GIỮA NGA VA NATO Ở KHU VUC BIEN DEN
1.2.2. Vị thế địa chiến lược của khu vực Biển Den
Khu vực Biên Den được định hình hình bởi Biên Đen (Hắc Hải) và các quốc gia ven biển gồm Cộng hòa Ukraine ở phía bắc, Liên bang Nga ở phía đông bắc, Cộng hòa
Georgia ở phía đông, Cộng hòa Thé Nhĩ Kỳ ở phía nam. Cộng hòa Romania và Cộng
hòa Bulgaria ở phía tây.
eel
Vay 2e oy
Wroorarceal bo 28%
Nguon: https:/Avww.nationsonline.org/oneworld/map/Black-Sea-political-map.htm
Trong đó, Biên Den là một biên liên lục địa nửa kín nam ở phía đông nam châu Âu, giữa các vĩ tuyến 400 54— 460 38' vĩ độ Bắc và 270 27' - 410 42' kinh độ Đông.
Phía Bắc bờ biển chủ yếu là đồng bằng, ngoại trừ day núi Crimea, trong khi phía nam và phía đông chủ yêu là núi. Bên cạnh đó, ở phía bắc, Biên Den thông qua eo biên Kerch và Bién Azov và từ đây qua hành lang sông Volga-Don với Biên Caspian. Ở phía tây
23
nam, nó được kết nôi với Biên Marmara qua eo bién Bosphorus và xa hơn là nôi với
biển Aegean, biên Địa Trung Hải và kết nối Đại Tây Dương qua eo biên Dardanelles.!ế Ở cấp khu vực, có 54 cảng biển và sông, nhiều cảng tự nhiên, trong đó có một số
cảng sâu, như Odessa, Chornomorsk, Pivdenny ở Ukraine, Erdemir và Rize ở Thô Nhĩ
Kỳ, Burgas ở Bulgaria, Novorossiysk, Tuapse va Taman ở Nga, và lớn nhất trong số đó
là cảng Constanta của Romania. Các cảng biên sâu cho phép xây dựng các căn cứ hải
quân cho các đội tàu mặt nước và biến sâu.
Vẻ mặt địa chiến lược, trong bài nghiên cứu “NATO in the Black Sea: What to Expect Next?”, tác giả Zviad Adzinbaia đã chỉ ra rang “khi nghĩ về mặt địa chính wi, hau hết các chuyên gia phương Tây.. tin rằng bat cứ ai kiểm soát hoặc thống trị ở Khu
vực Biên Đen, đều có thé triển khai sức mạnh tới lục địa Châu Âu, chủ yếu ở các nước Balkan và Trung Âu, cũng như ở phía đông Địa Trung Hải, phía nam Kavkaz và phía
bắc Trung Đông”,Mi
“Vé chủ quyền, Biển Đen (Hắc Hải) là một trường hợp khá đặc biệt. Trước khi ký
hiệp định Kuchuk - Kinargin năm 1774, biển Den thuộc lãnh thé Thổ Nhĩ Kỳ. Rumani và Bungari. Theo Hiệp định Pari 1856, Biển Den được tuyên bố là bién mở và tự do hàng hải cho mọi thương thuyền. Đặc biệt, chỉ có Nga và Tho Nhĩ Kỳ được duy trì một số tàu chiến loại nhỏ ở đây. Theo Hiệp định Berlin năm 1878 biên Den được mở cho giao lưu hàng hải thương thuyền của tat cả các nước với điều kiện Thổ Nhĩ Ky có quyền cam hoặc cho phép tàu chiến nước khác qua lại vô hại qua cửa eo biên Bosphorus và Dardanelles"!Š, “Theo Công ước Montreux năm 1939, Thô Nhĩ Kỳ phải cho phép các tàu thương mại qua lại eo biển Dardanelles và Bosphorus miễn phí trừ khi có chiến tranh
