QUOC TRONG THẬP NIÊN DAU THE KY XXI
2.1.4 Tình hình phat triển kinh tế thương mại Việt- Trung đầu thế kỷ XXI
Ké từ khi Việt Nam — Trung Quốc bình thướng hóa mối quan hệ, hai nước đã có nhiều chuyến thăm giữa các lãnh đạo cấp cao của hai nước va trong các cuộc gặp gỡ đó đã có nhiều văn bản, hiệp định liên quan đến thương mại được ký kết giữa hai nước. Trong hoạt động thương mại hai bên cam kết dành cho nhau ưu đãi tối huệ quốc đối với việc đánh thuế hải quan hảng nhập khẩu và hàng xuất khẩu, điều nay đã tạo thuận lợi cho việc trao đôi hàng hóa giữa hai nước diễn ra thuận lợi. Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu kẻ từ khi bình thường hóa trao đổi hàng hóa giữa hai nước mới chỉ đáp ứng nhu cầu cần thiết của cu dân
vùng biển, hàng hóa trao đổi giữa hai nước chủ yếu là hang tiêu dùng, số lượng
trao đổi hàng hóa giữa hai nước còn chưa lớn; chất lượng hàng hóa không cao,
số doanh nghiệp tham gia trao đổi hàng hóa giữa hai nước không nhiều, chủ yếu là cư dân sống ở khu vực biên giới và một số doanh nghiệp xuất nhập khâu trực thuộc các tỉnh biên giới phía Bắc. Trao đổi hàng hóa giữa hai nước thời kỳ này chủ yếu theo buôn bán tiểu ngạch. Đặc biệt thời kỳ này, nhiều sản phẩm quý hiếm của Việt Nam đã theo đường buôn lậu sang Trung Quốc, gây thiệt hại cho
phía Việt Nam. Ngược lại, cũng nhiều hàng hóa giá rẻ, chất lượng thấp, phẩm chất kém đã đưa vào Việt Nam theo đường tiêu ngạch và theo đường buôn lậu, gây thiệt hại cho người tiêu dùng và cho cả nhà sản xuất trong nước.
Nhưng từ 2001 đến nay hoạt động buôn bán trao đổi hàng hóa giữa Việt
Nam — Trung Quốc đã có nhiêu tiến bộ và phát triển hơn. Ké từ khi Trung Quốc chính thức gia nhập WTO (2001), Trung Quốc đã dành cho các nước đang phát
triển được hưởng quy ché tối huệ quốc, trong đó có Việt Nam. Đây chính là cơ hội để Việt Nam đây mạnh xuất khâu vào thị trường Trung Quốc, một thị trường
có tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao trên thị trường thế giới. Với dân số hơn 1,3
tỷ người, mức tiêu dùng cho người dân và cho sản xuất cao, đây được coi là thị trường xuất khâu tiềm năng của Việt Nam. Mặt khác, việc gia nhập WTO của
*® Nguyễn Đức Thanh, Định Tuấn Minh, Kính tế Viớt Nam trong bồi cảnh kinh tế thé giới hiện nay — một
số phân tich và khuyến nghị chính sách, http:/www. hocvienngoaigiao org. yn, 06/04/2010.
Page | 50
Trung Quốc cũng tạo thách thức cho phía Việt Nam. Bởi gia nhập WTO khiến Trung Quốc phải thay đổi hệ thống chính sách và hệ thống pháp luật cho phù hợp với yêu cầu của WTO. Đặc biệt là hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuân
vệ sinh an toàn đối với những hàng nhập khẩu vào thị trường Trung Quốc yêu
cầu ở mức cao hơn trước đây. Một số chính sách ưu đãi đối với buôn bán biên mậu cũng đang được chính phủ Trung Quốc loại bỏ dần. Các doanh nghiệp Việt
Nam không nắm rõ được những thay đôi trong chính sách ngoại thương của Trung Quốc, nên có nhiêu hàng hóa của Việt Nam xuất khâu sang thị trường
Trung Quốc đã bị ùn tắc ở cửa khẩu. Nhiều mặt hàng không xuất khẩu được do lượng dư tồn khang sinh, thuốc bảo quản, thuốc trừ sâu trong sản phẩm quá cao.
