BO KE HOACH VA DAU TU HOC VIEN CHINH SACH VA PHAT TRIEN KHOA LUAN TOT NGHIEP Dé tai:
NANG CAO HIEU QUA XUC TIEN DAU TU TRONG
HOAT DONG THU HUT VON DAU TU TRUC TIEP
NUOC NGOAI TAI TINH HA TINH Giáo viên hướng dẫn: TS Đào Hồng Quyên Sinh viên thực hiện : Nguyễn Quỳnh Phương
Khoa ]
Ngành : Kinh tê
Chuyên ngành : Kinh tế đối ngoại
Trang 2BO KE HOACH VA DAU TU HOC VIEN CHINH SACH VA PHAT TRIEN KHOA LUAN TOT NGHIEP Dé tai:
NANG CAO HIEU QUA XUC TIEN DAU TU TRONG
HOAT DONG THU HUT VON DAU TU TRUC TIEP NUOC NGOAI TAI TINH HA TINH
Giáo viên hướng dẫn: TS Đào Hồng Quyên
Sinh viên thực hiện : Nguyễn Quỳnh Phương
khóa I
Ngành : Kinh tế
Chuyên ngành : Kinh tế đối ngoại
Trang 3LOI CAM DOAN
Tôi xin cam đoan răng đây là công trình nghiên cứu của tôi, có sự hướng dẫn
từ GVHD TS Dao Hong Quyén Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được công bồ trong bất kỳ công trình nào khác
Những sô liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét và đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi trong phân tài liệu tham khảo Ngoài ra, trong luận văn còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả khác, và đều được có chú thích nguồn gốc sau mỗi trích dẫn đề tra cứu, kiểm chứng
Trang 4MUC LUC
DANH MUC CHU VIET TAT
DANH MUC BANG BIEU, HINH VE, SO DO
LOL MO DAU Wu c.ccsssssssscssssssssscssssssssesssscssascsssscssasesssscssasssanscssasssanecssasasasecsusasanecssacans 1 CHUONG 1 NHUNG VAN DE LY LUAN CHUNG VE HOAT DONG XUC TIEN DAU TU VA THU HUT DAU TU TRUC TIEP NƯỚC NGOÀI 4
1.1 Tổng quan về vốn đầu tư trực tiếp nude NgOaL eee cee cecceseeseseseseeseseeteeeeees 4
1.1.1 Khái niệm, phân loại và các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đâu tư
true tip MUGC NGOAL ee eececccccececeesececsvsesececeveveveesessvevsusesecevevevsrsesavsvsusavecevevevereevens 4 1.1.2 Vai tro cha nguon von dau tư trực tiêp nudc ngoai doi véi quéc gia tiép
nhận AAU te ecccccecccccccesceccscessessesesscssesesscsssssssssssessssessssssesssstssssssssesscssssesscsseseseseeeess 8
1.2 Tống quan về hoạt động xúc tiễn đầu tư ¿+ +11 E221 111111 10
1.2.1 Khái niệm, vai trò và đặc điểm của hoạt động xúc tiễn đầu tư 10 1.2.2 N6i dung, cac céng cu chinh va trình tự thực hiện các hoạt động xúc
tHE AAU CU ecccccececeecscsececeveveecsvsuceceveveevssecevevsesavsusucevereesavsesecevereesavsusaveveveesaveesed 14
1.2.3 Cac nhan t6 anh hưởng đến hoạt động xúc tiến đầu tư sec sec 21
1.3 Kinh nghiệm của một số tỉnh thành ở Việt Nam trong hoạt động xúc tiến đầu
13.1 Kinh nghiệm của tỉnh Thái Nguyên trong hoạt động xúc tiến đầu tư vào 0:18 3011 8v0ì1⁄811340)130 Na 24 1.3.2 Kinh nghiệm của tỉnh Nghệ An trong tổ chức thành công các hội nghị
xúc tiên đầu tư, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ . óc cài 25
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIỀN ĐẦU TƯ TRONG
VIỆC THU HÚT VÓN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TREN DIA BAN TINH HA TĨNH GIAI ĐOẠN 2009 — 20133 .-.< «se sesscseesesesesessesersrs 27 2.1 Tong quan tình hình thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 —
"1E 27
2.1.1 _ Điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Tĩnh ¿2 + s2s+se£z£xzxzc 27
2.1.2 Tình hình thu hút vỗn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà
In t:ìN:(v:ìì022))10072)5 0a 30 2.1.3 Cơ chế chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hà Tĩnh
Trang 52.2 Thực trạng công tác xúc tiễn đầu tư tại Hà Tĩnh giai đoạn 2009 - 2013 40 2.2.1 Khái quát về Trung tâm Xúc tiễn đâu tư tỉnh Hà Tĩnh .- - 40
2.2.2, Trình tự xúc tiến đầu tư ở tỉnh Hà Tĩnh -©2sczzczrrrsrrrsred 4I
2.2.3 Hoạt động xúc tiến đâu tư tại tỉnh Hà Tĩnh 2 + s+x+x+Evzvzxzxzxe2 43
2.3 Đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tư trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 — 2013 c5 522cc c++sssscecsa 52 2.3.1 Những kết quả đạt được trong công tác xúc tiễn đầu tư . 52
2.3.2 Hạn chế, tôn tại trong công tác xúc tiễn AAU TU cccccccccccccecceseccseesesseeesees 56
2.3.3 a6 8 59
CHUONG 3 GIAI PHAP DAY MANH HOAT DONG XUC TIEN DAU TU NHAM TANG CUONG THU HUT VON ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC
)(09 0A (00001:0:7 067.007 63
3.1 Phương hướng, mục tiêu thu hút vỗn đầu tư trực tiếp nước ngoài và hoạt động
xúc tiễn đầu tư của tỉnh Hà Tĩnh -2- + 2s+x£E SE EEE221215 1111112212121 ) 63
3.1.1 Mục tiêu và định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hà Tĩnh - c1 2211121 112211321 111111111 111011110111 01111 11H k1 TH KH TH k0 1g k TH 9H re 63 3.1.2 Quan điểm, định hướng tăng cường xúc tiễn đâu tư trong hoạt động thu hút vốn đâu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 64 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả xúc tiên đầu tư trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hà Tĩnh .- 2 2+2 +E+zszs+EzE+EeErerxzzsrre 66 3.2.1 Giải pháp về chính sách, chiến lược xúc tiên đầu tư - 66 3.2.2 _ Giải pháp về nâng cao chất lượng các công cụ xúc tiễn đâu tư 67
3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực 5c ccscsec 70 3.2.4 Giải pháp về đảm bảo tài chính cho hoạt động xúc tiến đầu tư 73
3.2.5 Giải pháp cho công tác hỗ trợ nhà đâu tưr -¿- - +cscszx2xcxcxrered 74 3.3 Kiến nghị Sc nh ST T11 12111111 11111111111 111111 1 xa 77 3.3.1 Kién nghi voi Nha nu oo ce cecccccceesesecececececeesesevevsesevececsvevetssevevseseees 77 3.3.2 Kién nghi voi tinh Ha Tinh ooo cececececccececececsecevecsesevececseeeeesesevevseseees 77 4 8 0.00 79
TÀI LIỆU THAM IKKHÁO <-5-o° 5 5< < se Ss£sSEsEsEsEssEsEseEssssEsrszsssssrsssssse 80
Trang 6DANH MUC CHU VIET TAT Ký hiệu từ viết tắt Từ tiếng Anh Từ tiếng Việt BCC Đâu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Hợp đồng xây dựng — kinh
doanh — chuyền giao BTO Hợp đông xây dựng — chuyên
g1ao — kinh doanh BT Hợp đông xây dựng — chuyên
0140
CCN Cum cong nghiép EU European Union Lién minh Chau Au FDI Foreign Direct Investment Đâu tư trực tiếp nước ngoài
GCNDT Giây chứng nhận dau tu
GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quôc nội
GPĐT Giây phép đâu tư
IMF International Monetary Fund Quỹ tiên tệ quốc tế thê giới IPC Investment Promotion Center Trung tam Xuc tién dau tu JBIC Japan Bank for International Ngân hàng hợp tác quốc tế
Cooperation Nhật Bản
JICA Japan International Co quan hop tac quoc té Cooperation Agency Nhat Ban
JETRO Japan External Trade Tổ chức xúc tiên thương mại Organization Nhat Ban
KCCI Korean Chamber of Commerce Phong thuong mai va cong and Industry nghiệp Hàn Quốc KCN Khu công nghiệp
KKT Khu kinh tế
KOTRA Korea Trade Promotion Agency Cơ quan xúc tiên thương mại Hàn Quốc
Trang 7
MIGA Multilateral Investment Co quan bao lanh dau tu da Guarantee Agency phuong
ODA Official Development Hỗ trợ phát triên chính thức Assistance
OECD Organisation for Economic Co | Tổ chức Hợp tác và Phát triển — operation and Development kinh té
PCI Provincial Competitiveness Chỉ sô năng lực cạnh tranh cấp Index tỉnh
SWOT Phân tích điểm mạnh - yêu, cơ
hội — thách thức
TNCs Transational Corporations Công ty xuyên quốc gia UBND Uy ban nhan dan
UNCTAD United Nations Conference on | H6i Nghi Thuong mai va Phat
Trade and Development triển Liên Hợp Quốc USD Đô la Mỹ
WB World Bank Ngân hàng thê giới
WTO World Trade Organization Tô chức thương mại thê giới
XTDT Xuc tién dau tu
Trang 8DANH MUC BANG BIEU, HINH VE, SO DO
Bang biéu:
Bang 2.3 Số lượng và quy mô dự án FDI trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009
mm.“ << 32 Bang 2.4 Các dự án FDI đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm, thủy sản và ngành nghề
nông thôn tỉnh Hà Tĩnh (tính đến năm 2013) c2 cc sẽ 34
Bang 2.5 Cơ câu vốn đầu tư thuộc dự án 100% nước ngồi trong tơng số vốn FDI trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 — 2013 35
Bang 2.6 Quốc gia và vùng lãnh thổ đăng ký dự án đầu tư của tỉnh Hà Tĩnh (tính
đến năm 2013) ccc 2020020012112 n 11g ng ch TT n rcnrưệt 35 Bảng 2.7 Đóng góp của vốn FDI trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 — 2013 2Q 2n ene ene 36
Bảng 2.8 Ưu đãi thuê đất đôi với dự án đầu tư trên dia ban tinh Ha Tinh 37
Bảng 2.14 Cơ hội, tiềm năng khi đầu tư dự án sản xuất nguyên liệu công nghiệp thô tại tỉnh Hà Tĩnh .cccQ 2 2n n1 2 ng TT t nn kh nh nh xa 42
Báng 2.15 Kế hoạch và ngân sách cho hoạt động XTĐT của tỉnh Hà Tĩnh năm
P\N ai EE EEE EES 60
Bảng 3.1 Kế hoạch tình hình thu hút vốn FDI của tỉnh Hà Tĩnh năm 2014 .63
Hình vẽ:
Hình 2.1 Tình hình thu hút FDI của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 — 2013 31 Hình 2.2 Tỷ lệ vốn FDI trong tông vốn đầu tư nước ngoài tại Hà Tĩnh giai đoạn PAU OA Oe 32
Hình 2.12 Website Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh cc sàn 44
Hình 2.13 Biêu đồ chỉ số PCI cua tinh Hà Tĩnh và một số tỉnh thành trong khu vực
Bắc Trung Bộ giai đoạn 2009 — 2013 c0 222 2n n nhe Hà 45
Sơ đồ:
Trang 9LOI MO DAU
1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Hà Tĩnh là một tỉnh nghèo, điểm xuất phát thấp lại bị tàn phá nặng nề trong
chiến tranh, nên kinh tế vì thế mà gặp nhiều khó khăn trong quá trình xây dựng và
