QUOC TRONG THẬP NIÊN DAU THE KY XXI
2.2 Thực trạng về vấn đề xuất nhập khẩu Viét- Trung
Kể từ khi bình thường hoá hoạt động xuất nhập khẩu giữa Việt Nam va Trung Quốc đã phát triển theo chiều hướng hoàn thiện hơn, tích cực hơn và đã đạt được những thành tựu đáng kể . Trước hết, điều dé dàng nhận thấy là hoạt động ngoại thương giữa hai nước được thực hiện thông qua nhiều phương thức khác nhau như buôn bán chính ngạch, buôn bán tiểu ngạch, tạm nhập tái xuất,
trong đó buôn bán chính ngạch và buôn bán tiểu ngạch là hai phương thức chính. Da dạng hoá vé phương thức trao đôi đã làm cho hoạt động ngoại thương
giữa Việt Nam và Trung Quốc có nhiều nét đặc trưng và cũng là lợi thé của hai
bên .
Bước sang thế kỷ XXI, cùng với sự kết thúc của cuộc khủng hoảng tài
` Tháng 1/2011. kim ngạch nhập khẩu từ thị trường Trung Quốc chim 22.4%,
http://www.vinamnet.com.yn, |-4-2011.
chính — tiền tệ ở châu A, hai nước đã giải quyết xong hai trong ba vấn đề bất
đồng, tranh chấp và ký Tuyên bố chung về hợp tác toàn diện trong thé kỷ mới,
tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển của quan hệ kinh tế Việt - Trung
nói chung và trong lĩnh vực thương mại nói riêng.
Sự kiện ngày 11/9/2001 đã tác động mạnh mẽ đến nên kinh tế thế giới, nền kinh tế Mỹ, Nhật Bản và Tây Âu (EU) suy giảm rõ rệt, hoạt động xuất khẩu vào các trung tâm kinh tế lớn này gặp nhiều khó khăn. Trung Quốc là nước xuất siêu vào các thị trường nảy với một lượng hàng hóa rất lớn. Do đó, hoạt động xuất
khẩu của Trung Quốc vào các thị trường nay bị suy giảm nghiêm trọng. Trung
Quốc đã giải quyết số hàng hóa không thẻ xuất khẩu hết đó bằng cách xuất sang các nước khác, trong đó có Việt Nam. Và sau khi Trung Quốc gia nhập WTO đã tạo điều kiện thuận lợi đối với Trung Quốc trong phát triển quan hệ thương mại
với Việt Nam. Đồng thời Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn điện Trung Quốc
— ASEAN, với hang rào thuế quan và hạn ngạch nhập khẩu của Trung Quốc sẽ từng bước được xóa bỏ với các nước ASEAN, cũng tạo điều kiện thuận lợi cho
Việt Nam phát triển quan hệ thương mại với Trung Quốc.
Để đẩy mạnh hoạt động xuất khâu vào thị trường Trung Quốc, Chính phủ đã tích cực chỉ đạo tăng cường hoạt động buôn bán với Trung Quốc, trong đó có những chính sách ưu đãi về trao đôi hàng hóa qua biên giới với Trung Quốc tại các khu kinh tế cửa khẩu; ra quyết định bãi bỏ thuế xuất nhập khẩu tiêu ngạch, khuyến khích xuất khâu bằng chế độ thưởng xuất khẩu, hỗ trợ kinh phí xúc tiến xuất khẩu, cho phép đại diện nước ngoài được hưởng hoa hồng, môi giới xuất
khẩu; doanh nghiệp được phép vay vốn sản xuất hàng xuất khẩu với mức lãi
suất uu đãi.
Bên cạnh việc tạo hành lang pháp lý thông thoáng, Chính phủ Việt Nam
còn tiến hành nhiều hoạt động xúc tiễn thương mại trực tiếp như chủ động đàm
phán các hiệp định và thỏa thuận kinh tế, thương mại đa phương và song phương, kịp thời dam phán tháo gỡ những ach tắc, khó khăn vẻ thị trường giữa
hai nước, hỗ trợ các doanh nghiệp đi khảo sát thi trường, tham gia hội chợ
thương mai ở nước bạn, tăng thêm các chi nhánh ngân hang tại các cửa khẩu và
Page | 58
áp dụng một số cơ chế thông thoáng đã thu hút ngày cảng nhiều doanh nghiệp hai nước thanh toán qua ngân hàng trong mậu dịch qua biên giới, góp phần nâng
tỷ trọng buôn bán chính ngạch trong quan hệ thương mại hai nước.
Ngoài ra, hai nước đã phối hợp tổ chức nhiều hội trợ, triển lãm hàng hóa lớn hàng năm như: Hội chợ Quốc tế hàng xuất khâu Côn Minh, Hội chợ Thương mại biên giới Việt — Trung lần thứ 3 tại tỉnh Lào Cai, triển lãm hang hóa Trung
Quốc lan thứ 3... để giúp các doanh nghiệp hai nước tuyên truyền, quảng bá sản phẩm của hai nước, nham tăng cường sự hiểu biết hơn nữa đối với hàng hóa của
hai bên. Đông thời, thông qua các cuộc hội chợ, triển lãm, các doanh nghiệp của
hai nước có cơ hội mở rộng mối quan hệ, tìm đối tác và hợp tác lâu dài.
