Giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước Đối với việc thu hút vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên Địa bàn tỉnh bình dương

Do đó, tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách QLNN trong thu hút vốn FDI vào tỉnh Bình Dương đó là: 1 Nhóm giải pháp hoàn thiện các chính sách đầu tư tạo sức hút với

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG

NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG

21001032

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ NGÀNH: 8310110

Bình Dương, năm 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG

NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG

21001032

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ NGÀNH: 8310110

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN THỊ CÚC

Bình Dương, năm 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan rằng luận văn “Giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Dương” là bài nghiên cứu của chính tôi

Ngoại trừ những tài liệu tham khảo được trích dẫn trong luận văn này, tôi cam đoan rằng toàn phần hay những phần nhỏ của luận văn này chưa từng được công bố hoặc được sử dụng để nhận bằng cấp ở những nơi khác

Không có sản phẩm/nghiên cứu nào của người khác được sử dụng trong luận văn này mà không được trích dẫn theo đúng quy định

Luận văn này chưa bao giờ được nộp để nhận bất kỳ bằng cấp nào tại các trường đại học hoặc cơ sở đào tạo khác

Bình Dương, ngày……tháng… năm 2023

Tác giả

Nguyễn Thị Tuyết Nhung

LỜI CẢM ƠN

Ban Giám hiệu trường Đại học Bình Dương, Khoa Kinh tế, Giảng viên tham gia giảng dạy đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho người nghiên cứu trong quá trình học tập và thực hiện đề tài luận văn tốt nghiệp

Lãnh đạo và các anh/chị đồng nghiệp tại Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài Chính, Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Văn phòng Ủy ban nhân dân, Cục Thống kê tỉnh Bình Dương đã hỗ trợ cung cấp tài liệu liên quan trong quá trình thực hiện luận văn

Tác giả chân thành gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Phan Thị Cúc đã tận tình cung cấp tài liệu, hướng dẫn, giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài

Các Anh/chị Học viên ngành Quản lý kinh tế và gia đình đã động viên, giúp

đỡ và cung cấp cho tác giả những thông tin, tài liệu có liên quan trong quá trình hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Trân trọng cảm ơn!

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Với mục tiêu nghiên cứu tìm ra các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước (QLNN) trong công tác thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tác giả đã tiến hành phân tích thực trạng thực hiện chính sách QLNN trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong giai đoạn 2018 – 2022

Kết quả nghiên cứu cho thấy tỉnh Bình Dương đã thực hiện tốt các quy định của Nhà nước và đã đạt được nhiều kết quả trong việc thu hút vốn FDI (điển hình trong giai đoạn 2018 – 2022 Bình Dương luôn nằm trong nhóm 3 địa phương có nguồn vốn FDI lớn nhất cả nước)

Mặc dù đạt được nhiều kết quả trong thu hút nguồn vốn FDI, Bình Dương còn có nhiều hạn chế cần khắc phục trong công tác QLNN nhằm thực hiện được các mục tiêu của tỉnh nhà trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương giai đoạn

2020 – 2025 và định hướng đến năm 2030 Do đó, tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách QLNN trong thu hút vốn FDI vào tỉnh Bình Dương đó là: (1) Nhóm giải pháp hoàn thiện các chính sách đầu tư tạo sức hút với nhà đầu tư nước ngoài; (2) Giải pháp xây dựng các chính sách xúc tiến đầu tư phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh Bình Dương nhằm tăng cường sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư FDI; (3) Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính; (4) Giải pháp về đào tạo bồi dưỡng nguồn lao động có chất lượng cao cho các khu – cụm công nghiệp tỉnh Bình Dương

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

TÓM TẮT LUẬN VĂN iii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT x

DANH SÁCH CÁC BẢNG xii

DANH SÁCH CÁC HÌNH xiii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tổng quan nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 5

3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 5

3.2 Mục tiêu cụ thể 5

4 Câu hỏi nghiên cứu 5

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5.1 Đối tượng nghiên cứu 5

5.2 Phạm vi nghiên cứu 5

6 Phương pháp nghiên cứu 6

7 Những đóng góp của đề tài 7

8 Bố cục của đề tài 7

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 8 1.1 Một số khái niệm cơ bản 8

1.1.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 8

1.1.2 Khái niệm chính sách QLNN trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.1.2.1 Khái niệm trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.1.2.2 Xây dựng các Luật, Nghị định, Quyết định và Thông tư hướng dẫn chính

sách QLNN về vốn FDI 10

1.2 Nội dung các chính sách QLNN cơ bản về thu hút vốn FDI vào địa phương14 1.2.1 Chính sách liên quan đến cơ cấu ngành kinh tế tại địa phương 14

1.2.2 Chính sách về hình thức đầu tư, góp vốn và quy hoạch tại địa phương 14

1.2.3 Chính sách về thuế, phí, lệ phí 15

1.2.4 Chính sách về đất đai 16

1.2.5 Chính sách về lao động 16

1.2.6 Chính sách hỗ trợ về đầu tư 16

1.2.7 Chính sách về thủ tục hành chính 17

1.2.8 Chính sách xúc tiến thu hút vốn đầu tư 17

1.3 Vai trò của thu hút vốn đầu tư nước ngoài 17

1.3.1 Vai trò của FDI đối với nước đi đầu tư 18

1.3.2 Vai trò của FDI đối với nước nhận đầu tư 18

1.3.2.1 Đối với các nước phát triển 18

1.3.2.2 Đối với các nước đang phát triển 19

1.4 Đặc điểm của vốn FDI 19

1.5 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam 20

1.5.1 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 21

1.5.2 Doanh nghiệp liên doanh 21

1.5.3 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 21

1.6 Tổ chức QLNN của Việt Nam trong thu hút vốn FDI 22

1.6.1 Mô hình tổ chức các cơ quan xây dựng chính sách QLNN của Việt Nam trong thu hút vốn FDI 22

1.6.2 Văn bản của chính phủ phê duyệt chương trình hành động về thu hút vốn FDI giai đoạn 05 năm (2020 – 2025) và tầm nhìn đến năm 2030 22

1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài 23

1.7.1 An ninh chính trị 23

1.7.2 Cơ sở hạ tầng 23

1.7.3 Vị trí địa lý 23

1.7.4 Nguồn nhân lực 23

1.7.5 Ngành nghề khuyến khích 24

1.7.6 Nguồn tài nguyên, vật liệu 24

1.7.7 Môi trường thu hút đầu tư 24

1.8 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI của một số quốc gia, một số địa phương trong nước và Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Bình Dương 25

1.8.1 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI của một số quốc gia 25

1.8.1.1 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI của Trung Quốc 25

1.8.1.2 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI của Singapore 26

1.8.2 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn FDI của một số địa phương 28

1.8.2.1 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn FDI của Thành phố Hồ Chí Minh 28

1.8.2.2 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn FDI của Hà Nội 30

1.8.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Bình Dương 31

CHƯƠNG 2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 33

2.1 Giới thiệu tổ chức quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương 33

2.1.1 Giới thiệu về các khu công nghiệp tỉnh Bình Dương 33

2.1.2 Sơ đồ bộ máy tổ chức QLNN đối với việc thu hút vốn FDI của tỉnh Bình

Dương 36

2.2 Phân tích tình hình thực hiện nội dung các chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018 -2022 36

2.2.1 Thực hiện các chính sách quản lý nhà nước về thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương bao gồm việc thực hiện chính sách của các nhóm sau đây 36

2.2.1.1 Nhóm các chính sách tạo lập môi trường đầu tư nước ngoài 36

2.2.1.2 Nhóm các chính sách hấp dẫn đối với thu hút FDI 40

2.2.1.3 Nhóm các chính sách xúc tiến đầu tư nước ngoài 43

2.2.1.4 Tính hiệu quả của chính sách 48

2.2.1.5 Tính hợp lý, phù hợp của chính sách 51

2.3 Tình hình thực hiện chính sách quản lý nhà nước về thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018 – 2022 52