phát triển Vì vậy, trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân Hà Tĩnh đã không ngừng nỗ lực phân đấu xây dựng, quyết tâm đưa Hà Tĩnh vươn lên trở thành một tỉnh thành có nên kinh tế phát triên theo hướng hiện đại
Đề có được sự thành công như ngày hôm nay cân phải kế đến sự đóng góp quan trọng của vôn đầu tư nói chung, đặc biệt là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Trong tổng số vốn đâu tư xã hội, nếu như nguồn vốn có nguôn gốc từ ngân sách Nhà nước có xu hướng giảm (từ 75,5% năm 2010 xuống còn 16% năm 2013) thì nguồn vốn đâu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng tăng và chiếm một tỷ lệ rất cao (chiếm 81%), trở thành một nguôn vốn chủ yếu trong đâu tư phát triển của tỉnh Ngoài ra, nguôn vôn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn góp phần chuyên địch cơ cấu kinh tế của tỉnh Hà Tĩnh theo hướng ngày càng hiện đại khi lĩnh vực công nghiệp — xây dựng chiếm 83,2% trong tăng trưởng kinh tế đồng thời đóng góp vào nguồn thu ngân sách của tỉnh
Chính vì vậy, với việc xác định nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là một
bộ phận không thê tách rời trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Đảng bộ và lãnh đạo Hà Tĩnh luôn luôn cơi trọng công tác xúc tiến đầu tư —- một công cụ hữu hiệu trong việc tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Trong thời gian qua, lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh đã phối hợp cùng với các cơ quan chức năng
tô chức nhiễu chương trình vận động đầu tư trên cơ sở bám sát thê mạnh của tỉnh
nhà Tuy nhiên, công tác này còn gặp nhiều khó khăn trong cách làm hay hạn chế về nguồn nhân lực và tài chính, điều này đã phần nào anh hưởng đến chất lượng của hoạt động xúc tiễn đầu tư cũng như là thu hút vốn đầu tư của tỉnh Hà Tĩnh
Xuất phát từ thực tế đó cũng như nhận thức được tầm quan trọng của hoạt
động xúc tiến đầu tư trong việc thu hút vốn đâu tư trực tiếp nước ngoải, cùng
những thông tin, kinh nghiệm thực tế thu được trone khoảng thời gian thực tập, em
Trang 102 Đối tượng nghiên cứu
Trong khuôn khô của một bài khóa luận, bên cạnh việc nghiên cứu những lý luận chung về hoạt động xúc tiên đầu tư găn với đầu tư trực tiếp nước ngồi nhăm
bơ sung cơ sở lý luận cho vân đề cân nghiên cứu, tac gia con tập trung nghiên cứu những vân đê sau:
Nghiên cứu tình hình thu hút FDI của tỉnh Hà Tĩnh cũng như hoạt động của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh
Nghiên cứu hoạt động xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Hà
Tĩnh và các cơ quan chức năng có thâm quyền 3 Mục tiêu nghiền cứu
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là tìm ra được giải pháp nhắm nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tinh Hà Tĩnh
Đề thực hiện mục tiêu trên, đề tài sẽ thực hiện các nhiệm vụ sau:
Hệ thống hóa khái niệm, vai trò của hoạt động xúc tiến đầu tư đối với việc
thu hút đâu tư trực tiếp nước ngoài
Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động xúc tiền đầu tư gan voi thu hut dau
tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian từ năm 2009 — 2013
để từ đó có thể xác định hạn chế và nguyên nhân dẫn đến hạn chế đó
Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư trong hoạt động thu hút vôn đâu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian
tới trên cơ sở đâm bảo đúng định hướng và mục tiêu trong kế hoạch xúc tiến
đầu tư mà tỉnh đã đề ra
4 Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi không gian: khóa luận tập trung nghiên cứu hoạt động xúc tiến đầu tư gắn với thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa ban tinh Ha Tinh Pham vi thoi gian: giai đoạn 2009 — 2013
5 Phương pháp nghiên cứu
Trang 116 Kết cầu của khóa luận
Ngoài phần mở đâu và kết luận, bỗ cục của khóa luận gôm có ba chương: Chương I: Những vấn đề lý luận chung về hoạt động xúc tiễn đầu tư và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
Chương 2: Thực trạng vê hoạt động xúc tiễn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 — 2013
Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh hoạt động xúc tiễn đâu tt nhằm tăng cường thu hút vẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hà Tĩnh
Mặc dù đã cố gắng hoàn thiện đề tài nhưng đo kiến thức bản thân còn hạn
chế nên luận văn có thể chưa thật sự sâu sắc, phản ánh hết mọi khía cạnh của các
van đề và còn tôn tại những hạn chế, thiếu sót nhất định về nội dung cũng như hình
thức Vì vậy, em rất mong nhận được sự đóng góp, chí báo quý báu cua thay cé, giáo viên hướng dẫn và các anh chị trong Sở Kế hoạch và Đầu tư tính Hà Tĩnh để
Trang 12CHUONG 1 NHUNG VAN DE LY LUAN CHUNG VE HOAT DONG XUC TIEN DAU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
1.1 Tổng quan về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1 Khái niệm, phân loại và các nhân tổ ảnh hưởng đến thu hút vẫn đầu tư
trực tiếp nước ngoài
a Khái niệm đâu tư trực tiếp nước ngoài
Ngày nay, trong xu thế toàn câu hóa, hội nhập kinh tế thì hoạt động đầu tư quốc tế đang phát triển ngày càng mạnh mẽ và trở thành một xu hướng chủ đạo
trone quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế giữa các quốc gia trên thế giới Mặc dù không
có một khái niệm thông nhất dành cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) song xét về ban chat thi tat cả các khái niệm hay định nghĩa về FDI đều có sự tương đồng, giông nhau
Theo Tổ chức thương mại thể giới (WTO): “FDI xảy ra khi một nhà dau tu từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương điện quản lý là thứ để phân biệt
FDI với các công cụ tài chính khác”"
Theo Quy tién té quéc té thé gidi (IMF): “FDI được hiểu là hoạt động đâu tư
duoc thuc hién nham muc dich lau dai trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thỗ của một nên kinh tế khác nên kinh tế nước chủ đầu tư Mục đích của nhà dau tu
là muốn có nhiêu ảnh hưởng trong việc quản lý đoanh nghiệp tại nên kinh tế khác đó”
Theo Hội nghị Thương mại và Phát triển Liên Hợp Quốc (UNCTAD), FDI là
“một hoạt động đầu tư liên quan đến một mối quan hệ lâu dài, phản ánh lợi ích và
quyên kiêm soát lâu dài đối với tài sản ở nước sở tại của doanh nghiệp mà chủ đầu ”3 Qua định nghĩa trên, ta có thể thấy sự đánh giá tư nước ngoài đã bỏ vốn đầu tư
tương đối giống nhau giữa [ME và UNCTAD trong việc định nghĩa về FDI Cả hai định nghĩa đều hướng về mỗi quan hệ lâu dài trong hoạt động đâu tư và tạo ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp nhận đầu tư
! Theo WTO News, 10/1996
* Theo IMF Commite on Balance of Payments statistics and OECD, 11/2004
Trang 13Theo Luật Dau tu do Quốc hội khóa XI nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua và ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005, FDI có thể hiểu thông qua các khái niệm về “đầu tư”, “đầu tư nước ngoài” và “đâu tư trực tiếp”
“Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn băng các loại tài sản hữu hình hoặc vô
hình để hình thành tài sản tiễn hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan” (Điều 3 khoản 1)
“Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia
quản lý hoạt động đầu tư” (Điều 3 khoản 2)
“Đầu tự nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn
băng tiên và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư” (Điều 3 khoản 12)
Từ các khái niệm trên, có thể thấy răng mỗi quốc gia hay tổ chức quốc tế đều
có những định nghĩa khác nhau về FDI, được các nhà kinh tế nhìn nhận theo các
góc độ khác nhau nên rất đa dạng và phong phú trong phương pháp tiếp cận Tuy
nhiên, tựu chung lại, dù định nghĩa FDI theo góc độ nào thì FDI cũng là một hoạt
động kinh doanh dựa trên cơ sở của quá trình di chuyên tư bản giữa các quốc gia
trên thị trường tài chính quốc tế Trong đó các tổ chức kinh tế, cá nhân nước ngoài
tự mình hoặc kết hợp với các tổ chức kinh tế của nước sở tại bỏ vốn bằng tiền hoặc
tài sản vào một đối tượng nhất định, dưới một hình thức đầu tư nhất định, trong đó
người chủ sở hữu vôn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn
Về thực chất, FDI là sự đầu tư của các công ty nhăm xây dựng các cơ sở, chi nhánh ở nước ngoài và làm chủ toàn bộ hay từng phân cơ sở đó Đây là loại hình đầu tư, trong đó chủ đầu tư nước ngoài tham gia đóng góp một số vốn đủ lớn vào việc sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia quản lý, điều
hành đối tượng đâu tư
b Phân loại FDI
Hoạt động FDI có thê được phân chia theo nhiều hình thức khác nhau, tùy
thuộc vào từng loại tiêu chí cụ thể:
- Phan chia theo mục đích đầu tư:
Trang 14Mua lại và sáp nhập: công ty đầu tư mua luôn hoặc hợp nhất tài sản của doanh nghiệp nước ngoài
Phân chia theo mục đích của nhà đầu tư:
FDI theo chiều đọc: là hoạt động đầu tư vào một ngành ở nước ngoài cung cấp nguyên vật liệu đầu vào hoặc đầu tư vào một ngành ở nước ngoài giúp tiêu thụ các đâu ra cho các quy trình sản xuất nội địa của doanh nghiệp FDI theo chiều ngang: là hoạt động đầu tư vào cùng ngành mà một công ty
đang hoạt động tại nước chủ đầu tư (tức là nước chủ đầu tư sẽ đầu tư vào một
