NGA VÀ NATO Ở KHU VỰC BIEN DEN TỪ DAU THE KỶ XXI DEN NAY
2.2. Chiến lược cạnh tranh của Nga với NATO ở khu vực Biển Den
2.2.1. Chiến lược của Nga trước những hành động của NATO ở khu vực Biển
Den
Tháng 12 năm 2015, Tông thông Putin đã phê duyệt “Chiến lược An Ninh Quốc gia của Liên Bang Nga năm 2015”. Nội dung van bản đã nhắc đến NATO như là “mdi
Quynh Như (2024). Mấy bay trình sát NATO tiếp tục xuất hiện ở Biển Den. Truy xuất từ:
https 2 Icnphong.vnlmay- bay-trinh-sat-nata-trep-tuc-xuat-hien-o-bien-den-post1622206.tpo
5I Nhật Lễ { (2024), NATO xây dụng căn cứ ‘quan sự lớn nhất ở châu Âu . Truy xuất từ: https:/baophapluat.vn/nato-
đe dọa đối với an ninh quốc gia”** của Nga. Trong đó, Nga đã tỏ ra quan ngại trước sự
banh trướng quân sự và tam ảnh hưởng của Tô chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương đến các khu vực lân cận. Theo đó, Nga xác định một trong những lợi ích chiến lược quốc gia lâu dai là '*củng cô vị thé của Liên bang Nga như một cường quốc hàng dau thé giới.
với các hành động nhăm duy trì sự ôn định chiến lược và quan hệ đối tác cùng có lợi
trong một the giới đa trung tâm"Š * Đề đạt được lợi ích đó, chiến lược quốc phòng của
Nga được thực hiện dựa khuôn khô “ran đe chiến lược và ngăn ngừa xung đột vũ trang”,
“băng cách duy trì năng lực răn đe hạt nhân ở mức đủ, và Lực lượng vũ trang Liên bang Nga, các quân đội, đơn vị và cơ quan quân sự khác ở mức độ sẵn sàng chiến đấu cần thiết Š!, Bên cạnh đó, Nga cũng chủ trương củng cô và phát triển các mối quan hệ song phương và đa phương, đặc biệt chiến lược của Nga thé hiện sự coi trọng quan hệ đối tác toàn diện và hợp tác chiến lược với Trung Quốc và xem đây “là yếu té then chốt dé duy
trì ôn định khu vực và toàn cau’, Đáng chú ý, trong nội dung chiến lược, Nga đã thăng thắn chỉ ra rằng việc NATO tăng cường các hoạt động quân sự đến gan biên giới nước
Nga chính là yếu tổ làm xau đi quan hệ của hai bên: mặt khác Nga “san sàng phát triển quan hệ với NATO dựa trên sự bình đăng nhằm mục đích tăng cường an ninh chung ở
khu vực Euro-AtlaAtla`"”4.
Ngày 30/11/2016, Tổng thong Nga Vladimir Putin đã thông qua “Khai niệm chính sách đối ngoại của Liên bang Nga 2016”. Những chiến lược chính được Nga dé cập dé đáp lại hành động của NATO ở khu vực Biên Đen gồm:
Thứ nhất, Nga ưu tiên phát triển chính sách đối ngoại với các quốc gia và tô chức
trong khu vực gom: mở rộng hợp tác chiến lược với Cộng hòa Belarus, hội nhập Liên minh kinh tế Á-Âu (EAEU), phát triên Tô chức Hiệp ước An ninh Tập thê (CSTO) và
Khối thịnh vượng chung các quốc gia độc lập (CIS).