Điều này đã gây ton thất lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam. Khi Trung Quốc ký với các nước trong khối ASEAN hiệp ước khu vực mậu dịch tự do ACFTA năm 2010, Trung Quốc đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nước ASEAN ( trong đó có Việt Nam) được hưởng ưu đãi đặc biệt trong việc áp dụng mức thuế trong EHP, Trung Quốc đã áp dụng chính sách điều hanh mau dịch biên giới tại các khu vực cửa khẩu một cách thông thoáng và linh hoạt, chủ trương đây mạnh quan hệ mậu dịch biên giới, mậu dịch tiểu ngạch, quan hệ mậu dịch tại các cặp chợ, đường mòn, xé lẻ hàng hóa nhập khâu để được hưởng ưu đãi miễn thuế.
Những việc làm này cũng một phần làm cho quan hệ thương mại giữa hai nước phát triển.
Trong thời gian 2001-2010, quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc đã có những bước phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu. Do lãnh đạo hai nước đã tạo tiền đề tốt đẹp đưa quan hệ thương mại hai nước bước vào thế
kỷ XXI, nên năm 2000, kim ngạch mậu dịch song phương đạt trên 2,5 tỉ USD,
lần đầu tiên vượt mục tiêu 2 tỉ USD. Từ năm 2001- 2010, Trung Quốc đã trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam. Mức tăng trưởng kim ngạch mậu dịch hai nước từ năm 2001-2008 bình quân trên 25%. Một số móc quan
trọng là: Năm 2004 kim ngạch mau dịch hai nước đạt xấp xi 7,2 tỉ USD, vượt mục tiêu Chính phủ hai nước đề ra là 5 tỉ USD vào năm 2005, Năm 2005 đạt
9,12 ti USD, tăng 26,63% so năm 2004, năm 2006 đạt 10,63 tỉ USD, tăng 16,5%
Page | 51
so năm 2005, năm 2007 đạt 16,35 tỉ USD, tăng 53,8% so năm 2006, năm 2008,
đạt 20,82 tỉ USD tăng gấp 2,28 lần so với năm 2005 và hoàn thành trước hai năm mục tiêu đề ra là 20 tỉ USD vào năm 2010. Năm 2009 tuy bị tác động tiêu
cực của suy thoái kinh tế toàn cầu nhưng quan hệ thương mại giữa hai nước vẫn tiếp tục tăng trưởng. Tông mức buôn bán hai chiều đạt 21,35 tỉ USD tăng 2,6%
so năm 2008, năm 2010 là trên 22 tỉ USD.'!
Những dấu ấn nổi bật trong quan hệ thương mại giữa 2 nước những năm
qua là: Sự gia tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc. Nếu năm 2000 kim ngạch xuất khâu mới dat 1,5 tỉ USD, thì năm
2005 đã đạt 3,22 tỉ USD, năm 2006 đạt 3,65 tỉ USD, năm 2007 đạt 4,65 tỉ USD, năm 2008 dat 4,85 tỉ USD, năm 2009 đạt 4,91ti USD và ước tính năm 2010 đạt
5,2 tỉ USD. Như vậy, kim ngạch xuất khẩu năm 2000-2009 tăng gấp 3,19 lần, bình quân mỗi năm tăng 13,75%, và nếu so với năm 2005, con số tương ứng là 52% và 11% . Đó là những tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu cao và liên
tục với xu hướng khá bền vững năm sau cao hơn năm trước, rất đáng ghi nhận.
Không chi tăng trưởng cao, cơ cấu mặt hàng xuất khâu cũng rất đa dạng, khai thác tốt các thế mạnh hàng hoá sản xuất của Việt Nam. Hàng Việt Nam xuất
khẩu sang Trung Quốc chủ yếu là dầu thô, than đá, và các loại nông sản nhiệt
đới bao gồm: cao su, rau hoa quả, hạt điều, hạt tiêu, sắn lát, đồ gỗ cao cấp, thực
phẩm chế biến, thuỷ hải sản tươi sống. Hàng hoá nông sản, thuỷ sản Việt Nam đã tìm được thị trường lớn và khá ổn định lại không đòi hỏi chất lượng quá cao nên vấn đề đầu ra cho nông sản hàng hoá được giải quyết, có tác dụng kích thích sản xuất nông nghiệp phát triển, góp phần tạo việc làm mới ở nông thôn, nhất là các tỉnh biên giới, tăng thu nhập cải thiện đời sống nông dân.
