Địa chính trị khu vực biển Đen trong cạnh tranh chiến lược giữa nga và nato những năm Đầu thế kỷ xxi

Tuy vậy, vùng biển này đường như t được chú ý trong ng trình nghiên cửu về các khu vực chịu ảnh hưởng bởi sự cạnh tranh chiến lược giữa Nga va NATO, .Đa số các bài viết chỉ tập trung phâ

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP ĐỊA CHÍNH TRỊ KHU VYC BIEN DEN TRONG CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC GIỮA NGA VÀ NATO

NHỮNG NAM DAU THE KY XXI

KHOA LICH SU

® 3p TP HO CHI MINH

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP ĐỊA CHÍNH TRỊ KHU VYC BIEN DEN TRONG CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC GIỮA NGA VÀ NATO

NHỮNG NAM DAU THE KY XXI

Mã số sinh viên _: 46.01.608.045

Lớp :46.01.QTH.B

Giang viên hướng dẫn: TS Nguyễn Chung Thủ

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Các số liệu nêu trong khóa luận là trung thực Nếu có vấn đề phát sinh, tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đẳng

Người cam đoan

Nguyễn Ngọc Ngân

1 1.2.3 Những chuyển biến trong quan hệ Nga và NATO từ năm 2014 đến nay 32 Vị thể địa chiến lược của khu vực Biên Đen 23

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CỦA SỰ CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC GIỮA

NGA VÀ NATO Ở KHU VỰC BIỂN ĐEN TỪ ĐẢU THẺ KỶ XXI ĐẾN NAY 43

2.1- Chiến lược cạnh tranh của NATO với Nga ở khu vực Biển Đen 4 2.1.1 Chiến lược của NATO trước những hành động của Nga ở khu vực Biển Đen

'Quá trình thực thị chiến lược của NATO sooner SS

2.2 Chiến lược cạnh tranh của Nga với NATO ở khu vực Biển Đẹn 61

2.2.1 Chiến lược của Nga trước những hành động của NATO ở khu vực Biển Đen

61

2.22 Quá tình thực th chiến lược của Nga ở khu vực Biển Đen 69 2.8 Phản ứng của một số quắc gia ở khu vực Bin Đen đổi vái sự cạnh tranh chiến lược của Ngữ và NATO ở khm vực

2.3.1 Ñotaia 11s 2⁄32 BAgAHA, 21011 2.3.3 Thổ Nhĩ 16

2.3.4 Ukraine 78

CHUONG 3 NHẬN XÉT VỀ SỰ CẠNH TRANH CHIẾN LƯỢC GIỮA NGÀ VÀ

NATO Ở KHU VỰC BIẾN ĐEN NHỮNG NĂM ĐÀU THÉ KỸ XXI VÀ DỰ BÁO

3.1 Nhận xét về cuộc cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu vực Biển Đen

82

31-1 Về tác động của cuộc cạnh tranh chiến lược giữa Nga va NATO dén an ninh khu vục Biển Đen

NATO 86 3.1.2 Nhận xét đặc điểm của cuộc cạnh tranh chiến lược Nga 3.2 Dự báo xu hướng: cạnh tranh chiến lược Nga - NATO ở khu vực Biển Đen trong thời gian tới 90 3.2.1 Cơ sở dự báo 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

ệc thống trị khu vực này sẽ là nhân tổ quan trọng để nhằm khôi phục sức mạnh

siêu cường và vị thể của nước này trong khu vực và thể giới

"Về mỗi quan hệ giữa Nga và NATO, mặc dù hai bên xem nhau là đối tác nhưng sự cạnh tranh ảnh hưởng giữa hai bên vẫn chưa bao giờ có dấu hiệu chấm dứt Do đó, đối thiểu sự hiện điện của đổi phương, điều này khiến nơi đây thường xuyên xảy ra những

căng thẳng Tuy vậy, vùng biển này đường như t được chú ý trong ng trình nghiên cửu về các khu vực chịu ảnh hưởng bởi sự cạnh tranh chiến lược giữa Nga va NATO,

.Đa số các bài viết chỉ tập trung phân tích chiến lược của mỗi bên đối với khu vực biển

trường địa chính trị trên thể gi

“Trong những năm gần đây, khu vực Biển Đen đang trở thành một điểm nóng cạnh tranh giữa NATO và Nạn Hai bên, với các ính toán về lợi ích, đã có những hoạch định

và triển khai những chí

{quan sự dầy đặc báo hiệu một thời kỳ đối đầu gay gắt ở vùng biễn chiến lược này, Điều hiệu quả ở khu vực này

lược mang tính dài hơi Những cuộc tập trận và các hành động

“Trên thực tế, khu vực Biển Đen được xem là cửa ngõ chính kết nỗi châu Âu và

Á Cuộc đối đầu giữa Nga và NATO tại vùng biển này không chỉ tạo nên những vấn đề tie ding én hi tring ning hong va ng cung lương thực toàn cu Hơn nữa nhiễu nhà nghị cứu quốc té cho rằng những mâu bn giữa Nga và NATO tại vùng bid

Do đỏ, thực trạng cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu vực Biển Đen

trong những năm đầu thể ký XXI nên được làm rõ, từ đô nhìn nhận được thể cục quan quả

vực Biển Đen, khiến noi nảy trở thành một tiêu diém cạnh tranh địa chính trị giữa Nga

‘quan tâm sâu sắc của các nhà nghiên cứu

“Từ nhiề

tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu vục Biển Den vào những năm đầu thể kỷ

én luge

sự chuyển hướng cỉ

góc nhìn, các tác giả đã bản luận và cung cấp những thông tín về sự cạnh

XXI, mà nội dung chủ yếu xoay quanh các vấn để an ninh ở khu vực Biển Ben va ck

lược của hai bên để gia tăng sự ảnh hưởng của đối với khu vực này Từ đây đã cung cấp cho tôi nguồn tài liệu quý báu trong quá trình thực hiện đề tài

Sau đây, tôi sẽ điểm qua những tà liệu là mẫu chốt chính cho việc tiến hành nghiên cứu đ

'Vào năm 2008, Trung tâm Quan hệ xuyên Đại Tây Dương SAIS đã cho ra mắt quyền sich “The Wider Black Sea Region in the 21st Century: Strategie, Economie and Energy Perspectives” nhim mang đến một bức tranh toàn cảnh về địa chính trị khu vực Biển

2

vong của một Biển Đen rộng lớn hơn, bao gầm tiểm năng hợp tác, các mỗi quan hệ

nhà nghiên cứu cũng thảo luận về những thách thức và một số vấn đề an ninh của khu

của các chủ thể bên trong và ngoài vùng Biển Den trong thé ky 21

Bài nghiên cứu của tác giả Ozgir Ozdamara véi tựa đề “Security and Military Balance in the Black Sea Region” duge xuất bản thông qua tạp chí Southeast European

và cân bằng quân sự ở khu vực Biển Đen trong những năm đầu thế kỷ XI Từ đây, bài

viết đã cung cấp cho tôi những thông tìn về tình hình an ninh ở khu vực Biển Đen trước này

“Trong cuộc họp của Ủy ban về Khía cạnh An ninh Dân sự thuộc Phiên họp mùa xuân của Hội đồng Nghị viện NATO vào năm 2017, Bà Ulla Schmidt da e6 bài báo cáo với

tiêu đề “4dvaneing Siability in the Black Sea Region”, ban về vẫn đề an ninh khu vực

Biển Đen trong sự kết hợp của khía cạnh quân sự và phí quân sự Từ nội dung của bài

"báo cáo, tôi đã được hiểu rõ hơn ví thững mâu thuẫn còn tôn đọng ở khu vực Biến Đen a

kể tử cuộc khủng hoàng Crimea (2014) và những thỏa thuận được xác lập để tăng cường

sự hợp tác giữa các chủ thể ở khu vực Biển Đen

Bài nghiên cứu của ông Neil John Melvin với tiêu đề “Rebuiling Collective Security

in the Black Sea Region” được xuất bàn vào năm 2018, đã nhắn mạnh tầm quan trọng

sự đối đầu trong khu vực Qua đây, tôi đã nhận thức được rằng sự leo thang căng thẳng cũng như đến hoạt động của các chủ thể bên trong và ngoài khu vực này

Bài nghiên cứu với tiêu đề “Russia and Black Sea security” thuge dur én Séng kiến

nghiên cứu Hòa bình Q\

bản vào năm 2018, đã góp phần cung cắp dữ

va phan tich vé di trong khu vực Biển Đen Trong đó, cde tic gid Alexandra Kuimova va Siemon Wezeman

chính sách quốc phòng của Nga ở vùng biển này Từ đây, nội dung của bài nghiên cứu

đã mang đến cho tôi một góc nhìn chỉ tiết hơn về những chuyển biển trong chiến lược

3

Ben,

'Vào nam 2020, Cambridge Scholars Publishing 4a xuất bản Bộ bách khoa toàn thư

đầu tiên dành riêng cho địa chính tị của Biển Đen với tựa đề “The Geopolitical Black nhiều góc độ khác nhau như chính trị dia

lý, và nhắn mạnh sự phát triển địa chính trị ở khu vực phức tap này Bộ bách khoa toàn tôi sự hiểu biết sâu rộng hơn về vai trò của khu vực Biển Den trong việc xây dựng và tâm của khu vực này cũng là nguồn cơn tạo nên những vấn đề địa chính trị kéo đài qua nhiều th ky

