôn bán Những

hạn chế vẻ chủng loại và khối lượng buôn bán cũng được nới lỏng Cùng với chú trương mở cửa toàn phương vị của các tinh biên giới chính sách giao quyền

tự chủ rộng rai đã khiến các hoạt động xuất nhập khâu trao déi hàng hoá, chuyên giao công nghệ, xuất khẩu dịch vụ và lao động phát triển nhanh chóng Nhất là

từ 1982 khi Bắc Kinh chính thức tuyên bố về 5 nguyên tắc trong phát triển quan

hệ chính trị, kinh tế và văn hoá với các nước: tôn trọng chủ quyên và toàn vẹnlãnh thổ của nhau, không xâm phạm lẫn nhau, không can thiệp vào công việcnội bộ của nước khác, bình ding, cùng có lợi và cùng tồn tai hoa bình

1.4 2 Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất nhập khau của hai nước

Qui mô thực tế và triển vọng phát triển thị trường Trung Quốc trong giai

đoạn hiện nay vừa mang lại cơ hội vừa tạo nên những thách thức mới đổi với

Việt Nam Chính sách mở cửa Trung Quốc đang chuyển mạnh từ mở cửa hạnchế về phạm vi và lĩnh vực chuyển sang mở cửa toàn điện, từ mở cửa thí điểmchuyển sang định khung pháp lý đang có tác động tích cực đến quan hệ thương

mại giữa Trung Quốc với các nước lang giéng trong đó co Việt Nam

Page | 28

Việc hình thành khu vực mau dich tự do ASEAN cũng như những tiền bộ

đạt được về quan hệ hợp tác đa phương trong Diễn dan hợp tác phát triển khu vực Châu á - Thái Bình Dương (APEC) sẽ có tác động tích cực đến sự phát triển thương mại Việt Nam - Trung Quốc nói chung và tại các vùng cửa khâu biên

giới phía Bắc nói riêng

Những thành tựu về phát triển kinh tế và thị trường nước ta trong những nămđổi mới, cùng với lợi thế của Việt Nam so với Trung Quốc về sản xuất một số sản

phẩm nhiệt đới, là cở sở thuận lợi dé tiếp tục phát triển quan hệ thương mại hai

nước.

Việc thực thi các chính sách thương mại của Việt Nam dé tham gia tích cực

vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế va tự do hoá thương mại ở phạm vi khu

vực va toàn cầu sẽ có tác động trực tiếp đến sự phát triển thương mại giữa hai

nước.

1.4.3 Lợi thế so sánh trong quan hệ thương mại Việt Nam — Trung

Quốc.

Lợi thế so sánh theo David Ricardo (chuyên gia kinh tế học người Mỹ) thì

một nước chỉ nên tập trung vào những gì mà minh có lợi thế, dùng nó dé trao

đổi những gì mà nếu mình tự làm thì hiệu quả sẽ không cao Vậy trong quan hệ

giữa Việt Nam-Trung Quốc thì lợi thế so sánh đó là gì ?

+ Về phía Trung Quốc

Việc quan hệ kinh tế với các nước láng giéng, trong đó có Việt Nam sẽ tạo

cơ hội cho Trung Quốc là tham gia nhiều hơn vào những hoạt động kinh tế quốc

tế, thé hiện qua việc day mạnh quan hệ kinh tế thương mại với các nước dé cùng

nhau phát triển Đối với Việt Nam việc phát triển quan hệ kinh tế thương mại với Trung Quốc không những phủ hợp với đường lối đối ngoại “lam bạn với tất

cả các nước” mả còn phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế của hai nước

Trung Quốc chuyển đổi sang cơ chế thị trường, là nước lớn, đông dân, cótiém lực kinh tế mạnh và có kinh nghiệm trong các hoạt động ngoại thương với

nhiều nước khác trên thế giới Hơn nữa, nhiều mặt hang xuất khâu của Trung

Quốc cỏ năng lực cạnh tranh mạnh do có ưu thé về chất lượng vả chủng loại, cỏ

Page | 29

giá thành thấp hơn giá thành của Việt Nam vì các doanh nghiệp Trung Quốc đầu

tư khoa học kỹ thuật có chính sách kinh tế vĩ mô hỗ trợ sản xuất xuất khẩu Hiện

nay Trung Quốc trở thành cường quốc đứng thứ 2 Thế Giới sau Mỹ với tổng

kim ngạch buôn bán 1200 tỷ USD (2004).