Vé nhập khẩu, kim ngạch tăng rất nhanh, từ 1,4 tỉ USD năm 2000, tăng lên
5,89 tỉ USD năm 2005 và 16,4 ti USD năm 2009. Như vậy trong 9 năm (2000-
2009) kim ngạch nhập khâu từ Trung Quốc tăng gấp 11,7 lần, bình quân mỗi
năm tăng 31,45%. Các mặt hàng nhập khẩu (NK) từ thị trường này máy móc
'* Nguyễn Sinh (2011), Quan hộ kinh té Việt Nam ~ Trung Quốc, Tap chi Kinh tế Chau A Thai Bình
Dương, tháng 1/201 1.
Page | 52
thiết bị, nguyên nhiên liệu tương thích với trình độ sản xuất, khả năng thanh
toán, đáp ứng nhanh nhu cầu của nền sản xuất nhỏ lẻ, phân tán, tự phát... vả bỏ sung quỹ hàng tiêu dùng của nhân dân ta. Hàng nhập khâu từ Trung Quốc gồm:
máy móc thiết bị, sắt thép, phân bón và vật tư nông nghiệp, hoá chất, phương
tiện vận tải, nguyên phụ liệu dệt may, da. Các nhóm hàng trên chiếm trên 90%
kim ngạch nhập khẩu hàng năm từ Trung Quốc.
Hàng hoá nhập khẩu từ Trung Quốc vao nước ta có ưu điểm là chi phí vận chuyên thấp, giá cả và cơ cau mặt hang phù hợp với thu nhập và thị hiểu của
người dân, nhất là hàng tiêu dùng.. Tiềm năng va tính bé sung lẫn nhau trong
phát triển kinh tế giữa hai nước ngày càng được khai thác và phát huy, thể hiện
qua cơ cau hàng hoá trao đôi ngày càng phan ánh sát thực lực, trình độ phát trién
kinh tế và nhu cầu phụ thuộc lẫn nhau của hai nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi. Không chỉ tăng trưởng khá, cơ cấu mặt hàng đa dạng mà phương thức mậu dịch ngày càng phát triển. Nếu giai đoạn 1991-2000, quan hệ thương mại hai nước chủ yếu thông qua mậu dịch biên giới, thì giai đoạn 2001-2010, mậu dịch chính ngạch đã chiếm vị trí áp đảo trong tong giá trị thương mại hai nước với các loại hình thương mại đa dạng như: tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu,
. quá cảnh, gia công...
Quan hệ hợp tác, thương mại giữa các địa phương hai nước từ chỗ chỉ tập trung giữa các tỉnh biên giới phía Bắc nước ta với hai tỉnh Quảng Tây, Vân Nam
đã phát triển rộng đến các tỉnh, thành phố nằm sâu trong nội địa như Thượng
Hải, Quảng Đông, Hải Nam, Giang Tô... Thông qua quan hệ thương mại phát
triển và đa dạng, bộ mặt xã hội, đời sống của nhân dân ở vùng biên giới hai nước thay đổi cơ bản. Hoạt động xuất nhập khẩu ngày cảng nhộn nhịp cùng với
sự ra đời của hàng loạt các khu kinh tế tại cửa khâu đã giúp các địa phương điều
chỉnh cơ cấu kinh tế phù hợp.