hoặc khi bị một thé lực bên ngoài đe dọa. Công ước cũng bat buộc hạn chế đáng kẻ đối
'* Alba Iulia Catrinel Popescu (2021), The Black Sea Region — Geographical, Geopolitical, Geostrategic and
Geoeeonomie Identity. Truy xuất từ: https.//rieas. gr/images/balkan/alba2 L.pdf
Ion- Claudiu Visan (2019) A NATO Smart Strategy for the Black Sea Region, Truy xuắt tir
hitps://apps.dtic. mil/sti/pdts/AD 1177411 pdt
** Lê Minh Trưởng (2021), Bién kin hay nứa kin là gi? Tìm hiểu về biển kin hay nửa kin theo Công ước Liên
Hợp quỏc vẻ luật Biến năm 1982?. Truy xuất từ: hups://luatminhkhue.vn/bien-kin-la-gi---khai-niem-ve-bien-kin—
px
24
với tàu hải quân các quốc gia không thuộc Biển Den (chủ yếu của NATO) ngay cả trong thời bình. Theo Công ước, không một quốc gia nào có thê cho hơn 9 tàu hải quân có tải trọng đến 15.000 tan lưu thông vào Biên Đen; không một nhóm quốc gia duyên hải nào
ngoài khu vực có thé đưa tàu hai quân có tải trọng hơn 45.000 tan vào Biến Den; các con tau nay không được phép hoạt động quá 21 ngày tại Biên Den”"’.
Công ước Montreux năm 1936 có hiệu lực pháp lý cho đến ngày nay. Theo đó Biên
Đen được mở cho giao lưu hàng hải thương thuyền của tat cả các nước với điều kiện hạn chế qua tai vô hại của tàu chiến các nước không có chung Biên Den. Bởi biển này có ý nghĩa kinh tế, chính tri, quân sự quan trọng đối với nhiều nước, đã khiến cho nơi
đây trở thành khu vực xảy ra nhiều tranh chấp giữa các quốc gia xung quanh suốt may
thập kỷ qua.
1.2.2.1. Tam quan trọng của khu vực Biển Den đổi với kinh tế toàn cau
Kê từ thời cô đại, khu vực Biên Den đã là trung tâm thương mại quốc tế, đồng thời là nơi hội tụ và trao đôi văn hóa. Về mặt địa chiến lược, khu vực Biên Đen kết nỗi với
Biên Địa Trung Hải qua Biển Marmara va Aegean, và kết nỗi Châu Âu với Châu A với Biên Caspian, Trung A va Trung Đông và với Đông Nam A và Trung Quốc. Do đó, khu vực này được xem là "cầu nối chiến lược”, là điểm cuối của Con đường Tơ lụa và là ngã tư quốc tế.
'? Phương Vũ (2024), Các eo biển chiến lược của Thỏ Nhĩ Kỳ. Truy xuất từ: https /www_gdnd.vn/quan-su-the-
chon-học- -ẹ -@0- - -cua-tho-
Atlantic Ocean United Kingdom — £ United States
ye i Arctic Ocean +-~ —
cơm Euro-Atlantic Area
‘Royal Row ằ\ ses
“4 5 ead F Pacific Ocean` [ Russia
\
`\ 5
h lapan
!
! t
1
‘ úRoyal Route’ |
I
!
I ©
Legend i$
|| Hack Sea countries 15Seo g / te
Bi ic etibe snes in the teack Se Buy of Bega South Chins pha ia
5 —— LÔ ý j
J External countries with Block Seo Interests ore s # tị
GR) Rrehmlleyy fecffry of presence | Indo-Pacific Region lễ_— =
S<__ Indian Ocean Royal Route? 7 gant k
Hình 1.2. Ban đồ thê hiện vị trí trung tâm địa chiến lược cua khu vực Biên Den.