công ty tại nước tiếp nhận đâu tư có ngành nghê hoạt động giống với mình)
FDI hỗn hợp: kết hợp của hai loại hình FDI trên
Phân chia theo Luật Đầu tư 2005:
Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài (doanh nghiệp liên doanh): là hình
thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua đó thành lập nên một pháp nhân mới
gọi tắt là doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp mới này do bên chủ đầu tư nước ngoài và nước nhận đầu tư cùng đóng góp về vốn, kinh doanh và cùng nhau chia sẻ rủi ro cũng như lợi nhuận theo tý lệ vốn đóng góp
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: là doanh nghiệp thuộc quyên sở hữu
của nhà dau tư nước ngoài thành lập tại nước nhận đầu tư, trong đó nhà đầu tư nước ngoài sẽ tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được thành lập theo hình thức công ty
trách nhiệm hữu hạn và tùy theo luật pháp của nước nhận đầu tư mà sẽ có tư
cách pháp nhân hay không
Đâu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC): là hình thức đâu
tư được ký giữa các nhà đầu tu nham hop tac kinh doanh phân chia lợi
nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân
Hợp đồng xây dựng — kinh doanh — chuyển giao (BOT): là hình thức đâu tư được ký giữa cơ quan Nhà nước có thâm quyên và nhà đầu tư để xây dựng,
kinh doanh công trình kết cầu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời
hạn, nhà đầu tư chuyên giao khơng bơi hồn cơng trình đó cho Nhà nước
Hợp đồng xây dung — chyén giao — kinh doanh (BTO): là hình thức đầu tư
Trang 15công trình đó cho Nhà nước; Chính phú dành cho nha dau tư quyền kinh
doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi
nhuận
Hợp đồng xây dựng — chuyên giao (BT): là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan Nhà nước có thâm quyên và nhà đầu tư để xây dung công trình kết câu hạ tầng: sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyên giao công trình đó cho
Nhà nước; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác nhau
đề thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thỏa
thuận trong hợp déng BT
Các nhân tô ảnh hưởng đến thu hút FDI Nhóm các nhân tô về kinh tế:
Nhân tổ thị trường: quy mô và tiềm năng phát triển của thị trường là một
trong những nhân tố quan trọng trong việc thu hút đầu tư tại tất cả các quốc gia và nên kinh tế
Nhân tổ lợi nhuận: lợi nhuận thường được xem là động cơ và mục tiêu cuối
cùng của nhà đâu tư
Nhân tổ về chi phí: chi phí lao động, chi phí vận chuyên, chi phí sử dụng
đất
Nhóm các nhân tô thuộc về môi trường kinh doanh:
Tài nguyên thiên nhiên: sự đôi dào về nguyên vật liệu với giá rẻ cũng là nhân tố tích cực thúc đây thu hút đầu tư nước ngoài
Vi tri dia ly: loi thé về vị trí địa lý giúp tiết kiệm đáng kê chi phí vận chuyền, để đàng mở rộng các thị trường xung quanh, khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực và thúc đây các doanh nghiệp tập trung hóa
Cơ chế chính sách: cơ chế tài chính minh bạch, tý lệ tham những thấp cũng như sự chuyển đôi chính sách theo hướng tích cực
Nhóm nhân tô thuộc về cơ sở hạ tâng:
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: chất lượng của cơ sở hạ tâng kỹ thuật và trình độ
công nghiệp hóa có ảnh hưởng tất quan trọng đến dòng vốn đầu tư nước
ngoài vào một đất nước hoặc một địa phương
Cơ sở hạ tâng xã hội: bao gồm hệ thông y tế và chăm sóc sức khỏe cho người
Trang 16e«_ Hệ thống chính trị: sự ôn định của nên kinh tế vĩ mô, kết hợp với các ôn định
về chính trị được xem là rất quan trong
Tóm lại, một quốc gia muôn thu hút FDI có hiệu quả thì cần phải căn cứ vào
3 nhóm nhân tô: kinh tế, môi trường kinh doanh và các nhân tô thuộc về cơ sơ hạ tâng Từ đó, dựa trên căn cứ vào những điểm thuận lợi mà mình có được đề phát
huy, làm cho các nhà đâu tư nước ngoài có thê nhận thây được cũng như có những
biện pháp điều chỉnh những mặt tiêu cực để ngày càng hồn thiện “mơi trường đầu tư” thơng thống va hap dẫn, góp phần ngày càng thu hút được nhiễu vốn FDI cho quốc gia hay địa phương
1.1.2 Vai trò của nguôn vẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quốc gia tiếp nhận đầu tư
a FDI mang đến cho nước nhận đâu tư những nguôn lực bố sung quan trọng, trong đó phải kế đến ba nguôn lực cơ bản nhất là: nguồn vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý
- - Về nguôn von:
Đối với các nước tiếp nhận đâu tư là các nước đang phát trién thi von FDI có một vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội, được coi là “cú huých” giúp các nước thoát khói nghèo đói Các nước đang phát triển đều hiểu rằng
muôn tạo ra sự tăng trưởng kinh tế, muốn thoát khỏi cảnh đói nghèo, không có cách
nào khác là phải đầu tư phát triển sản xuất
Tuy nhiên, các nước này trên con đường phát triển của mình vấp phải một trở ngại, đó là thiếu vốn đâu tư đo tích luỹ nội bộ nên kinh tế rất thập Nhưng đổi lại, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực giá rẻ là những thứ sẵn có ở các nước đang phát triển, cũng là những thứ mà các nhà đầu tư nước ngoài đang cần Vì vậy, hoạt động FDI đã diễn ra, mang lại cho các nước đang phát triển nguồn vốn đầu tư bồ sung quan trọng
- - Về công nghệ:
Trang 17- Vékinh nghiém quan ly:
Kinh nghiệm quản lý của nước ngồi được cung cấp thơng qua đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng tạo ra những lợi ích quan trọng đối với nước nhận đầu tư
Những lợi ích gián tiếp này xuất hiện khi những nhân viên địa phương, những
người được đào tạo để đảm nhiệm các vị trí quản lý, tài chính và kỹ thuật trong một chi nhánh của một công ty đa quốc gia rời khỏi công ty và tham gia thành lập các cong ty
b FDI có những đóng góp tích cực đến tăng trưởng kinh tế của nước nhận đầu
tư
Tác động của đâu tư FDI đối với tăng trưởng kinh tế là hệ qua tat yếu của sự di chuyển vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý vào nước nhận đầu tư Những nhân tổ này không chỉ bố sung những nguồn lực cân thiết cho sự tăng trưởng mà còn làm tăng hiệu quả của sự tăng trưởng kinh tế
Khi doanh nghiệp triên khai đự án đầu tư FDI, thì các chủ đầu tư sẽ có nhu
câu về đất đai, nhân công và thông qua sản xuất tạo ra các sản phâm có chất lượng Từ đó góp phân tạo công ăn việc làm mới, nâng cao chất lượng và năng suất lao động cho nước tiếp nhận đâu tư Đồng thời, bản thân các doanh nghiệp cũng sẽ phải đóng những khoản tiên như tiền thuê đất, tiền thuê những khoản tiền này sẽ bỗ sung vào ngân sách nhà nước, từ đó đóng góp không nhỏ vào GDP và tạo động lực thúc đây tăng trưởng kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư
c FDI thúc đây quá trình chuyên dịch cơ cầu kinh tế
FDI tạo ra những ngành sản xuất mới, tạo ra sự tăng trưởng trong các ngành,
các vùng Do đó, đầu tư tạo sự chuyển dich co cầu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư
theo hướng phát triển bền vững và đáp ứng được sự mất cân đối trong việc điều tiết
nguôn lực cho quá trình chuyển dịch cơ câu kinh tế theo điều tiết của thị trường Đồng thời, bản thân khu vực doanh nghiệp vốn FDI sẽ tạo động lực đây nhanh quá trình chuyên dịch cơ cầu kinh tế của địa phương, giúp cho nên kinh tế hội nhập sâu vào nên kinh tế thê giới cũng như nâng cao vị thế cho nơi tiếp nhận vốn đâu tư
d FDI góp phân tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng cho người lao động
FDI có thể tạo ra nhiều việc làm cho nước nhận đầu tư, bao gom cả việc làm
Trang 18tiếp tuyên dụng lao động của nước nhận đâu tư, việc làm gián tiếp được tạo ra bởi các doanh nghiệp có liên quan, bao gồm các doanh nghiệp cung cấp các yếu tô đầu vào, tiêu thụ sản phẩm đầu ra cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
Tác động của FDI đối với chất lượng lực lượng lao động thể hiện trên hai
phương diện: (1) Thông qua đào tạo, doanh nghiệp có được một lực lượng lao động có chất lượng phù hợp với những hoạt động sản xuất, những đặc trưng của doanh nghiệp; đồng thời, các sáng kiến của cá nhân sẽ được phô biến và áp dụng trong toàn doanh nghiệp, do đó hiệu quả sản xuất kinh doanh sẽ được nâng cao (2) Trong các doanh nghiệp có vốn dau tu nước ngoài, thu nhập và cơ hội thăng tiễn của người lao động sẽ nhiều hơn Điều này tạo điều kiện và thúc đây người lao động tự
học tap, tu dao tao dé nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ tay nghé
Từ những phân tích trên, có thể nói nguôn von FDI ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của các nước đang phát triển nói chung, vi vay thu hat FDI được coi là một trong những ưu tiên hàng đầu trong chính sách kinh tế của các nước Tuy nhiên, trong sự cạnh tranh giữa các quốc gia tiếp nhận đầu tư cũng như bôi cảnh kinh tế thế giới đặt ra làm cho các nhà đầu tư ngày
càng thận trọng trong việc lựa chọn nước tiếp nhận đầu tư, thì hoạt động thu hút
FDI ngày càng diễn ra khó khăn hơn Chính vì vậy, để có thể tăng cường thu hút
FDI cũng như làm cho các nhà đầu tư không rút vốn trong quá trình triên khai dự án thì mỗi một quốc gia nói chung và các địa phương nói riêng cân phải xây dựng cho mình một chính sách, kế hoạch xúc tiến đầu tư đúng đắn và hiệu quả