Về hợp tác phát triển: Từ năm 2001 đến nay nguồn vốn vay tin dụng ưu đãi từ Trung Quốc đã tăng lên mạnh mẽ và được hai nước ưu tiên sử dụng trong các
lĩnh vực mà Việt Nam đang cân. Đó là hợp tác trong lĩnh vực điện với trên 10
dự án, lĩnh vực khai khoáng 10 dự án, lĩnh vực luyện kim Š dự án, lĩnh vực phân
Page | 53
bón, hoá chat 5 dự án, lĩnh vực cơ khí 3 dự án. Ngày 22-10-2008, trong chuyến thăm Trung Quốc, Thủ tướng Nguyễn Tan Dũng và Thủ tướng On Gia Bảo dã chứng kiến lễ ký các văn kiện hợp tác kinh tế quan trọng: Thoả thuận giữa Ngân hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc và Bộ Tài chính Việt Nam vẻ việc cung cấp
tín dụng đự án đường sắt nhẹ Hà Nội - Hà Đông vả việc sử dụng tín dụng ưu đãi
bên mua; Thoả thuận hợp tác giữa UBND thành phố Hải Phòng với Chính quyền thành pho Thâm Quyền về việc xây dựng khu kinh tế thương mại Trung -
Việt tại Hải Phòng; Thoả thuận hợp tác giai đoạn 2009-2010 giữa Hội liên hiệp
các Tô chức hữu nghị Việt Nam với Hội Hữu nghị đối ngoại nhân dân Trung Quốc; Thoả thuận giữa Tập đoàn dầu khí Việt Nam với CMG (Tập đoàn Chiêu
Thương) vẻ việc xây dựng, vận hành Cảng Sao Mai - Bến Đình và Thoả thuận hợp tác chiến lược giữa Tập đoàn dầu khí Quốc gia Việt Nam với Công ty dầu khí Hải Dương Quốc gia Trung Quốc (CNOC)... Các hạng mục hợp tác trên đã và đang lan lượt di vào hoạt động, góp phan đáng kẻ trong việc phát triển kinh tế, xã hội mỗi nước.
Bước phát triển mới và tăng trưởng cao trong quan hệ kinh tế giữa hai nước những năm qua ngày càng phát huy tác dụng quan trọng đối với mỗi nước. Sự
tăng trưởng về kim ngạch xuất nhập khẩu luôn vượt mục tiêu dé ra, các dự án hợp tác kinh tế và đầu tư trực tiếp vào các lĩnh vực ngày cảng đa dạng phù hợp với tiém năng, thế mạnh va nhu cầu mỗi nước đã và đang góp phan nâng cao giá trị hàng hoá của cả hai nước, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của các doanh
nghiệp và nhân dân Việt Nam - Trung Quéc.
Quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai nước có bước phát triển mạnh mẻ và sâu rộng trong những năm gan đây là do mỗi quan hệ chính trị giữa hai nước đang ngày càng phát triển tốt đẹp. Các chuyến thăm thường xuyên giữa lãnh đạo cấp cao hai nước đã tạo tiên dé quan trọng thúc đây quan hệ toàn diện giữa hai bên
không ngừng nâng cao. Việc nâng quan hệ hai nước trở thảnh môi quan hệ đối
tác hợp tác chiến lược toàn điện, việc thành lập và đi vào hoạt động của Ban chỉ
đạo quan hệ song phương giữa Chính phủ hai nước đã góp phản hết sức quan
trọng trong việc giải quyết kịp thời các vấn đề đặt ra trong quá trình phát triển
Page | 54
toàn diện quan hệ song phương, nhất là đưa quan hệ hợp tác kinh tế thương mại
lên tâm cao mới. Bên cạnh đó, các bộ, ngành của hai nước đã thường xuyên gặp
gỡ, trao đổi và điêu chỉnh, bé sung nội dung các hiệp định trong các lĩnh vực hợp tác kinh tế thương mại nhằm không ngừng hoàn thiện hành lang pháp lý cho hợp tác kinh tế và trao đổi thương mại. Những kết quả trên cũng không tách rời vai trò tác dụng to lớn có hiệu quả của các chương trình xúc tiến quốc gia, sự nỗ
lực của các địa phương, nhất là các tỉnh biên giới phía Bắc và sự chủ động của
cộng đồng doanh nghiệp và các hiệp hội ngành hàng Việt Nam. Với việc hoàn
thành phân giới cắm mốc trên đất liền và day mạnh đàm phán các van dé trên biển đã góp phần ôn định và tăng cường môi trường hợp tác, thương mại đầu tư
giữa hai nước. Các kỳ họp của Uy ban hợp tác kinh tế liên Chính phủ hai nước vừa qua và kết quả các cuộc họp giữa các bộ ngành hai nước trong lĩnh vực quản lý, chất lượng kiểm nghiệm kiểm dịch đã từng bước tháo gỡ những khó khăn,
khắc phục những mặt hạn chế trong lĩnh vực thương mại.