Nguồn: hitps:/Avww. geostrategy.org.uk/
Thứ nhất, khu vực Biên Den được xem là tuyến đường trung chuyên năng lượng
quan trọng đẻ cung cap dau và khí đốt tự nhiên cho thị trường toàn cầu. Khu vực Biển Đen là nơi có nhiều cảng lớn như Novorossiysk ở Nga, Constanta ở Romania và Odesa ở Ukraine. Các cảng này đóng vai trò là trung tâm chính cho việc xuất khâu và nhập
khâu hàng hóa. Các cảng được trang bị cơ sở hạ tầng Và trang thiết bị hiện dai, mang lại
hiệu quả và tiết kiệm chi phí cho thương nhân. Các cảng Biên Den cũng được kết nồi thuận tiện với các khu vực khác thông qua mạng lưới đường cao tốc và đường sắt, giúp cho việc vận chuyền hàng hóa đến các quốc gia và vùng lãnh thé khác trở nên dé dang
hơn.
Trong nhiều thập kỷ qua. khu vực này được xem là tuyến đường trung chuyền năng lượng quan trọng đề cung cấp dầu và khí đốt tự nhiên cho thị trường toàn cầu. *Khoảng
1,8 triệu thùng dau thô được Nga và Gruzia xuất khâu mỗi ngày từ ba cảng dầu lớn, đọc
theo bờ biển phía đông của Biển Đen. Cảng dau CPC, nam ngay phía bắc cảng Novorossiysk của Nga, xử lý khoảng 1,3 triệu thùng dau thô mỗi ngày được vận chuyên bằng đường ống từ Kazakhstan. Cảng Supsa, xa hơn vẻ phía nam bang Georgia, là điểm cudi của đường ống chở dau thô từ Azerbaijan. Vào năm 2021, đây chuyên này van
chuyên khoảng 31 triệu thùng dau thô, tương đương 85.000 thùng/ngày.Trong khi đó,
Romania và Bulgaria đều nhập khâu dau thô thông qua các bến cảng trên bờ Biên Den của họ. Khoảng 200.000 thùng dau mỗi ngày di chuyên từ đông sang tây qua Biên Den.
Các quốc gia ở phía tây của Biên Đen phụ thuộc vào dau thô nhập qua đường biên. Các sản phẩm dau tinh luyện cũng được xuất khâu từ các bến dọc bờ biên phía đông của
Bien Den. Một đường ong từ các nhà máy lọc dầu trên sông Volga đưa khí gas của Nga
đến Novorossiysk để xuất khâu. Cảng này cũng xử lý xuất khẩu dầu nhiên liệu và naphtha (hydro carbon lỏng) Xa hơn về phía nam, thị tran Tuapse của Nga vận chuyền các sản phẩm tinh chế, bao gồm khí gas, dầu nhiên liệu, naphtha, khí gas chân không và dau diesel hàng hai.””°.
Thứ hai, trong lĩnh vực an ninh năng lượng toàn cau, sự hiện diện của trừ lượng lớn tài nguyên thiên nhiên quan trọng bên dưới và xung quanh khiến khu vực Biên Đen
trở thành một khu vực có ý nghĩa địa chiến lược và địa kinh tế đối với các bên tham gia năng lượng toàn cầu. Khối lượng khí đốt tự nhiên chính xác vẫn chưa được biết, nhưng
ước tinh sơ bộ dự đoán răng thềm Ukraine có thé chứa hon 2 nghìn tỷ mét khối khí đốt.
Bên cạnh đó, một trong những quốc gia giàu nhất khu vực về tài nguyên thiên nhiên là Romania cũng được ước tính có trữ lượng vào khoảng 200 tỷ mét khối. Nguồn tài nguyên khí đốt của Georgia được cho là có quy mô tương ty, trong khi trữ lượng của Bulgaria được cho là có đủ khí đốt dé đáp ứng nhu cau hàng năm của đất nước trong
hơn 30 năm. Thé Nhĩ Kỳ. một quốc gia trong khu vực đang phan đấu trở thành trung tâm năng lượng của châu Âu, gần đây đã thông báo rằng việc phát hiện một khu dự trữ mới đã nâng tông khối lượng tài nguyên khí đốt tự nhiên ở Biển Đen của nước này lên
tới 710 tỷ mét khối. Điều này có nghĩa là khu vực này có thé đóng góp quan trọng cho an ninh năng lượng của châu Âu và có thê trở thành nhân tố then chốt cho một nền kinh
tế khu vực hội nhập.