` sử, xã hội học, kinh Ế, quân sự, văn hi

Công trình nghiên cứu với tya dé “Russia, NATO, and Black Sea Security”, được xuất bản vào năm 2020, thuộc các tác giả gồm Stephen Flanagan, Anika Binnendijk,

Ina Chines, Katheine GoneTo, Gefiey Kiitnood, Dam Masco, Clint Reach

chiến lược đáp trả của Tổ chức Hộ ước Bắc Đại Tây Duong (NATO), mà cụ thể là các

nước thành viên Bulgaria, Romania Thổ Nhĩ Kỳ và năm đối tác NATO (Armenia,

Azerbaijan, Georgia, Moldova và Ukraine) đối với các hoạt động của Nga ở khu vực NATO đối với khu vực Biển Đen, cũng như

diễn ra cuộc cạnh tranh chiến lược

của Nga inh giá được nguyên nl

a bai bên ở khu vực này Nhìn chung, các tác phẩm nghiên cứu về an ninh khu vực Biển Đen là khá phong phú Nội dung xoay quanh các vấn để địa chính tị tại khu vực này qua các giai đoạn

lịch sử, qua đó cho thấy được tằm quan trọng chiến lược của khu vực Biển Đen cũng

chính là nguyên nhân chính khiến cho nơi đây thường xuyên xảy ra những bắt 6n an ninh

«_ Mục đích nghiên cứu

“Từ việc lầm rõ tằm quan trọng địa chiến lược và tiếp cận các các an ninh ở

khu vực Biển Đen trong bối cảnh Nga và NATO gia tăng cạnh tranh chiến lược, Khóa

luận góp phần nhận diện rõ sự phức tạp trong quan hệ Nga và NATO Từ đó, góp phần

và NATO một cách hiệu quá và phù hợp

«_ Nhiệm vụ nghiên cứu

“Tử mục đích nghiên cứu đã nêu ở trên, Khóa luận xác định các nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

“Thứ nhất, phân tích vai trò và ý nghĩa địa chiến lược của khu vực Biển Den

“Thứ hai, làm rõ ý đỗ chiến lược của Nga và NATO va quá trình thực thí chiến lược của hai bên đổi với khu vực Biển Đen

én luge cua Nga va NATO &

“Thứ ba, đánh giá những tác động của sự cạnh tranh c

khu vực Biển Đen; rút ra đặc điểm của cuộc cạnh tranh và trên cơ sở đó đưa ra những

dự báo về sự cạnh tranh giữa Nga và NATO trong thời gian tới

"Về nội dung: Khoá luận tập trung nghiên cứu địa-chính trị của khu vực Biển Đen trong sự cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO, lién quan đến lĩnh vực chính trị, an giành ảnh hưởng ở khu vực Biển Đen

*_ Cách tiếp cận:

Khóa luận là công trình nghiên cứu thuộc lọc, nên chúng tôi xác định cách tiếp cận để nghiên cứu vấn đề này từ góc độ của nghiên cứu quan hệ quốc t kết hợp với một số cách tiếp cận khác về địa-chính trị, địa chiến lược và cách tiếp cân

tự cạnh tranh

Nga ở khu vực Đông Âu nổi riêng và châu Âu nói chung trong chiến lược với NATO

+ Phương pháp nghiền cứu

~ Về phương pháp luận: Khóa luận nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hỗ Chí Minh về ngoại giao và quan hệ quốc tế

~ _ Về phương pháp nghiên cứu chuyên ngành: Từ việc xác định cách tiếp cận đã

là phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế Trong đó, lấy Chủ nghĩa Hiện thực làm Nga và NATO ở khu vực biển Đen Đẳng thời, Khóa luận còn kết hợp các phương pháp phân tích, so sánh và dự báo

6 Đồng góp của để tài

+ Về khoa học

Khóa luận góp phần làm rõ khái niệm và một số vấn đề lý luận về sự cạnh tranh chiến lược ~ một trong những hình thức có sự chỉ phối lớn ong quan hệ quốc tế hậu Chiến tranh lạnh

Khóa luận phân tích cuộc cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu vực Biển

en để từ đó góp phần làm nỗi bật vai trò địa chính rị của khu vực Biển Den, ma gin tại Việt Nam

hệ quốc

Khóa luận góp phần chỉ ra những đặc điểm trong chỉ lược của Nga va NATO; ding

ta cuộc cạnh tranh chiến lược giữa hai chủ thể này ở vùng Biển thời làm rõ tác động

‘Den déi với an ninh và quan hệ của các quốc gia trong khu vực

6

Khóa luận có th mang đến những gợi m chính sich đối ngoại cho các quốc gia để vita dim bao can bing quan hg vi cd Nga va NATO, vita dim bảo lợi (ch của quốc gi

Khóa luận có thể là nguồn tài liệu hữu ích cho công tác nghiên cứu quan hệ quốc tế hoặc những người có sự quan tâm về sự cạnh tranh chiến lược của Nga và NATO ở khu vực Biển Den,

7 Cấu trúc của khóa luận tốt nghiệp

Bên cạnh phần mở đầ

có các chương: „ kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính gồm

~ _ Chương Ì: Những cơ sở dẫn đến sự cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO ới khu vực Biển Đen

Chương 2; Thực trạng của sự cạnh tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu vực Biển Đen từ đầu thé ky XI dén nay

“Chương 3: Nhận xét về sự nh tranh chiến lược giữa Nga và NATO ở khu vực Biển Đen những năm đầu thé ky XXI và dự báo triển vọng trong thời gian tới

CHƯƠNG 1 NHŨNG CƠ SỞ DẪN DEN SY’ CANH TRANH CHIEN LƯỢC GIỮA NGA VÀ NATO Ở KHU VỰC BIẾN ĐE!

1.1 Cơ sở lý luận

LLL Các khái niệm

1.1,1,1 Khái niệm "địa-chính trí"

lịa-chính trị

Khái niệm lần đầu được nhắc đến vào năm 1990, khi đó học giả

người Thụy Điển Rudolf Kjellén đã lý giải day là "lý thuyết về các quốc gia với tư cách

là một cơ thể địa lý hoặc một hiện tượng trong không gian, tức là với tư cách đất đai, của các cơ thể chính trị tong không gian”, Qua đó, ta nhận thấy rằng, *địa-chính trị"

quốc gia sẽ được định hình chủ yếu bởi yếu tổ không gian và vị trí địa lý

Tướng Đức Karl Haushofer (1869 ~ 1946) t bổ sung các tiễn trình chính trị cho

định nghĩa về địa chính trị: "Địa chính trị là một ngành khoa học quốc gia mới nghiên

cứu về nhà nước một học thuyết về quyết định luận không gian của các tiến trình chính tị, đựa trên cơ sở rộng rãi của địa lý học, đặc biệt là địa lý học chính tị” Như vậy thì theo Haushofe địa chính trị được hình thành trên cơ sở của địa lý học nói chung

và của địa lý học chính trị nói riêng Và như thể tức là Haushofer coi địa chính trị là một

đã hiểu!

“heo thời gian, định nghĩa *địa-chính trị” được nghiên cứu qua một số lập luận

“Từ điễn bách khoa Le Petit Larousse illustré của Pháp (năm 2000) đã định nghĩa

*Địa chính trị là] nghiên cứu các mỗi quan hệ giữa các dữ liệu địa lý với nền chính trị

"Nguyễn Văn Dân 2014), iach ị rong ch lược và chính ích pháttiển guốc gi Hà Nội NX Chính

gi quốc gà 8

khoa học nằm giữa địa lý với chính trị, hay cũng có thể nói nó bao hầm củ địa lý lẫn

“Từ điển bách khoa Britannica (2004 CD-ROM) dinh nghĩa địa chính trị là `

tích những ảnh hưởng của địa lý đến các mỗi quan hệ quyễn lực trong chính trị quốc sự phân

“Trong việc hoạch định chính sách quốc gia, các nhà lý thuyết địa chính trị đã tìm cách

chứng minh tằm quan trọng của những điều đáng chú ý như việc xác lập được đường

biên giới quốc gia, quyền tiếp cận các đường biển quan trọng và quyỂn kiểm soát những

khu vực đắt iễn có tằm quant rong chién lige”?