2.3.1 Tình hình thực tế thu hút vốn FDI 52

2.3.2 Tình hình thực tế cơ cấu thu hút vốn FDI 53

2.3.2.1 Cơ cấu vốn theo quốc gia đầu tư 53

2.3.2.2 Cơ cấu vốn theo ngành đầu tư 56

2.3.2.3 Cơ cấu vốn theo hình thức đầu tư 58

2.3.2.4 Đóng góp đối với tỉnh Bình Dương 59

2.4 Thanh tra, kiểm tra giám sát thực hiện chính sách QLNN về thu hút vốn FDI trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018 – 2022 62

2.5 Những nhận định, đánh giá chung về thực trạng chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút FDI ở tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018 - 2022 64

2.5.1 Những thành công của chính sách QLNN đối với việc thu hút FDI 64

2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân của chính sách quản lý nhà nước đối với thu hút vốn FDI 67

2.5.2.1 Những hạn chế 67

2.5.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế 68

CHƯƠNG 3 XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU HÚT VỐN ĐẦU

TƯ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG TRONG THỜI

GIAN TỚI 71

3.1 Bối cảnh, cơ hội, thách thức về thu hút vốn FDI đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 của tỉnh Bình Dương 71

3.1.1 Sự biến động của tổng vốn FDI trên toàn cầu 71

3.1.2 Sự dịch chuyển của dòng vốn FDI 71

3.1.3 Xu hướng thay đổi chính sách đầu tư FDI toàn cầu 72

3.1.4 Vị thế mới của Việt Nam trong bối cảnh biến động kinh tế toàn cầu 73

3.2 Quan điểm, mục tiêu định hướng hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn FDI tỉnh Bình Dương đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 74 3.2.1 Quan điểm hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút FDI của Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 74

3.2.2 Mục tiêu hoàn thiện chính sách thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương đến năm 2030 75

3.2.3 Định hướng hoàn thiện chính sách thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương đến năm 2030 76

3.3 Xây dựng các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương đến năm 2030 76

3.3.1 Giải pháp thứ nhất: Tăng cường xây dựng các chính sách ưu đãi đầu tư chưa tạo sức hút đối với các nhà đầu tư nước ngoài 76

3.3.2 Giải pháp thứ hai: Xây dựng các chính sách xúc tiến đầu tư phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh Bình Dương nhằm tăng cường sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư FDI

79

3.3.3 Giải pháp thứ ba: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách về thủ tục hành chính 81

3.3.4 Giải pháp thứ tư: Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn lao động có chất lượng cao cho các khu – cụm công nghiệp tỉnh Bình Dương 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 1

PHỤ LỤC 2

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Tiếng Việt Tiếng Anh

BOT Xây dựng, vận hành, chuyển giao Build-Operate-Transfer BQL Ban quản lý

BTO Xây dựng, chuyển giao, khai thác Build – Transfer –

Operate CCHC Cải cách hành chính

CCN Cụm công nghiệp

CSHT Cơ sở hạ tầng

ĐTNN Đầu tư nước ngoài

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài Foreign Direct Investment GDP Tổng sản phẩm trong nước Gross domestic product GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn Gross regional domestic

product GTTB Giá trị trung bình

ICF Diễn đàn Cộng đồng Thông minh Thế giới Intelligent

Community Forum

QLNN Quản lý Nhà nước

SXKD Sản xuất kinh doanh

TNDN Thu nhập doanh nghiệp

TTHC Thủ tục hành chính

UBND Uỷ ban nhân dân

Từ viết tắt Tiếng Việt Tiếng Anh

UNCTAD Liên hợp quốc tế thương mại và phát triển United Nation Conference

Development

VBF Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam

WTO Tổ chức thương mại thế giới World Trade Organization XTĐT Xúc tiến đầu tư

DANH SÁCH CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Kết quả khảo sát nhóm chính sách hấp dẫn đối với thu hút 43

Bảng 2.2: Kết quả khảo sát về mức độ tiếp cận của DN với các thông tin, tài liệu 45

Bảng 2.3: Kết quả khảo sát về thực trạng của chính sách liên quan đến xúc tiến đầu tư 47

Bảng 2.4: Kết quả khảo sát tính hiệu lực của chính sách 50

Bảng 2.5: Kết quả khảo sát về tính hiệu quả của chính sách thu hút vốn FDI 51

Bảng 2.6: Kết quả khảo sát tỉnh phù hợp, hợp lý của chính sách 52

Bảng 2.7: Bảng Số liệu thống kê quốc gia đầu tư vào Bình Dương 53

Bảng 2.8: Cơ cấu vốn thực hiện theo quốc gia đầu tư 56

Bảng 2.9: Cơ cấu vốn theo ngành đầu tư 57

Bảng 2.10: Cơ cấu vốn theo hình thức đầu tư 58

DANH SÁCH CÁC HÌNH

Hình 1.1: Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam 20

Hình 1.2: Mô hình về tổ chức QLNN của Việt Nam trong thu hút vốn FDI 22

Hình 2.1: Bản đồ phân bố các KCN tỉnh Bình Dương 35

Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức QLNN đối với thu hút FDI của tỉnh Bình Dương 36

Hình 2.3: Tổng vốn đăng ký và thực hiện giai đoạn 2018 - 2222 53

Hình 2.4: Cơ cấu vốn theo hình thức đầu tư 59

Hình 2.5: Đóng góp của nguồn vốn FDI cho hoạt động xuất khẩu 60

Hình 2.6: Số lượng lao động khu vực FDI giai đoạn 2018 - 2022 61 Hình 2.7: Thu nhập của người lao động trong khu vực FDI giai đoạn 2018 - 2022 62

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong thời đại ngày nay, cùng với sự phát triển thương mại quốc tế, nền kinh tế quốc tế từ những cường quốc kinh tế lớn mạnh nhất đến các nước chậm phát triển đều rất cần nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài và coi đó là nguồn lực quan trọng cho

sự phát triển của đất nước Nhu cầu về vốn đầu tư của tất cả các quốc gia đều rất lớn, vượt xa khả năng cung cấp của thế giới là nguyên nhân dẫn đến cuộc cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia trong việc tìm kiếm vốn Quốc gia nào có môi trường đầu tư thuận lợi, thông thoáng, sử dụng vốn hiệu quả hơn sẽ giành được ưu thế trong cuộc cạnh tranh này Thu hút vốn đầu tư nước ngoài đã trở thành một tất yếu mang tính quy luật chung đối với tất cả các nước Quy luật này thể hiện rõ nét hơn ở những nước đang phát triển như Việt Nam

Thu hút vốn đầu tư nước ngoài được coi là chìa khóa của sự phát triển, là giải pháp chính được giải quyết mâu thuẫn giữa nhu cầu vốn lớn cho quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa và nguồn vốn trong nước eo hẹp Việc gia nhập tổ chức Thương mại Thế giới càng tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài từ các nước phát triển Với tầm quan trọng của nguồn vốn FDI trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế cũng như hiệu quả của các chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút nguồn vốn FDI, chính việc quản lý hiệu quả của các chính sách được xem là yếu tố tạo nên sự tăng trưởng kinh tế và thu nhập của các quốc gia Theo International Monetary Fund (2003) cho rằng nếu quốc gia nào được đánh giá cao trong việc bảo vệ quyền lợi công dân, quyền tài sản của công dân, đồng thời có mức tự do kinh tế và mức độ tham nhũng ở mức thấp thường quốc gia đó đạt được sự tăng trưởng kinh tế cao hơn

Bình Dương là một tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ, Việt Nam, đồng thời là tỉnh quản lý nhiều dự án FDI ở các khu và cụm công nghiệp, theo báo cáo thống kê tính đến cuối năm 2022 Bình Dương có 48 khu và cụm công nghiệp Bình Dương luôn nằm trong “tốp” dẫn đầu cả nước về thu hút nguồn vốn FDI