Thứ ba, khu vực Biên Den quan trọng đối với nền kinh tế - chính trị toàn cầu bởi vai trò là “hành lang năng lượng” giữa Biên Caspian và các thị trường thé giới cũng như là nơi tập trung các nhà sản xuất năng lượng lớn. Tài nguyên của khu vực đã trở thành một yếu tô quan trọng của an ninh kinh tế khu vực và thé giới, đồng thời mở ra các cơ hội thị trường va thương mại mới. Tuy nhiên, tam quan trọng của Biên Den đối với nên kinh tế thế giới vượt xa lĩnh vực năng lượng. Khu vực này có hai quốc gia G20 là Nga và Thô Nhĩ Kỳ, năm trong số những nền kính tế lớn nhất thế giới và có tác động mang tính hệ thông đến nền kinh tế - chính trị toàn cầu.
Dù có biến động và bat ôn về chính trị và kinh tế, các nước khu vực Biên Den đã hội nhập vào nên kinh tế thế giới, gia nhập Tô chức Thương mại Thể giới (WTO), xây
dựng một mạng lưới vững chắc các hiệp định song phương vẻ thương mại tự do, bảo hộ
đầu tư... Đồng thời, nền kinh tế khu vực Biển Den ngày cảng được kết nói rộng mo
thông qua thương mai, giao dịch tai chính, đầu tư trực tiếp nước ngoài, công nghệ. lực
lượng lao động và du lịch cũng như các môi quan hệ kinh tế khác.
Sự hợp tác thương mai của các quốc gia khu vực Biên Den với các chủ thé bên ngoài khu vực cũng rất triển vọng. Tiêu biểu nhất, “Thé Nhĩ Kỳ là đối tác thương mại
lớn thứ bảy của EU, chiếm 3,3% tông thương mai hàng hóa của EU với thé giới (cả xuất nhập khâu) vào năm 2022. EU cho đến nay cũng là đối tác xuất nhập khâu hàng hóa lớn nhất của Thỏ Nhĩ Kỳ ”. Bên cạnh đó, quan hệ Thé Nhĩ Kỳ với Hoa Kỳ trong lĩnh vực kinh tế cũng đạt được những thành tích đáng mơ ước. Theo đó, *khối lượng thương mại
song phương đã dat mức ky lục 32,1 ty USD vào năm 2022 và 27,9 ty USD được ghi
28
nhận từ tháng 1 đến tháng 11 năm 2023. Thé Nhĩ Kỳ và Mỹ đặt mục tiêu tăng thương
mai song phương lên 100 ty USD"! .21
Thứ tư, đối với thị trường hàng hóa thé giới, khu vực Biên Den được biết đến là nguồn cung lớn về ngũ cốc và các loại hạt có dau cho thé giới. Dat dai màu mỡ và mùa sinh trưởng”? kéo dai giúp noi đây trở thành địa điểm lý tưởng cho các loại cây trồng
như lúa mì, ngô, hướng dương, đậu nành và hạt cải dau. Đặc biệt, nơi đây xuất khẩu
hàng triệu tắn ngũ cốc và dau ăn ra thé giới, do đó khu vực xung quanh Biên Den được mệnh danh là *Gió bánh mì của thé giới”. Trong đó. Nga là nước xuất khẩu lúa mì lớn nhất thế giới và Ukraina là nước lớn thứ tư. Ngũ cốc được xuất khâu qua Biên Đen tới châu Âu và sau đó được gửi đến châu A và châu Phi bằng đường bộ. Theo Bloomberg, các cảng Odesa, Pivdennyi, Mykolayiv và Chornomorsk của Ukraine xuất khâu gan
80% tông lượng ngũ côc ra thê giới.