1.2 Tổng quan về hoạt động xúc tiễn đầu tư
1.2.1 Khái niệm, vai trò và đặc điểm của hoạt động xúc tiễn đầu tư
a Khái niệm hoạt động xúc tiến đầu tư
Vốn đầu tư của một doanh nghiệp, quốc gia không tự nhiên chảy vào một nước hay địa phương nếu nơi đó không có chiến lược thu hút Tầm quan trọng ngày càng lớn của nguôn vốn FDI đối với phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia và sự cạnh tranh mạnh mẽ giữa các địa phương trong một quôc gia đã khiến cho hoạt động xúc tiên đâu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng chú trọng
Không có một khái niệm nào nhất quán về hoạt động xúc tiến đâu tư, tùy
Trang 19Theo UNCTAD dinh nghia rang: “Xúc tiễn đầu tư là việc xúc tiễn và tạo
thuận lợi cho dòng vốn FDI chảy vào một quốc gia”
Theo tổ chức MIGA thuôc WB cho răng “Xục tiên đầu tư chỉ la môt công cụ trong các công cụ phát triển kinh tế mà một nước có thể sử dụng dé dat duoc
các mục tiêu kinh tế của quốc gia mình”
Trong nghiên cứu về “Chiến lược xúc tiến FDI tại nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam” do công ty PWC (Price Waterhouse Coopers) thực hiện dưới
sự tài trợ bởi cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) thì khái niệm xúc tiến FDI
được định nghĩa như sau: “Theo nghĩa hẹp, xúc tién dau tu duoc đinh ngh ia la cac
bién phap thu hut FDI thông qua các chiến lược marketing tông hơp bao gồm cac chiên lươc về san phầm , xúc tiến và giá” Như vậy, theo nghĩa hẹp, công tác XTĐT là những biện pháp thu hút đầu tư thông qua một biện pháp tiếp thị tổng hợp của các chiến lược về “sản phẩm”, “xúc tiến” và “giá”
Sản phẩm: ở đây sản phâm chính là địa điểm hay các dự án tiếp nhận đâu tư
Để phát triển các chiến lược tiếp thị phù hợp cần phải hiểu những thuận lợi và bất
lợi thực sự của một quốc e1a hay một địa phương trước các đối thủ cạnh tranh
Giá cá: là giá mà nhà đầu tư phải trả để định vị hoạt động tại địa điểm đó
Giá này bao gồm tất cả các loại chi phí từ giá sử dụng cơ sở hạ tầng, các tiện ích
đến các loại thuế, ưu đãi
Xúc tiến: là những hoạt động phô biến thông tin về các nỗ lực tạo lập nên một hình ảnh về quốc gia, một địa phương nào đó và cung cấp thông tin về các dịch
vụ đầu tư cho các nhà đầu tư tiềm năng như tăng cường giới thiệu các dịch vụ, sản
phẩm tới nhà đầu tư; tăng cường hoạt động xây dựng hình ảnh băng các hoạt động
cụ thể; tô chức mạnh mẽ trong giai đoạn đầu hoạt động quan hệ công chúng bao
gom tô chức hội nghị khách hàng, tổ chức họp báo, tiếp xúc với khách hàng thường xuyên
Cho tơi nay „ Viêt Nam chưa co định nghĩa chính thô ng về Xuc tiên đầu tư trong Luât đầu tư 2005 Trong qua trinh hinh thanh khung ly luân cơ ban „ Bô Kê
hoạch và Đầu tư có sự dụng khái nệm xúc tiến đầu tư nhưsau : “Xuc tiên đầu tư
trưc tiêp nươc ngoai la tông thê cac biên pháp mà chính phủ một nước áp dụng
Trang 20Như vậy, có thể hiểu hoạt động xúc tiên đầu tư như sau: “Xúc tiến đấu tư là một hoạt động kinh t - xã hội nhằm mục đích nâng cao chat lượng và hiệu quả
của việc thu hút các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân trong và ngoài nước đến đất nước mình, địa phương mình để đầu tm Hay nói cách khác,
hoạt động xuc tiễn đâu từ thực chất là hoạt động marketing trong thu hut dau tu ma
kết quả của hoạt động này chính là nguồn vốn đầu ti thu húi được ” Thực chất của
van dé la lam thé nao dé tạo dựng được thương hiệu của một quốc gia, một địa
phương để các nhà đầu tư gắn liền nó với những đặc điểm chât lượng mà họ yêu
câu
b Đặc điểm của hoạt động xúc tiễn dau tu
Thứ nhất, XTĐÐT mang tính tất yéu : trong xu thé toan cau héa hién nay , viéc thu hut dong vén FDI tro nén tat yêu nhăm bô sung vao sư thiêu hut về nguồn von tư co Tăng trương va phat triên chỉ cothêđ ạt được bằng một ngn lực từ bên ngồi có kỹ thuật và công nghệ cao với kiến thức quản lý kinh tế hiện đại và một thị
trương tiéu thu rong lon
Thứ hai, XTĐT là hoạt động mang tính hỗ trợ : XTĐT la hoat đông mang
tính kết nối trung gian, để những chính sách ưu đãi về môi trường đâu tư, lụât phap,
thê chê kinh tê đên đươc vơi cac nha đầu tư
Thứ ba, XTĐT là hoạt động mang tính linh động, biến đối theo từng thời kỳ :
thưc tiên chưng minh hoat đông XTĐT ngày càng trở nên đa đạng với các hình thức khác nhau và được áp dụng linh hoạt mang tính thời điểm
Thứ tư, XTĐT có sự tham gia của tất cả các cập, các ngành: XTĐT là tổng hợp bao gồm các hoạt động ngoại giao lẫn kinh tế, quan hệ nhà nước, quan hệ doanh nghiệp
c Vai trò của hoạt động xúc tién dau tu
s* Đối với chủ đầu tư:
XTĐT có một vai trò đặc biệt quan trọng nhất là khi các chủ đầu tư còn đang trong giai đoạn tìm hiểu, thăm dò, lựa chọn địa điểm đầu tư Hoạt động
XTĐT sẽ giúp cho chủ đầu tư biết được những thông tin liên quan đến ý định đâu tư của họ Đông thời, giúp nhà đầu tư có tầm nhìn bao quát về quốc gia, địa
Trang 21Như trên đã phân tích, có rất nhiêu yếu tô ảnh hướng đến thu hút FDIL, cũng như các nhân tố mà các chủ đâu tư thường cân nhắc, xem xét toàn điện các
khía cạnh như đặc điểm thị trường, kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên, môi
trường pháp lý của nước có ý định đâu tư Chính vì vậy, thông qua hoạt động XTDT, nha đầu tư sẽ có câu trả lời để đưa ra quyết định đầu tư cuối cùng Có thê nói, hoạt động XTĐT chính là kênh cung cấp các thông tin vô cùng quan trọng
cho nhà đầu tư về cơ hội đầu tư vào nước tiếp nhận, các chính sách ưu đãi, hàng
rào thuế quan, trình độ nguôn nhân lực, những nguồn tài nguyên (lao động, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên ) chưa được khai thác của nước tiếp nhận đầu tư cũng như lợi ích mà nhà đâu tư có thê tiếp nhận trong tương lai
Hay nói cách khác, XTĐT sẽ giúp cho chủ đầu tư tiết kiệm được thời gian
và chi phí trong việc tìm hiểu, tạo điều kiện để họ có thê nhanh chóng đưa ra
quyết định đâu tư, góp phân dễ dàng hơn trong việc lựa chọn nơi đâu tư hợp lý
dé mang lại hiệu quả cao nhất Bên cạnh đó, các dich vu tu van sé giúp nhà đầu tư có được thông tin về thị trường nội địa như: môi trường kinh tế vĩ mô, thủ tục
pháp lý (đăng ký đầu tư), thị trường lao động , được tháo gỡ những khó khăn
trong quá trình thực hiện dự án s%* Đối với nước tiếp nhận đâu tư:
Không chỉ có vai trò đối với các nhà đầu tư mà hoạt động XTĐT còn đóng vai trò quan trọng đối với quốc gia hay địa phương tiếp nhận đâu tư Trước hết, thông qua XTĐT, quốc gia hay địa phương đó sẽ giới thiệu đến cho chủ đâu tư, bạn bè thế giới hình ảnh của mình — mét đất nước luôn giàu tiềm năng và luôn
sẵn sàng chào đón những cơ hội đầu tư hấp dẫn, hứa hẹn mang lại lợi nhuận cho
các chủ đâu tư
Các nhà đầu tư nước ngoài khó có thể tìm hiểu và đánh giá đây đủ về nơi họ có ý định đầu tư nếu không có hoạt động XTĐT Các quốc gia, địa phương đều có những lợi thê so sánh riêng, và luôn muốn giới thiệu các lợi thế này đến
với các chủ đầu tư Chính vì vậy, cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư giữa các
quốc gia hay địa phương với nhau chính là cạnh tranh trong hoạt động XTĐT
Bên cạnh đó, thông qua hoạt động XTĐÏT, các nước hay địa phương tiếp nhận đầu tư sẽ hiểu rõ hơn về chủ đầu tư vì mỗi chủ đầu tư lại có một mục tiêu
Trang 22từ đó biết duoc điểm mạnh, điểm yếu hay mong muốn của họ để từ đó có cách
khắc phục hiệu quả
Ngoài ra, với việc tổ chức các hoạt động XTĐT, quốc gia hay địa phương
sẽ lựa chọn được các nhà đầu tư tiềm năng Mỗi một quốc gia hay một địa
phương đều có những lợi thê nhất định, đều có những phương hướng phát triển kinh tế riêng biệt Thông qua các hoạt động XTĐT, các quốc gia hay địa phương sẽ lựa chọn những quốc gia, chủ đầu tư phù hợp với ngành nghề mà mình ưu tiên
phát triển, từ đó lựa chọn các dự án đầu tư mang lại hiệu quả thiết thực
Có thể thấy, cùng với việc xây dựng hình ảnh, thì XTĐT chính là công cụ
hữu ích trong việc chuyên những yếu tô thuận lợi của môi trường đầu tư thông
qua các cơ chế chính sách hữu hiệu của hệ thống khuyến khích tác động đến nhà
đầu tư tiềm năng ở nước ngoài, cung cấp cho họ lượng thông tin kịp thời và chính xác Nói tóm lại, hoạt động XTĐT đóng một vai trò quan trọng và ngày càng trở thành công cụ chủ yếu trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.2.2 Nội dung, các công cụ chính và trình tự thực hiện các hoạt động xúc
tiễn đầu tư
a Nội dung hoạt động xúc tiễn đầu tư
Đề thực hiện tốt công tác XTĐT thì việc xác định các nội dung, các
chương trình cho những hoạt động này là rất quan trọng Nội dung của công tác XTĐT của cơ quan Trung ương, địa phương và các tổ chức tham gia XTĐT bao gôm 6 hoạt động: xây dựng chiến lược về XTĐT, xây dựng hình ảnh, xây dựng
quan hệ, lựa chọn mục tiêu và tạo cơ hội đầu tư, cung cấp dịch vụ và hỗ trợ cho
nhà đầu tư, đánh giá và giám sát các công tác XTĐT
Xây dựng chiến lược về xúc tiễn đâu tư:
Một chiến lược XTĐT sẽ là một bản đồ chỉ dẫn cơ quan XTDT đạt được các
mục tiêu đã đề ra Các mục tiêu thu hút đầu tư không thể dễ dàng đạt được Vì vậy, phải có một kế hoạch tông thê sắp xếp các hoạt động như chuẩn bị tài liệu giới