* Điều 15, Chién lược An Ninh Quốc gia của Liên Bang Nga năm 2015. Xem thêm tại phụ lục trang 8
* Điều 30, Chiến lược An Ninh Quốc gia của Liên Bang Nga nam 2015. Xem thêm tại phụ lục trang 9
% Điều 38, Chiến lược An Ninh Quốc gia của Liên Bang Nga nam 2015. Xem thêm tại phụ lục trang 9
%* Điều 93, Chién lược An ninh Quốc gia của Liên Bang Nga năm 2015. Xem thêm tai phụ lục trang 9 Š® Điều 197, Chiến lược An ninh Quốc gia của Liên Bang Nga nam 2015, Xem thêm tại phụ lục trang 9
62
Thứ hai, đối với các quốc gia ở khu vực Biển Den, Nga chủ trương phát triển quan hệ tốt đẹp với Ukraine, bình thường hóa quan hệ với Georgia, tái khăng định cam kết
đối với mục tiêu và nguyên tắc của Hiến chương Tô chức Hợp tác Kinh tế Biển Den.
Thứ ba, Nga cũng xem trọng việc hợp tác và thiết lập mối quan hệ bền vững với EU trong lĩnh vực an ninh và kinh tế.
Thứ tư, Nga mong muốn xây dựng mỗi quan hệ doi tác bình đăng dựa trên sự tuân thủ luật pháp quốc tế và hướng đến mục tiêu hòa bình ở khu vực Châu Âu - Đại Tây Dương. Mặt khác, “Liên bang Nga duy trì quan điểm tiêu cực đối với sự mở rộng của NATO, cơ sở hạ tang quân sự của Liên minh tiếp cận biên giới Nga và hoạt động quân
sự ngày càng tăng của họ ở các khu vực lân cận Nga, coi chúng là vi phạm nguyên tắc an ninh bình đăng và không thể chia cắt, đồng thời dẫn đến việc đào sâu thêm các đường phân chia cũ ở châu Âu và dẫn đến sự xuất hiện của các đường phân chia mới”. Đồng
thời, “Nga coi việc Mỹ tạo ra hệ thống phòng thủ tên lửa toàn cầu là mối đe doa đối với an ninh quốc gia và có quyền thực hiện các biện pháp trả đũa thích dang”.
Tháng 7 năm 2021. “Chiến lược An ninh quốc gia của Nga năm 2021” được thông qua. Nội dung chiến lược chỉ ra rằng sự xuất hiện các trung tâm phát trién chính trị, kinh tế mới của thế giới kéo theo sự thay đôi cau trúc, hình thành các nguyên tắc mới của trật tự thé giới. Các quốc gia không thân thiện đang lợi dung các van đẻ kinh tế - xã hội đề tạo ra sự bất ôn lâu dài bên trong nước Nga. Cùng với đó, chủ nghĩa cực đoan, xung đột đang ngày càng gia tăng, lan rộng gây nên nhiều bất ôn cho tình hình thế giới. Một điều đáng bận tâm hơn nữa chính là việc các lực lượng NATO đang từng bước tiến gần hơn
đến biên giới của Nga, “lăn ranh đỏ” đang bị thách thức, đồng nghĩa với việc an ninh
quốc gia Nga đang bị thách thức và de doa nghiêm trọng.
Chiến lược an ninh quốc gia của Nga năm 2021 đánh đấu một bước chuyển biến
trong những ưu tiên của Nga đôi với những van đề gây quan ngại đền lợi ích quoc gia
*' Điều 70, Khái niệm chỉnh sách đối ngoại của Liên bang Nga 2016. Xem thêm tại phụ lực trang 10
** Điều 73, Khái niệm chỉnh sách đối ngoại của Liên bang Nga 2016, Xem thêm tại phụ lục trang LO 63
của Nga, đồng thời cho thấy sự thay đôi trong thế giới quan của Moscow vẻ mối de doa.
Những mối de doa trong nhận định của Nga có thê bao gồm: mối de doa từ chính sách thù địch của Hoa Kỳ và phương Tây; các nguy cơ đe dọa giá trị tỉnh thần, đạo đức, văn
hóa và lịch sử truyền thống của Nga:... Các môi de doa nay được Nga xác định trên phạm vi rộng lớn hơn và bao gôm cả những nhân tô quân sự và phi quân sự.