Trung Quốc không bị chiến tranh tàn phá nặng Về công nghiệp nhẹ, Trung

Quốc là một nước có truyền thống và do lực lượng lao động lớn, nhân công rẻ,

có kinh nghiệm, sản xuất ra mặt hàng có giá thành hạ, chất lượng tốt, Trung

Quốc có tiềm năng phát triển công nghiệp do tiếp thu được công nghệ tiên tiếnthê hiện ở hàng điện tử (đây là mặt hàng đòi hỏi khoa học kỹ thuật cao), hàng

tiêu dùng Sự phát triển của Trung Quốc từ khi mở cửa nền kinh tế và thực hiện

bốn hiện đại hoá đã có bước tiến bộ lớn Hàng hoá của Trung Quốc sản xuất rachất lượng tốt, chỉ phí thấp nên có sức cạnh tranh được với nhiều nước Trung

Quốc có lợi thé về nhiều mặt so sánh với hang hoá nước ta Từ khi Trung Quốc

trở thành thành viên chính thức của WTO hàng hoá của Trung Quốc đều đượcgiảm với thuế suất thấp, cảng có nhiều điều kiện để cạnh tranh với hàng hoácùng loại của các nước Tất cả điều đó sẽ là bài học kinh nghiệm quý cho các

nha kinh tế của Việt Nam

* Về phía Việt Nam:

Hội nhập mở cửa với nền kinh tế thế giới, nước ta sẽ gặp rất nhiều khó

khăn, từ điểm xuất phát thấp, thực hiện chính sách đổi mới, mở cửa thị trường,

nền kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn Các mặt hàng may mặc, giây da tuy

có điều kiện cạnh tranh với thé giới, với hàng hoá Trung Quốc, nhưng chi phi

còn cao nên hiệu quả thấp, sức cạnh tranh kém Việt Nam thường phải xuất khẩu

những mặt hang thô và nhập khẩu những mặt hàng đã qua chế biến như: xăng,

dau, phân bón, thiết bị v v

Tuy vậy, Việt Nam có rất nhiều mặt hang có lợi thế so sánh do thiên nhiên

ưu đãi ( nông sản nhiệt đới — lúa, cao su, cà phê, điều và một số mặt hàng khác )

nên hang năm Trung Quốc van còn phải nhập hàng của ta Nước ta sẽ dựa vàonguồn nhân công rẻ, tay nghé khéo léo, can cù nên có điều kiện cạnh tranh thuận

lợi và là ưu thế Hơn nữa, nguồn nguyên nhiên liệu khoáng sản dồi đào, phong

Page | 30

phú, chính trị an ninh ổn định Điều quan trọng là Việt Nam gần đây đã có những chính sách khuyến khích và tạo nhiều điều kiện cho nha dau tư nước

ngoài vào Việt Nam.

Tương lai quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam - Trung Quốc dự báo như

sau:

> Trung Quốc là thị trường 1.3 tỷ dân, đông dân nên sức tiêu thụ

hang hoá lớn - là thị trường lớn Việt Nam can phát triển.

> Trung Quốc dang phát triển cần nhiều nguyên nhiên vật liệu ma

Việt Nam nổi tiếng là nước có nhiều tải nguyên thiên nhiên có thể cung cấp

cho các ngành công nghiệp của Trung Quốc đặc biệt là than, cao su và dầu thô là những mặt hàng mà Trung Quoc rất cần nhập khâu nhất là khi nền kinh

tế phát triển quá néng như hiện nay

> Việt Nam gan Trung Quốc, điều này rat có lợi thé cho các nha dau

tư và các doanh nghiệp của cả hai nước phát triển buôn bán vì : Phí chuyên chở thấp, hai nước gần nhau lại có rất nhiều nét tương đồng về văn hoá, phong tục, tập quán, thỏi quen vì thé sản phẩm tiêu dùng dé hỗ trợ cho nhau Trung Quốc

tiêu ding hàng Việt Nam với số lượng lớn, chất lượng vừa phải, giá cả phù hợp.