1.2.2.2. Tam quan trọng của khu vực Biên Den doi với Nga
Khu vực Biển Đen quan trọng đối với Nga có thê được lý giải qua 3 nguyên nhân
cơ bản sau:
Thứ nhất, đây là ngã tư quan trọng, nút giao thông chiến lược của toàn vùng. Việc tiếp cận khu vực Biên Den là rat quan trọng đối với tat cả các quốc gia lân cận, đồng thời tăng cường đáng kê việc triền khai sức mạnh sang một số khu vực khác. Trong đó, Biên Den là bản đạp đề triển khai sức mạnh và ảnh hưởng ở Địa Trung Hai, Trung Đông,
Bắc Phi và Nam Âu. Biên Den cho phép tiếp cận các khu vực quan trọng, nơi có những thách thức an ninh như Syria, lran, lraq, Libya và các nguồn năng lượng quan trọng ở
Trung Đông. Biển Caspian và Bắc Phi. Đồng thời, Nga lo ngại các tuyến đường huyết mạch chiến lược giữa Dia Trung Hải, Biên Den và Biển Azov có thê được sử dụng làm cửa ngõ cho sự hiện diện của phương Tây nhằm vào sườn Tây Nam của Nga, bao gồm
các cơ sở hạ tầng của Nga ở Crimea, hoặc các cuộc tan công khủng bố eo biển Kerch.
; È! Anastasia Chkhenkeli, Gugula Tsukhishvili, Nika Kapanadze (2024), Trade in Black Sea Countries. Truy
xuất từ: file;//ÐzZTradc-in-Black-Sea-Countries,pdf -
** Mùa sinh trưởng: là những khoảng thời gian trong năm ma các điều kiện tự nhiên như lượng mưa, nhiệt đô.
ánh sáng... tại địa phương/ khu vực cho phép cây phát triển binh thường
29
Việc Nga tăng cường quân sự trong khu vực trong và gan eo biển Kerch thường được chính quyền Nga mô tả là những phản ứng “hop pháp và chính đáng” trước các mỗi de
đọa an ninh bên ngoài.
Thứ hai, Nga xem khu vực Biển Den như một vùng đất có giá trị về mặt lịch sử và các quốc gia ở khu vực này đối với Nga là đặc biệt hon cả mối quan hệ láng giéng đơn thuần. Ở khu vực Biên Đen hiện tại 3/6 quốc gia là thuộc khối Liên Xô cũ bao gồm Nga,
Ukraine, Georgia. Yếu tố là quốc gia kể tục Liên Xô đã khiến Nga cảm thay mình can phải khôi phục lại những giá trị và vị thế của một siêu cường vốn có thời kỳ Liên Xô.
trước hết điều này phải được bắt đầu từ việc thiết lập quan hệ với các quốc gia khu vực, đặc biệt là với các quốc gia thuộc khối Liên Xô cũ. Do đó, trong suốt nhiều thập kỷ qua,
Nga đã không ngừng thúc đây hội nhập khu vực ở các nước lân cận, bao gồm việc thành lập Cộng đồng các Quốc gia Độc lap, Liên minh Hai quan, Cộng đồng Kinh tế Á-Âu và
sau đó là Liên minh Kinh tế Á-Âu,.. O một khía cạnh nào đó, đây cũng là hệ quả của
việc Nga coi khu vực Biên Đen là một khu vực đặc biệt mang giá trị lịch sử thiêng liêng.
Thứ ba, khu vực Biên Den được xem là huyết mạch của nên kinh tế Nga. Thô Nhĩ Kỳ và Ukraine được xem là những đối tác thương mại lớn nhất của Nga trong khu vực.