Việc thu hút vốn FDI chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố trong đó có những yếu tố thuộc về chính sách quản lý nhà nước là điều kiện quan trọng để các nhà đầu

tư chọn địa điểm đầu tư Tỉnh Bình Dương đã thông qua chủ trương “Trải chiếu hoa mời gọi đầu tư” và “Trải thảm đỏ mời gọi nhân tài”, thể hiện sự nhạy bén, quản lý

và lãnh đạo tốt trong suốt các giai đoạn 2016-2020 và từ 2021 đến nay Tỉnh luôn nắm bắt cơ hội, tận dụng tiềm năng và ưu thế, áp dụng sáng tạo các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước vào thực tế Đồng thời,

để tiếp tục đẩy mạnh sự thu hút đầu tư, Bình Dương đã triển khai Đề án Vùng đổi mới sáng tạo Đây được xem là “chìa khóa” để thu hút vốn FDI nhằm thực hiện mục tiêu phát triển dài hạn một cách bền vững Đề án là nền tảng cho việc phát triển vùng đổi mới sáng tạo và khu vực sản xuất thông minh của Bình Dương trong tương lai, tạo ra động lực mới Tuy vậy, chính sách quản lý nhà nước về dự án FDI cũng còn nhiều hạn chế và cần phải nghiên cứu để hoàn thiện và tiếp tục thu hút nhiều hơn nữa nguồn vốn FDI trong thời gian tới như: việc giải ngân đầu tư tromg khi nguồn vốn đầu tư công đã bố trí kế hoạch từ đầu năm nhưng tiến độ giải ngân chậm trễ so với kế hoạch khiến cho các doanh nghiệp càng gặp nhiều khó khăn về nguồn vốn; vấn đề giải phóng mặt bằng nhiều nơi trong tỉnh còn chậm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư; năng lực quản lý của các chủ đầu tư còn nhiều vấn để cần khắc phục

Nhận thấy còn nhiều khó khăn trong thực tế ảnh hưởng đến vấn đề quản lý nhà

nước đối với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nên tác giả chọn đề tài “Giải

pháp hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Dương” làm đề tài luận văn thạc sĩ nhằm góp phần

giải quyết những khó khăn trên

2 Tổng quan nghiên cứu

Về động cơ của FDI, Rajan (2004), World Bank (2016), và nhiều nghiên cứu khác cho thấy có một xu thế chạy đua để thu hút FDI trên toàn thế giới, tuy nhiên các lý do thu hút FDI vào từng quốc gia không giống nhau Các nghiên cứu cũng đã tổng kết lại một số lý do hấp dẫn FDI chủ yếu bao gồm: (i) tìm kiếm nguồn lực bao

gồm cả nguồn tài nguyên thiên nhiên và nguồn lực con người; (ii) tìm kiếm thị trường; (iii) tìm kiếm hiệu quả đầu tư bằng cách giảm chi phí sản xuất, chi phí lao động; (iv) tìm kiếm tài sản chiến lược ở quốc gia tiếp nhận ví dụ công nghệ mới, thương hiệu, các kênh phân phối Theo đó, các nghiên cứu gợi ý rằng các quốc gia cần phải dựa trên tiềm lực và lợi thế riêng của mình, để có chính sách thu hút FDI cho phù hợp và hiệu quả

Theo bài báo của Chu Tiến Minh (2020) về chính sách ưu đãi thuế và tránh thuế dưới hình thức chuyển giá của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam Việc tham gia ngày càng sâu và rộng vào các tổ chức kinh tế thế giới đem lại cho Việt Nam nhiều cơ hội trong việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Tuy nhiên bên cạnh đó, Việt Nam phải đối mặt với thực trạng nhiều nhà đầu tư nước ngoài lợi dụng những

kẽ hở trong chính sách ưu đãi thuế của chính phủ nhằm tránh thuế Điều này gây ra những hao tổn và tăng một nghiêm trọng ngân sách nhà nước Nó không chỉ làm cho nhà nước thất thu một khoản tiền lớn mà các doanh nghiệp phải có nghĩa vụ nộp mà nó còn tạo ra tiền lệ xấu, làm mất đi tính công bằng, thuế và các doanh nghiệp Trong bài viết này, tác giả đã phân tích và đánh giá thực trạng chính sách

ưu đãi thuế của chính phủ và hình thức đánh thuế dưới hình thức chuyển giá tại Việt Nam của những nhà đầu tư nước ngoài Từ đó, đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách ưu đãi thuế và hạn chế hành vi tránh thuế dưới hình thức chuyển giá của các nhà đầu tư nước ngoài

Đinh Đức Trường (2015) với bài báo về quản lý môi trường tại các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Bài viết này phân tích thực trạng quản lý môi trường tại các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam FDI là một những trong những trụ cột của tăng trưởng kinh tế xã hội tại Việt Nam trong suốt hai thập kỷ qua Tuy nhiên, FDI cũng có những tác động tiêu cực, trong đó ảnh hưởng tới môi trường sinh thái Nghiên cứu thực hiện điều tra tám mươi doanh nghiệp FDI tại năm tỉnh thành có số lượng vốn đầu tư và dự án FDI nhiều nhất cả nước như Hà Nội, Vĩnh Phúc, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai và Bình Dương

để đánh giá khía cạnh quản lý môi trường chuyên nghiệp như nhận thức các vấn đề

môi trường, mức độ tuân thủ quy định môi trường, công nghệ xử lý chất thải, chi phí môi trường và các nhân tố ảnh hưởng tới hành vi môi trường chuyên nghiệp Từ

đó, đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hướng tới sự phát triển bền vững tại Việt Nam

Trần Cương và cộng sự (2021), với bài báo về tác động của hiệu quả quản trị nhà nước đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở các quốc gia Đông Nam Á Mục tiêu của nghiên cứu là đánh giá tác động của hiệu quả quản trị nhà nước (bao gồm: ổn định chính trị, kiểm soát tham nhũng, pháp quyền, chất lượng điều hành, quyền phát ngôn và trách nhiệm giải trình, hiệu quả chính quyền) đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong khu vực Đông Nam Á từ năm 2000 đến 2018 Bài viết đã sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp của 11 quốc gia Đông Nam Á trong giai đoạn 2000 đến 2018 và sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để thực hiện nghiên cứu Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng ổn định chính trị, quyền phát ngôn và trách nhiệm giải trình, hiệu quả chính quyền là các yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong khu vực Đông Nam Á trong giai đoạn nghiên cứu

Nguyễn Thanh Cai (2022), với bài báo nghiên cứu về thực trạng một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Việt Nam Bằng việc sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu đã được công bố, thống

kê, phân tích, tổng hợp và liên hệ so sánh, bài viết này đánh giá tình hình hiện tại của công tác thu hút và quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam từ năm 2010 đến 2020 Bài viết chỉ ra những hạn chế và điểm yếu hiện tại

và dựa trên những phân tích đó, đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong giai đoạn tương lai

Thông qua nghiên cứu các bài báo trên đây, tác giả đã thừa kế được những

cơ sở lý thuyết về thu hút vốn FDI, tuy nhiên chưa có một bài báo nào nghiên cứu

về giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Dương, vì vậy đề tài luận văn của tác giả

đã không bị trùng lặp với các đề tài khác nghiên cứu cùng lĩnh vực

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát

Luận văn đánh giá thực trạng chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn FDI trên địa bàn tỉnh Bình Dương, từ đó đề xuất các giải pháp để hoàn thiện chính sách QLNN đối với việc thu hút nguồn vốn FDI trên địa bàn tỉnh Bình Dương

- Xây dựng các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI tại tỉnh Bình Dương đến năm 2030

4 Câu hỏi nghiên cứu

- Nghiên cứu chính sách quản lý nhà nước đối với thu hút vốn FDI dựa trên

cơ sở lý luận nào?

- Tình hình thực hiện chính sách quản lý nhà nước đối với thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương trong giai đoạn (2018 – 2022), có những ưu điểm và tồn tại gì? Nguyên nhân?

- Các giải pháp nào cần đề xuất để hoàn thiện chính sách QLNN nhằm tăng cường thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương đến năm 2030?