Còn Việt Nam tiêu dùng hàng Trung Quốc không những phù hợp về sở thích,

mẫu mã đẹp, hình thức phong phú, giá rẻ, ma Việt Nam ưa chuộng.

> Ta cỏ lợi thế về rau, quả, về cao su thi Trung Quốc lại có lợi thé

về đồ điện, 46 chơi trẻ em nhiều mặt hàng Trung Quốc sản xuất thừa còn ViệtNam lại chưa đủ điều kiện và kỹ thuật để sản xuất.

Hơn nữa, nhiều nhà máy trước đây của Việt Nam do Trung Quốc giúp đỡ

nay lại tiếp tục được đâu tư, cải tạo, nâng cấp.

> Nguồn nguyên nhiên vật liệu rẻ, khoáng sản phong phú - giá thuê

chuyên gia sẽ rẻ hơn cho cả hai nước

z Trung Quốc phát triển hơn Việt Nam nên hai nước cỏ thé chuyên

giao công nghệ cho nhau."

* Bộ Công Thương- Trung tâm thông tin công nghiệp và thương mại (2006), Thương mại Việt Nam ~

Trung Quốc NXB Lao Động, Hà Nội, tr 20-29

Page | 31

1.5 Quan hệ thương mại Việt - Trung trước năm 2001.

Quan hệ thương mại Việt - Trung trước năm 2001 được chia ra thành các giai đoạn sau:

s+ Giai đoạn 1990- 1995;

Với tinh than “khép lại quá khứ, hướng tới tương lai”, Việt Nam và TrungQuốc đã nhất trí khôi phục lại quan hệ bình thường giữa hai nước Thang11/1991, hai nước chính thức bình thường hóa quan hệ Kẻ từ đó, hàng năm lãnh

đạo cấp cao hai nước đều có những chuyến thăm hữu nghị lẫn nhau Thông qua

các cuộc gặp gỡ này, nhiều văn bản, nhiều hiệp định liên quan tới thương mạiđược ký kết giữa hai nước Hiệp định thương mại giữa hai nước và Hiệp định

tạm thời giải quyết công việc vùng biên giới được ký ngày 5/11/1991 tại Bắc

Kinh; Hiệp định hợp tác khoa học kỹ thuật được hai nước ký kết vào tháng 12

năm 1992 tại Hà Nội; Hiệp định về thanh toán và hợp tác giữa Ngân hang Nhànước Việt Nam và Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc ký kết ngảy 26/5/1993 tại

Bắc Kinh; Hiệp định về thành lập Ủy ban Hợp tác kinh tế thương mại Việt Nam

~ Trung Quốc ký kết ngày 19/11/1994; Hiệp định về đảm bảo chất lượng hàng

hóa xuất nhập khẩu Các hiệp định này cùng có mục đích chung là đẩy mạnh

quan hệ kinh tế thương mại giữa hai nước trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi, tôn

trọng chủ quyền vả toàn vẹn lãnh thô của nhau, những hiệp định ký sau thường

bé sung và hoàn thiện cho các hiệp định trước đó

Ngoài ra, trong hoạt động thương mại hai bên cam kết dành cho nhau ưu đãi

tối huệ quốc đối với việc đánh thuế hải quan hàng nhập khẩu và hàng xuất khâu,

giải quyết các thủ tục quy chế và quản lý hải quan Những nỗ lực trên của

Chính phủ hai nước đã tạo cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu hai nước có điều

kiện thuận lợi trao đôi hàng hóa với nhau Trong giai đoạn này, quan hệ thương

mại hàng hóa giữa hai nước đã có những bước khởi sắc Về phía Trung Quốc,

do tiến hành cải cách, mở cửa nền kinh tế từ năm 1978, nên Trung Quốc đã có

được những thành tựu to lớn và đang chuyên sang mô hình kinh tế thị trường Vì

vậy, khi tiến hảnh giao thương với Việt Nam (1991), Trung Quốc đã có ưu thế

rõ rệt trong việc sản xuất hàng tiêu dùng Trong khi đó, Việt Nam vừa thoát ra

Page | 32

khỏi khủng hoảng kinh tế, lạm phát phi mã Nền kinh tế đang phục hỏi, nhu cầu

về vốn, kỹ thuật và đặc biệt thiếu hàng tiêu dùng tram trọng Hơn nữa, Việt Nam

còn phải đối mặt với chính sách cam vận của Mỹ, nên việc mở rộng quan hệ

thương mại hàng hóa với Trung Quốc là bước đi phù hợp trong chính sách phát

triển kinh tế của Việt Nam.