“Chiến lược An ninh quốc gia phiên bản năm 2021 dường như “mắt niềm tin hoàn
toàn” vào hợp tác với phương Tây, thậm chí Nga đã không đề cập đến xây dựng quan hệ đối tác và hợp tác với Hoa và Liên minh châu Âu như đã từng nêu trong phiên bản 2015. Nguyên nhân chính là do Tô chức Hiệp ước quân sự Bắc Đại Tây Dương (NATO)
đang ngày càng mở rộng về khu vực biên giới với Nga; việc triển khai hệ thống phòng
thủ tên lửa của Mỹ đe dọa “hủy hoại hệ thống ồn định chiến lược của Nga”. Đặc biệt,
tình hình tại Biên Đen cũng đang gia tăng căng thăng, nhất là cuộc tập trận quân sự quy
mô lớn nhất từ trước đến nay do NATO, Ukraine và các đối tác tiễn hành mang tên Sea Breeze (Gió Biên) 2021 được cho là nhằm vào Nga”,
Bên cạnh đó, Điều 87 Chiến lược An ninh quốc gia Nga 2021 xác định: Các giá trị tỉnh thần, đạo đức, văn hóa và lịch sử truyền thống của Nga đang bị Mỹ và các đồng
minh, cũng như các tập đoàn xuyên quốc gia, các tô chức phi chính phủ, tôn giáo, cực đoan và khủng bố tan công. Một âm mưu được các thành phan không thân thiện này thực hiện nhằm bóp méo lịch sử, phủ nhận vai trò lịch sử của Nga cũng như từng bước phá huỷ, hạ thấp uy tín của Nga thông qua công cụ truyền thông, cuộc chiến thông tin
a £ 4
không thuộc súng.
Chiến lược an ninh quốc gia năm 2021 đã đề cập đến những ưu tiên chiến lược
chính của Nga như: bảo tồn dân tộc Nga, bao vệ các giá tri tinh thần và đạo đức truyền
thông của Nga cũng như an ninh sinh thái và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên
nhiên... trong đó cân chú ý những điềm sau:
°° Nguyễn Dinh Thiên, Phạm Hồng Minh (2021). Vẻ chiến lược an ninh quốc gia Nga 2021. Truy xuất từ:
sJjhWcács sama SiG = -tojfyo:chien:fuoc-an-ni --gia-nga-2021-355
Thứ nhất, tăng cường và củng có chủ quyền kinh tế, đảm bảo an ninh kinh tế của
Nga
So với Chiến lược năm 2015, Chiến lược năm 2021 khá “kiệm ngôn” về những
thành công tăng trưởng kinh tế ma đề cập nhiều hơn đến tình trạng suy thoái kinh tế thé giới. Có 03 điểm đáng chú ý về vẫn đề an ninh kinh tế của Nga được đề cập trong Chiến lược an ninh quốc gia năm 2021 đó là: “(1) Giảm thiêu sử dụng đồng USD trong các giao dich quốc tế: (2) Tăng cường năng lực sản xuất nội địa, giảm thiểu sự phụ thuộc
vào hàng hóa nhập khâu (gôm cả sản phầm công nghệ cao); (3) Giảm thiêu sự phụ thuộc
vào đầu tư trực tiếp nước ngoài."
Thứ hai, những ưu tiên trong quan hệ và hợp tác quốc tế
Nga đặc biệt coi trọng hợp tác với Trung Quốc và Án Độ. Theo đó, Nga đã phát
triển quan hệ đối tác toàn diện với Trung Quốc và thực hiện mo rộng quan hệ hợp tác
chiến lược với Án Độ nhằm thiết lập cơ chế đảm bảo an ninh và sự ôn định ở khu vực châu A — Thái Bình Dương. Bên cạnh đó, như đã dé cập trước đó, C hiến lược an ninh
quốc gia của Nga năm 2021 không kỳ vọng quá nhiều vào hợp tác với phương Tây, thậm chí Nga đã không đề cập đến xây dựng quan hệ đối tác và hợp tác với Mỹ và Liên minh châu Âu như đã từng nêu trong Chiến lược 2015.