thiệu, tô chức các cuộc hội thảo đầu tư, tô chức các cuộc thăm địa điểm đâu tư Như vậy, chiến lược XTĐT là cách thức tô chức một loạt các hoạt động xúc tiễn
Trang 23Việc xác định mục tiêu cho chiến lược liên quan đến việc xác định lợi thế,
bat loi, những lĩnh vực phát triển phù hợp với điều kiện cụ thê của mình, trên cơ sở
đó lựa chọn đôi tác, lĩnh vực cũng như các công ty để tiến hành chương trình
XTĐT Việc này đòi hỏi sự nghiên cứu và hoạch định một cách chì tiết, cu thé Day
là một nội dung hết sức quan trọng, định hướng cho toàn bộ hoạt động XTĐT tiến hành sau đó Tính đúng đắn và khả thi của chiến lược XTĐT có vai trò quyết định
đến sự thành công hay thất bại của toàn bộ chương trình XTĐT
s Xây dựng hình ảnh:
Các biện pháp tạo dựng hình ảnh hay uy tín được sử dụng cả trong thị trường trong nước và nước ngoài nhằm cung cấp cho các nhà đầu tư thông tin và kế hoạch đầu tư của một quốc gia, các chính sách và chế độ đãi ngộ, các thủ tục hành chính và yêu câu khi đầu tư cũng như những tiến bộ, thành tựu quốc gia, địa phương đó
Xây dựng hình ảnh có hai nhân tô cốt lõi (1) Nhân tô thứ nhất găn liên với việc lập ra một chương trình xây dựng hình ảnh, xây dựng một chiến lược phù hop với các hoạt động cụ thể (2) Nhân tô thứ hai là việc cơ quan XTĐT đi tiên phong
trong các hoạt động xây dựng hình ảnh Trong đó, nội dung của chiến lược xây
dựng hình ảnh thường bao gôm: đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và nguy cơ
của khu vực đầu tư; phát triển các chủ đề xây dựng hình ảnh; đặt ra mục tiêu, mục
đích rõ ràng: so sánh các công cụ phục vụ công tác đối ngoại; lên kế hoạch xây dựng hình ảnh
s* Xây dựng quan hệ:
Trong xu thế toàn câu hóa, hội nhập quốc tế như hiện nay thì không một quốc gia nào lại tự cô lập mình mà không mở rộng quan hệ ngoại giao với các quốc gia khác trên thế giới Muốn đây mạnh hoạt động kinh tế nói chung và đầu tư nói riêng thì các quốc gia cần phải phát triển quan hệ ngoại giao Chính vì thể, xây dựng mỗi quan hệ giữa các nước không chỉ đóng vai trò quan trọng trong hoạt động ngoại
giao mà còn có ý nghĩa đặc biệt đối với hoạt động XTĐT
Hoạt động XTĐT được tiến hành giữa các nước cảng trở nên thuận lợi hơn
thông qua các cuộc gặp gỡ giữa các cấp Nhà nước Hoạt động này yêu cầu các cơ
quan Nhà nước cân phải tạo những kênh trao đôi thông tin hữu hiệu giúp giải quyết
những vấn đê phát sinh cũng như phát triển những thành phân kinh tế tư nhân để có
Trang 24Ở hầu hết các quốc gia, các địa phương hiện nay đã thành lập cơ quan
XTDT Tuy theo điều kiện cụ thể của mỗi nước, mỗi địa phương, hoạt động của cơ
quan XTĐT có thê khác nhau Việc xây dựng mối quan hệ giữa cơ quan XTĐT giữa các nước hay các địa phương với nhau sẽ có tác dụng lớn hỗ trợ và bỗ sung cho
nhau trên cơ sở mục tiêu hoạt động của mỗi tô chức Bên cạnh đó, xây dựng quan
hệ còn bao gồm các mối quan hệ với các đại sứ quán và những cơ quan phụ trách đầu tư tại nước sở tại, những tô chức đa quốc gia trong nước cũng như phòng
thương mại tại mỗi nước hay địa phương
% Lựa chọn mục tiêu và cơ hội đầu tư:
Mục đích của nội dung này là vận động các nhà đầu tư tiêm năng Trong đó, Cơ quan xúc tiến đầu tư phân loại, lựa chọn nhà đầu tư tiềm năng và tiến hành các biện pháp, công cụ vận động đầu tư như thư từ, điện thoại, hội thảo đầu tư Cơ quan đại điện tiễn hành Marketing trực tiếp đến cá nhân và nhà đầu tư Hội thảo đầu tư là biện pháp thường được lựa chọn và đem lại hiệu quả cao
* Cung cấp dịch vụ và hỗ trợ cho các nhà đầu tư:
Đây là giai đoạn theo đõi và chăm sóc sau cấp phép dau tu, thực chất là cơ quan
XTDT sẽ hỗ trợ sau khi các nhà đầu tư nước ngoài quyết định triển khai dự án ở nước
sở tại như năm bất, hỗ trợ, tư vấn, tháo gỡ những vướng mắc của nhà đầu tư nước
ngoài trong quả trình thực hiện dự án Giai đoạn này nhằm tạo ra những điều kiện thuận lợi nhất đề dự án đầu tư đi vào hoạt động một cách nhanh chóng, hiệu quả
Sau khi có bài thuyết trình trước một nhà đầu tư tiềm năng, cơ quan XTĐT
cần chuẩn bị một bản báo cáo về chuyến thăm doanh nghiệp để tạo cơ sở cho việc
hỗ trợ các nhà đâu tư thành công Hỗ trợ nhà đầu tư bao gôm ba giai đoạn: chuẩn bị
cho việc đi thực địa, chuân bị và thu xếp cho chuyến đi đó và các công việc sau
chuyên thăm
s* Đánh giá và giám sát công tác xúc tiến đâu tư:
(Giảm sát là hoạt động kiêm tra một cách đểu đặn các tiên độ trong hoại
động của cơ quan xúc tiễn đầu tư đề đạt được mục tiêu đã đề ra Đánh giá là quá
trình kiểm tra xem các mục tiêu của cơ quan xúc tiễn đầu tr đã đạt được chưa và
Trang 25Danh gia két quả hoạt động sẽ tao điều kiện cho cơ quan XTDT so sánh các két
quả và tiến độ đã đạt được với các mục tiêu nội bộ và mục tiêu quốc gia Điều này cũng có một sô những lợi ích liên quan quan trọng: thu thập dữ liệu và các thông tin khác
được sử dụng trong các chiến dịch xúc tiến; tạo điều kiện cho cơ quan XTDT hoc hoi
từ những sai sót của mình và chứng minh khả năng hoạt động của cơ quan XTĐT Đề tạo điều kiện giám sát và đánh giá thường xuyên, tất cả các dự án và hoạt động của cơ quan XTĐT đều phải xây dựng hệ thông mục tiêu trung gian và kế
hoạch thời gian để hoàn thành mục tiêu đó Các mục tiêu và thời gian thực hiện này
là nền móng của việc thực hiện thành công công tác giám sát và đánh giá
Giám sát và đánh giá không thê coi là những nhiệm vụ đứng riêng lẻ Hơn
thế, các hệ thông theo dõi hoặc đo lường tốt nhất là những hệ thống phải được triển khai thường nhật như một phân trong công việc thường xuyên của các cán bộ cơ quan XTĐT Vai trò của đánh giá và giám sát công tác XTĐT là đề hỗ trợ, đáp ứng những nhu cầu của nhà đâu tư cả trong giai đoạn phát triển cũng như vận hành dự
án, từ đó cho thay hiệu quả của hoạt động XTĐT b Các công cụ chính của hoạt động xúc tiễn đầu tư
Cơ quan XTĐT thường xúc tiến đồng thời nhiều hoạt động marketing hay sử dụng nhiêu công cụ XTĐT cùng một lúc Ba yếu tổ mà hoạt động XTĐT hướng tới là:
Thứ nhất, xây dựng hình ảnh, tức là, giới thiệu tới các nhà đâu tư trong và
ngoài nước về những chính sách ưu đãi đầu tư, các quy trình, các thủ tục cấp giấy phép đầu tư cùng các tiễn bộ và thành tựu đạt được
Thứ hai, triển khai kế hoạch (bao gồm cả xây dựng hình ảnh và vận động
đầu tư xen lẫn nhau), tức là, sử dụng các chiến dịch gửi thư và gọi điện, hội thảo,
tham tán đầu tư và tiếp cận trực tiếp nhà đầu tư
Thứ ba, hoạt động và dịch vụ hỗ trợ đâu tư, tức là, bao gồm các dịch vụ hỗ
trợ liên tục từ trước khi nhận giấy phép, cấp giấy phép và sau cấp phép Các hoạt động này có thể là bước đầu xây dựng hình ảnh hoặc khởi đầu vận động đâu tư
Việc xây dựng hình ảnh và vận động đầu tư sử dụng rất nhiều công cụ Tùy
từng đối tượng đâu tư và điều kiện cụ thể, mà mỗi quốc gia hay địa phương lựa chọn công cụ XTĐT phù hợp
Trang 26Quan hệ cộng dong có thê được thực hiện thông qua rât nhiều phương tiện
như: báo, đài, internet Sử dụng phương tiện này rất tiện lợi vì một bài báo có nội
dung tích cực được 1n ở một vị trí tốt trên một tờ báo nồi tiếng có sẽ rất hiệu quả
Tuy nhiên, một bài viết tiêu cực trên thông tin đại chúng sẽ đưa đến những nhận
thức tiêu cực và có thể phản tác dụng
“* Quang cao:
Quảng cáo là hình thức mà cơ quan XTĐT tuyên truyền, đưa ra thông tin,
thông điệp mời gọi và phản ánh chiến lược mình muốn vận động Quảng cáo có thê
làm nhiều người quan tâm Tuy nhiên, giá thành rất đắt và phải quáng cáo nhiều lần
mới đạt hiệu quả
“+ Tham gia triển lãm:
Tham gia triển lãm là hoạt động nhằm chủ động tìm kiếm nhà dau tư bằng
cách tiếp xúc với những doanh nghiệp khác tham gia triên lãm Tuy nhiên, khó ước tinh chi phí và tuỳ thuộc vào tính chất và quy mô của triển lãm
% Tô chức tham gia vận động đầu tư:
Tham gia vận động đầu tư là hoạt động nhằm chủ động tìm kiếm nha dau tu
băng cách tiếp xúc trực tiếp với các công ty thông qua việc cử các phái đoàn đi ra nước ngoài đối với đoàn từ nước tiếp nhận đâu tư sang nước đi đầu tư, hoặc là hoạt động mà đoàn từ nước nhận đâu tư sang nước tiếp nhận đầu tư nhằm chú động tìm
kiếm địa điểm dau tư
Các đoàn vận động có thê thoả mãn nhu cầu của cả nhà đầu tư nước ngoải lẫn các doanh nghiệp địa phương Đoàn từ nước đầu tư sang nước tiếp nhận đâu tư thường gôm các công ty có tiềm năng thực sự vì họ chỉ tham gia đoàn khi họ có
quan tâm thực sự tới việc kinh doanh trong khu vực họ tới tham quan s%* Tô chức hội thảo về cơ hội đầu tư:
Tổ chức hội thảo về cơ hội đầu tư là hoạt động thảo luận về một vẫn dé nao đó về cơ hội đầu tư Một cuộc hội thảo có thể là một công cụ xây dựng hình ảnh hay
vận động đầu tư tuyệt vời nếu đảm bảo được chất lượng khán giá, đồng thời các điễn giả giải quyết được một cách hợp lý và hiệu quả các yêu cầu của người nghe
Hoạt động này cần phải xác định một hoặc một vải đối tác chiến lược mạnh và bat
Trang 27Hoạt động này sẽ tạo ra cơ hội tốt đề thiết lập các môi quan hệ cá nhân với
một công ty triển vọng để chuyền trọng tâm các hoạt động của cơ quan XTĐT đôi với công ty từ giai đoạn xây dựng hình ảnh sang giai đoạn vận động đâu tư Tuy
nhiên, chỉ phí một cuộc hội thảo với số lượng người tham gia lớn có thê khá tốn