Mở rộng quan hệ thương mại hàng hóa với Trung Quốc, trước hết, Việt Nam

đã đáp ứng được một phan nhu cầu tiêu dùng trong nước, cải thiện đáng ké đời

sông của cư dân sinh sông tại biên giới Đồng thời, thông qua việc mở rộng

buôn bán với Trung Quốc, Việt Nam đã xuất khẩu được một số mặt hàng chưa

có đầu ra Tuy nhiên, giai đoạn này, trao đổi hàng hóa giữa hai nước mới chỉ đáp

ứng nhu cau cần thiết của cư dân vùng biên, hàng hóa trao đổi giữa hai nước chủ

yếu là hàng tiêu dùng, số lượng không lớn, chất lượng hàng hóa không cao, số doanh nghiệp tham gia trao đổi hàng hóa giữa hai nước không nhiều Trao đổi

hàng hóa giữa hai nước chủ yếu theo buôn bán tiểu ngạch và sảy ra nhiều tình

trạng buôn lậu giữa hai nước.

Cũng trong giai đoạn nay, ngày 7/7/1995 Mỹ bỏ lệnh cắm vận đối với Việt

Nam và ngày 28/7/1995, Việt Nam chính thức trở thành hội viên của ASEAN,

từng bước tham gia khu mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) Đây là những điều

kiện thuận lợi cho việc phát trién quan hệ thương mại giữa Việt Nam — Trung

Quốc Việt Nam với vị trí liền kề, nằm ở trung điểm nối thị trường Trung Quốc

với các nước ASEAN, Việt Nam được coi là cánh cửa để Trung Quốc thâm nhập vào thị trường ASEAN, là thị trường các nước đang phát triển, nhu cầu về

nhập khẩu hàng hóa là rất lớn Hơn nữa, đây là thị trường của các nước có ưuthế sản xuất và xuất khẩu các mặt hàng nông, lâm, thủy sản Đó là những mặt

hang ma Trung Quốc đang có nhu câu nhập khẩu dé phục vụ cho tiêu dùng trong nước, đặc biệt là cho các cơ sở chế biến hàng nông sản xuất khẩu Đồng thời, thông qua cầu nói giữa Trung Quốc với các nước ASEAN, Việt Nam và Trung

Quốc còn phát triển thêm nhiều loại hình kinh doanh khác như: tạm nhập tái

xuất, chuyển khẩu, quá cảnh Hoạt động theo những phương thức này có hiệu

quả đối với cả doanh nghiệp Việt Nam và Trung Quốc Vì vậy, việc phát triển

Page | 33

quan hệ thương mại Việt Nam - Trung Quốc đã được Chính phủ hai nước quan

tâm sâu sắc, coi đây 1a nhiệm vụ quan trong trong việc phát triển kinh tế của mỗi

nước.

s* Giai đoạn 1996 — 2000:

Quan hệ thương mại Việt — Trung giai đoạn nay phát triển tương đối ôn

định Việc ban hành và ky kết các văn bản, nghị định và hiệp định liên quan đến

phát triển thương mại hàng hóa giữa hai nước vẫn được Chính phủ hai nước

quan tâm, tạo ra một không gian thông thoáng, thuận lợi cho các doanh nghiệp

xuất nhập khẩu, cư dân dọc biên giới hai nước trao đổi và mua bán hàng hóa với

nhau Ngảy 19/10/1998, Chính phủ Việt Nam và Chính phủ nước CHND Trung

Hoa đã ký hiệp định về mua bán hàng hóa ở vùng biên giới Trong hiệp định

này, hai bên đã ký kết đống ý tích cực áp dụng các biện pháp tăng cường quản lýchất lượng hàng hóa mua bán ở vùng biên giới để đám bảo lợi ích của ngườitiêu dùng, bảo hộ sản xuất, chống hàng giả, hàng kém chất lượng, đồng thời giao