Có nhiều cách hiểu khác nhau về địa-chính trị, song nhìn chung khi nói đến địa-

chính trị là nói đến vai trò của địa lý đối với chính trị của một quốc gia, đặc biệt là đối

với chính sách đối ngoại, như Napoleon Bonaparte tổng kết "hính trị của một quốc

gia nằm ở trong địa lý của nó” Về bản chất, địa chính tr là môn khoa học nghiên cứu

liên ngành, tập trung vào các sự kiện chính trị, diễn biến chính trị trên các khu vực địa

lý xác định, từ không gian hep của một vùng, địa phương, một quốc gia, khu vue với

nhóm quốc gia đến châu lục và toàn cầu ^

1.1.1.2 Khái niệm "Biển Đen”

Trong quá khứ, Biển Ben được Người Hy Lạp cỗ đại lẫn đầu tiên gọi là "Đontus

Axeinus iên khắc nghiệt So với Địa Trung Hải, họ thấy nó lạnh lẽo và nhiều bão tổ, thậm chí còn nguy hiểm vì các bộ lạc hoang đã sinh sống ven bờ biển

Phải mắt vài thể ky người Hy Lạp cổ đại mới biết đến Biển Den va cư dân con người ở

đó, trước khi họ đổi ý và bắt đầu gọi nó là Pontus Euxinus (*Biễn hiểu khách”), thườn

soi nó một cách thân thiện, đơn giản là chiếc Pontus Có một s giả thuyết về nguồn gốc của tên "Biển Đen" ên tại, các nhà sử học cho rằng đó tên cổ do người Ba Tư đặt

CCác nhà thủy văn giải thích điều đó lã do Biển Đen có khả năng nhuộm đen các vật thé

2 Nguyễn Văn Dân 2014), Địa hín tị rong hi lượt và chính ách phát tiển quốc gi Hà Nội NXB Chính

gi quốc gà ˆ Nguyễn Thị Qể, Ngõ Tải Thủy Hin 2033), Dịa- chính bị thể giới Hà Nội NXB Chính i Que gi Sự

9

thích nó bằng thực tế là không có oxy và hẳu như không có sự sống ở độ sâu của nó.t

Khái niệm về *khu vực Biển Đen” cơ bản được hình thành bởi Biển Đen — vùng biển dưới dạng vùng trũng hình clip có hướng đông-tây, và các quốc gia ven biển là Bulgaria, Romania, Ukraine, Nga, Georgia va Thổ Nhĩ Kỳ

‘Sang dén thé ky XI, khai nigm “The wider Black Sea region” bit đầu xuất hiện,

có liên quan đến 12 quốc gia thuộc Dự án Hợp tác Kinh tế Biển Đen (BSBC) gồm: Albania, Armenia, Azerbaijan, Bulgaria, Georgia, Hy Lep, Moldova, Romania, Liên bang Nga, Serbia, Tho Nhi Ky va Ukraine “The wider Black Sea region được nhà sử học Mihail E, Tonescu thé hiện là: "Khu vực Biển Đen rộng hơn là một khái niệm địa trong cùng một tổ hợp an ninh”

Kế từ khi Chiến lược An ninh Quốc gia Hoa Kỳ xuất bản năm 2017 , thuật ngữ

ngit phé bién la “competition” va “rivalry” Tir dién Macquarie của Đại học Macquarie, hành động, quan điểm hay quan hệ của một bén ganh dua hay các bên ganh đua; Trong

trường hợp này, nghĩa của hai thuật ngữ "competiion” và *rivalry” là tương đương nhau, có khả năng thay thể cho nhau

“Trong kinh tế hoc, “rivalry” khong được sử dụng phổ biển như "competion”,

“Các nghiên cứu về cạnh tranh chiến lược chủ yếu tập trung vào năng lực cạnh tranh và

xây dựng chiến lược cạnh tranh giữa các công ty, doanh nghiệp trong các lĩnh vực kinh

doanh Các công ty, doanh nghiệp cạnh tranh chiến lược không chi trong không

gian quốc gia mà giữa các quốc gia Các nghỉ cứu ong lĩnh vục nảy đều sử dụng

thuật ngữ “compatitio! để chỉ cạnh tranh Ngược hi, trong các nghiên cứu về cạnh

tranh giữa các nước trong quan hệ qué té thi cd hai thudt nga “competition” va “rivalry” déu được sử dụng,

Giữa hai thuật ngữ "eompetiion" và "rivalry”, xung đột (confliet) được nhắc đến

như là yếu tổ để phân biệt cấp độ của hai thuật ngữ này Tuy vay, hau hét các định nghĩa

về *competition” đều cho rằng, thuật ngữ nảy mang nghĩa hoàn toàn khác “conflict”

Michael J Mazarr và các cộng sự từ quan điểm hẹp về xung đột lại cho ring, xung đột

mạnh thêm rằng, “trong bối cảnh quan hệ qt tế”, cạnh tranh (competion) có thể được hiểu là một trạng thái của mỗi quan hệ đối kháng thiểu xung đột vũ trang trực tiếp giữa

các chủ thể” hay "cạnh tranh trong lĩnh vực quốc tế iên quan đến nỗ lực giành lợi thể,

thường liên quan đến những nhân tổ khác được cho là thách thức hoặc de doa, thông

‘qua vige theo đuổi lợi ích bị tranh chấp như: quyền lực, an ninh, sự giầu có, ảnh hưởng

và địa vi"

Ở Việt Nam, thuật ngữ "cạnh tranh” được Từ điển tiếng Việt do Viện Ngôn ngữ học biên soạn năm 2010 chỉ rõ, đó là việc "có gắng giành phần hơn, phần thắng về mình giữa những người, những tổ chức nhằm những lợi ích như nhau” Trong khi đó, Từ

“hoạt động tranh đua giữa những người sản xuất hàng hóa, giữa các thương nhân, các điều kiện sản xuất,

giảnh thụ và thị trường có lợi nhất” Nhu vay, ede thudt ngit “competition” va “rivalry” duge sir dung phổ biển để phân

tích cạnh tranh chiến lược giữa các nước trong nền chính trị thé giới Về nghĩa cơ bản,

“Cạnh tranh” được hiểu cơ bản "là tỉnh huồng trong đó các đổi thủ tìm cách vượt qua

nhau để đạt được một mục đích khan hiểm nảo đó”

“Thứ hai, việc bổ sung tinh tir “chién lược” sẽ làm thay đổi và thu hẹp sự cạnh tranh xuống một hình thức cạnh tranh cụ thẻ Khái niệm "chiến lược” (strategy) bắt nguồn

từ khái ni “strategos” trong ti 1g Hy Lap ó nguồn gốc từ lĩnh vực quân sự, nghĩa

là vai trò của vị tướng trong quân đội Bén thoi Alexander Đại để, khái niệm "chiến đối phương và xây dựng nên một hệ thống thống trị Vào cuối thể kỷ XI, tại châu

doanh và đến thể kỷ XX thì các quan điểm này đã thâm nhập sang lĩnh vực quản lý nhà

nước Trong ấn bản đầu tiên của cudn Makers of Modetn Strategy (năm 1943),

là nghệ thuật kiểm soát và sử dụng các nguồn lực của một quốc gia - hoặc một liên mình các quốc gia - bao gồm cả các lực lượng vũ trang của quốc gia đó, nhằm mục đích

để các lợi ích sống còn của quốc gia đó phải được thúc đẩy một cách hiệu cquáà đảm bảo thành công trước kẻ thù, thực tế, tiểm năng, hoặc chỉ là giả định” Trong

một bài báo về chiến lược công bố năm 2000, Giéo su Richard K Betts da lip

luận: *Chiến lược là thành phần thiết yếu để tạo nên chiến tranh hiệu quả về mặt chính

trị hoặc có thể kéo đài vẻmặt đạo đức Nó là mối sn hệ giữa các phương tiện quân sự và mục đích chính tị ”.Trong một bài béo dang trén The Washington Post năm 2009, học giả, cựu cố vấn Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Eliot Cohen đã giải thích:

“Chién luge la phan lựa chọn gắn liễn với các mục tiêu”, cổ liên quan đến "các tu tiên, trình tự và ý thuyết chiến thắng”

Theo đó, chiến lược là tổng thể các phương châm và mưu lược được hoạch định

để xác định mục tiêu, sắp xếp, quy tụ lực lượng và đề ra giải pháp nhằm đạt một mục đích nhấtđịnh bằng con đường có lợi nhất, tạo ra tạng thái pháttiễn mới của một

lĩnh vực, toàn xã hội hoặc toàn thể giới trong một thời kỳ nhất định Chiến lược

nếu được hiểu là "một kế hoạch” thường mang ý nghĩa dài hạn hơn, trong khi đó nếu

đảm bảo một mục tiêu dài hạn xuyên suốt

Như vậy, tổng hợp hai khái niệm "cạnh tranh” và "chiến lược”, chúng ta có

ê hiểu khái niệm "cạnh tranh chi luge (strategie competition) trong quan hệ quốc tế là sự ganh đưa, đấu tranh của một quốc gia hoặc liên mình các quốc gia với

quốc gia đối thủ của mình, thể hiện qua các phương chảm, sách lược, chính sách được hoạch định trong một khoảng thời gian nhất định, hướng đến thực hiện các mục

tiêu gắn với lợi ích quốc gia đã để mì để tạo nên sự vượt trội so với đổi thủ, hoạ

phan thang liên quan đến vị thế, quyền lực, sự ảnh hưởng bay lợi ích trên phương

diện "cạnh tranh”