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu là: Hoàn thiện chính sách QLNN nhằm tăng cường thu hút vốn FDI của tỉnh Bình Dương

- Khách thể nghiên cứu: Là những cơ quan, đơn vị, và các cá nhân liên quan đến việc thực hiện chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI trên địa bàn tỉnh Bình Dương

5.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Tỉnh Bình Dương

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2018 - 2022

6 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu khoa học định tính thông qua các phương pháp sau:

- Phương pháp điều tra khảo sát thu thập dữ liệu:

+ Thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu về tình hình thực hiện chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI được tác giả thu thập qua các báo cáo thống kê trong giai đoạn 2018-2022 tại tỉnh Bình Dương

Phương pháp phân tích và so sánh và tổng hợp: Sau khi tác giả thu thập được

số liệu thứ cấp thì tác giả tiến hành phân tích và so sánh để xây dựng các biểu đồ số liệu, đồ thị, hình trong luận văn

+ Thu thập số liệu sơ cấp: Thông qua phương pháp điều tra khảo sát lấy ý kiến chuyên gia và những cá nhân có kinh nghiệm trong việc thực hiện chính sách QLNN đối với thu hút vốn FDI tại tỉnh Bình Dương Tác giả đã lấy ý kiến của 97 người bao gồm:

 Lãnh đạo UBND Tỉnh, Lãnh đạo Văn phòng UBND Tỉnh, chuyên viên Văn phòng UBND tỉnh phụ trách về Đầu tư: 1 phiếu

 Lãnh đạo, chuyên viên phụ trách đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư: 3 phiếu

 Lãnh đạo, chuyên viên phụ trách vốn đầu tư của Sở Tài chính: 3 phiếu

 Những chuyên gia phụ trách các dự án thu hút vốn FDI (trưởng hoặc phó

dự án): 10 phiếu

 Các Doanh nghiệp FDI: 80 phiếu

Phiếu điều tra do tác giả thiết kế (kèm theo ở phụ lục), phương pháp điều tra trực tiếp và trực tuyến, cách đánh giá 05 bậc theo quy ước như sau:

1: Hoàn toàn không đồng ý

2: Không đồng ý

3: Trung bình

4: Đồng ý

5: Hoàn toàn đồng ý

Sau khi có kết quả điều tra tác giả phân tích thông qua chạy phần mềm SPSS

và đưa kết quả điều tra vào luận văn để tác giả tiến hành phân tích và đánh giá

7 Những đóng góp của đề tài

Đề tài phân tích và đánh giá chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong giai đoạn 2018-2022, từ đó xây dựng một số giải pháp nhằm thu hút vốn FDI tới năm 2030 Kết quả nghiên cứu là cơ sở để các doanh nghiệp, các nhà hoạch định chính sách và những đối tượng quan tâm có căn

cứ để tham khảo trong việc xây dựng các chiến lược, chính sách QLNN nhằm thu hút thêm nguồn vốn FDI cho tỉnh Bình Dương nói riêng và các địa phương khác nói chung

8 Bố cục của đề tài

Ngoài các phần thủ tục như lời cam đoan, lời cảm ơn, tóm tắt luận văn, mục lục, danh mục các từ viết tắt, danh sách các bảng, danh mục các từ viết tắt, danh sách các bảng, danh sách các hình và lời mở đầu Đề tài được bộ cục thành 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 2: Tình hình thực hiện chính sách quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018 –

2022

Chương 3: Xây dựng các giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nhà đối với thu hút vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong thời gian tới

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Theo Báo cáo hoạt động đầu tư thế giới của Liên Hiệp Quốc (1999) định nghĩa FDI: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một sự đầu tư bao gồm mối quan hệ dài hạn và phản ánh lợi tức lâu dài và sự kiểm soát của một chủ thể trong một nền kinh tế (chủ thể ở đây có thể là nhà đầu tư cá thể ở nước ngoài hoặc công ty mẹ)”

Theo tài liệu Định nghĩa chuẩn mực về FDI của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế OECD (2008): “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một loại đầu tư xuyên biên giới với mục tiêu thành lập lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp (gọi là doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài) mà được cư trú trong một nền kinh tế khác nền kinh tế của nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài Động cơ của nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài là mối quan hệ dài hạn mang tính chiến lược với doanh nghiệp đầu

tư trực tiếp nước ngoài để đảm bảo mức độ ảnh hưởng có ý nghĩa bởi họ trong hoạt động quản trị doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo Luật đầu tư 2014 của Việt Nam thì cho rằng: “Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành các hoạt động đầu tư” Như vậy, từ các quan điểm đã nêu ở trên

có thể hiểu một cách khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư bỏ vốn để xây dựng hoặc mua phần lớn, thậm chí toàn bộ các cơ sở kinh doanh ở nước ngoài để trở thành chủ

sở hữu toàn bộ hoặc từng phần cơ sở đó và trực tiếp quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm về hoạt động của đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư”

1.1.2 Khái niệm chính sách QLNN trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.2.1 Khái niệm trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Khái niệm chính sách QLNN

Phan Huy Tường và Phan Anh (2017), khái niệm về quản lý nhà nước như sau: “Quản lý Nhà nước là một dạng quản lý do nhà nước làm chủ thể, định hướng điều hành, chi phối…để đạt được mục tiêu kinh tế - xã hội trong những giai đoạn lịch sử nhất định QLNN là sự quản lý xã hội bằng quyền lực nhà nước, ý chí nhà nước, thông qua bộ máy nhà nước làm thành hệ thống tổ chức điều khiển quan hệ

xã hội và hanh vi hoạt động của con người để đạt được mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định, theo những thời gian nhất định với hiệu quả cao”

Theo Mai Hữu Khuê (2003) thì “Quản lý nhà nước là hoạt động của toàn bộ

bộ máy nhà nước từ cơ quan quyền lực nhà nước: Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp; các cơ quan hành chính nhà nước: Chính phủ, các Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp; cơ quan kiểm sát; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và các Viện Kiểm sát nhân dân các cấp”

Theo Mai Hữu Khuê (2003) thì “Quản lý nhà nước là hoạt động của riêng hệ thống cơ quan hành chính nhà nước (QLHCNN): Chính phủ, các Bộ cơ quan ngang

Bộ, Ủy ban nhân dân các cấp, các sở, phòng ban chuyên môn của UBND ”

- Khái niệm chính sách QLNN trong thu hút vốn FDI

Theo Luận án Tiến sĩ của Vương Đức Tuấn (2007) nhận định “chính sách thu hút FDI của Nhà nước là một dạng chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế đối ngoại, được hiểu là các quyết định thu hút đầu tư nước ngoài theo quy hoạch tổng thể của nền kinh tế để phát triển kinh tế, đảm bảo sự phân bổ hợp lý về lực lượng sản xuất,

sử dụng hiệu quả nguồn lực quốc gia như tài nguyên, đất đai, lao động nhằm hoàn thành các mục tiêu kinh tế vĩ mô cơ bản” Tác giả đồng tình với khái niệm này trong luận án Tiến sĩ Vương Đức Tuấn trên đây

Nội dung của chính sách QLNN trong thu hút vốn FDI bao gồm 04 nội dung:

1.1.2.2 Xây dựng các Luật, Nghị định, Quyết định và Thông tư hướng dẫn chính sách QLNN về vốn FDI

Việc xây dựng các chính sách quản lý vốn FDI thường được thực hiện thông qua việc ban hành luật đầu tư, nghị định của chính phủ, các quyết định và thông tư hướng dẫn của các Bộ và cơ quan quản lý nhà nước Cụ thể:

Luật Đầu tư: Đây là bộ luật cơ bản quy định về việc đầu tư và quản lý vốn FDI Luật Đầu tư thường bao gồm các quy định về điều kiện và thủ tục đăng ký, quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư, quyền sở hữu và vận hành doanh nghiệp, chính sách thuế và khuyến khích đầu tư

Nghị định, Quyết định của Chính phủ: Quyết định và Nghị định của Chính phủ thường được ban hành để hướng dẫn thực hiện chi tiết các quy định của Luật Đầu tư Nghị định này có thể bao gồm các quy định về áp dụng chế độ đặc biệt cho các khu công nghiệp, khu kinh tế đặc biệt, cam kết đầu tư và chính sách ưu đãi