quyển cho các tổ chức giám định hàng hóa của mỗi bên tiến hành giám định chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu trong mua bán ở vùng biên giới và cấp giấy

chứng nhận chất lượng hàng hóa theo tiêu chuẩn quy định trong hợp đồng mua

bán của hai bên.

Giai đoạn này, Việt Nam và Trung Quốc đã hội nhập sâu rộng vào nền kinh

tế toàn cầu và khu vực, là thành viên của APEC, ASEM Đặci biệt, Trung Quốc

đang tích cực dam phán đa phương và song phương dé gia nhập WTO trong thời

gian gần nhất Bất chấp những khó khăn do cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ

năm 1997, quan hệ thương mại hàng hóa giữa hai nước không giảm sút, điều đó

cho thấy tiềm năng trao đổi hang hóa giữa hai nước là rất lớn Năm 2000, kim

ngạch xuất nhập khẩu giữa hai nước đã tăng mạnh, đạt 2.957,3 triệu USD, tăng

91,7% so với năm 1999 Khối lượng và giá trị mặt hàng trao đổi giữa hai nước

không ngừng tăng lên, đã xuất hiện các mặt hang đã qua chế biến (dệt may, máy

tính điện tử, sản phẩm gỗ ) Hàng hóa trao đổi giữa hai nước vẫn mang tính bỏ

sung cho nhau Lực lượng tham gia vào hoạt động trao đổi hàng hóa giữa hai

nước không ngừng phát triển và mở rộng, không chỉ các doanh nghiệp xuất nhập

Page | 34

khẩu của các tỉnh biên giới phía Bắc, mà nhiều doanh nghiệp xuất nhập khẩu của các tỉnh khác trong nội địa của hai nước Thông qua các chuyến thăm,

những hiệp định ký kết trên, lãnh đạo hai nước vừa củng cỗ quan hệ, xây dựng lòng tin, vừa đưa ra các phương hướng, biện pháp để thúc đây quan hệ hai nước phát triển, đặc biệt là quan hệ thương mại hàng hóa giữa hai nước phát triển 6n

định 7

? Bộ Công thương Trung tâm thông tin công nghiệp và thương mại, Thương mại Việt Nam — Trung Quốc, NXB Lao Động, Hà Nội, 2008 tr 12-15.

Page | 35

CHƯƠNG II: QUAN HE THUONG MAI VIỆT NAM - TRUNG

QUOC TRONG THẬP NIÊN DAU THE KY XXI.

2.1 Tình hình Việt Nam, Trung Quốc và tình hình phát triển kinh tế

thương mại Việt - Trung đầu thế kỹ 21.

2 1.1 Bối cảnh chung thé giới dau thé ky XXI.

Tình hình thé giới đầu thé ky XXI vẫn tiếp tục xu thế hòa bình, hợp tác và

phát triển; thế giới đang diễn ra những nỗ lực mạnh mẽ nhằm thiết lập các khu

mậu dịch tự do song phương Sự phát triển của xu thế đa cực hóa thế giới và

toàn cầu hóa kinh tế đã đem lại cơ hội và điều kiện thuận lợi cho hòa bình vàphát triển của thế giới

Sau sự kiện khủng bố ngày 11/9/2001, Chính phủ Mỹ đã phát động chiến

dịch chống khủng bố trên toàn cầu, tiến quân vào khu vực Trung A và tăng

cường sự có mặt của quân đội Mỹ tại Đông Nam Á, Đông Bắc Á Sự mở rộng phạm vi ảnh hưởng của Mỹ đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường khu vực

xung quanh Trung Quốc, nhất là ở khu vực Đông Nam A ~ một cửa ngõ quan

cường quan hệ với khu vực này.