Dưới sự tác động của bối cảnh quan hệ kinh tế quốc tế và khu vực cùng
với chủ trương thúc đây mạnh mẽ quan hệ thương mại song phương của lãnh
đạo cấp cao hai Đảng và những chính sách hỗ trợ, thúc đây của Chính Phủ hai nước, quan hệ thương mại Việt - Trung trong những năm dau thé kỷ XXI bước sang giai đoạn phát triển mạnh mẽ hơn rất nhiều so với giai đoạn trước.
2.2.1 Về xuất nhập khẩu chính ngạch.
Trao đổi thương mại chính ngạch giữa Việt Nam và Trung Quốc từ khi chính thức thiết lập quan hệ vào năm 1991 đến nay nhìn chung là tăng. Nếu như giai đoạn 1991 — 2000, quan hệ thương mại hai nước chủ yếu thông qua mau dịch biên giới thì giai đoạn 2001 — 2010, mậu dịch chính ngạch đã chiếm vị trí áp đảo trong tổng giá trị thương mại hai nước với các loại hình thương mại đa dạng như: tạm nhập tái xuất, chuyển khâu, quá cảnh, gia công... Giai đoạn hiện nay, có nhiều doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp Nhà nước tham gia vao trao đổi
buôn bán thương mại qua lại giữa hai nước. Các chủ thể tham gia buôn bán chính ngạch với Trung Quốc chủ yếu là các doanh nghiệp của Nhà nước ở các tỉnh biên giới cỏ liên doanh với các tổng công ty nằm sâu trong nội địa. Các hình thức buôn bán chính ngạch rất đa dạng theo các phương thức buôn bán quốc tế như hợp đồng mua bán, gia công, tạm nhập tái xuất, chuyển khâu là hình thức đang có xu hướng phát triển. Việc áp dụng các hình thức giao dịch quốc tế trong quan hệ thương mại Việt - Trung cũng là yêu tố làm giảm rủi ro cho các doanh
Page | 59
nghiệp Việt Nam. Hoạt động buôn bán chính ngạch có những kết quả rất đáng
ghi nhận nhưng vẫn xuất hiện một số hiện tượng như tranh mua, tranh bán giữa
các doanh nghiệp Việt Nam với nhau gây nên những tác động tiêu cực với hoạt
động thương mại.
Thương mại chính ngạch hai chiều tăng từ 37,7 triệu USD là năm 1991 lên 691,6 triệu USD năm 1995. Với tốc độ tăng bình quân 117%4/năm, kim ngạch xuất nhập khẩu giai đoạn 1991 — 1995 cho thấy tiềm năng trao đổi hàng hóa giữa hai nước là rất lớn. Năm 1996, kim ngạch xuất nhập khẩu chính ngạch của hai nước có sự giảm nhẹ, từ 691,6 triệu USD năm 1995 xuống còn 669,2 triệu USD. Những năm tiếp theo, thương mại chính ngạch hai nước tiếp tục
tăng, từ 878,5 triệu USD năm 1997 lên 989,4 triệu USD năm 1998, năm 1999 đạt |.542,3 triệu USD va năm 2000 đạt 1957,1 triệu USD. Mặc dù, khủng hoảng
tài chính tiền tệ Châu A xảy ra năm 1997 — 1998, nhưng quan hệ thương mại hai nước van phát triển, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 1996 — 2000 dat
37,603⁄/năm.
Giai đoạn 1991 - 2000, Việt Nam luôn xuất siêu sang Trung Quốc, thâm hụt thương mại không đáng kể. Năm 1991, Việt Nam xuất khẩu sang Trung
Quốc đạt 19,3 triệu USD, cán cân thương mại + 0,9; năm 1992: 95,6 triệu USD,
cán cân thương mại: +63,8; năm 1993: 135,8 triệu USD, cán cân thương mại:
+50,3; năm 1994: 295,7 triệu USD, cán cân thương mại: + 151,5; năm 1995:
361,9 triệu USD, cán cân thương mại: + 32,2; năm 1996: 340,2 triệu USD, cán cân thương mại: + 11,2; năm 1997: 474,1 triệu USD, cán cân thương mại:
+ 69,7; năm 1998: 478,9 triệu USD, cán cân thương mại: - 31,6; năm 1999:
858,9 triệu USD, cán cân thương mại: + 175,5; năm 2000: 1.534,0 triệu USD, cán cân thương mai: + 110,8"
Từ năm 2001 đến nay, thương mại chính ngạch hai nước tăng mạnh. Năm
2001 đạt 3.047,9 triệu USD, năm 2002 đạt 3.653,0 triệu USD, năm 2003 đạt
4.867,0 triệu USD. Đến năm 2004, thương mại mậu dịch hai nước đạt xấp xi 7,2
“ Bộ Công Thuong- Trung tâm thông tin công nghiệp vả thương mại(2008) . Thương mại
Việt Nam - Trung Quốc. NXB Lao Động, Hà Nội, tr 31 - 32.
Page | 60
ty USD, năm 2005 đạt 9,12 tỷ USD, tăng 26,63% so với năm 2004; năm 2006 đạt
10,63 ty USD, ting 16,5% so với năm 2005; năm 2007 đạt 16,35 tỷ USD, tăng
53,8% so với năm 2006; năm 2008 đạt 20,82 tỷ USD, tăng gấp 2,28 lan so với năm 2005. Năm 2009, tuy bị tác động tiêu cực của suy thoái kinh tế toàn cầu nhưng quân hệ thương mại giữa hai nước vẫn tiếp tục tăng trưởng, tổng mức buôn bán hai chiều đạt 21,35 tỷ USD, tăng 2,6% so với năm 2008. Và đến hết năm 2010, con số thé hiện kim ngạch xuất nhập khâu giữa hai nước đã xấp xi