1.1.2 Mật số lý thuyết về địp-chính trị

1.1.2.1 Tí tưởng địa chính trị của Mahan

Năm 1890, Alfet Mahan, một giảng viên tại Đại học Newpotr, đã cho ra mắt tác

in bid

phẩm "Ảnh hưởng sức mạnh trong giai đoạn lịch sử (1660 — 1873)” Nội dung,

nghiên cứu xoay quanh về việc xây dựng sức mạnh biển của các quốc gia phương Tây

dựa trên khía cạnh vị tí địa lý, cẩu tạo địa hình, quy mô lãnh thổ, quy mô dân số, đặc

trong để khai thác và sử dụng một cách hợp lý thì sẽ góp phần nâng tằm vị thể chiến

lược của quốc ga Đặc biệt rong đó, nắm được quyền kiểm soát biển và các tuyển giao

nun Tila 020, nh trai diễn” ng gan bf ga: Pho vì dế bắn iú ng Hà Noi-Topet Tg tn Rs Be l3

quốc,

1.1.2.2 Tie tưởng chính trị của Mackinder

Vio nim 1904, ông Hanford J.Mackinder với tư cách là Nghị sĩ Quốc hội Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland, đã đưa tác phẩm *Cơ sở Khoa hoe Dia If lich sit”

chính trị" như sau: “Mối tương quan giữa địa lý và chính trị trong quá khứ cũng như

hiện tại qua những quan niệm của thể giới đã gây ảnh hưởng lớn tới quan điểm của các chính khách Thời đại của Colombo (kéo dai 4 thé ký) đã chấm dứt vào đầu thé ky XX, ảnh hưởng của các cường quốc biển đã chấm đút, bắt đầu thời điểm của những cường

quốc lục địa Nơi quyết định bàn cờ chính trị thể giới đó chính là đại lục địa Á - Âu

“Thời kỳ hậu Thể chiến 1, Hanford J.Mackinder đã cho ra mắt tác phẩm * Lý tưởng

dân chủ và thực tế” về một góc nhìn không gian chiến lược rộng mở Trong đó, “ông

coi: châu Á - châu Âu - châu Phi không phải là ba lục địa: mà là một đảo thể giới:

“World is land” chiém 3/4 diện tích, 7/8 dân số

+ Khu vue trung tâm bao gồm: biển Ban tích, biển Đen, Trung Cin Béng, Iran,

“Tây Tạng, Mông Cổ

+ Mackinder cho rằng ai ngự trị ở Đông Âu sẽ chỉ huy được khu vực trung tâm

(heart land); ai chi huy được khu vực trung tâm sẽ chỉ huy được đảo thể giới (world’s

island); và cing, ai chi huy được đảo thể giới sẽ làm chủ cả giới

Nhu vay, quan niệm của Mackinder là coi trọng các cường quốc lục địa; ông cho rằng thời đại của các nước ngoại biên, chư hầu đã qua Lịch sử đã chứng minh rằng

Mackinder không tiên liệu được sức mạnh của những quốc gia như Hoa Kỳ một đắt

rất lớn trên trường quốc tế Đây cũng chỉ ra hạn chế trong quan điểm của Mackinder

Đánh giá về ông, các nhà nghiên cứu đều cho rằng ông là người đầu tiên mang lại cho

thể giới một nhận định tổng quát về thể giới và chín tị thể giới, yêu tổ địa lý là yếu tổ

4

chính trị ngày nay

1.1.2.3 Tí tưởng chính trị của Spyman

Là một trong những nhà sáng lập trường phái chủ nghĩa hiện thực cổ điễn trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, Nicholas John Spykman cũng không thé đứng ngoài cuộc thì nên xoáy sâu từ những kiến thức địa lý

‘Trong téc phim “America’s Strategy in World Polities”, được xuất bản năm 1942,

ết nối nhiễà

Spykman chỉ ra rằng Hoa Kỳ nên tách khỏi chủ nghĩa biệt lập, mở rộng vị

hơn đến các khu vực khác để có thể tăng cường về phạm vĩ và khả năng thống tr của

nước này trên trường thể giới Tiếp đó, vao nm 1944, tic phim “The Geography of the

bị đe dọa nghiêm trọng bởi cần cân quyền lực ở châu Âu được cân bằng và Liên Xô đã

wu tiên xem xét khi nghiên cứu chính sách đối ngoại Bên cạnh đó, Spykman, "từ quan điểm sùng bấi bạo lực, ông tin rằng nền hòa bình thể giới phải dựm vào công cụ bạo lực

mà chỉ các cường quốc mới đủ sức đảm trách”®

nước này cần phải giành được quyền kiểm soát và sự ảnh hưởng ở vùng rìa của châu

Âu, Trung Đông, châu Á - Thái Bình Dương *Vì vậy, nước Mỹ cần xây dựng nn móng

2 Nga Mãm VO 2020), Ti tk ab ae về đe dành uk Tay mất

* Nggh VN G030), Tim thyệc về đa a eToys sia ‘vm sex snigliet cu te duHirhiep toi so tt xe-li chinh ‘Ving vg nba cma ùn uno mg đi ưng em nh củ nga độc vân ự chống tr bà long ic

15

lục Âu - Á Ông nhận xét; *Sức mạnh to lớn của nước Nga Xô viết không đủ đẻ chống

lại một vùng da thống nhất dưới sự lãnh đạo của Mỹ, và sự tồn tại của vùng ra đó sẽ

dem đến cho Mỹ một uy quyền toàn cầu” Do đó, Spykman kết luận "Ai kiếm soát vùng

tìa sẽ không chế được lục địa Âu - Á, sĩ không chế được lục địa Âu - Á sẽ làm chủ vận mệnh của thể giới”!®

Ben cạnh đó, Spykman cũng chỉ ra rằng, "Không có vùng địa chính trị nào trên thé giới bị ảnh hưởng bởi sự phát triển của không lực như là vùng có các biễn ven bờ Đồi hiện chính sách ngăn chặn”

1.1.2.4 Từ tưởng chink tri ctia Seversky

“Từ sau sự kiện Trân Châu cảng và sự tham gia của nước Mỹ vào chiến tranh thể giới thứ hai, học thuyết "địa-chính trị" được Alexander Procofieff de Seversky nghiên cứu

1942, tác phẩm *Vietory Through Air Power” đã được Seversky cho xuất bản

“Trong đó, ông đã trình bày luận điểm: "lực lượng nào không chế được bằu tri, giành

xu thế rên không thì sẽ đạt được thắng lợi” Seversky nhận định rằng nếu Hoa Kỹ không

muốn bị rơi vào tỉnh trạng nguy hiểm, thì cin chuẩn bị sẵn sàng cho một cuộc chiến

xuyên đại dương và phải trở thành quốc gia thông trị sức mạnh trên không khi sức mạnh

không quân của quốc gia khác đang không ngừng phát triển nhanh chóng về phạm

vi và lực lượng *Seversky biện luận cho việc phát triển ngay lập tức những máy bay xuyên lục địa có Khả năng bay từ Mỹ đến tấn công trực tiếp Đức và Nhật mà không cần

phải tp thêm nhiên liệu"?

Nguyễn Minh Về G020), Tìm hiến mội số lý thuyết về din chin th, Tny xuất từ

Đrạsftt nhọ vNagip ạt tin li tr hot cành 311 ¡Nhẫn Spy 980), The Goo he Pe Now Yok Hac Bris nd Company

2 ‘sre SA ¬

16

chỉ gắn với các diễn biến trên biển hay đắt liễn mà sức mạnh không trung cũng cẳn được

bồi đắp và mang tính chất quyết định lớn đến an ninh và lợi ích của các quốc gia Điều

đặc biệt trong quan điểm của Seversky là ông đã xác định phương thức để phong tỏa không gian từ đắt, rời và biển

1.1.2.5 Tí tưởng chính trị của Brzezinski

Một trong những chuyên gia nghiên cứu về khoa học địa-chính tị nỗi tiếng phải kể

én Zbigniew Brzezinski, cựu Cổ vẫn An ninh Quốc gia Hoa Kỳ dưới thời Tổng Thống Jimmy Carter (1977-1981), én 1a gido sur vé chính sách đối ngoại của trường Nghiên

cứu Quá tế cao cấp Paul H.Nie thuộc Đại hoe Johns Hopkins ở Washington D.C,

“Trong sự nghiệp nghiên cứu của mình, ông đã dành sự quan tâm sâu si đến bàn cờ

cao lục địa Âu — Á như là “at chủ bài” trên bản

chính trị Âu-Á, và không ngi

đồ chính tị th giới

Âu - Á là lục địa lớn nhất toàn thể giới và là trụ địa chính trị Một cường quốc thông

tị được lục địa Âu - Á sẽ kiểm soát được 2 rong số 3 khu vục tiên tiền nhất và có năng lực sản xuất nhiễu nhất về kinh tổ Kiểm soát được lục địa Âu - Á sẽ gần nh tự động đưa châu Phi vào lệ thuộc, lầm cho Tây bán cầu và châu Dại Dương trở thành ngoại vĩ

VỀ địa chính trị đối với lục địa trung tâm của thể giới Khoảng 75% dân số thể giới sống

