nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh hà tĩnh

Chính vì vậy, với việc xác định nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là một bộ phận không thể tách rời trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Đảng bộ và lãnh đạo Hà Tĩnh luôn luô

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

Trí tuệ và Phát triển KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Ngành : Kinh tế Chuyên ngành : Kinh tế đối ngoại

HÀ NỘI – NĂM 2014

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

Ngành : Kinh tế Chuyên ngành : Kinh tế đối ngoại

HÀ NỘI – NĂM 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi, có sự hướng dẫn

từ GVHD TS Đào Hồng Quyên Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét và đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi trong phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, trong luận văn còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả khác, và đều được có chú thích nguồn gốc sau mỗi trích dẫn để tra cứu, kiểm chứng

Tác giả luận văn

Nguyễn Quỳnh Phương

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ

LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 4

1.1 Tổng quan về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 4 1.1.1 Khái niệm, phân loại và các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 4 1.1.2 Vai trò của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quốc gia tiếp nhận đầu tư 8 1.2 Tổng quan về hoạt động xúc tiến đầu tư 10 1.2.1 Khái niệm, vai trò và đặc điểm của hoạt động xúc tiến đầu tư 10 1.2.2 Nội dung, các công cụ chính và trình tự thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư 14 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xúc tiến đầu tư 21 1.3 Kinh nghiệm của một số tỉnh thành ở Việt Nam trong hoạt động xúc tiến đầu

tư ……… 23 1.3.1 Kinh nghiệm của tỉnh Thái Nguyên trong hoạt động xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp 24 1.3.2 Kinh nghiệm của tỉnh Nghệ An trong tổ chức thành công các hội nghị xúc tiến đầu tư, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 25

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TRONG VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2009 – 2013 27

2.1 Tổng quan tình hình thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 –

2013 ……… 27 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Tĩnh 27 2.1.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 – 2013 30 2.1.3 Cơ chế chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hà Tĩnh

……… 37

2.2 Thực trạng công tác xúc tiến đầu tư tại Hà Tĩnh giai đoạn 2009 - 2013 40

2.2.1 Khái quát về Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Hà Tĩnh 40

2.2.2 Trình tự xúc tiến đầu tư ở tỉnh Hà Tĩnh 41

2.2.3 Hoạt động xúc tiến đầu tư tại tỉnh Hà Tĩnh 43

2.3 Đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tư trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 – 2013 52

2.3.1 Những kết quả đạt được trong công tác xúc tiến đầu tư 52

2.3.2 Hạn chế, tồn tại trong công tác xúc tiến đầu tư 56

2.3.3 Nguyên nhân 59

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HÀ TĨNH 63

3.1 Phương hướng, mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh Hà Tĩnh 63

3.1.1 Mục tiêu và định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hà Tĩnh 63

3.1.2 Quan điểm, định hướng tăng cường xúc tiến đầu tư trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 64

3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hà Tĩnh 66

3.2.1 Giải pháp về chính sách, chiến lược xúc tiến đầu tư 66

3.2.2 Giải pháp về nâng cao chất lượng các công cụ xúc tiến đầu tư 67

3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực 70

3.2.4 Giải pháp về đảm bảo tài chính cho hoạt động xúc tiến đầu tư 73

3.2.5 Giải pháp cho công tác hỗ trợ nhà đầu tư 74

3.3 Kiến nghị 77

3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 77

3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Hà Tĩnh 77

KẾT LUẬN 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Ký hiệu từ

viết tắt

hợp tác kinh doanh

doanh – chuyển giao

giao – kinh doanh

giao

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội

IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế thế giới IPC Investment Promotion Center Trung tâm Xúc tiến đầu tư JBIC Japan Bank for International

Cooperation

Ngân hàng hợp tác quốc tế

Nhật Bản JICA Japan International

Cooperation Agency

Cơ quan hợp tác quốc tế

Nhật Bản JETRO Japan External Trade

Organization

Tổ chức xúc tiến thương mại

Nhật Bản KCCI Korean Chamber of Commerce

MIGA Multilateral Investment

Guarantee Agency

Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa

phương ODA Official Development

Assistance

Hỗ trợ phát triển chính thức

OECD Organisation for Economic Co

– operation and Development

Tổ chức Hợp tác và Phát triển

kinh tế PCI Provincial Competitiveness

UNCTAD United Nations Conference on

Trade and Development

Hội Nghị Thương mại và Phát triển Liên Hợp Quốc

WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Bảng biểu:

Bảng 2.3 Số lượng và quy mô dự án FDI trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 – 2013 ……… 32 Bảng 2.4 Các dự án FDI đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm, thủy sản và ngành nghề nông thôn tỉnh Hà Tĩnh (tính đến năm 2013) ……… 34 Bảng 2.5 Cơ cấu vốn đầu tư thuộc dự án 100% nước ngoài trong tổng số vốn FDI trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 – 2013 ……….35 Bảng 2.6 Quốc gia và vùng lãnh thổ đăng ký dự án đầu tư của tỉnh Hà Tĩnh (tính đến năm 2013) ……… 35 Bảng 2.7 Đóng góp của vốn FDI trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 – 2013 ……….36 Bảng 2.8 Ưu đãi thuê đất đối với dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ……… 37 Bảng 2.14 Cơ hội, tiềm năng khi đầu tư dự án sản xuất nguyên liệu công nghiệp thô tại tỉnh Hà Tĩnh ………42 Bảng 2.15 Kế hoạch và ngân sách cho hoạt động XTĐT của tỉnh Hà Tĩnh năm

2014 ……… 60 Bảng 3.1 Kế hoạch tình hình thu hút vốn FDI của tỉnh Hà Tĩnh năm 2014 …… 63

Hình vẽ:

Hình 2.1 Tình hình thu hút FDI của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 – 2013 ……… 31 Hình 2.2 Tỷ lệ vốn FDI trong tổng vốn đầu tư nước ngoài tại Hà Tĩnh giai đoạn

2009 – 2013 ……… 32 Hình 2.12 Website Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh……… 44 Hình 2.13 Biểu đồ chỉ số PCI của tỉnh Hà Tĩnh và một số tỉnh thành trong khu vực Bắc Trung Bộ giai đoạn 2009 – 2013……… 45

Sơ đồ:

Sơ đồ 2.9 Mô tả bộ máy tổ chức Trung tâm XTĐT tỉnh Hà Tĩnh ……… 40

Sơ đồ 2.10 Trình tự xúc tiến đầu tư tại Trung tâm XTĐT tỉnh Hà Tĩnh ……… 41

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Hà Tĩnh là một tỉnh nghèo, điểm xuất phát thấp lại bị tàn phá nặng nề trong chiến tranh, nền kinh tế vì thế mà gặp nhiều khó khăn trong quá trình xây dựng và phát triển Vì vậy, trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân Hà Tĩnh đã không ngừng nỗ lực phấn đấu xây dựng, quyết tâm đưa Hà Tĩnh vươn lên trở thành một tỉnh thành có nền kinh tế phát triển theo hướng hiện đại

Để có được sự thành công như ngày hôm nay cần phải kể đến sự đóng góp quan trọng của vốn đầu tư nói chung, đặc biệt là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Trong tổng số vốn đầu tư xã hội, nếu như nguồn vốn có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước có xu hướng giảm (từ 75,5% năm 2010 xuống còn 16% năm 2013) thì nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng tăng và chiếm một tỷ lệ rất cao (chiếm 81%), trở thành một nguồn vốn chủ yếu trong đầu tư phát triển của tỉnh Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Hà Tĩnh theo hướng ngày càng hiện đại khi lĩnh vực công nghiệp – xây dựng chiếm 83,2% trong tăng trưởng kinh tế đồng thời đóng góp vào nguồn thu ngân sách của tỉnh