Những hạn chế: Trong quan hệ thương mại hai nước còn tồn tại một số hạn chế lớn. Cán cân thương mai hai nước ngảy càng mat cân đối, tỷ lệ nhập siêu của Việt Nam ngày càng tăng. Nếu năm 2000, Việt Nam còn xuất siêu sang ._ Trung Quốc 135,3 triệu USD, thì từ năm 2001 bắt đầu quá trình nhập siêu từ
Trung Quốc với số lượng ngày càng tăng với tốc độ nhanh: Năm 2001 là 200
triệu USD, năm 2005 là 2671 triệu USD, năm 2006 là 4,14 tỉ USD, năm 2007 là
9 tỉ USD, năm 2008 là 11,1 tỉ USD, năm 2009 đã tăng lên 11,5 ti USD, gấp 55
lần so với năm 2001 và năm 2020 ước gân 12 tỉ USD.
Việc tổ chức biên mậu giữa hai nước vẫn còn nhiều bất cập. Tỉnh trạng buôn lậu, trốn thuế, gian lận thương mai, hang gia hàng chất lượng kém vẫn còn
tiếp diễn gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường kinh doanh và tâm lý người
tiêu dùng. Mức tăng trưởng mậu dịch giữa hai nước tuy tăng nhanh nhưng chưa
vững va chưa phản ánh hết tiềm năng rất lớn của mỗi nước. ? '? www,tapchicongsan.ot.vp „ 30/09/2010
Hơn nữa trong bước chuyển giao thể kỷ, tình hình quốc tế và khu vực có những biến chuyển mới, đòi hỏi hai nước Việt -Trung can tăng cường hơn nữa
moi quan hệ giao lưu, hợp tác hữu nghị vì lợi ich của nhân dân mỗi nước, vì hoa
bình phát triển trong khu vực và trên thé giới .Và quá trình toàn cầu hoá kinh tế sẽ dẫn tới những khó khăn, thách thức cho những nước đang phát triển . Chúng ta đều nhận thức được rằng, toàn cầu hoá kinh tế là một xu hướng không thé đảo ngược . Toàn cau hoá kinh tế đối với các nước đang phát triển sẽ có tác dụng mang tính hai mặt : vừa là cơ hội, vừa là thách thức . Biết là sẽ có rất nhiều thách thức nhưng các nước đang phát triển không thé đứng ngoài dòng thác thời đại đó, vì thế cần phải có những biện pháp đẻ phát huy thời cơ đối phó với thử
thách, trong đó hợp tác khu vực có một vai trò cực kỳ quan trọng . Các học giả
Đông Nam á, Nga, Mỹ khi được hỏi họ đều có chung một nhận định rằng Việt
Nam _ Trung Quốc quan hệ tốt với nhau và cùng thịnh vượng sẽ có lợi thế cho việc duy trì an ninh va ôn định khu vực . Điều đó cho thấy xây dựng mối quan
hệ Việt - Trung mà nền tảng là mối quan hệ kinh tế không chỉ đáp ứng nguyện
vọng và lợi ích cơ bản lâu dài của nhân dân hai nước mà còn là mong muon của nhân dân các nước trong khu vực và trên thé giới .
Phát triển kinh tế, mở rộng giao lưu kinh tế với Trung Quốc góp phan đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo ra một số chuyên biến về đời sống xã hội, giảm bớt tỷ lệ đói nghèo, tăng tỷ lệ hộ trung bình va hộ giàu có nhất là khu vực thị xã, thị trấn, cửa khẩu, thu nhập bình quân đầu người đều tăng, tạo điều kiện giải quyết việc làm cho người lao động, nâng cao dân trí, cơ sở hạ tang được đầu tư, nâng cấp nhất là khu vực cửa khâu, đời sống văn hoá tinh thần được cải thiện, bộ mặt nhiều vùng nông thôn được đổi mới . Chính vì vậy, hoạt động mậu dịch Việt -Trung từ đòi hỏi tất yếu của việc trao đổi sản vật trên cơ sở gần gũi về
địa lý, văn hoá, tập quán dân tộc đã dan trở thành một hình thức quan hệ kinh tế được củng có va phát triển theo bê day lịch sử đã hơn 1000 năm.
Quan hệ lâu đời với Việt Nam hiện được bình thường hoá đã khôi phục
nhanh chóng một thị trường truyền thống quan trọng của Trung Quốc . Khu vực biên giới vốn có quan hệ thân thích, la một thé mạnh tuyệt đối dé phát triển
Page | 56