ở lục địa Âu = Á và hầu hết của cải vật chất thể giới cũng ở nơi day, bao gồm cả doanh

nghiệp lẫn tài nguyên dưới lòng đắt Âu - Á chiếm khoảng 60% GNP và khoảng 3X

uốn năng lượng đã được biết của thể giới Lục địa Âu - Á cũng là khu vực của hầu

bt các nước có chủ quyển và năng động về chính uị của th giới Hầu hết các cường,

quốc hạt nhân công khai và bí mật của thể giới đều ở lục địa Âu - Á Tắt cả những nước

có khả năng thách thức tễm tàng về chính tí và kinh ế đối với vĩ thể đứng đầu của Hoa Kỳ đu là các nước Âu - Á Gộp cả hi sức mạnh của Âu - Á mạnh hơn súc mạnh của Mỹ tắt nhiễu, May mắn cho Hoa Kỷ, lục địa Âu A quá lớn, không thể là một thực thể chính trị duy nhất Do vậy, Âu - Á là bàn cờ mà ở đó cuộc tranh giành vị

thể đứng đầu th giới id

dọa đến hòa bình khu vực và quốc tế thông qua nghiên cứu những điểm nóng địa-chính

trị hậu Chiến tranh Lạnh

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Cục diện thế giới và khu vực

1.2.1.1 Xu hướng “đa cực, đa trung tâm ° là trọng tâm

Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, mặc đù một cực là Liên Xô đã tan rã, nhưng cực còn lại là Mỹ vẫn sẽ gặp khó khăn nếu muốn thiết ập cục điện đơn cực bởi một » cường quốc khác đã và đang vươn lên mạnh mẽ Nỗi bật nhất là Trung Quốc, từ một

uốc in chậm phá tiễn đã trở thành nuốc lớn ớivị tí là nên ánh tế thứ ha th

là quố gia hàng đầu thể giới trên một số mũi nhọn khoa học - công nghệ (mạng 5G,

thiết bị cảm biến, trí tuệ nhân tạo ); là chủ thể đang dẫn dắt nhiều chương trình hội

nhập quốc tế tằm cờ thể kỹ; à chủ thể có sức mạnh mềm đặc sắc, hiệu quả: Trong khi Tĩnh vực có sự sa sút nhất định, địa vị siêu cường của Mỹ

đó, sức mạnh Mỹ trên một

bật nhất là sự pháttiển đăng kính

cổ sự suy giảm tương đối, thậm chí bị thách thức À

ngạc của Trung Quốc sau gần 45 năm cải cách, mở cửa từ năm 1978 đến nay Tử một

cquốc gia chậm phát tiền, Trung Quốc trở thành nước lớn, đã vươn lên vịt là nền kinh nghệ (mạng 5G, thiết bị cảm biến, tí tuệ nhân tạo ); là chủ thể đang dẫn dắt nhiều

° Nguyễn Minh Võ D30, Tim hiểu mộc sổ lý uyẾt vb dia chia gỉ Ty xuất từ

18

triển thiểu ổn định nội tại và tính hiệu quả của chiến lược đối ngoại của Mỹ

Mặt khác, Trung Quốc cũng khó có thể trở thành đổi thủ cạnh tranh ngang hàng với Hoa Kỳ Bởi một điều cơ bản là giữa cả hai có sự khác biệt về ý thức hệ, khó khăn cũng tỏ ra rất cứng tắn trong các chiến lược và hợp tác với các nước phương Tây khác

dựng luật chơi, sân chơi mới của Trung Quốc vẫn đang được các nước tiếp cận thận

trọng, đè chừng, nhất là chủ trương *vỏng tuần hoàn kép”, chủ trương "thịnh vượng

chung” và sáng kiến "Vành đai và con đường” Cầu trúc kinh tế và sự phát triển nội tai của Trang Quốc cũng bộc lộ một số hạn chễ, như vẫn đề tham nhũng côn tổn tại, nguy

cơ vỡ nợ của nhiều doanh nghiệp lớn; nợ công vượt trần ở một số địa phương, sự mí

cân đối trong mức độ phát triển giữa các vùng miễn, chênh lệch quá lớn về mức hạt nhân thì Trung Quốc vẫn chưa thể sánh bằng với Hoa Kỷ

Do đó, xu hướng “đa cực, đa trung tâm” vẫn sẽ là hướng đi chính, là phương án khả thì của trật tự thể giới trong tương lai với cấu trúc "lưỡng siêu, đa cường” với hai

siêu cường Trung Quốc, Mỹ và các cường quốc như Nga, Nhật Bản, Ấn Độ, Ôxträylia,

Đức, Pháp, Ialia cùng tham gia vào định bình hệ thống quy`n lực à trật tự toàn

‘Cae cực, các trung tâm quyền lực vừa cạnh tranh vừa phối hợp, vừa đấu tranh vừa hợp

tác, vừa đối trọng vừa thôa hiệp với nhan trong quá trình giải quyết các công việc quốc

dẻ

'Bên cạnh các nước lớn, đã xuất hiện một số khối quyền lực mà có thể xem là các

trung tâm, các cục trong cục diện hiện hành BRICS m đời năm 2009, gồm các nước

Anh nh điển l me nv i sh in Vit Nam Tay wt oie hen 072 tại anh vale chce ho bere spain

vong đến 19 kinh hing uh cùng với EƯ, eo đu nục đích ho ain

ổn định, hợp tác và phát triển của khu vực và thể giới

“Trên bình điện kinh tế, điện mạo đa cực, đa trung tâm là rõ nét nhất, được thể hiện qua su tương tác giữa các trung tâm là Mỹ, EU, Nhật Bản, BRICS, G20, ASEAN, MERCOSUR Toàn thể giới trở thành một chuỗi sản xuất - kinh doanh toàn c

bóng đáng của cục diện đơn cực do siêu cường Mỹ thống trị

Trên bình diện an ninh, trước các nguy cơ truyễn thống và phi truyền thống ngày

càng lợi hại, thể giới có vô cùng nhiễu cực đến mức có thể nói là hỗn cc, hoặc vô cực

Không siêu cường, cường quốc, hoặc thiết chế quyền lực nào có thể trở thành trung tâm

"bảo đảm an ninh thế giới; thậm chí, dù là siêu cường, cũng không thể tự mình bảo đảm

n ninh quốc gia cho chính mình

1.2.12 Bi cảnh cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn

Cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn tiếp tục trở thành yếu tố bao trùm lên môi

trường quan hệ quốc tế tong thời gian tới được dự đoán sẽ tạo ra những biến đối sâu

nyễn Viế Thảo (2033, Bồi cảnh họ dành vả dặc đi nổ bột của cục dn th gid in nay Truy xuất đặc Mpliyhanehalunxahamgndkvplnlusc./ioa/50iXàncosin thuhntarde de hai táccu cuc, iendheginiduet-mnyhim 20

cao

Quan hệ nước lớn đan xen giữa cạnh tranh ở những lĩnh vực chiến lược và hợp tác

ở một số nh vực cụ thể có chia sẽ lợi ích Trong những năm gẫn đây, mặt cạnh tranh,

đổi đầu có phần nỗi tội hơn Cạnh tranh trải rộng trên nhiều lĩnh vực, từ chính trì

ninh, ngoại giao, kinh tế, khoa học - công nghệ, văn hóa, nguồn nhân lực, tiền tê Canh tranh Mỹ - Trung Quốc là nhân tổ quyết định đến cục điện thể giới và quan

hệ nước lớn thời gian qua và trong giai đoạn tới đây Sự cạnh tranh này sẽ tạo nên những,

thay đối căn bản, xáo trộn lớn ở tắt cả các phương diện của đời sống thể giới, kể cả trong

lập trật tự “một cực” do Mỹ dẫn dắt, còn Trung Quốc là nhân tổ thách thức vĩ trí siêu

cường số I thế giới của Mỹ

Bén cạnh đó, nhiều cặp quan hệ nước lớn khác cũng xuất hiện hoặc gia tăng căng thẳng, rạn nứt, như quan hệ Mỹ - Nga, NATO - Nga, Ôxrâylia - Trung Quốc, Trung

“Quốc - Án Độ, Trung Quốc - EU, Đáng chi

phương Tây với Nga trên thực tế được triển khai sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc năm

1991 cho đến nay Trong hơn 30 năm, NATO và EU đã nhỉ

cết nạp hầu hết các quốc gia thuộc Lié

Đồng, n Xô cũ vào các cơ cấu chính trị, kinh tổ,

‘quan sự, an ninh do Mỹ kiểm soát Cạnh tranh chiến lược về không gian ảnh hưởng giữa càng gay gắt, quyết liệ Quá trình mớ rộng NATO và EU về phía đông đã làm thay đổi

trật tự an ninh châu Âu và day Liên bang Nga vào tình thế không còn cơ hội cho những

giải pháp phí quân sự Cuộc cạnh tranh chiến lược này là tiễn đề cho sự bùng phát xung với an ninh và phát triển toàn thể giới

“Trong bối cảnh cạnh tranh nước lớn diễn ra gay gắt, quá trình chuyển dịch quyền

lực tiếp tục diễn ra mạnh mể tong nền kinh tế, chính trị, ăn ninh toàn cầu Trong đó,