kém
“* Su dụng hệ thống Internet và thư điện tử:
Internet là mạng toàn câu, liên kết hàng triệu máy tính trên thế giới thông qua cơ sở hạ tâng viễn thông: là một phương tiện cho phép tất cả mọi người trên thế giới có thê truy nhập Như vậy, Internet là một cơ hội tuyệt vời đối với những cơ quan
XTĐT mới thành lập để vượt qua đối thủ cạnh tranh của minh Website sé trở thành
công cụ marketing hiệu quả khi Website đó để truy cập, có nội dung thông tin chất lượng cao và có tác dụng thúc đây nhà đầu tư truy cập và tái truy cập Tuy nhiên, chi phi đề thuê chuyên gia về thiết kế Website có thê rất đắt
* Sử dụng thư trực tiếp:
Sứ dụng thư trực tiếp trong hoạt động XTĐT là việc cơ quan XTĐT viết thư trực tiếp đến từng công ty Yếu tố chủ yếu dẫn đến sự thành công là chất lượng của
của cơ sở đữ liệu tốt, thống nhật chặt chẽ tới mục tiêu chiến lược của cơ quan
XTDT
Đây là phương pháp ít tổn kém nhưng đạt được lượng lớn độc giả cùng với một chương trình quảng bá và tài liệu thu hút đầu tư có chất lượng Cùng với chương trình xúc tiên ra nước ngoải, cách thức này ngày càng đưa ra một danh sách thích hợp (danh sách này thường được xem xét để sàng lọc những công ty phù hợp và kiểm tra những cuộc tiếp xúc cụ thể) Đồng thời, gửi thư trực tiếp ngày càng có khuynh hướng hiệu quả hơn và ngày càng tập trung vào những cá nhân hay lĩnh vực
riêng biệt
c Trình tự thực hiện các hoạt động xúc tiễn đầu tư
Nhận thức được tầm quan trong cua hoat déng XTDT trong viéc thu hut FDI là một điều quan trọng, xong việc thực hiện hoạt động này cũng cần phải theo một
trình tự hợp lý và làm sao đề phối hợp giữa các công cụ XTĐT đề đem lại hiệu quả
Trang 28Nếu liên hệ đầu tiên của cơ quan XTĐT với nhà đầu tư là một lá thư thi lá thư ấy phái thuyết phục được người đọc quan tâm đến việc liên hệ ngay với cơ quan XTĐT Lá thư phải chứa đựng những thông tin đủ để thu hút sự quan tâm, nhưng đừng nhiều quá khiến nó quá dài, khó đọc Trong thư, cơ quan XTĐT phải đưa ra yêu cầu của mình để được thuyết trình thêm về những gi mà nước tiễn nhận dau tu đành cho nhà đầu tư
s* Gọi điện:
Lá thư đã giải thích rõ lý do cơ quan XTĐT gọi điện tới Khi gọi điện nên thuyết phục nhà đâu tư cho phép nhóm XTĐT của cơ quan XTĐT tới thăm công ty và thuyết trình với các cán bộ có liên quan của công ty Điều thiết yếu là cơ quan XTĐT không nên giới thiệu quá nhiều qua điện thoại, vì tác động qua lại của cơ quan XTĐT voi nha dau tu rất hạn chế và cơ quan XTĐT khó có thế đánh giá mức độ quan tâm của họ Một lần nữa, cuộc điện thoại chỉ nên cung cấp những thông tin vừa đủ nhằm tạo ra sự quan tâm hơn từ phía nhà đầu tư và tạo cơ hội gặp gỡ trực tiếp công ty hoặc cá nhân nhà đầu tư
Bài thuyết trình:
Khi nhà đầu tư đồng ý nghe thuyết trình, cơ quan XTĐT có thể đưa ra hai kết luận chung: nhà đầu tư đang dự định đầu tư trực tiếp và họ đã phần nào quan tâm đến địa bàn của cơ quan XTĐT đang đề cập
Người thuyết trình đồng thời giữ hai vai trò: cung cấp, thu thập thông tin và đánh giá mức độ quan tâm của nhà đầu tư Phải nhớ rằng, không mấy khi nhà đầu tư
cam kết một dự án đầu tư mà không cần xem xét địa điểm đầu tư, do vậy, tham
quan thực địa là bước quan trọng tiếp theo Bài thuyết trình nên động viên việc tham quan này và giải thích về những gì cơ quan XTĐT có thê hỗ trợ nhà đâu tư để lập kế hoạch và thực hiện chuyến tham quan như vậy
s* Thăm thực địa:
Khi nhà đầu tư hoặc một nhóm du khách tới thăm địa bàn cơ quan XTDT
cần thu hút đầu tư thì đây thực sự là cơ hội marketing quan trọng cơ quan XTĐT Trong phân lớn các trường hợp, những thông tin thu được trong chuyến đi thăm thực địa và những yêu cầu cung cấp thông tin sau chuyến tham quan sẽ là cơ hội cuối cùng của cơ quan xúc tiễn đầu tư để gây ảnh hưởng tới quyết định đâu tư
Trang 29Điều quan trọng là phải tiếp tục chuyên tham quan, cung cấp tiếp thông tin như đã hứa và kiểm tra xem nhà đầu tư còn cân gì nữa không Đây cũng là
giai đoạn bắt đầu các cuộc đàm phán chi tiết với nhà đầu tư nếu họ thực sự quan tâm tới nước bạn
% Quyết định đâu tư:
Việc quyết định đầu tư là đâu hiệu kết thúc giai doan van dong dau tu — cong
ty đã bị thuyết phục xây dựng nhà máy trong nước bạn Tuy nhiên, vẫn còn những
công việc đáng kể cần phải làm để chắc chắn rằng việc đầu tư được triển khai có kết
quá và hiệu quả Rất nhiều dự án đầu tư đã bị huý ngay cả sau khi quyết định đầu
tư, vì nhà đầu tư gặp phải khó khăn của khu vực đầu tư liên quan đến việc xây dựng
công trình, thuê mướn công nhân, cung cấp điện nước, Điều quan trọng là cơ quan XTĐT phải luôn theo sát quá trình này để giúp đỡ khi cần thiết
s* Hỗ trợ nhà đầu tư triển khai:
Một lỗi bất cân phố biến với các cơ quan XTĐT thường gặp là dừng mọi việc ngay sau khi nhà đầu tư đã quyết định đầu tư Do vậy cần phải giữ liên hệ thường xuyên với các nhà đầu tư để đảm bảo mọi nhu cầu của họ được giải quyết Cho dù một công ty không định mở rộng đâu tư thì việc làm đó cũng là công cụ hữu hiệu nhất đề thu hút đầu tư mới Như đã đề cập ở trên, quy trình dự án không bao
gid thực sự kết thúc Việc liên hệ với nhà đầu tư luôn luôn là cần thiết ngay cả sau
khi họ đã quyết định đâu tư
1.2.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến hoạt động xúc tiễn đầu tư
a Các nhân tơ bên ngồi
Q trình toàn cầu hóa và tự do hóa trên thể giới: Quá trình toàn cầu hóa ,
mực đơ phu thc Íân nhau nhiều hơn cua cac nền kinh tê, đa khiên cho cuc diên thê
giơi mi thay đôi Những nên kinh tê không tham gia vao nên kinh tê toan cầu co nguy cơ bi bo |ai đăng sau trên cac phương diên tiêm năng tăng trương ˆ, khả năng tiêp cân vơi công nghê mơi, bao gồm qua trinh quan ly va phat triên dây chuyền san xuât mơi Toàn câu hóa cũng tạo điều kiên cho cac cơ quan XTĐT tiêp cân gần hơn
đến với đối tác đầu tư để dàng
Sự thay đổi các xu hướng đầu tư trên thể giới: Tiếp cận các thị trường nội địa rộng lớn nay đã trở nên ít quan trọng hơn với quyết định đầu tư, đó là kết quả
Trang 30trong một số trường hợp thì những sản phẩm chi san sang đến tay người tiêu dùng
thông qua đầu tư trực tiếp, các thị trường nội địa rộng lớn vẫn giữ được sự hấp dẫn
của nó (như Trung Quốc, Việt Nam) trong khi sự tác động của yêu câu nội địa đã giảm sút là kết quả của những cam kết trong khu vực và toàn câu
Các thị trường mới xuất hiện: Kinh tê lơn manh dần lên cua cac quôc gia
trong đo đăc biêt la cac nuoc Nam A , đang kê la Ân Đô Nhưng nền kinh tê vôn co
truyền thông thưc hiên thay thê nhâp khâu nay giơ đây đang gia tăng viêc mơ ra thi
trương bên ngoai, và Nam Á trở thành một thị trường tiêm năng mới trong việc thu
hút FDI đồng thời cũng xuất hiện đối thủ cạnh tranh ở những sản phẩm sử dụng
nhiều lao đông
b Các nhân tô bên trong
Cơ sở hạ tầng: Chất lượng của cơ sở hạ tang kỹ thuật và trình độ công
nghiệp hóa có ảnh hưởng rất quan trọng đến dòng vốn đầu tư nước ngồi đơ vào của một địa phương Công tác XTĐT trực tiếp nước ngoài tất nhiên sẽ chịu ảnh hưởng không nhỏ bởi yêu tô cơ sở hạ tầng kỹ thuật Một hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh (bao gồm ca hé thống đường bộ, đường sắt, đường hàng không, mạng
lưới cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông và các dịch vụ tiện ích khác) là điều
mong muốn đối với moi nhà đầu tư nước ngoài
Su phat triển của đội ngũ lao động, cua trình độ khoa học và công nghệ: Đội
ngũ nhân lực có kỹ thuật cao là điều kiện hàng đầu đề một chương trình XTĐT trở nên hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài Việc thiếu các nhân lực kỹ thuật lành nghê,
các nhà lãnh đạo, quản lý cao cấp, các nhà doanh nghiệp tài ba và sự lạc hậu về
trình độ khoa học công nghệ trong nước sẽ khó lòng đáp ứng được các yêu câu của
nhà đầu tư, làm chậm và thu hẹp lại dòng vốn nước ngoài chảy vào KKẾT của địa
phương
Sự mêm dẻo, hấp dân của hệ thống chính sách khuyến khích đầm tư nước ngoài: Đề một chương trình XTĐT được các nhà đâu tư lưu ý tìm hiểu thì hệ thống chính sách khuyên khích là vô cùng quan trọng Những ưu đãi về thuê chiếm vị trí quan trọng hàng đầu trong số các ưu đãi tài chính giành cho đầu tư nước ngoài
Trang 31nước ngoài Từ những phân tích trên có thể thấy hoạt động XTĐT và thu hút FDI có
môi quan hệ mật thiết với nhau, phụ thuộc vào nhau khi đều chịu ảnh hưởng của
những nhân tô như môi trường kinh doanh, cơ sở hạ tầng, các yếu tố về kinh tế - xã
hội của nước tiếp nhận đầu tư Ngồi ra, việc tơ chức các hội thảo, diễn đàn về đầu
tư, các dịch vụ tư vẫn — hỗ trợ nhà đầu tư sẽ củng cố thêm niềm tin của các nhà đầu tư nước ngoài, góp phân khiến họ có thái độ tích cực hơn khi đầu tư cũng như
nhìn nhận hình ảnh về quốc gia minh thién cam hơn và tiếp tục thực hiện những dự
án đầu tư trong tương lai
1.3 Kinh nghiệm của một số tỉnh thành ở Việt Nam trong hoạt động xúc tiễn đầu tư