Chính vì vậy, với việc xác định nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là một

bộ phận không thể tách rời trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Đảng bộ và lãnh đạo Hà Tĩnh luôn luôn coi trọng công tác xúc tiến đầu tư – một công cụ hữu hiệu trong việc tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Trong thời gian qua, lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh đã phối hợp cùng với các cơ quan chức năng

tổ chức nhiều chương trình vận động đầu tư trên cơ sở bám sát thế mạnh của tỉnh nhà Tuy nhiên, công tác này còn gặp nhiều khó khăn trong cách làm hay hạn chế

về nguồn nhân lực và tài chính, điều này đã phần nào ảnh hưởng đến chất lượng của hoạt động xúc tiến đầu tư cũng như là thu hút vốn đầu tư của tỉnh Hà Tĩnh Xuất phát từ thực tế đó cũng như nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động xúc tiến đầu tư trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, cùng những thông tin, kinh nghiệm thực tế thu được trong khoảng thời gian thực tập, em

xin lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư trong hoạt động thu hút

vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài nghiên cứu khóa

luận tốt nghiệp

2 Đối tượng nghiên cứu

Trong khuôn khổ của một bài khóa luận, bên cạnh việc nghiên cứu những lý luận chung về hoạt động xúc tiến đầu tư gắn với đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm

bổ sung cơ sở lý luận cho vấn đề cần nghiên cứu, tác giả còn tập trung nghiên cứu những vấn đề sau:

- Nghiên cứu tình hình thu hút FDI của tỉnh Hà Tĩnh cũng như hoạt động của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh

- Nghiên cứu hoạt động xúc tiến đầu tư của Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Hà Tĩnh và các cơ quan chức năng có thẩm quyền

3 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là tìm ra được giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh

Hà Tĩnh

Để thực hiện mục tiêu trên, đề tài sẽ thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Hệ thống hóa khái niệm, vai trò của hoạt động xúc tiến đầu tư đối với việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư gắn với thu hút đầu

tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian từ năm 2009 – 2013

để từ đó có thể xác định hạn chế và nguyên nhân dẫn đến hạn chế đó

- Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư trong hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới trên cơ sở đảm bảo đúng định hướng và mục tiêu trong kế hoạch xúc tiến đầu tư mà tỉnh đã đề ra

4 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: khóa luận tập trung nghiên cứu hoạt động xúc tiến đầu

tư gắn với thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

- Phạm vi thời gian: giai đoạn 2009 – 2013

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả chủ yếu sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: phân tích và tổng hợp số liệu, thống kê và so sánh, đồng thời sử dụng các phương pháp phân tích – tổng hợp, để từ đó đưa ra ý kiến nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu

6 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu và kết luận, bố cục của khóa luận gồm có ba chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về hoạt động xúc tiến đầu tư và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 2: Thực trạng về hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 – 2013

Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hà Tĩnh

Mặc dù đã cố gắng hoàn thiện đề tài nhưng do kiến thức bản thân còn hạn chế nên luận văn có thể chưa thật sự sâu sắc, phản ánh hết mọi khía cạnh của các vấn đề và còn tồn tại những hạn chế, thiếu sót nhất định về nội dung cũng như hình thức Vì vậy, em rất mong nhận được sự đóng góp, chỉ bảo quý báu của thầy cô, giáo viên hướng dẫn và các anh chị trong Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh để bài viết được hoàn thiện hơn Em xin chân thành cảm ơn

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm, phân loại và các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư

trực tiếp nước ngoài

a Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Ngày nay, trong xu thế toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế thì hoạt động đầu tư quốc tế đang phát triển ngày càng mạnh mẽ và trở thành một xu hướng chủ đạo trong quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế giữa các quốc gia trên thế giới Mặc dù không

có một khái niệm thống nhất dành cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) song xét về bản chất thì tất cả các khái niệm hay định nghĩa về FDI đều có sự tương đồng, giống nhau

Theo Tổ chức thương mại thế giới (WTO): “FDI xảy ra khi một nhà đầu tư

từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác”1

Theo Quỹ tiền tệ quốc tế thế giới (IMF): “FDI được hiểu là hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm mục đích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu tư Mục đích của nhà đầu tư

là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp tại nền kinh tế khác đó”2