Tại hội nghị các nhà lãnh đạo ASEAN — Trung Quốc lần thứ 5 ( Bru-nâytháng 11/2001), các bên đã phê chuẩn đề xuất thành lập khu vực mậu dịch tự do

ASEAN -~ Trung Quốc (ACFTA) và từ năm 2002 đến 2006, hai bên đã chính

thức triển khai xây dựng ACFTA Đồng thời để củng cố niềm tin của các nước láng gieng ASEAN, tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN ( 09/10/2003), Trung Quốc đã quyết định chính thức gia nhập Hiệp ước hữu nghị và hợp tác Đông Nam Á.

Trung Quốc tham gia Hiệp ước hữu nghị và hợp tác Đông Nam Á và sự hình thành khu mau dich tự do Trung Quốc — ASEAN đã tạo điều kiện khách quan cho các nước ASEAN, trong đó có Việt Nam, đây mạnh quan hệ kinh tế

với Trung Quốc, tạo ra môi trường hòa bình, ôn định cho khu vực Đông Nam Á

và có lợi cho sự phát triển của quan hệ Việt Nam — Trung Quốc trong thé ky

Page | 36

Tuy vậy van dé tranh chấp biển Đông, cạnh tranh trong quan hệ kinh tế

giữa Trung Quốc với các quốc gia Đông Nam Á nói chung và Việt Nam nói

riêng vẫn là những thách thức đối với sự phát triển của mối quan hệ giữa Trung

Quốc với các nước ASEAN và Việt Nam

Bên cạnh đó, thương mại thế giới đã có tốc độ phát triển mạnh mẽ trong giai đoạn 2005-2007, đạt mức trung bình khoảng 15% năm Năm 2008, xuất

khẩu hàng hóa tăng 15%, đạt 15,8 nghìn tỷ USD, còn xuất khẩu dịch vụ tăng

11%, đạt 2,7 nghìn tỷ USD Các nước mới nỗi có tốc độ tăng của giá trị thương

mại cao hơn so với các nước đã phát triển nhưng không nhiều Tuy nhiên,

tốc độ tăng của giá trị thương mại thé giới bắt đầu bị suy giảm mạnh từ quý

2-2008 khi khủng hoảng kinh tế bắt đầu Cụ thé, quý 4-2-2008, xuất khẩu hanghóa giảm khoảng (-12%) so với năm trước còn xuất khẩu dich vụ giảm (-8%)

Xét về tỷ trọng thương mại hàng hóa, năm 2008, các nước đang phát trién chiếm gần 38% trong xuất khẩu hàng hóa và 34% trong nhập khẩu hang hóa trên

thế giới Đức vẫn giữ vị trí là nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu hàng hóa (1,47

nghìn tỷ USD, bằng 9,1% tổng giá trị xuất khâu của thế giới), thứ hai là Trung

Quốc (1,43 nghìn tỷ USD, bằng 8,9% thế giới), tiếp đến là Mỹ, Nhật, vả Hà

Lan Mỹ tiếp tục là nước nhập khâu hàng hóa lớn nhất thế giới (năm 2008 đạt

2,17 nghìn tỷ USD, bằng 13,2% tông giá trị nhập khẩu của thế giới), tiếp đến là

Đức (1,21 nghìn ty, bằng 7,3% thế giới), Trung Quốc (6,9%), Nhật Bản (4,6%), Pháp (4,3%) Hệ quả, Mỹ trở thành nước nhập siêu hàng hóa lớn nhất thế giới, lên đến 865 tỷ USD năm 2008, và Trung Quốc trở thành nước xuất siêu hàng hóa nhiều nhất thé giới, lên đến 295 tỷ USD năm 2008.

Về thương mại địch vụ, năm 2008, xuất khẩu của Mỹ đạt 522 tỷ USD,

tăng 10% so với năm 2007, chim 14% trong tổng xuất khẩu dịch vụ thương mại thế giới Anh đứng thứ hai, chiếm 7,6% trong tông xuất khẩu thế

giới và dat 283 ty USD năm 2008 Tiếp đó là Đức (235 tỷ, bằng 6,3% thế

giới), Pháp (135 tỷ USD, bằng 4,1% của thế giới) và Nhật Bản (144 tỷ USD, chiếm 3,9% thế giới) Về nhập khâu dịch vụ thương mại, Mỹ xếp thứ nhất

Page | 37

(chiếm 10,5% nhập khẩu dịch vụ của toàn thế giới), tiếp đó là Đức (8,2% thế

giới), Anh (5,7% của thế giới), Nhật Ban (4,8%), Trung Quốc (4,4%, dat 152

tỷ USD).