Thứ ba, sự ưu tiên và nhân mạnh của Nga trong an ninh thông tin
“Chiến lược mới nhân mạnh đến vấn đề an ninh mạng và xác định kẻ thù của Nga,
bao gồm các công ty công nghệ quốc tế tan công Nga bang cách “phat tán những thông
tin không được kiểm chứng” và ngăn dong chảy thông tin mà Chính phủ Nga coi là những thông tin có ý nghĩa xã hội quan trọng. Chiến lược nhắn mạnh. việc sử dụng các thiết bị viễn thông và công nghệ thông tin nước ngoài làm gia tăng nguy cơ các nguồn thông tin của Nga bị ảnh hưởng từ luồng thông tin bên ngoài ”®!
*® Nguyễn Dinh Thiên, Phạm Hong Minh (2021). Vẻ chiến lược an ninh quốc gia Nga 2021. Truy xuất từ:
https:/hvctcand.bocongan,gov,vn/nghten-cuu-quec-te/ve- chien- luc: -an-ninh-quoc-gia- nga- -2021-355]
là Nguyễn Binh Thién, Pham Hong Minh (U21. Vẻ chiến save an ninh que gia Nea 2021. Truy xuất từ:
Trong bối cảnh quốc tế khá bat lợi cho Nga trước những hành động bao vây. cô
lập Nga của Hoa Kỳ và các nước phương Tây cũng như tình hình ngày càng phức tạp
tại các khu vực quan trọng như Dong Âu, Biển Đen thì Chiến lược An ninh quốc gia
năm 2021 được xem như một bước chuyên biến quan trọng của Nga đối với các van đề trên. Đồng thời, Chiến lược An ninh quốc gia Nga năm 2021 chắc chắn sẽ có những tác động nhất định đến an ninh khu vực và thế giới; Hoa Kỳ và các đồng minh NATO chắc chắn sẽ có những nghiên cứu, phân tích dé có những nhận định và tiền hành các bước
tiếp theo trong toan tính và chiến lược riêng từng nước.
Tháng 3 năm 2023, Nga đã thông qua văn ban “Khai niệm chính sách đối ngoại của Liên bang Nga năm 2023”. Bên cạnh việc thé hiện tư thé sẵn sảng đối thoại và hợp
tác ôn hòa trở lại với Mỹ và các quốc gia phương Tây. Nga cũng khăng định với thái độ cứng rang Nga “sé bảo vệ quyền tôn tại và quyền tự do phát triển của minh bang mọi phương tiện sẵn c6"® trước những hành động và chính sách không thân thiện với Nga.
Nội dung “Khai niệm Chính sách đối ngoại của Liên Bang Nga năm 2023” nêu rõ
các nhiệm vụ cot lõi gôm:
e Hình thành một trật tự thé giới công bằng và bền vững:
e Duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, ôn định chiến lược, bảo đảm chung sông hòa bình và phát triển tiền bộ của các quốc gia và dan tộc;
¢ Hỗ trợ phát trién các phản ứng toàn điện và hiệu qua của cộng đồng quốc tế trước những thách thức và mối đe dọa chung, bao gồm các xung đột và
khủng hoảng khu vực;
e© Thúc đây hợp tác bình đăng và cùng có lợi với tất cả các quốc gia nước ngoài và hiệp hội của họ thông qua lập trường mang tính xây dựng và lông ghép các lợi ích của Nga thông qua các cơ chế ngoại giao đa phương:
* Điều 14, Khái niệm chỉnh sách đối ngoại của Liên bang Nga năm 2023. Xem thém tại phụ lục trang 10 66
© Chống lại các hoạt động chống Nga do các quốc gia nước ngoài và các hiệp hội của họ thực hiện, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc ngăn chặn
các hoạt động đó;
©_ Thiết lập quan hệ láng giéng tốt đẹp với các quốc gia tiếp giáp và góp phan ngăn ngừa và giải quyết căng thăng và xung đột trên lãnh thô của họ:
¢ Hỗ trợ các đồng minh và đối tác của Nga trong việc thúc day lợi ích chung,