Các quyết định của Bộ: Các Bộ như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài Chính,

Bộ Công Thương cũng thường ban hành các quyết định cụ thể về chính sách FDI

Ví dụ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có thể ban hành quyết định về việc xác định các ngành, lĩnh vực ưu tiên đầu tư, quy trình xét duyệt dự án, hoặc điều chỉnh các mức đầu tư tối thiểu trong từng ngành

Thông tư hướng dẫn: của liên bộ hoặc các bộ QLNN chuyên ngành về FDI như: Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Xây dựng,…

(2) Xây dựng chiến lược, kế hoạch ngắn hạn, dài hạn về thu hút vốn FDI Xây dựng chiến lược: Dựa trên nghiên cứu và đánh giá, nhà nước phải xây dựng một chiến lược dài hạn về thu hút vốn FDI Chiến lược này nên bao gồm các mục tiêu cụ thể, các biện pháp hỗ trợ và ưu đãi, và các hoạt động quảng bá thương hiệu để thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư nước ngoài Chiến lược thu hút vốn FDI liên quan đến các khía cạnh sau:

Phân loại các lĩnh vực và ngành công nghiệp mục tiêu để thu hút vốn FDI Các ngành công nghiệp có tiềm năng cao và có lợi thế cạnh tranh sẽ được ưu tiên

Xác định các quốc gia và khu vực mục tiêu để tìm kiếm vốn FDI Các quốc gia có quan hệ kinh tế vững chắc và tiềm năng đầu tư lớn sẽ được nhắm đến

Đưa ra các chính sách hỗ trợ và ưu đãi để thu hút vốn FDI, bao gồm giảm thuế, cung cấp đất và hạ tầng, tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài

- Xây dựng kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về thu hút vốn FDI:

Đề ra các hoạt động cụ thể và mục tiêu trong một khoảng thời gian ngắn như 1-2 năm

Xác định các biện pháp cần thực hiện để thu hút vốn FDI trong thời gian ngắn, bao gồm quảng bá thương hiệu, tổ chức các sự kiện, tìm kiếm và tạo mối quan hệ với các nhà đầu tư nước ngoài

Đặt ra các mục tiêu và chiến lược dài hạn trong việc thu hút vốn FDI Mục tiêu này có thể kéo dài từ 5 đến 10 năm hoặc còn lâu hơn

Xác định các biện pháp cụ thể để xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi, nâng cao hạ tầng, đào tạo lao động và tăng cường năng lực cạnh tranh của các ngành công nghiệp mục tiêu

- Kế hoạch ngắn hạn và dài hạn về thu hút vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi và thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước

(3) Hướng dẫn và thực hiện chính sách QLNN về thu hút vốn FDI của nhà nước: Theo các quy định tại các thông tư hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư,

Bộ Tài chính và Bộ Xây dựng ban hành các chính sách thu hút FDI, các thông tư này có thể bao gồm quy định về cách tính thuế, quy trình thực hiện đăng ký và giấy phép đầu tư, quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư, và quy trình giải quyết tranh chấp nhằm tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi và ổn định để thu hút vốn FDI Các biện pháp nhằm:

Giảm rào cản đầu tư: Bỏ hoặc giảm thuế đối với các nhà đầu tư nước ngoài, giảm thủ tục hành chính phức tạp, và làm giảm rủi ro cho nhà đầu tư

Cung cấp hạ tầng tốt: Đầu tư vào hạ tầng giao thông, điện lực, viễn thông và các dịch vụ công cộng khác để tạo điều kiện cho hoạt động của các doanh nghiệp nước ngoài

Đào tạo lao động: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và đào tạo lao động để đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài

Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ: Tăng cường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và đảm bảo môi trường kinh doanh công bằng và minh bạch

Quảng bá và xúc tiến đầu tư: Nhà nước cần tiếp cận và tạo mối quan hệ với các nhà đầu tư nước ngoài thông qua các hoạt động quảng bá và xúc tiến đầu tư Điều này bao gồm tổ chức các sự kiện, tham gia triển lãm, hội thảo và gặp gỡ trực tiếp với các nhà đầu tư quốc tế

Đánh giá và điều chỉnh: Cuối cùng, nhà nước cần đánh giá kết quả và hiệu quả của chính sách thu hút vốn FDI đã thực hiện Dựa vào kết quả này, có thể điều chỉnh chiến lược và biện pháp để nâng cao khả năng thu hút vốn FDI trong tương lai

(4) Một số nội dung về sơ kết và tổng kết những chính sách quản lý nhà nước về thu hút vốn FDI, từ đó có thể đề ra các chính sách mới:

Tạo điều kiện thuận lợi và hấp dẫn: Đánh giá hiệu quả của các chính sách đã

áp dụng trong việc thu hút vốn FDI Xác định những yếu tố cần thiết để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, bao gồm hạ tầng vận tải, tiêu chuẩn chất lượng và an toàn, thủ tục hành chính đơn giản, và môi trường pháp lý ổn định

Đa dạng hóa nguồn vốn FDI: Xem xét các biện pháp để thu hút đầu tư từ nhiều nguồn khác nhau, không chỉ tập trung vào một số quốc gia hay khu vực đặc biệt Điều này có thể thông qua việc thiết lập các quan hệ đối tác và quan hệ thương mại rộng rãi với nhiều quốc gia, hoặc thực hiện chính sách khuyến khích cho các ngành công nghiệp mới và tiềm năng

Đẩy mạnh hợp tác công- tư: Xây dựng các chương trình khuyến khích đối tác công- tư trong việc thu hút vốn FDI Điều này có thể bao gồm việc cung cấp hỗ trợ tài chính và kỹ thuật cho các doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để họ có thể hợp tác với các công ty nước ngoài

Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước: Đặt mục tiêu và triển khai các chính sách và biện pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước Điều này có thể thông qua việc đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, và tăng cường khả năng hợp tác và liên kết với các doanh nghiệp nước ngoài

Tăng cường quản lý rủi ro và hiệu quả sử dụng vốn FDI: Đánh giá lại các cơ chế kiểm soát, giám sát và quản lý vốn FDI để đảm bảo an toàn cho nền kinh tế và

xã hội Cần xem xét các biện pháp nhằm tránh rủi ro quá phụ thuộc vào vốn FDI và đảm bảo hiệu quả sử dụng và chuyển dạng vốn này vào các ngành công nghiệp cần thiết

(5) Kiểm tra và giám sát việc thực hiện chính sách quản lý nhà nước về thu hút vốn FDI, cần có các nội dung sau đây để kịp thời đề xuất các chính sách mới nhằm khuyến khích ưu điểm và giảm thiểu hạn chế còn tồn tại:

Quản lý và đánh giá hiệu quả: Đối với các chính sách đã được áp dụng, cần tiến hành kiểm tra và đánh giá hiệu quả của chúng để xác định mức độ đạt được các mục tiêu đã đề ra Điều này bao gồm việc thẩm định và so sánh các chỉ số kinh tế xã hội, lượng vốn FDI đầu tư, nguồn lực tài chính từ vốn FDI, và ảnh hưởng của vốn FDI đến các ngành công nghiệp và cộng đồng địa phương

Đo lường và đánh giá rủi ro: Phân tích các rủi ro có thể phát sinh từ việc thu hút vốn FDI và đánh giá khả năng quản lý và giảm thiểu những rủi ro này Có thể xem xét các yếu tố như rủi ro về an ninh, tình trạng môi trường, ảnh hưởng đến ngành công nghiệp trong nước và việc kiểm soát quá phụ thuộc vào vốn FDI Dựa trên đánh giá này, có thể đề xuất các biện pháp để giảm thiểu rủi ro và tạo điều kiện thuận lợi cho vốn FDI

Đồng bộ hóa chính sách: Xem xét sự đồng bộ hóa chính sách giữa các bộ, cơ quan quản lý nhà nước liên quan để đảm bảo tính nhất quán và hiệu quả của các chính sách quản lý vốn FDI Cần thiết lập cơ chế giao tiếp và hỗ trợ thông tin giữa các bộ, cơ quan để đảm bảo rằng các quy định và chính sách không xung đột hoặc trùng lắp