Viễn cảnh kinh tế thế giới sau 2010 (2010-2015):

Dựa trên các phân tích của Ngân hàng thế giới (WB), Quy tiền tệ Quốc

tế (IMF), EIU (Economic Intelligent Unit) của Anh, OECD và UNTAD, v.v.bức tranh về kinh tế thế giới sau 2010 có thé được phác hoạ như sau

Theo Báo cáo Global Development Finance 2009 (WB), GDP toàn the

giới có thé sẽ tăng trở lại va đạt mức tăng trưởng 2% vào năm 2010, và 3,2 %năm 2011 Ở các nước đang phát triển, mức tăng trưởng sẽ cao hơn, đạt khoảng4,4% năm 2010 và 5,7% năm 2011 do các nước nay có mức tăng trưởng rat cao

từ trước khi diễn ra cuộc khủng hoảng gần đây

IMF cũng đưa ra một dự báo lạc quan hơn, với mức tăng trưởng GDP

toàn cầu khoảng 3,1% năm 2010 và 3,9% vào năm 2014 Kinh tế các nước mớinỗi sẽ đạt tăng trưởng cao khoảng 5% năm 2010 và từ 6% đến 6,5% cho các năm

sau đó (Bang 1.9) Trung Quốc vẫn sẽ là nén kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng

nhanh nhất, với mức tăng 8,5% trong năm nay và 9% trong năm 2010 Trong

khi đó, kinh tế An Độ có thé tăng trưởng 5,4% trong năm 2009 này và 6,4%

trong năm tới.

Theo Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD), khối lượng GDPtoàn cầu sẽ từ 32 nghìn tỷ USD tăng lên 42 nghìn tỷ USD vào năm 2015 và 53

nghìn tỷ USD (theo giá năm 2000) vào năm 2020 Theo dự báo của Cơ quan

Tình báo kinh tế Anh, quy mô nền kinh tế toàn cầu năm 2020 so với năm 2005

sẽ tăng khoảng khoảng 66% (với tốc độ tăng trung bình mỗi năm khoảng

3,5%/nam - chỉ tiêu này năm 2005 là: 4,83%, năm 2006: 5,43%); còn theo Hội

đồng Tình báo quốc gia Mỹ (NIC) quy mô kinh tế thế giới sẽ tăng 80% so với

năm 2000, thu nhập bình quân đầu người của cả thế giới sẽ tăng hơn 50%

(năm 2004, GDP bình quân đầu người toan thé giới, theo giá thực tế 6393

Page | 38

USD; theo sức mua tương đương 8760 USD, riêng 55 nước và vùng lãnh thé

có thu nhập cao theo cách phân loại của Liên hợp quốc: 30970 USD, còn 60 nước

có thu nhập thắp (trong đó có Việt Nam) là 2260 USD.

Viễn cảnh kinh tế thế giới đến 2014:

Thương mại thé giới giai đoạn 2011-2020 tăng nhanh, dat tốc độ

trung bình khoảng 7,5%/nam.

Tăng trường của thương mại thé giới có thé được coi như một lăng kính phóng đại của tăng trưởng kinh tế, và thường đi trước tăng trưởng kinh tế Khi

nên kinh tế thế giới bat đầu suy thoái, thì thương mại toàn cầu đã suy giảm từ trước đó với quy mô lớn hơn nhiều Lý do là vì tổng giá trị các giao dịch kinh tế

luôn lớn hơn sản lượng thực được sản xuất ra Tương tự như vậy, trong chu kỳ

phục hồi, tăng trưởng thương mại cũng đi với một quy mô lớn hơn, báo hiệu

một giai đoạn phục hỏi đang tới gân.

Theo giới phân tích, tăng trưởng thương mại về tiêu dùng và nguyên liệu

Page | 39