đảm bao an ninh và phát triển bèn vững của họ, bat ké các đồng minh và đối
tác đó có được quốc tế công nhận hay là thành viên của các tô chức quốc tế
hay không:
e Mở khóa và tăng cường năng lực của các hiệp hội khu vực đa phương và
các cơ cầu hội nhập với sự tham gia của Nga;
e©_ Củng cô vị thé của Nga trong nên kinh tế thế giới, đạt được các mục tiêu phát triển quốc gia của Liên bang Nga, dam bảo an ninh kinh tế và hiện thực hóa tiềm năng kinh tế của nước này;
e Đảm bao lợi ích của Nga trên các đại dương, không gian và vùng trời trên
thể giới:
¢ Đảm bảo rằng Nga được nhìn nhận ở nước ngoài một cách khách quan, củng cô vị thé của mình trong không gian thông tin quốc tế;
e© Ning cao vai trò của Nga trong không gian nhân đạo toàn cau, củng có vị thé của tiếng Nga trên thé giới và góp phan bảo tồn sự thật lich sử va ký ức về vai trò của Nga trong lịch sử thế giới ở nước ngoài;
¢ Bảo vệ một cách toàn điện và hiệu quả các quyên, tự do và lợi ích hợp pháp của các công dân và tô chức Nga ở nước ngoài;
¢ Phát triển mỗi quan hệ với đồng bào sống ở nước ngoài và hỗ trợ họ day đủ trong việc thực hiện các quyền của mình, đảm bảo bảo vệ lợi ích của họ và
giữ gìn bản sắc văn hóa toàn Nga.
** Điều 17, Khái niệm Chính sách doi ngoại của Liên Bang Nga năm 2023. Xem thêm tại phụ lục trang 11 67
Bên cạnh đó, Liên Bang Nga đặc biệt quan tâm triển khai chính sách đối ngoại với các quốc gia trong khu vực và Hoa Kỳ:
, “4 L$ Â- a 2 £ ` Á› A ak
Thứ nhật, đôi với các nước láng gieng, Nga mong muôn duy tri mỗi quan hệ tot
đẹp với các quốc gia lân cận. Nga sẽ hành động dé bảo vệ các đồng minh và đối tác của Nga ở khu vực khỏi những mối de dọa an ninh.
Thứ hai, tăng cường quan hệ hợp tác và hỗ trợ các quốc gia Mỹ Latinh dưới trướng
Hoa Kỳ trong việc đảm bảo chủ quyền và độc lập
Thứ ba. cô găng nôi lại quan hệ với các quôc gia châu Âu có đường lôi chông Nga
Thứ tư, mặc dù quan hệ Nga và Mỹ khó tìm được tiếng nói chung trong thời điểm
hiện tại nhưng phía Nga vẫn tin vào triển vọng nối lại quan hệ với Hoa Kỳ trong tương lai, nội dung chính sách của Nga nêu rõ “Liên bang Nga quan tâm đến việc duy trì sự ngang bằng chiến lược. chung sống hòa bình với Hoa Kỳ và thiết lập sự cân bằng lợi
ích giữa Nga và Hoa Ky”
Hơn nữa, trong tình thể Nga đang bị các nước phương Tây cô lập, các nhà lãnh đạo Nga hiểu rõ phải nhanh chóng thiết lập và củng có mối quan hệ tốt đẹp với các quốc gia ở lục địa khác. Đầu tiên, Nga hướng tới việc phát triển bền vững quan hệ hợp tác với Trung Quốc và Án Độ trên mọi lĩnh vực. Thứ hai, đối với khu vực Châu A - Thái Bình Dương, Nga tăng cường hợp tác trên lĩnh vực kinh tế và an ninh với các quốc gia trong khu vực. Thứ ba, Nga sẽ tham gia giải quyết và khắc phục hậu quả của các cuộc
xung đột vũ trang ở Trung Đông, Bắc Phi, Nam, Đông Nam Á và các khu vực khác nơi
có các Quốc gia Thành viên của Tổ chức Hợp tác Hỏi giáo. Thứ tu, Nga tăng cường dau tư và hợp tác với các quốc gia châu Phi, đồng thời hỗ trợ giải quyết và khắc phục hậu
quả của xung đột vũ trang ở châu lục này.
68