Theo Hội nghị Thương mại và Phát triển Liên Hợp Quốc (UNCTAD), FDI là

“một hoạt động đầu tư liên quan đến một mối quan hệ lâu dài, phản ánh lợi ích và quyền kiểm soát lâu dài đối với tài sản ở nước sở tại của doanh nghiệp mà chủ đầu

tư nước ngoài đã bỏ vốn đầu tư”3 Qua định nghĩa trên, ta có thể thấy sự đánh giá tương đối giống nhau giữa IMF và UNCTAD trong việc định nghĩa về FDI Cả hai định nghĩa đều hướng về mối quan hệ lâu dài trong hoạt động đầu tư và tạo ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp nhận đầu tư

Theo Luật Đầu tư do Quốc hội khóa XI nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua và ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005, FDI có thể hiểu thông qua các khái niệm về “đầu tư”, “đầu tư nước ngoài” và “đầu tư trực tiếp”

“Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan” (Điều 3 khoản 1)

“Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư” (Điều 3 khoản 2)

“Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư” (Điều 3 khoản 12)

Từ các khái niệm trên, có thể thấy rằng mỗi quốc gia hay tổ chức quốc tế đều

có những định nghĩa khác nhau về FDI, được các nhà kinh tế nhìn nhận theo các góc độ khác nhau nên rất đa dạng và phong phú trong phương pháp tiếp cận Tuy nhiên, tựu chung lại, dù định nghĩa FDI theo góc độ nào thì FDI cũng là một hoạt động kinh doanh dựa trên cơ sở của quá trình di chuyển tư bản giữa các quốc gia trên thị trường tài chính quốc tế Trong đó các tổ chức kinh tế, cá nhân nước ngoài

tự mình hoặc kết hợp với các tổ chức kinh tế của nước sở tại bỏ vốn bằng tiền hoặc tài sản vào một đối tượng nhất định, dưới một hình thức đầu tư nhất định, trong đó người chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động

sử dụng vốn

Về thực chất, FDI là sự đầu tư của các công ty nhằm xây dựng các cơ sở, chi nhánh ở nước ngoài và làm chủ toàn bộ hay từng phần cơ sở đó Đây là loại hình đầu tư, trong đó chủ đầu tư nước ngoài tham gia đóng góp một số vốn đủ lớn vào việc sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia quản lý, điều hành đối tượng đầu tư

b Phân loại FDI

Hoạt động FDI có thể được phân chia theo nhiều hình thức khác nhau, tùy thuộc vào từng loại tiêu chí cụ thể:

- Phân chia theo mục đích đầu tư:

 Đầu tư mới: nhằm xây dựng nhà máy mới hoặc mở rộng dây chuyền hoặc nhà máy hiện có

 Mua lại và sáp nhập: công ty đầu tư mua luôn hoặc hợp nhất tài sản của doanh nghiệp nước ngoài

- Phân chia theo mục đích của nhà đầu tư:

 FDI theo chiều dọc: là hoạt động đầu tư vào một ngành ở nước ngoài cung cấp nguyên vật liệu đầu vào hoặc đầu tư vào một ngành ở nước ngoài giúp tiêu thụ các đầu ra cho các quy trình sản xuất nội địa của doanh nghiệp

 FDI theo chiều ngang: là hoạt động đầu tư vào cùng ngành mà một công ty đang hoạt động tại nước chủ đầu tư (tức là nước chủ đầu tư sẽ đầu tư vào một công ty tại nước tiếp nhận đầu tư có ngành nghề hoạt động giống với mình)

 FDI hỗn hợp: kết hợp của hai loại hình FDI trên

- Phân chia theo Luật Đầu tư 2005:

 Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài (doanh nghiệp liên doanh): là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua đó thành lập nên một pháp nhân mới gọi tắt là doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp mới này do bên chủ đầu tư nước ngoài và nước nhận đầu tư cùng đóng góp về vốn, kinh doanh và cùng nhau chia sẻ rủi ro cũng như lợi nhuận theo tỷ lệ vốn đóng góp

 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại nước nhận đầu tư, trong đó nhà đầu

tư nước ngoài sẽ tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn và tùy theo luật pháp của nước nhận đầu tư mà sẽ có tư cách pháp nhân hay không

 Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC): là hình thức đầu

tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

 Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT): là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước

 Hợp đồng xây dựng – chyển giao – kinh doanh (BTO): là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao

công trình đó cho Nhà nước; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận

 Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT): là hình thức đầu tư được ký giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu

hạ tầng; sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho Nhà nước; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự án khác nhau

để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận trong hợp đồng BT

c Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI

- Nhóm các nhân tố về kinh tế:

 Nhân tố thị trường: quy mô và tiềm năng phát triển của thị trường là một trong những nhân tố quan trọng trong việc thu hút đầu tư tại tất cả các quốc gia và nền kinh tế

 Nhân tố lợi nhuận: lợi nhuận thường được xem là động cơ và mục tiêu cuối cùng của nhà đầu tư

 Nhân tố về chi phí: chi phí lao động, chi phí vận chuyển, chi phí sử dụng đất…

- Nhóm các nhân tố thuộc về môi trường kinh doanh:

 Tài nguyên thiên nhiên: sự dồi dào về nguyên vật liệu với giá rẻ cũng là nhân

tố tích cực thúc đẩy thu hút đầu tư nước ngoài

 Vị trí địa lý: lợi thế về vị trí địa lý giúp tiết kiệm đáng kể chi phí vận chuyển,

dễ dàng mở rộng các thị trường xung quanh, khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực và thúc đẩy các doanh nghiệp tập trung hóa

 Cơ chế chính sách: cơ chế tài chính minh bạch, tỷ lệ tham nhũng thấp cũng như sự chuyển đổi chính sách theo hướng tích cực

- Nhóm nhân tố thuộc về cơ sở hạ tầng:

 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật: chất lượng của cơ sở hạ tầng kỹ thuật và trình độ công nghiệp hóa có ảnh hưởng rất quan trọng đến dòng vốn đầu tư nước ngoài vào một đất nước hoặc một địa phương

 Cơ sở hạ tầng xã hội: bao gồm hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục và đào tạo, vui chơi giải trí và các dịch vụ khác

 Hệ thống chính trị: sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô, kết hợp với các ổn định

về chính trị được xem là rất quan trọng

Tóm lại, một quốc gia muốn thu hút FDI có hiệu quả thì cần phải căn cứ vào

3 nhóm nhân tố: kinh tế, môi trường kinh doanh và các nhân tố thuộc về cơ sơ hạ tầng Từ đó, dựa trên căn cứ vào những điểm thuận lợi mà mình có được để phát huy, làm cho các nhà đầu tư nước ngoài có thể nhận thấy được cũng như có những biện pháp điều chỉnh những mặt tiêu cực để ngày càng hoàn thiện “môi trường đầu tư” thông thoáng và hấp dẫn, góp phần ngày càng thu hút được nhiều vốn FDI cho quốc gia hay địa phương

1.1.2 Vai trò của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với quốc gia tiếp

nhận đầu tư

a FDI mang đến cho nước nhận đầu tư những nguồn lực bổ sung quan trọng, trong đó phải kể đến ba nguồn lực cơ bản nhất là: nguồn vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý

- Về nguồn vốn:

Đối với các nước tiếp nhận đầu tư là các nước đang phát triển thì vốn FDI có một vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội, được coi là “cú huých” giúp các nước thoát khỏi nghèo đói Các nước đang phát triển đều hiểu rằng muốn tạo ra sự tăng trưởng kinh tế, muốn thoát khỏi cảnh đói nghèo, không có cách nào khác là phải đầu tư phát triển sản xuất

Tuy nhiên, các nước này trên con đường phát triển của mình vấp phải một trở ngại, đó là thiếu vốn đầu tư do tích luỹ nội bộ nền kinh tế rất thấp Nhưng đổi lại, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực giá rẻ là những thứ sẵn có ở các nước đang phát triển, cũng là những thứ mà các nhà đầu tư nước ngoài đang cần Vì vậy, hoạt động FDI đã diễn ra, mang lại cho các nước đang phát triển nguồn vốn đầu tư

bổ sung quan trọng

- Về công nghệ:

Trong hoạt động đầu tư FDI, nhà đầu tư không chỉ đầu tư vốn bằng tiền mà còn chuyển cả máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ vào nước nhận đầu tư Nhờ vậy, quá trình chuyển giao công nghệ được thực hiện Thông qua hoạt động đầu tư, các nước tiếp nhận có một cơ hội tốt để rút ngắn thời gian và tiết kiệm chi phí đổi mới công nghệ sản xuất nhờ các hoạt động chuyển giao công nghệ