Trai qua 25 nam (1988 - 2013), Việt Nam đã thu hút được khoảng 120 ty USD vốn FDI, đóng góp 25% vốn đầu tư xã hội” Đây là một con số khá ấn tượng và hợp lý đối với một nước đang chuyên đổi cơ cầu kinh tế như Việt Nam Có thể nói, FDI đã đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của Việt Nam Trong những giai đoạn đâu của đối mới, FDI là động lực góp phan đưa nước ta ra khỏi tỉnh thế khó khăn của tình trạng bị bao vây, cấm vận; trong những giai đoạn tiếp theo, FDI chiếm một tỷ trọng khá lớn trong tông vốn đâu tư của cả nước, góp phân đáng kế trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đây nên kinh tế phát triển và trở thành một trong những nguyên nhân giúp Việt Nam thoát khỏi những nước nghèo
Đến nay, Việt Nam đã trở thành điểm đến của những tập đồn, cơng ty hàng
đầu trên thế gidi trong nhiều lĩnh vực khác nhau như: BP, Total, Toyota, Canon,
Samsung, Intel, Unilever” với những sản phẩm chất lượng quốc tế, từng bước đưa Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu cũng như khăng định vị thế của nước ta trên trường quốc tế Trong khi nguồn vốn FDI ngày càng có xu hướng dịch chuyển ở các quốc gia như Trung Quốc, Thái Lan sang các nước Đông Nam A, thi Việt Nam ngày càng trở thành một trong những địa điểm hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư
Bên cạnh vai trò trong sự thay đôi chính sách, cải thiện hệ thống luật pháp
cũng như môi trường chính trị ôn định, thì có được sự thành công trong thu hút FDI
Trang 32
phải kế đến đóng góp to lớn của các kế hoạch, hoạt động XTĐT có hiệu quả của
Việt Nam nói chung cũng như của một số tỉnh thành nói riêng Chính vì vậy, để có
thể hoàn thiện và nâng cao hiệu quả trong hoạt động XTĐT, Hà Tĩnh cần phải trao đối, học hỏi những kinh nghiệm quý báu của các tỉnh thành trong cả nước, từ đó tìm
ra cho mình những bài học, cách làm phù hợp với tình hình thực tiễn của địa
phương
1.3.1 Kinh nghiệm của tỉnh Thái Nguyên trong hoạt động xúc tiễn đâu tư vào các khu công nghiệp
Trong những năm qua, công tác thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp (KCN) trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã có những bước tiến đáng khích lệ, góp phân đưa tỉnh Thái Nguyên trở thành điểm sáng và là địa phương thu hút nhiều FDI nhất trong 63 tỉnh thành của cả nước Năm 2013, tông vốn FDI đăng ký cấp mới và tăng thêm của tỉnh là 3,4 tỷ USD, chiếm 15,7% vốn đăng ký, trong đó phải kế đến dự án Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam Thái Nguyên với von dang ky
là 2 tỷ USD”
Thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, Ban Quản lý các KN tỉnh Thái Nguyên luôn nhận được sự quan tâm hỗ trợ và chỉ đạo kip thoi cua các cap lanh dao
tỉnh, bên cạnh đó là ý chí quyết tâm cao, đồng sức, đồng lòng của các bộ, công chức, viên chức Ban Quản lý và các nhà đâu tư hạ tầng, nhà đầu tư thứ cấp trong KCN Bên cạnh những kết quả tích cực trong hoạt động quản lý nhà nước về KCN của Ban Quản lý thì phải kề đến thành công trong công tác thu hút đầu tư vào các KCN, trong đó phải kế đến công tác thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn đã có
những bước tiến đáng khích lệ, đưa tỉnh Thái Nguyên trở thành điểm sáng về thu
hút đầu tư trone cả nước, đặc biệt là thu hút FDI vào các KCN Trong năm 2013,
Ban Quan ly cac KCN tỉnh Thái Nguyên đã thu hút được 28 dự án FDI với số vốn
đăng ký gần 3,7 tỷ USD”
Trang 33- _ Tổ chức và tham gia các hội nghị, hội thảo thông qua các phương tiện thông tin, truyền thông, công thông tin điện tử
- _ Chỉ đạo và trực tiếp phôi hợp với các công ty xây dựng hạ tang KCN trong cong tac XTDT
- Thu hut dau tu cé chon loc, uu tién cac du an quy mô lớn, sử dụng công nghệ
sạch, công nghệ tiên tiến, sử dụng tiết kiệm nguồn lực, sản xuất các sản
phẩm có giá trị gia tăng cao, đi kèm là thu hút đầu tư công nghiệp phụ trợ để
tạo ra sản phâm đồng bộ tại các KCN, đặc biệt chú trọng các dự án FDI từ
Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Mỹ, EU
- _ Tiếp tục phát huy hiệu quả của phương pháp XTĐT tại chỗ gắn với công tác
chăm sóc, hỗ trợ các doanh nghiệp, dự án đang hoạt động, triển khai nhăm
duy trì môi trường đâu tư, kinh nghiệp thơng thống, thuận lợi, hấp dẫn trong
KCN
1.3.2 Kinh nghiệm của tỉnh Nghệ An trong tổ chức thành công các hội nghị xúc tiễn đầu tư, nâng cao chất lượng đội ngũ cắn bộ
Nghệ An là tỉnh có nhiều lợi thế dé thu hút vốn đầu tư trong nước và nước ngoài với diện tích lớn nhất cả nước, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn lao động dôi dào Nhận thức được tầm quan trọng của nguôn vốn đầu tư nước ngoài, trong những năm qua, tỉnh Nghệ An đã không ngừng cải thiện môi trường đâu tư, kinh doanh thông qua việc tăng cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính, đây mạnh công tác XTĐT đề thu hút nhiêu dự án đầu tư
Tính đến thời điểm hiện nay, Nghệ An đã thu hút được 50 dự án FDI với tông
vốn đăng ký đầu tư là 1752,9 triệu USD, trong đó có 29 dự án (chiếm 9,9 triệu USD)
đã đi vào hoạt động và đang triển khai thực hiện tốt” Trong Š năm liên tiếp thực hiện
việc kêu gọi XTĐT, UBND tỉnh Nghệ An đã cấp giấy chứng nhận đầu tư và ký kết 47
dự án đầu tư với tổng số vốn đăng ký lên đến 61649 tỷ đồng” Những con số này cho thấy, kết quả của các hoạt động XTĐT ngày càng chuyên biến về chất, đóng góp một phân không nhỏ trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà
ở Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, trang 134
° Thiên Thảo (2014), Dé Nghệ An trỏ thành điểm hấp dẫn trong đâu tư kinh doanh
Trang 34Năm 2013 là năm có sơ đồn các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến thăm và
tìm hiểu cơ hội đâu tư tại tỉnh Nghệ An nhiêu nhất từ trước đến nay; trong đó có nhiều tô chức, tập đoàn lớn đến từ các nước như Hàn Quốc, Nhật Bán, Thái Lan, Hoa Kỳ
Đề tạo môi trường đầu tư thuận lợi, UBND tỉnh đã có nhiều nỗ lực nhăm cải thiện chỉ
số năng lực cạnh tranh cập tỉnh (PCI) và cải cách thủ tục hành chính được cộng đồng các doanh nghiệp, nhà đầu tư ghi nhận Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng đang được quan tâm đầu tư, từng bước hoàn thiện
Trong những năm qua, lãnh đạo tỉnh Nghệ An đã tô chức gặp mặt 19 Đại sứ quán và các tô chức tài chính lớn của quốc tế, tô chức Hội nghị xúc tiến đầu tư Bắc
Trung Bộ để giới thiệu các lợi thế, tiềm năng của tỉnh nhà Đến nay, đã tô chức được 5
Hội nghị gặp mặt các nhà đầu tư, đây được cơi như là ngày hội đầu tư truyền thông hàng năm do Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) và tính Nghệ An đồng chủ trì tô chức Đồng thời, lãnh đạo tỉnh cũng chỉ đạo quyết liệt cải thiện môi trường đầu tư, đây mạnh tuyên truyền quảng bá, tô chức thành công các cuộc XTĐT trong và
ngoài nước Nhiều đoàn lãnh đạo tỉnh đã tổ chức các hoạt động đi XTĐT tại các nước
như Hàn Quốc, Nhật Bản, Hungary, Anh, Hoa Ky va cac tinh phía Nam
Tại các Hội nghị XTĐT được tô chức, lãnh đạo tỉnh đã công bố: quy hoạch
ngành, quy hoạch xây dựng và các loại quy hoạch nhà đâu tư cân chú ý; các danh mục
dự án kêu gọi đầu tư, trọng tâm các ngành, lĩnh vực trọng điểm; các KCN cần thu hút
đầu tư Từ đó các nhà đầu tư sẽ tiết kiệm được chi phí và thời gian trong quá trình tìm hiểu và hướng tới thu hút các dự án đúng trọng tâm trong quy hoạch phát triển kinh tế -
xã hội Ngoài ra, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An, Trung tâm Xúc tiễn đầu tư và Tư vấn phát triển tỉnh phối hợp cùng với Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức các khóa
tập huấn nhằm nâng cao nghiệp vụ XTĐT cho các cán bộ, công chức, từ đó nâng cao
năng lực đội ngũ cán bộ
Tom lại, các bài học từ tình hình hoạt động thực tiễn của các tỉnh như Thái
Nguyên, Nghệ An đóng một vai trò quan trọng, giúp Hà Tĩnh có thể xác định được những chiến lược hiệu quả nhất, phù hợp nhất với tình hình thực tế của tỉnh Từ đó, góp phân thực hiện mục tiêu cao nhất là thu hút được ngày càng nhiều dòng vốn đầu tư trực
tiếp nước ngoài, hỗ trợ cho quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa trên địa bản tinh
Trang 35CHUONG 2 THUC TRANG VE HOAT DONG XUC TIEN ĐẦU TƯ TRONG VIEC THU HUT VON DAU TU TRUC TIEP NUOC NGOAI TREN DIA BAN
TINH HA TINH GIAI DOAN 2009 — 2013
2.1 Tổng quan tình hình thu hút FDI trén dia ban tinh Ha Tinh giai doan 2009 — 2013
2.1.1 Điều kiện kinh tẾ - xã hội của tỉnh Hà Tĩnh
a Đặc điểm tự nhiên
- Vi tri dia ly:
Hà Tĩnh là một trong sau tinh nam 6 duyén hai Bac Trung Bộ với tông điện tích
5997 18 km”, chiếm khoảng 1,8% tổng điện tích cả nước Hà Tĩnh giáp Nghệ An ở
phía Bắc, Quảng Bình ở phía Nam, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ở phía Tây và biến Đông ở phía Đông với hơn 173 km đường biến (là một trong những tỉnh có bờ biến dài
nhất Việt Nam, với diện tích mặt nước là 18400 km’)
Từ những đặc điểm trên có thể thây, Hà Tĩnh là địa phương có rất nhiều tiềm
năng và là vị trí chiến lược để phát triển kinh tế - xã hội Hà Tĩnh trở thành nút giao
thông quan trọng, cửa ngõ giao lưu quốc tế giữa các nước trong khu vực (Việt Nam — Lao — Thai Lan - Myanma — Trung Quốc ), tăng cường phát triển tiêu khu vực hành lang kinh tế Đông — Tây của lưu vực sông MeKong: là điều kiện vô cùng thuận lợi cho việc giao lưu, hợp tác kinh tế với các nước, mở rộng thị trường tiêu thụ cũng
như tìm kiếm các nhà đầu tư tiêm năng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XTĐT