Nghe ý kiến từ các bên liên quan: Tiếp tục lắng nghe ý kiến từ các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, nhà đầu tư và các bên liên quan khác Họ có thể cung cấp thông tin quan trọng về những khó khăn và hạn chế trong việc thu hút vốn FDI, cũng như gợi ý về các chính sách mới để khuyến khích hoạt động này

Tìm hiểu và tiếp cận thông tin: Đảm bảo rằng quá trình kiểm tra và giám sát được dựa trên thông tin chính xác và đầy đủ Cần tạo ra các cơ chế thu thập thông tin và tiếp cận nguồn thông tin phong phú về hoạt động FDI trong nước và trên thế giới

1.2 Nội dung các chính sách QLNN cơ bản về thu hút vốn FDI vào địa phương

Các chính sách QLNN cơ bản đối với việc thu hút vốn FDI vào địa phương bản chất của nó là các chính sách liên quan đến cơ cấu ngành kinh tế tại địa phương; chính sách hình thức đầu tư, góp vốn và quy hoạch tại địa phương; chính sách về thuế, phí, lệ phí; chính sách về đất đai; chính sách về lao động; chính sách

về hỗ trợ đầu tư; chính sách về thủ tục hành chính và chính sách về xúc tiến thu hút vốn đầu tư nội dung các nhóm chính sách cụ thể như sau:

1.2.1 Chính sách liên quan đến cơ cấu ngành kinh tế tại địa phương

Các địa phương đều có thế mạnh nhất định đồng thời cũng có điểm yếu riêng trong thu hút vốn FDI, những điểm mạnh điểm yếu này tạo ra cơ hội và cũng làm cho địa phương gặp phải nhiều thách thức Các địa phương căn cứ vào tình hình thực tế và định hướng chung để từ đó khuyến khích phát triển ngành nào và hạn chế ngành nào, vùng nào cần thu hút…đây chính là căn cứ để các nhà đầu tư nước ngoài lựa chọn ngành, vùng để đầu tư trong phạm vi địa phương

1.2.2 Chính sách về hình thức đầu tư, góp vốn và quy hoạch tại địa phương

Để tạo điều kiện thu hút vốn FDI nước sở tại phải có những quy định về góp vốn, hình thức đầu tư và định hướng đầu tư nhằm giúp cho các nhà đầu tư nước ngoài lựa chọn đầu tư thích hợp nhất Trong quá trình đầu tư việc cho phép các nhà đầu tư nước ngoài được chuyển đổi hình thức đầu tư một cách linh hoạt sẽ tạo thêm

tính hấp dẫn trong tìm kiếm cơ hội đầu tư Tuy nhiên, trong trường hợp cho phép chuyển đổi nước sở tại cần có những quy định chặt chẽ để cho cả nước nhận đầu tư

và bên nước ngoài đều có lợi

Đối với việc góp vốn của các bên, phải quy định rất chặt chẽ nhất là các loại vốn góp không phải bằng tiền như góp vốn bằng công nghệ, bằng đất đai… bởi việc quản lý vốn này rất phức tạp Xây dựng quy định góp vốn phải đảm bảo công bằng, hợp lý và đúng giá trị của các bên tham gia, thực sự mang lại lợi ích cho cả nhà đầu

tư cũng như địa phương nhận đầu tư

Một thực tế cho thấy rằng, cơ cấu đầu tư nước ngoài ở từng địa phương được hình thành tuỳ thuộc vào định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội cho chính quyền địa phương đó đề ra Quy hoạch đầu tư phát triển tại địa phương sẽ là cơ sở cho các nhà đầu tư nước ngoài tìm kiếm và có chiến lược đầu tư phù hợp, trách được các rủi ro trong hoạt động đầu tư tại địa phương

1.2.3 Chính sách về thuế, phí, lệ phí

Một chính sách thuế thông thoáng, thuận lợi phù hợp với thông lệ quốc tế sẽ tạo sự tin tưởng và yên tâm đầu tư đối với các nhà đầu tư nước ngoài Trong quá trình đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài phải thực hiện các nghĩa vụ tài chính đối với nước nhận đầu tư thông qua việc nộp các loại thuế, phí, lệ phí cho Nhà nước, đây là những loại chi phí sẽ làm tăng thêm chi phí kinh doanh, làm giảm lợi nhuận của các nhà đầu tư nước ngoài Vì vậy, các nhà đầu tư nước ngoài thường tìm đến nơi chịu mức thuế, phí, lệ phí thấp Địa phương tìm cách đưa ra những ưu đãi nhất định về thuế, phí, lệ phí nhằm tạo cơ hội thu hút đầu tư như: ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp cho các các nhà đầu tư nước ngoài trong trường hợp đầu tư vào địa phương

có thể nộp ít hoặc không nộp trong những năm đầu mới hoạt động và chỉ tăng dần trong những năm sau đó, ưu đãi về phí và các loại lệ phí trong quá trình kinh doanh tại địa phương Đối với một số hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cho đầu tư có thể miễn thuế với một số máy móc, thiết bị nhất định…

1.2.4 Chính sách về đất đai

Địa phương tạo những phần đất sạch, thuận lợi ở nhiều vị trí sẽ là cơ sở để thu hút vốn FDI Ngoài ra, thủ tục liên quan đến việc cấp đất, cấp giấy phép xây dựng phải nhanh chóng thuận tiện không làm mất nhiều thời gian ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng và sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư nước ngoài, chính sách đền bù giải phóng mặt bằng phải nhất quán và phù hợp với thực trạng đất đảm bảo lợi ích của các bên liên quan Ngoài ra, để thu hút vốn FDI vào địa phương cũng cần có những chính sách ưu đãi về đất như trong trường hợp bồi thường giải phóng mặt bằng, các nhà đầu tư có thể ứng trước để trả tiền sau đó địa phương sẽ có hình thức hỗ trợ lại bằng hình thức khác Mặt khác, giá thuê đất có thể cho các nhà đầu

tư thuê với mức thấp nhất theo khung quy định…

1.2.5 Chính sách về lao động

Muốn thúc đẩy thu hút vốn FDI các địa phương phải chuẩn bị nguồn nhân lực nhằm đáp ứng được yêu cầu của nhà đầu tư Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có chuyên môn cao là việc làm cần thiết và các địa phương không nên coi đây là vấn đề riêng của nhà đầu tư Chất lượng và giá cả sức lao động sẽ ảnh hưởng đến hoạt động thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, thực tế cho thấy các nhà đầu tư có xu hướng di chuyển đầu tư đến những vùng, địa phương có giá nhân công rẻ, dồi dào

và chất lượng lại đáp ứng được yêu cầu Sự biến động giá cả, số lượng và chất lượng lao động tại địa phương cũng là một trong những lý do làm cho các nhà đầu

tư nước ngoài di chuyển đi hoặc mang vốn đến đầu tư

1.2.6 Chính sách hỗ trợ về đầu tư

Hỗ trợ về đầu tư là một trong những biện pháp nhằm thu hút vốn FDI vào các địa phương Tuy nhiên, việc ban hành các chính sách hỗ trợ phải phù hợp với các quy định chung và không trái với quy định của pháp luật Nhà nước cho phép

Để thu hút các nhà đầu tư, địa phương sử dụng một số chính sách hỗ trợ như hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động làm việc trong khu vực FDI, hỗ trợ xây dựng cơ

sở hạ tầng, về giải phóng mặt bằng…

1.2.7 Chính sách về thủ tục hành chính

Để thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài các địa phương phải không ngừng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng “một cửa, một đầu mối” Việc cải tiến phải theo hướng tiếp tục đơn giản hoá và giảm bớt các thủ tục không cần thiết, kiên quyết xử lý nghiêm khắc các trường hợp nhũng nhiễu, cửa quyền, tiêu cực của cán bộ công chức Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý Nhà nước của Trung ương trong các hoạt động liên quan đến đầu tư nước ngoài, phân rõ quyền hạn và trách nhiệm của từng cơ quan trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh

1.2.8 Chính sách xúc tiến thu hút vốn đầu tư

Để thu hút vốn FDI vào địa phương, phải chủ động tiến hành các hoạt động xúc tiến với các nhà đầu tư nước ngoài Thông qua hoạt động xúc tiến, các địa phương sẽ cung cấp cho các nhà đầu tư nước ngoài những hình ảnh, lợi thế, ưu đãi… Từ đó làm cơ sở cho nhà đầu tư lựa chọn đầu tư Hình thức, công cụ và phương thức xúc tiến đầu tư thích hợp với địa phương là nhân tố quan trọng trong hoạt động thu hút vốn FDI Thực tế cho thấy, những địa phương làm tốt hoạt động này sẽ kêu gọi được nhiều nhà đầu tư nước ngoài hơn Để hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI vào địa phương tốt, phải tiến hành xây dựng, cập nhật tài liệu và sử dụng công cụ quảng bá phù hợp như đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, các mạng thông tin điện tử, tiến hành tổ chức các hội nghị trong và ngoài nước, trực tiếp gặp gỡ thường xuyên đối thoại với các nhà đầu tư, thành lập các cơ quan chuyên trách hoạt động xúc tiến đầu tư để đưa ra các chính sách xúc tiến phù hợp với chiến lược của địa phương trong từng giai đoạn và sử dụng các công cụ, phương pháp xúc tiến đúng và đến được nhà đầu tư nước ngoài cần thu hút

1.3 Vai trò của thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng có vai trò to lớn đối việc thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế và thương mại ở cả nước đi đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư

1.3.1 Vai trò của FDI đối với nước đi đầu tư

- Giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư thông qua việc sử dụng những lợi thế sản xuất của nơi tiếp nhận đầu tư, giúp hạ giá thành sản phẩm và nâng cao tỷ suất lợi nhuận của vốn đầu tư

- Xây dựng thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá cả phải chăng Ở các nước được đầu tư trực tiếp nước ngoài thì nguồn lực tương đối dồi dào nên là nơi cung cấp nguyên liệu rất tốt phục vụ cho các ngành trong nước đi đầu tư

- Bành trướng sức mạnh về kinh tế và nâng cao uy tín chính trị trên trường quốc tế: thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất và thị trường tiêu thụ ở khu kinh tế mà các nước đi đầu tư mở rộng được thị trường tiêu thụ, tránh được hàng rào mậu dịch của các nước

- Các công ty đa quốc gia và xuyên quốc gia lợi dụng cơ chế quản lý thuế ở các nước khác nhau, mà tổ chức đầu tư ở các nước khác nhau, qua đó lách luật và trốn thuế, tăng lợi nhuận cho công ty

- Đầu tư vốn ra nước ngoài giúp các chủ đầu tư phân tán được rủi ro do tình hình kinh tế chính trị trong nước bất ổn định

- Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài sẽ giúp thay đổi cơ cấu kinh tế trong nước theo hướng hiệu quả hơn, thích nghi hơn với sự phân công lao động khu vực và quốc tế mới Sự phân công lao động này phù hợp với sự phát triển chung của cả thế giới, nó thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội trong nước

1.3.2 Vai trò của FDI đối với nước nhận đầu tư

Hiện nay, dòng chảy FDI vào 2 khu vực: các nước phát triển và các nước đang phát triển Đối với cả 2 khu vực, FDI đều có vai trò quan trọng đặc biệt

1.3.2.1 Đối với các nước phát triển

- Giúp giải quyết những vấn đề khó khăn về kinh tế trong nước như: thất nghiệp, lạm phát

- Việc mua lại những công ty, xí nghiệp có nguy cơ bị phá sản giúp cải thiện tình hình thanh toán, tạo công ăn việc làm mới cho người lao động

- Tăng thu ngân sách dưới hình thức các loại thuế Nhà nước thu được nhiều thuế hơn từ khoản đầu tư trực tiếp nước ngoài Bên cạnh đó khi có FDI thì thu nhập của người lao động cũng tăng lên nên lượng thuế thu nhập cũng tăng lên

- Tạo môi trường cạnh tranh để thúc đẩy sự phát triển kinh tế và thương mại

Sự canh tranh giữa các bên đầu tư và với các công ty trong nước sẽ làm cho các công ty không ngừng đưa ra các chiến lược phát triển cho sự tồn tại của mình vì vậy nền kinh tế ngày càng phát triển

- Giúp các nhà doanh nghiệp học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ nước

đi đầu tư Học hỏi được sự tiến bộ trong khoa học công nghệ từ nước đi đầu tư, điều hành các máy móc thiết bị hiện đại

1.3.2.2 Đối với các nước đang phát triển

- FDI giúp các nước này đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng phát triển nền kinh tế thông qua việc tạo ra những xí nghiệp mới hoặc tăng quy mô của các đơn vị kinh tế

- Thu hút lao động giải quyết vấn đề thất nghiệp do một phần lớn lao động được thu hút vào khu vực có vốn đầu tư FDI

- Các dự án FDI góp phần tạo môi trường cạnh tranh là động lực kích thích nền kinh tế tăng trưởng về lượng cũng như về chất

- Có điều kiện tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nước ngoài

1.4 Đặc điểm của vốn FDI

Với khái niệm và bản chất như trên, vốn FDI mang những đặc điểm sau:

- Chủ đầu tư vốn FDI là chủ sở hữu vốn, tiến hành đầu tư tại một nước khác

vì vậy nhà đầu tư nước ngoài phải tuân thủ luật pháp của nước tiếp nhận đầu tư

- Chủ sở hữu vốn đầu tư trực tiếp tham gia quản lý, điều hành quá trình sử dụng vốn, có nghĩa vụ và quyền lợi từ hoạt động sản xuất kinh doanh tương ứng với phần vốn góp đó Trường hợp nhà đầu tư nước ngoài đầu tư dưới hình thức 100% vốn thì có toàn quyền quyết định, nếu góp vốn thì quyền này phụ thuộc vào mức độ góp vốn Thu nhập từ hoạt động đầu tư phụ thuộc hoàn toàn vào kết quả sản xuất

kinh doanh, mức độ lãi được chia theo tỷ lệ góp vốn của các bên, nếu bị lỗ thì trách nhiệm của các bên cũng tương ứng với phần góp vốn đó

- Vốn FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư nước ngoài dưới hình thức vốn điều lệ hoặc vốn pháp định mà nó còn bao gồm vốn vay của các nhà đầu tư để triển khai và mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư được trích lại từ lợi nhuận sau thuế từ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh

- Đây là loại hình đầu tư dài hạn bởi hoạt động đầu tư này gắn liền với việc xây dựng các cơ sở, chi nhánh sản xuất, kinh doanh tại nước tiếp nhận đầu tư Vốn FDI có bản chất là dòng chu chuyển vốn có thời hạn tương đối dài

- Vốn FDI là hình thức mang vốn của nước này đến nước khác để đầu tư Việc mang vốn từ bên ngoài vào đầu tư tại nước sở tại sẽ tạo thêm nhiều vốn cho đầu tư, nhất là những nước đang phát triển và vốn này không phải là khoản nợ của quốc gia, sẽ đảm bảo an ninh tài chính cho quốc gia tiếp nhận vốn tốt hơn nhiều so với các khoản vốn vay quốc gia khác

- Vốn FDI là hình thức xuất khẩu tư bản nhằm thu lợi nhuận cao và các nhà đầu

tư nước ngoài quyết định về quy mô và sử dụng vốn FDI Do các nhà đầu tư nước ngoài luôn hướng tới mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận cao nên có thể gây ra nhiều tổn thất gây ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia và mục tiêu thu hút vốn của nước nhận đầu tư

1.5 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

Các hình thức vốn FDI rất đa dạng dựa trên các góc độ tiếp cận khác nhau Trong đó, một số hình thức cơ bản của vốn FDI như hình 1.1 sau:

Hình 1.1: Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

Nguồn: Tác giả đề xuất mô hình

doanh

1.5.1 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Theo Luật Đầu tư công (2014), doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vốn toàn bộ vào Việt Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh của mình trước pháp luật Việt nam, trong đó có đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) là hình thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công, cụ thể:

+ Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT)

+ Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (BTO)

+ Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT)

+ Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (BOO)

+ Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ (BTL)

+ Hợp đồng Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao (BLT)

+ Hợp đồng Kinh doanh - Quản lý (O&M)

1.5.2 Doanh nghiệp liên doanh

Đây là loại hình doanh nghiệp do hai hay nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hay hợp đồng được ký kết giữa chính phủ Việt Nam và chính phủ nước ngoài, hoặc do doanh nghiệp Việt Nam liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh

và bản hợp đồng đã ký

1.6 Tổ chức QLNN của Việt Nam trong thu hút vốn FDI

1.6.1 Mô hình tổ chức các cơ quan xây dựng chính sách QLNN của Việt Nam trong thu hút vốn FDI

Hình 1.2: Mô hình về tổ chức các cơ quan xây dựng chính sách

QLNN về thu hút FDI của Việt Nam

Nguồn: Tác giả đề xuất mô hình

1.6.2 Văn bản của chính phủ phê duyệt chương trình hành động về thu hút vốn FDI giai đoạn 05 năm (2020 – 2025) và tầm nhìn đến năm 2030

Chính phủ đã phê duyệt chương trình hành động về thu hút vốn FDI giai đoạn 05 năm (2020-2025) và tầm nhìn đến năm 2030 thông qua:

Quyết định số 997/QĐ-TTg ngày 02/06/2022 của Thủ Tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược hợp tác đầu tư nước ngoài giai đoạn 2021 – 20230;

Thủ tướng Chính phủ (2014), Về việc hướng dẫn xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư hàng năm, Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg;

Thủ tướng Chính phủ (2020), Về việc thành lập tổ công tác thúc đẩy hợp tác đầu tư nước ngoài, Quyết định số 850/QĐ-TTg ban hành ngày 17/06/2020

1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài

1.7.1 An ninh chính trị

An ninh chính trị ổn định là điều kiện tiên quyết để đảm bảo thực hiện các cam kết của chính quyền đối với các nhà đầu tư Nơi dự kiến xây dựng KCN, đặt nhà máy, nhà xưởng, trụ sở công ty… phải có sự ổn định về chính trị, an ninh và trật tự xã hội

để bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể tham gia kinh doanh và đầu

tư Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, các nhà đầu tư nước ngoài luôn đánh giá cao tầm quan trọng của sự ổn định về chính trị, xã hội của nước tiếp nhận đầu tư

1.7.3 Vị trí địa lý

Vị trí địa lý thuận lợi, đảm bảo cho giao thương hàng hoá với thị trường quốc tế và các vùng còn lại trong nước Đây là một trong những điều kiện quan trọng để nhà đầu tư xem xét, quyết định đầu tư Vị trí thuận lợi đảm bảo cho việc vận chuyển hàng hoá, nguyên liệu được nhanh chóng, thuận tiện, giảm chi phí lưu thông, làm tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Vị trí được xem là thuận lợi khi có hệ thống giao thông hoàn chỉnh (có hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông, đường biển, đường hàng không…), vấn đề lực lượng lao động, cung ứng nguyên vật liệu, nguồn điện, nguồn nước… đáp ứng cho nhu cầu phát triển tại vị trí đó

1.7.4 Nguồn nhân lực

Một trong những yếu tố thúc đẩy các công ty nước ngoài đầu tư vào các nước

là yếu tố nguồn nhân lực Khi nói đến yếu tố nguồn nhân lực thường bao gồm cả về

số lượng, chất lượng và chi phí sử dụng nguồn nhân lực và các yếu tố khác như: sự năng động, ham học hỏi, cần cù, chịu khó của người lao động Yếu tố nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng được nhà đầu tư cân nhắc kỹ trước khi quyết định đầu tư

1.7.5 Ngành nghề khuyến khích

Bất kỳ nhà đầu tư nào trước khi quyết định chọn lựa địa phương để đầu tư cũng phải nhìn nhận, tìm hiểu các ngành nghề mũi nhọn và những ngành nghề nào được tỉnh ưu đãi, khuyến khích đầu tư, những ngành nghề nào là lợi thế so sánh so với các tỉnh thành, địa phương khác

1.7.6 Nguồn tài nguyên, vật liệu

Bên cạnh đó, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nguyên vật liệu cho sản xuất kinh doanh cũng là yếu tố rất quan trọng, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng cho phép phát triển kinh tế tại địa phương đó theo hướng đa ngành Địa phương có tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn nguyên vật liệu dồi dào sẽ làm cho chi phí sản xuất trở nên rẻ hơn, thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài hơn

1.7.7 Môi trường thu hút đầu tư

Môi trường thu hút vốn đầu tư là các yếu tố tác động tích cực hay tiêu cực, tạo thuận lợi hoặc cản trở quá trình kêu gọi, tiến hành thủ tục đầu tư, cụ thể là các yếu tố về thủ tục hành chính, các chính sách về tiền thuê đất, chính sách miễn giảm thuế và một số chính sách khuyến khích và ưu đãi đầu tư khác

Thủ tục hành chính là yếu tố rất quan trọng góp phần tạo nên sự thành công của việc thu hút vốn FDI Thủ tục hành chính càng gọn nhẹ, đơn giản, rõ ràng, công khai, minh bạch thì sức hút của địa phương đối với các nhà đầu tư nước ngoài càng lớn Thủ tục hành chính có ảnh hưởng đến tất cả các hoạt động đầu tư, nếu thủ tục hành chính không được quan tâm sát sao dễ tạo ra hiện tượng nhũng nhiễu, tiêu cực

từ đó làm tăng chi phí kinh doanh, làm mất lòng tin của các nhà đầu tư nước ngoài

Các chính sách miễn giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước, chính sách miễn giảm thuế, và các ưu đãi khi đầu tư vào một số ngành nghề thu hút đầu tư của tỉnh… là

những yếu tố mà nhà đầu tư nước ngoài đặc biệt quan tâm khi có ý định đầu tư vào một địa phương Một chính sách khuyến khích phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, ngược lại một chính sách khuyến khích đầu tư bất hợp lý sẽ tạo rào cản lớn, tạo ra một môi trường đầu tư không thuận lợi đối với các chủ đầu tư

1.8 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI của một số quốc gia, một số địa phương trong nước và Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Bình Dương

1.8.1 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI của một số quốc gia

1.8.1.1 Kinh nghiệm về thực hiện chính sách QLNN đối với việc thu hút vốn FDI của Trung Quốc

Trong những năm qua, Trung Quốc đã thực hiện một chiến lược mở cửa kinh tế từng bước và khuyến khích đầu tư nước ngoài theo quy hoạch phát triển vùng lãnh thổ Điều này đã giúp Trung Quốc thu hút được nguồn vốn FDI đáng kể và đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn này

Trung Quốc đã áp dụng chính sách kinh tế đối ngoại đặc thù từ năm 1979, bắt đầu với việc thu hút nguồn vốn của Hoa Kiều và kinh nghiệm quản lý tiên tiến

từ nước ngoài Đồng thời, từ năm 1980, Trung Quốc thành lập các đặc khu kinh tế như Quảng Đông, Phúc Kiến và Hải Nam để thu hút đầu tư nước ngoài Năm 1988, Trung Quốc mở cửa 14 thành phố ven biển với mục tiêu mở rộng hợp tác kỹ thuật

và giao lưu kinh tế với nước ngoài Trung Quốc cũng đã mở cửa các thị trường tài chính và khuyến khích đầu tư vào các vùng khó khăn, đồng thời thúc đẩy cải cách nền kinh tế thị trường và cải thiện môi trường đầu tư

Trung Quốc đã xây dựng một hệ thống khuyến khích đầu tư đa dạng nhằm thu hút nguồn vốn FDI Quan điểm của Trung Quốc là coi đầu tư nước ngoài là một nguồn lực quan trọng trong quá trình phát triển đất nước Chính sách thu hút đầu tư nước ngoài ngày càng thông thoáng và hấp dẫn được áp dụng

Trung Quốc khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các vùng khó khăn như miền Trung và miền Tây, và đặc biệt ưu đãi thuế cho những doanh nghiệp