21

'Tây, tức các nước phát triển, sang phương Đông, hảm nghĩa các nước mới nôi); từ Bắc

n clu - noi tập trung những nền kinh tế phát triên ở Tây Âu,

-, An Dé)

xuống Nam (tức từ Bắc bá

u - nơi có nh

Bắc Mỹ xuống Nam bán nước mới nỗi như Trung Qui

Quá trình dịch chuyển đồ lâm thay đổi tương quan sức mạnh giữa các quốc gia và sóp phần hình thành rõ hơn các trung tâm quyền lực mới Trong đó, thực tế đã cho thầy, khác đang tích cực cũng cỗ vai trò dẫn đắt ở khu vực và mỡ rộng ảnh hưởng ở cấp độ

toàn cầu thông qua hệ thống thể chế đa phương mới Một số cường quốc tầm trung cũng

cđù quy mô và tầm ảnh hưởng nhỏ hơn Trung Quốc, Ấn Độ đã và đang khẳng định vị

trí trúng tâm quyền lực mới của thể giới

'Khu vực Biển Đen được định hình hình bởi Biên Đen (Hắc Hải) và các quốc gia ven biển gồm Cộng hòa Ukraine ở phía bắc, Liên bang Nga ở phía đông bắc, Cộng hòa

Georgia 6 phía đông, Cộng hòa Thổ Nhĩ Kỳ ở phía nam Cộng hòa Romania va Cộng hòa Bulgaria 6 phia tay

huips:/hwww.nationsontine.org/oneworld/map/Black-Sea-political-map.him

Neuén:

“Trong đó, Biển Đen lä một biễn liên lục địa nữa kín nằm ở phía đông nam châu

Âu, giữa các vĩ tuyển 400 54- 460 38! vĩ độ Bắc và 270 27' - 410 42' kinh độ Đông

và phía đông chủ yêu là núi Bên cạnh đó, ở phía bắc, Biển Đen thông qua eo biển Kerch

và Biển Azov và từ đây qua hành lang sông Volga-Don với Biển Caspian Ở phía tây.

nam, nó được kết nỗi với Biển Marmara qua co biển Bosphorus và xa hơn là nỗi với

Ở cấp khu vực, có 54 cảng biển và sông, nhiều cảng tự nhiên, trong đó có một số

cảng sâu, như Odessa, Chornomorsk, Pivdenny ở Ukraine, Erdemir và Rize ở Thổ Nhĩ

Kỳ, Burgas ở Bulsaria, Novorossiysk, Tuapse và Taman ở Nga, và lớn nhất trong số đó

là cảng Constanta của Romania Các cảng biên sâu cho phép xây dựng các căn cứ hải quân cho các đội tàu mặt nước và biển sâu

Sea: What to

`VỀ mặt địa chiến lược, trong bài nghiên cứu *NATO in the Bla Expect Next?", tie gid Zviad Adzinbaia đã ra rằng "khi nghĩ về mặt địa chính tị, hau hết các chuyên gia phương Tây tin rằng bắt cứ ai kiểm soát hoặc thống trị ở Khu

*Về chủ quyền, Biển Đen (Hắc Hải) là một trường hợp khá đặc biệt Trước khi ký

hiệp định Kuchuk - Kinargin năm 1774, biển Đen thuộc lãnh thổ Thổ Nhĩ Kỷ, Rumani hàng hải cho mọi thương thuyền Đặc biệt, chỉ có Nga và Thổ Nhĩ Kỳ được duy trì một

giao lu hàng hải thương thuyền cũ tắt cả các nước với điều kiện Thổ Nhĩ Kỳ có quyền

cắm hoặc cho phép tàu chiến nước khác qua lại vô hại qua cửa eo biển Bosphorus và

Dardanelles’, “Theo Công ước Monteux năm 1939, Thổ Nhĩ Kỳ phải cho phép các

tâu thương mại qua li eo bién Dardanelle và Bosphorus miễn phí r khi có hoặc khi bị một thể lực bên ngoài de đọa Công ước cũng bắt buộc hạn chế đáng kẻ đối

®t ua Cail ca 02D, Te Black St Reo Gena Grp, Georate and cas sưinasedbdlksalba2L Hạ: Chuiu Vian (3019) A NATO Smt Suey Jor he Black Seo Region Try walt we 'weps/sppedúc mUgưpdfvADI 171411 pát 18 Mình Trường (2021), Điện Kin hy na in gữ Tìm hiển v biển kín hay nữa kín theo Công túc Liên Hop quốc vỀ luật Biên năm 1982, Thuy xuất ừ: rps luatninhEhue vien kia xi khai tem ve Min

với tàu hải quân các quốc gia không thuộc Biển Đen (chủ yếu của NATO) ngay cả trong trọng đến 15.000 tấn lưu thông vào Biển Đen; không một nhóm quốc gia duyên hải nào

ngoài khu vục có thể đưa tàu hái quân có tải trọng hơn 45.000 tấn vào Bién Den:

‘con tau nay không được phép hoại động quá 21 ngày tại Biển Đen” Công ước Montreux năm 1936 có hiệu lực pháp lý cho đến ngày nay Theo đó Biển Den được mở cho giao lưu hàng hải thương thuyền của tắt cả các nước với điều kiện

có ý nghĩa kinh tế, chính trị, quân sự quan trọng đối với nhiều nước, đã khiển cho nơi

đây trở thành khu vực xảy ra nhiều tranh chấp giữa các quốc gia xung quanh suốt mấy: thập kỷ qua

1.2.2.1 Tắm quan trọng của khu vục Biển Đen đổi với kành tế tàn cd

Kế từ thời cổ đại, khu vục Biển Đen đã là trung tâm thương mại qui

là nơi hội tụ và trao đổi văn hóa Về mặt địa chiến lược, khu vực Biển Đen Bid Dia Trung Hải qua Biến Marmara va Aegean, và kết nỗi Châu Âu với Chau A với Biển Caspian, Trung Á và Trung Đông và với Đông Nam Á và Trung Quốc Do đó, khu vực này được xem là "cầu nối chiến lược”, là điểm cuối la Con đường Tơ lụa và là ngã tư quốc t

` .¬ẽ likbor becquan-skae-ee bietshie hoc cu to ahi-hy- 761608

HE everest @ xesessvensreee Ï ndo-Pacijie Region | gion | § iH

Indian Oconto 2

Hình 1.2 Ban dé

thể hiện vị trí trung tâm địa chiến lược của khu vực Biển Đen

Ngiẫn: hps:/Anwuigeostrategy-org.ul2

“Thứ nhất, khu vực Biển Đen được xem là tuyến đường trung chuyển năng lượng

«quan trọng để cung cấp dầu và khí tự nhiên cho thị trường toàn cầu Khu vực Bị

Den li noi 66 nhigu cing lim nh Novorossiysk & Nga, Constanta Romania va Odesa

ở Uknine Các cũng này đồng vai tò là trung tâm chính cho việc xuất khu và nhập khẩu hàng hóa Các cảng được trang bị cơ hating vi trang thiết bị

i, mang lại hiệu quả và tiết kiệm chỉ phí cho thương nhân Các cảng Biển Đen cũng được kết nỗi

thuận tiện với các khu vực khác thông qua mạng lưới đường cao tốc và đường sắt, giúp

cho việc vận chuyển hằng hóa đến các quốc gia và vùng lãnh thổ khác trở nên đễ dàng hơn

Trong nhiễu thập kỷ qua khu vực này được xem là tuyển đường trung chuyển năng

lượng quan trọng dé cung cấp dầu và khi đốt tự nhiên cho thị trường toàn cầu “Khoảng 1,8 triệu thùng dầu thô được Nga và Gruzia xuất khâu mỗi ngày từ ba cảng dầu lớn, đọc

theo bờ bị phía đông của Bi Đến Cảng dẫu CPC, im ngay phía bị c cảng,

thô

Novorossiysk của Nga, xử lý khoảng I3 triệu thùng ¡ ngày được vận chuyển

bằng đường ống từ Kazakhstan Cảng Supsa, xa hơn về phía nam bang Georgia, là điểm

cuối của đường ống chở đầu thô tir Azerbaijan, Vio năm 2021, dây chuyển này vận

Romania vi Bulgaria đều nhập khẩu dầu thô thông qua các bến cảng trên bờ Biển Đen

của họ Khoảng 200.000 thùng dầu mỗi ngày di chuyển từ đông sang tây qua Biển Den

“Các quốc gia ở phía tây của Biển Đen phụ thuộc vào dầu thô nhập qua đường biển sản phẩm dầu tỉnh luyện cũng được xuất khâu từ các bến dọc bờ biển phía đông của

Biển Đen Một đường ống từ các nhà máy lọc dầu trên sông Volga đưa khí gas của Nga

đến Novorossiysk để xuất khẩu Cảng này cũng xử lý xuất khẩu dầu nhiên liệu và các sản phẩm tỉnh chế, bao gồm khí gas, dầu nhiên liệu, naphtha, kh gas chan không và cđầu diesel hàng hai.”