Nga chủ yếu xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên cho tất cả các đối tác thương mại ở khu vực Biển Den. Bên cạnh đó, từ các nước láng giéng khu vực Biên Den, Nga nhập khẩu
kim loại và máy móc (Ukraine và Romania), nông sản và phụ tùng vận tải (Thô Nhĩ
Kỳ), thực phâm (Georgia) và thuốc đóng gói (Bulgaria), Hơn nữa, Biên Den "luôn là một trong những kênh giao thông chính trong xuất khẩu dau mỏ, nông sản và trang thiết bị vũ khí sang Trung Đông, châu Phi và châu Mỹ Latinh. Trong bối cảnh Nga bị phương
Tây trừng phạt, từ tháng | đến tháng 9/2022, lượng hàng hóa của Nga vận chuyền qua
đường Biên Den vẫn đạt 191 triệu tan, tương đương mức trước khủng hoảng Ukraine, năm 2021. Về mặt năng lượng, các đường ống khí đốt tự nhiên Dòng chảy Xanh (Blue
Stream) và Dòng chảy Thỏ Nhĩ Kỳ (Turkish Stream) của Nga đi qua Biển Den dé đến Thô Nhĩ Kỳ, vận chuyên khí đốt đến Đông Nam Âu và Trung Âu, công suất chuyên tải
khí đốt hăng năm đạt 47,5 tỷ m3, tức là gan 1⁄4 trong tông lượng xuất khâu khí đốt tự
30
nhiên của Nga’. Hơn nữa, Khu vực Biển Den cũng được biết đến với trữ lượng khoáng san, kim loại và các nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú. Trong đó, Biên Đen là có
trữ lượng dầu mỏ và khí đốt lớn thứ hai thế giới chỉ sau Vùng Vịnh. Vì Biên Đen gần với vùng Caucasus và nằm ngay dưới các khu vực sản xuất dau Tatarstan và Bashkorostan của Nga, nên kiểm soát nó cũng đồng nghĩa với việc kiểm soát huyết
mạch năng lượng của quân đội Nga. ?!
1.2.2.3. Tam quan trọng của khu vực Biến Den đổi với Hoa Kỳ và NATO
Dù chỉ là khu vực mới nỗi gần đây nhưng tâm quan trọng về mặt địa chính trị và kinh tế của khu vực Biên Den là không thé bàn cãi. Ngay cả đối với một quốc gia nam cách xa hàng ngàn dam như Hoa Kỳ, khu vực Biên Den được cho là rat quan trọng đối
với lợi ích xuyên Đại Tây Dương và lộ trình địa chính trị của Mỹ. Có 3 lý do chính
khiến Biên Đen có tầm quan trọng chiến lược đối với Hoa Kỳ và NATO
Thứ nhất, khu vực Biên Den là nơi Hoa Kỳ va NATO có các đồng minh và đối tác đáng tin cậy. Trong đó có 3 quốc gia thuộc khu vực Biên Den là Bulgaria, Romania và
Tho Nhĩ Kỳ đang là thành viên của NATO và năm dưới sự đảm bảo phòng thú tập thé của liên minh; hai quốc gia khác là Georgia và Ukraine là cũng mong muốn gia nhập liên minh. Trong đó, Romania được xem là đồng minh uy tín nhất của NATO ở khu vực Biển Đen, đã có nhiều đóng cho hoạt động của tô chức, cũng như không ngừng thúc đây và úng hộ sự hiện diện của NATO về phía đông châu Âu.
Thứ hai, Hội nhập Châu Âu - Đại Tây Dương đã thành công trên hầu hết châu Âu, nhưng khu vực xung quanh Biên Den vẫn là khu vực để NATO và Liên minh châu Âu
mở rộng. Trong đó, Moldova, Georgia và Ukraine mỗi nước có mức độ can dự khác
nhau với và NATO: Moldova và Ukraine là những quốc gia ứng cử viên chính thức cho
NATO, trong khi do lo ngại về sự thụt lài dan chủ, Georgia vẫn giữ tư cách chính thức
** Huy Thông (2024), Vat trò chiển lược của Biển Dar.
Truy xuiit h
SEIS 1BPBS Sàn%2 Teles ECean SE SHB32DngE Xais:l4nnSr4,2x2tvsiiBXharsrsnNp-
a Ngọc Hân (2018), Ning “con sóng ngắm” ở Biên Đen. Truy xuất từ: https.www.gdpd.va/quana-su-the-
101/vu- - -@- -den-547406
31