trong việc quảng bá hình ảnh cũng như giới thiệu về những lợi thế, tiềm năng của tỉnh
- _ Tài nguyên thiên nhiên: e Tài nguyên khoáng sản:
Hà Tĩnh giàu trữ lượng khoáng sản, đa dạng và phong phú như: tifan, vàng,
mangan, thiéc, da granit, nudc khoan nong dac biét la mo sắt Thạch Khê với trữ lượng 540 triệu tân, chiếm hon 60% trữ lượng sắt cả nước
Trang 36coi là một tiềm năng rất lớn của tỉnh trong việc thu hút các nhà đâu tư vào triển khai
các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp — xây dựng
e Tai nguyén ring:
Rừng và kinh tế rừng là thế mạnh của Hà Tĩnh, với 365,577 ha diện tích rừng:
thám thực vật rất da dang, có trên 86 họ và 500 loài gỗ trong đó có nhiều loại gỗ quý
như lim, sến, táu, đinh, po mu ; nhiéu loai tha quy hiém như sao la mang, hô, báo,
hươu đen, trĩ và các loại bò sát Đặc biệt có Vườn quốc gia Vũ Quang rộng 52,882 ha
và Khu bảo tồn thiên nhiên Kẻ Gỗ rộng 21,759 ha thuộc rừng đặc dụng, có khả năng
phát triển các điểm du lịch sinh thái và du lịch thê thao hấp dẫn b Cơ sở hạ tang vat chat — ky thuat
Trong những năm gan đây, cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế của tỉnh Hà Tĩnh ngày càng được cải thiện nhờ sự quan tâm của Trung ương và sự tích cực của tỉnh trong việc huy động mọi nguôn lực cho phát triển, đây mạnh đầu tư vào các công trình trọng điểm
- - Giao thông:
Hà Tĩnh nối với miễn Bắc và miền Nam và có thể đóng vai trò là câu nối thương mại quan trọng thông qua các tuyến quốc lộ chính Cả hai tuyến quốc lộ chính của Việt Nam đều đi qua Hà Tĩnh: quốc lộ IA đi qua thành phố Hà Tĩnh và đường Hỗ Chí Minh đi qua khu vực phía Tây của tỉnh Các phương tiện giao thông từ Đông Bắc Thái Lan và Lào có thể sử dụng đường bộ của Hà Tĩnh để tiếp cận thị trường Việt Nam hoặc kết nối với cảng Vũng Áng qua đường quốc lộ § và 12 Quốc lộ 8A nỗi thị xã Hong Lĩnh với nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào và Thái Lan qua cửa khâu quốc tê Câu Treo; quốc lộ 12A nói khu kinh tế Vũng Áng với vùng Đông Bắc Thái Lan qua
cửa khâu Chalo Hà Tĩnh là một trong những cửa ngõ lớn, có rât nhiều lợi thế của trục
hành lang kinh tế Đơng — Tây
Ngồi ra, Hà Tĩnh còn có lợi thế về phát triển, cảng biển, với cảng Vũng Áng đã tiếp nhận tàu 50000 tấn, cảng nước sâu Sơn Dương (một trong những cảng biển nước
sâu lớn nhất ở Việt Nam) có khả năng tiếp nhận tàu 300000 tắn, ngoài ra còn có cảng Xuân Hải tiếp nhận tàu 3000 tân Vị trí các cảng biển gân với Lào, Thái Lan và các
Trang 37Về đường hàng không, cách Hà Tĩnh 50km về phía bắc có sân bay Vinh (tỉnh Nghệ An), cach KKT Viing Ang 100 km, về phía nam có sân bay Đồng Hới (Quảng
Bình), rất thuận tiện đi lại băng đường hàng không đến Hà Tĩnh
- Điện:
Nguôn điện được tăng cường cả về số lượng và chất lượng Các tuyến II0KV, 220KV, 500KV thuộc hệ thống lưới điện quốc gia đều qua Hà Tĩnh Ngoài ra, tập đoàn Formosa đang xây dựng nha máy điện 900MW (giai đoạn I) trong KKT Vũng Áng nhằm cấp điện cho các nhà máy thép Như vậy, theo quy hoạch, Vũng Áng sẽ là một
trong những tô hợp nhà máy nhiệt điện lớn nhất ở Việt Nam, đồng thời, dự án du kiến
sẽ giảm chỉ phí cấp điện ở các tỉnh miền Trung Việt Nam
Như vậy, với các điều kiện cơ sở vật chất, hạ tâng thuận lợi như vậy, nhà đầu
tư sẽ yên tâm hơn khi tiên hành đâu tư tại tỉnh do không tốn kém chi phí đầu tư xây
dựng cũng như không lo dự an sé bi tri hoãn hay chậm tiến độ do sự thiếu thôn cơ
sở vật chất Điều này giúp ích rất lớn cho các cơ quan XTĐT trong quá trình thu hút vốn đầu tư nước ngoài
c Tình hình kinh tế - xã hội
- Kinhtế:
Qua gân ba năm thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, với tỉnh thần chủ động, sáng tạo, đối mới, vượt khó, tự tin, nỗ lực phân đâu, Hà Tĩnh đã được nhiều thành tựu khá toàn diện và đồng đều trên các lĩnh vực
Kết quả lớn nhất trong những năm qua là từ một tỉnh nghèo, kết cầu hạ tâng yếu
kém, quy mô kinh tế nhỏ, thì nay Hà Tĩnh đã trở thành một tỉnh có tốc độ tăng trưởng
kinh tế khá cao, bình quan dat 9,4%/ nam giai đoạn 2001 — 2010, cao hơn nhiều mức
trung bình cả nước là 7,07% và mục tiêu đặt ra trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã
hội cua tinh 14 8%'° Giai đoạn 2011 — 2013, kinh tế tăng trưởng nhanh, phát triển theo
hướng bên vững, có sự thay đổi vẻ chất Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 — 2013 đạt 14,8%, trong đó năm 2013 là 19,2% GDP bình quân đầu người
năm 2013 đạt 24 triệu đồng Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng nhanh, giai đoạn 201 1
- 2013 ước đạt trên 117 nghìn tỷ đồng, tăng 4,2 lần so với giai đoạn 2006 - 2010;
Trang 38riêng năm 2013 đạt trén 58 nghin ty đồng, tăng 51% so với kê hoạch, tăng hơn 24 nghìn tỷ đồng so với năm 2012 và gấp 2,3 lần so với năm 2011'' Đây là yếu tố đóng góp quan trọng trong tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách của tỉnh nhà
- Văn hóa - xã hội:
Linh vực văn hóa — xã hội chuyển biến tích cực, đảm bảo an sinh xã hội; đời
song nhân dân từng bước được cải thiện Cải cách hành chính tiếp tục được tăng cường: quốc phòng — an ninh đảm bảo, trật tự an toàn xã hội giữ vững Ngoài ra, số
người trong độ tudi lao động ở Hà Tĩnh chiếm 52.6% dân số, trong đó có khoảng 20%%
đã được đào tạo; số học sinh tốt nghiệp phô thông trung học hàng năm khoảng từ
20000 đến 25000, là nguồn đổi đào bỗ sung cho lực lượng lao động và được coI là một
trong những ưu thế của tỉnh Hà Tĩnh trong thu hút đầu tư
Tóm lại, với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc biệt là một số
nguôn tài nguyên chưa được khai thác hiệu quả thì đây sẽ là một trong những yếu tô thu hút các nhà đầu tư đến với Hà Tĩnh Bên cạnh đó, những yếu tô như kinh tế - xã
hội phát triển ôn định, nguôn lao động đổi dào và được đào tạo bài bản sẽ là điểm
mạnh cũng như lợi thế mà Hà Tĩnh cần phải phát huy và khai thác
Ngoài ra, với hệ thông giao thông thuận lợi và cảng biên ngày càng được phát triển 14 mot yeu to hap dan được nhiều nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư vào Hà Tĩnh Cảng Vũng Áng — Sơn Dương có lợi thế cạnh tranh vượt trội khi là một trong những cảng nước sâu lớn nhất của Việt Nam, cho phép giảm thiêu tong quãng đường vận chuyên hàng hoá của các địa phương trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với vùng Duyên hải Nam Trung Bộ cũng như khu vực kinh tế phía Nam Điều này sẽ giúp giảm thiểu chi phí vận chuyển cũng như mở rộng thị trường tiêu thụ, thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư tiềm năng, giúp hoạt
động XTĐT diễn ra được thuận lợi hơn
2.1.2 Tình hình thu hút vẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà
Tĩnh giai doạn 2009 — 2013
a Tổng quan tình hình thu hút vốn FDI tại Hà Tĩnh giai đoạn 2009 — 2013 * Quy mô von FDI:
Trang 39
Ké tir nam 2008 dén nay da dién ra lan s6ng FDI dau tu mạnh mẽ ở Ha Tĩnh Giai đoạn 2008 - 2010 dau tu của các doanh nghiệp nước ngoài trên địa ban Ha
Tĩnh tăng lên nhiều lần về cả sô dự án, số lao động sử dụng tại địa phương và von
đầu tư so với giai đoạn trước đó; trong đó, có những dự án lớn như Formosa sử
dụng 2000 ha đất và đầu tư 7,879 tỷ USD, dự án TATA (Ấn Độ) đang hoàn tất hồ
sơ đâu tư đăng ký sử dụng 950 ha đất và đầu tư 5 tỷ USD Đặc biệt, trong thời gian gần đây, Hà Tĩnh ngày càng thu hút nhiều nhà đầu tư với nhiều dự án FDI quy mô lớn Băng chứng là, vốn FDI trong những năm 2012 - 2013 tăng rất cao, năm
2012 Hà Tĩnh là địa phương đứng thứ hai trong cả nước vẻ thu hút FDI với hơn 2,1 tỷ USD (chiếm 13,2%) Ý, Hình 2.1 Tình hình (thu hút FDI của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 — 2013 Don vi: ty VND 60000 56700 50000 40000 30000 25802 20000 10695 11607 10000 1800 fi it 0 —" 2009 2010 2011 2012 2013 = FDI]
Nguồn: Sở Kế hoạch va Dau tw Ha Tinh Không những vậy, với việc ngày càng phát huy lợi thế của minh như khai
thác tốt các tiêm năng, cơ hội đầu tư, cũng như thực hiện việc “tiết kiệm” giảm thu
ngân sách từ Trung ương, nguôn vốn FDI ngày càng chiếm tỷ lệ cao trong tông vốn
đầu tư xã hội của tỉnh Hà Tĩnh
Trang 40
Hình 2.2 Tỷ lệ vốn FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 — 2013 Don vi: % 120 100 80 60 2009 8 Vốn khu vực FDI 2010 2011 2012 # Vôn khu vực Nhà nước 2013
Nguôn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh Tính đến năm 2013, trên địa bàn tỉnh đã có hơn 50 dự án được cấp phép đầu tư, với tông vốn đầu tư đăng ký là hơn 12 tỷ USD” Trong đó có 21 doanh nghiệp do UBND tỉnh quản lý và 29 doanh nghiệp do Ban quản lý KKT Vũng Áng quản lý
Tong von đầu tư đăng ký là 8484,07 triệu USD, ngoài các KKT là 99.438 triệu USD Bang 2.3 Số lượng và quy mô dự án FDI trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 — 2013 Chỉ tiêu/năm 2009 2010 2011 2012 2013 Số dự án 5 l6 15 5 9 Von đâu tư đăng ký | 127,660 | 329,547 128 9.7 AA 8 mới (triệu USD) Vốn đăng ký câp mới | 127,660 | 329,547 150,5 22,63 69,8 tang thém (triệu USD)
Nguôn: Sở Kế hoạch và Dau tu Ha Tinh
L3 Kỷ yêu Hội nghị 25 năm Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, trang 139