Thứ hai, trong lĩnh vực an ninh năng lượng toàn cầu, sự hiện điện của trữ lượng Ion thi nguyêt thiên nhiên quan trọng bên dưới xung quanh khiến khu vực Biển Đen

trở thành một khu vực cóý nghĩa địa chiến lược vàđịa kinh tế đối vớ các bên tham gia năng lượng toàn cầu Khi lượng khí đốt tự nhiên chính xác vẫn chưa được bit, nhưng

ước tính sơ bộ dự đoán rằng thêm Ukraine có thể chứa hơn 2 nghìn tỷ mét khối khí đốt Bên cạnh đó, một trong những quốc gia giàu nhất khu vực về tài nguyên thiên nhiên là

Romania cũng được ước tính có trữ lượng vào khoảng 200 tỷ mét khối Nguồn tài

nguyên khí đốt của Georgia được cho là có quy mô tương tự, trong khi trữ lượng của

Bulgaria được cho là có đủ khi đốt để đáp ứng nhu cẫu hàng năm của đất nước rong

i tin G038, Tạ a a may Bn Dee quan eng i rg ng a? Tey từ fntps/tuoise wna sae-ien-ay- bin Tong vii-tong-hang-hon 20220228 3657284 him,

27

hơn 30 năm Thổ Nhĩ Kỳ, một quốc gia trong khu vực đang phin dau trở thành rung

tâm năng lượng của châu Âu, gần đây đã thông báo rằng việc phát hiện một khu dự trữ

mới đã năng tổng khối lượng tài nguyên khí đốt tự nhiên ở Biển Đen của nước này lên

‘an nành năng lượng của châu Âu và có thể trở thành nhân tổ then chốt cho một nên kinh

và Thổ Nhĩ Kỳ, nằm trong s lớn nhất thế giới và có tác động mang

tính hệ thống đến nên kinh tế những n nh ị toàn cầu

Dù có biển động và bắt n về chính trị và kinh tế, các nước khu vực Biển Đen đã hội nhập vào nên kinh tế thể giới, gia nhập Tổ chức Thương mại Thể giới (WTO), xây

‘dug mgt mang lưới vững chắc các hiệp định song phương về thương mại tự do, bảo hộ

thông qua thương mại, giao địch tải chính, đầu tr trực iếp nước ngoài công nghệ, lực

lượng lao động và du lịch cũng như các mỗi quan hệ kinh tế khác

Sự hợp tác thương mại của các quốc gia khu vực Biển Đen với các chủ thể bên ngoài khu vực cũng rất triển vọng Tiêu biểu nhất, “Thổ Nhĩ Kỳ là đối tác thương mại

lớn thứ bảy của EU, chiếm 3,3% tông thương mại hàng hóa của EU với thé giới (cả xuất

nhập khẩu) vào năm 2022 EU cho đến nay cũng là đối tác xuất nhập khẩu hàng hóa lớn kinh tế cũng đạt được những thành tích đáng mơ ước Theo đó, "khối lượng thương mại

28

mại song phương lên 100 tỷ USD"?!

“Thứ tư, đối với thị trường hàng hóa thể giới, khu vực Biển Đen được biết đến là

nguồn cung lớn về ngũ cốc và các loại hạt có dẫu cho thể gigi Dat dai mau mỡ và mùa

sinh trưởng? kéo dài giúp nơi đây trở thành địa điểm lý tưởng cho các loại cây trồng

như lúa mì, ngô, hướng dương, đậu nành và hạt cải dẫu Đặc biệt, nơi đây xuất khâu

bàng triệu tắn ngũ cốc và dẫu ăn ra thể giới, do đó khu vực xung quanh Biển Đen được

nhất thể giới và Ulưaina là nước lớn thứ tư Ngũ cốc được xuất khẩu qua Biển Đen tới

châu Âu và sau đó được gửi đến châu Á và châu Phi bằng đường bộ Theo Bloomberg,

các cảng Odesa, Pivdennyi, Mykolayiv và Chomomorsk của Ukraine xuất khẩu gần 80% tổng lượng ngũ cốc ra thể giới

-3.2.2 Tâm quan trọng của khu vực Biển Đen đổi với Nga Khu vực Biển Đen quan trọng đối với Nga có thê được lý giải qua 3 nguyên nhân

tơ bản sau:

“Thứ nhất, đây là ngã tr quan trọng, nút giao thông chiến lược của toàn vùng Việc tiếp cận khu vực Biển Đen là rất quan trọng đối với tất cả các quốc gia lân cận, đồng Biển Đen là bản đạp để trin khai sức mạnh và ảnh hưởng ở Địa Trung Hải, Trung Đông,

Bắc Phi và Nam Âu Bi

‘Den cho phép tiếp cận các khu vực quan trọng, nơi có những

nguồn năng lượng quan trọng ở

thách thức an ninh như Syria, Iran, Iraq, Libya va c

“Tang Đông, Biển Capia và Bắc Phí, Đẳng thờ, Nga lo ng các nyễn đường huy

mạch chiến lược giữa Địa Trung Hải, Biển Đen và Biển Azov có thể được sử dụng làm

cic co 8d ha ting của Nga ở Crimea, hi in cng khủng bổ co biển Kerch

Anat Can Gua Tis, Ska Kapa (224, Tae in Blk SoCo Ty sin file MD: Trade-in Blask-Soo-Countis nig tng ong ta ogni i hag, i Soh ing dia hong Kho we eo php cy pt rien ink thon 29

chính quyền Nga mô tả là những phản ứng "hợp pháp và chính đáng” trước các môi de

doa an ninh bên ngoài

“Thứ hai, Nga xem khu vực Biển Đen như một vùng đắt có giá trị về mặt lịch sử và

các quốc gia ở khu vực này đổi với Nga à đặc biệt hơn cả mỗi quan hệ láng giŠng đơn

thuần Ở khu vực Biển Đen hiện tại 3/6 quốc gia là thuộc khối Liên Xô cũ bao gồm Nga,

Ukraine, Georgia Yếu tổ là quốc gia kế tục Liên Xô đã khiến Nga cảm thấy mình cần

trước hết điều này phải được bắt đầu từ việc thiết lập quan hệ với các quốc gia khu vực đặc biệt là với các quốc gia thuộc khối Liên Xô cũ Do đó, trong suốt nhiều thập kỷ qua,

Ng không ngừng thúc đấy hội nhập khu vực ở các nước a, bao gm vige thinh lập Cộng đồng các Quốc gia Độc lập L n minh Hải quan, Cộng đồng Kinh tế Âu và

sau đó là Liên minh Kinh tế Á-Âu Ở một khía cạnh nào đó, đây cũng là hệ quả của việc Nga coi khu vực Biển Đen là một khu vực đặc biệt mang giá trị lịch sử thiêng liêng

“Thứ ba, khu vực Biển Đen được xem là huyết mạch của nễn kinh tế Nga Thổ Nhĩ

Ky va Ukraine được xem là những đối tác thương mại lớn nhất của Nga trong khu vực Nga chủ yếu xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên cho tất cả các đối tác thương mại ở khu

vực Biển Đen Bên cạnh đó, từ các nước láng giéng khu vực Biển Đen, Nga nhập khẩu

ï (Thổ Nhĩ Kỳ), thực phẩm (Georgia) và thuốc đóng gói (Bulgaria), Hon nữa, Biển Đen "luôn là kim loại và máy méc (Ukraine va Romania), nông sản và phụ tùng vận

một rong những kênh giao thông chính tron xuất khẩu dẫu mỏ, nông sản và trang thiết

bị vũ khí sang Trung Đông, châu Phí và châu Mỹ Latinh Trong bồi cảnh Nga bị phương,

'Tây trừng phạt, từ tháng 1 đến tháng 9/2022, lượng hàng hóa của Nga vận chuyển qua

đường Biển Đen vẫn đạt 191 triệu tắn, tương đương mức trước khủng hoảng Ukraine, năm 2021 È mặt năng lượng, các đường ống khí đối tự nhiên Dòng chây Xanh (Blue

Stream) và Dòng chảy Thỏ Nhĩ Kỳ (Turkish Stream) của Nga đi qua Biển Đen để đến Tho

khi đốt hing năm đạt 47,5 tỷ mã, tức là gần 1⁄4 trong tổng lượng xuất khẩu khí đốt tự Nhĩ Kỳ, vận chuyển khí đốt đến Đông Nam Âu và Trung Âu, công suất chuyển tải

30

sản, kim loại và các nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú Trong đó, Biển Đen là có

trữ lượng dầu mỏ và khí đốt lớn thứ hai thế giới chỉ sau Vùng Vịnh Vì Biển Đen gắn

với vùng Caucasus và lắm ngay dưới khu vực sản xuất dầu Thansan và Bashkorostan cũa Nga, nên kiểm soát nó cũng đồng nghĩa với việc kiểm soát huyết

mạch năng lượng của quân đội Nga 2°

1.2.2.3 Téim quan trong của khu vực Biên Đen đổi với Hoa Kj va NATO

Dù chỉ là khu vực mới nỗi gin diy nhưng tằm quan trọng về mặt địa chính trị và kinh tế của khu vực Biển Den là không thể bàn cãi Ngay cả đối với một quốc gia nim với lợi ích xuyên Đại Tây Dương và lộ trình địa chính trị của Mỹ Có 3 lý do chính

khiến Biển Ben có tằm quan trọng chiến lược đối với Hoa Ky va NATO

“Thứ nhất, khu vực Biên Đen là nơi Hoa Kỳ và NATO có các đồng minh và đối tác

đáng tin cậy Trong đó có 3 quốc gia thuộc khu vực Biển Den ki Bulgaria, Romania va của liên mình; hai quốc gia khác là Georgia va Ukraine là cũng mong muốn gia nhập

Bi Đen, đã có nhiều đóng cho hoạt động của tổ chức, cũng như không ngừng thúc đầy

và úng hộ sự hiện diện của NATO về phía đồng châu Au

“Thứ hai, Hội nhập Châu Âu - Đại Tây Dương đã thành công trên châu Âu,

nhưng khu vực xung quanh Biển Đen vẫn là khu vực để NATO và Liên minh châu Âu

mở rộng Trong đó, Moldova, Georgia và Ukraine mỗi nước có mức độ can dự khác NATO, trong khi do lo ngại về sự thụt lùi dân chủ, Georgia vẫn giữ tư cách chính thức

2 ay Ting 2020, Va i ape i Be Ben

“mẽ

- es “on sin ons hn Dan Tym sie ộc Sen mi tờ tonhe

ae

có thỏa thuận liên kết với EU Vào tháng 10 năm 20% ', Ukraine chính thức nộp đơn xin

trở thành thành viên NATO, nhưng triển vọng gia nhập liên minh này vẫn ở mức thấp

cdo nước nay dang vướng vào cuộc xung đột với Nga

“Thứ ba, khu vực Biển Đen là một trung tâm vận chuyển và trung chuyển khu vực

quan trọng Một số tuyến đường vận chuyển, đường ống dẫn dầu và khí đốt, cáp quang

và các tuyển đường thương mại quan trọng nhất thể giới chạy ngang qua Biển Đen hoặc

Kavkaz và Hệ thống cáp quang Biển Đen Bên cạnh đó, đặc điểm giàu tài nguyên thiên

nhiên cũng đã góp phần khiến khu vực này trở nên thu hút Hoa Kỷ và NATO

Nhìn chủng, cả Nga và NATO đều nhìn thấy những lợi ích đất giứ ở khu vục Bi

"Đen Nhưng hơn hết, sự gia tăng cạnh tranh của Nga và NATO ở khu vực này được dựa

dưới sự kiểm soát của mình để làm tiền đề cũng cổ vị thể siêu cường vốn có và áp đảo ngược lại với các quốc gia phương Tây Còn phía NATO thì muốn kiềm hãm sự phát cận Nga — khu vực Biển Đen

L2 “Những chuyễn biển trong quan hg Nga va NATO tir năm 2014 đến nay 1.2.3.1 Quan hệ Nga ~ NATO trước sự kiện bản đảo Crime (2014): Tie chinh

thức hóa quan hệ đền những thăng trằm trong đối thoại

Liên bang Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Xô viết tan rã đã kéo theo sự giải tấn của 'Tổ chức Hiệp ước Warszawa vào năm 1991 Điều này đã tạo cho vị thể của NATO nỗi

lên như một tổ chức quân sự duy nhất ở châu Âu vào thời điểm đó Bên cạnh đó, Liên

Bảng Nga được công nhận là nhà nước kế tục Liên Xô Khi đó, Nga được đánh giá là

“nước duy nhất tại châu Âu có khả năng kiểm chế sự bình trướng của NATO"” Trên

cận Nam Tiên, Nguyễn Tuấn Khanh, Tra Phí Tu (2008), Lịch sử Quan hệ gu ện đại (1915 200)

HH Nộc NXB Giáo Dục 32

thye té, nước Nga mới thành lập và kế thừa những vẫn để tổn đọng của Nhà nước Liên

Xô cũ, nên gặp phải khó khăn trên nhiều phương diện và vị thể dat nước cũng vj thé ma

giảm sút đáng kể Do đó, nước Nga trong công cuộc cải cách vẫn ưu tiên thiết lập mỗi

‘quan hệ tốt đẹp với Hoa Kỳ và NATO Tương tự, phía Hoa Ky va NATO cing dành sự

với Nhà nước

đổi đáp thân thiện tục Liên Xô,

Mỗi quan hệ độc đáo của Nga với NATO đã được nêu tong “Đạo luật thành lập

NATO? (ga, duge ci hai bén ky vào tháng 5 năm 1997 Văn bản đó dẫn đến việc thành lập Hội đồng chung thường trực (PIC) - một diễn đàn cho phép các thành viên NATO giống như bắt kỳ thành viên PP nào khác, cũng được mời thành lập phái bộ tại trụ sở NATO Đôi Iai, Yeltsin ct th thie ủng hộ dot mở rộng đầu tiên của NATO sang Ba Lan, Cộng hòa Séc va Hungary vio năm 1997

Vio ngày 23 tháng 3 năm 1999, NATO phat động Chiến dịch Lực lượng Đồng mình chống lại Cộng hòa Liên bang Nam Tư Cùng ngày hôm đó, Nga chính thức đình pháp "cực đoan" để đáp trả các cuộc không kích của NATO Tuy nhiên, khi các cuộc

tắn công bắt đầu (không có sự ủy quyền của Liên hợp quốc), Nga đã bày tỏ sự phản đối

nhưng thận trọng để không cắt đứt hoàn toàn quan hệ với NATO Bat chip những khó

nhà lãnh đạo Nga khác tinh toán rằng có thể sẽ đến lúc mối quan hệ chặt chẽ hơn với

Liên mình có thể tỏ ra có giá tị Yelsin cũng biết rằng hợp tác thực sự là lựa chọn duy

33

ở Nga về NATO, góp phần nâng cao hiểu biết của công chúng Nga về mỗi quan hệ đang

phát tiễn giữa Liên bang Nga và NATO NIO đã đồng góp vào các mục tiêu này bằng cách phân phối thong tin chính thức của NATO thông qua các kênh in Ấn và kỹ thuật

tới công chúng Nga, tài trợ cho các dự án truyền thông của các tổ chức phi chính phủ

các tổ chức Nga và các ứng viê

cho du khách Nga tới Trụ sở NATO ở Brussels và các địa điểm khác của NATO, cũng như cho các đại điện NATO tại Liên bang Nga

tiễm năng của Nga Nó cũng tổ chức các chuyển thăm

Phái bộ Lí lạc Quân sự (MLM) đã góp phin vào mỗi quan hệ NATO-Nga bằng

cách duy trì một kênh liên lạc cởi mở giữa Ủy ban quan sy cia NATO tai Brussels va

Bộ Quố

đã giúp tăng khả năng dự đoán và giảm nguy cơ hiểu lẳm có thể dẫn đến xung đột phòng Liên bang Nga Việc duy trì kênh liên lạc giữa quản đội với quân đội

Hành động quân sự không cân xứng của Nga ở Georgia vào thắng 8 năm 2008 đã dẫn đến việc tạm thời đình chỉ các cuộc họp chính thức của NRC và hợp tác trong một

3

tiếp tục lên án quyết định của Nga công nhận các ving Abkhazia va Nam Ossetia của 'Gruzia là các quốc gia độc lập

“Cho đến khi tạm dừng hoại động vào tháng 4 năm 2014, NATO và Nga đã hợp tác trên nhiều lĩnh vực, bao gồm:

Hỗ trợ cho các hoạt động do NATO lãnh đạo: Trong một số năm, Nga đã hỗ trợ

Lực lượng Hỗ trợ An ninh Quốc tế (ISAF) do NATO lãnh đạo, do Liên Hợp Quốc ủy

êu thỏa thuận khác nhau nhằm tạo điều kiện thuận

quyền 6 Afghanistan thong qua nỉ

lợi cho việc vận chuyển thiết bị phi quân sự cho những người đóng góp cho ISAF trên

khắp lãnh thổ Nga Một số tàu Nga đã được triển khai để hỗ trợ cho Chién dich Active

Endeavour , hoat dng hing hải của NATO chống khủng bổ ở Địa Trung Hải và là một

phần củn Chiến địch Lá chấn Đại đương, hoại động chống cướp biển của NATO ngoài

khơi Sừng châu Phi Cho đến khi lực lượng gìn giữ hỏa bình rút đi vào đầu năm 2003,

Nga đã hỗ trợ các hoạt động hỗ trợ hòa bình do NATO lãnh đạo ở Bosnia và Herzegovina và Kosovo

Hỗ trợ cho Lực lượng vũ trang 4fghanistan: Dự án Quỹ ủy thác bao trì máy bay trực thăng NRC, được triển khai vào năm 2011, đã giúp dao tao Lực lượng vũ trang Afghanistan ech van hanh và bảo trì đội máy bay trực thăng của họ cũng như tiến hành tạo vào cuối năm 2013

Đào tạo chống ma túy cho nhân viên Afghanistan va Trung A: Dự ân đào tạo

từ khi định chỉ hợp tác

35