- Về kinh nghiệm quản lý:

Kinh nghiệm quản lý của nước ngoài được cung cấp thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng tạo ra những lợi ích quan trọng đối với nước nhận đầu tư Những lợi ích gián tiếp này xuất hiện khi những nhân viên địa phương, những người được đào tạo để đảm nhiệm các vị trí quản lý, tài chính và kỹ thuật trong một chi nhánh của một công ty đa quốc gia rời khỏi công ty và tham gia thành lập các công ty

b FDI có những đóng góp tích cực đến tăng trưởng kinh tế của nước nhận đầu

tư

Tác động của đầu tư FDI đối với tăng trưởng kinh tế là hệ quả tất yếu của sự

di chuyển vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý vào nước nhận đầu tư Những nhân tố này không chỉ bổ sung những nguồn lực cần thiết cho sự tăng trưởng mà còn làm tăng hiệu quả của sự tăng trưởng kinh tế

Khi doanh nghiệp triển khai dự án đầu tư FDI, thì các chủ đầu tư sẽ có nhu cầu về đất đai, nhân công và thông qua sản xuất tạo ra các sản phẩm có chất lượng

Từ đó góp phần tạo công ăn việc làm mới, nâng cao chất lượng và năng suất lao động cho nước tiếp nhận đầu tư Đồng thời, bản thân các doanh nghiệp cũng sẽ phải đóng những khoản tiền như tiền thuê đất, tiền thuế… những khoản tiền này sẽ bổ sung vào ngân sách nhà nước, từ đó đóng góp không nhỏ vào GDP và tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư

c FDI thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

FDI tạo ra những ngành sản xuất mới, tạo ra sự tăng trưởng trong các ngành, các vùng Do đó, đầu tư tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư theo hướng phát triển bền vững và đáp ứng được sự mất cân đối trong việc điều tiết nguồn lực cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo điều tiết của thị trường Đồng thời, bản thân khu vực doanh nghiệp vốn FDI sẽ tạo động lực đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương, giúp cho nền kinh tế hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới cũng như nâng cao vị thế cho nơi tiếp nhận vốn đầu tư

d FDI góp phần tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng cho người lao động

FDI có thể tạo ra nhiều việc làm cho nước nhận đầu tư, bao gồm cả việc làm trực tiếp và gián tiếp Việc làm trực tiếp được tạo ra khi các công ty nước ngoài trực

tiếp tuyển dụng lao động của nước nhận đầu tư, việc làm gián tiếp được tạo ra bởi các doanh nghiệp có liên quan, bao gồm các doanh nghiệp cung cấp các yếu tố đầu vào, tiêu thụ sản phẩm đầu ra cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Tác động của FDI đối với chất lượng lực lượng lao động thể hiện trên hai phương diện: (1) Thông qua đào tạo, doanh nghiệp có được một lực lượng lao động

có chất lượng phù hợp với những hoạt động sản xuất, những đặc trưng của doanh nghiệp; đồng thời, các sáng kiến của cá nhân sẽ được phổ biến và áp dụng trong toàn doanh nghiệp, do đó hiệu quả sản xuất kinh doanh sẽ được nâng cao (2) Trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thu nhập và cơ hội thăng tiến của người lao động sẽ nhiều hơn Điều này tạo điều kiện và thúc đẩy người lao động tự học tập, tự đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ tay nghề

Từ những phân tích trên, có thể nói nguồn vốn FDI ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của các nước đang phát triển nói chung, vì vậy thu hút FDI được coi là một trong những ưu tiên hàng đầu trong chính sách kinh tế của các nước Tuy nhiên, trong sự cạnh tranh giữa các quốc gia tiếp nhận đầu tư cũng như bối cảnh kinh tế thế giới đặt ra làm cho các nhà đầu tư ngày càng thận trọng trong việc lựa chọn nước tiếp nhận đầu tư, thì hoạt động thu hút FDI ngày càng diễn ra khó khăn hơn Chính vì vậy, để có thể tăng cường thu hút FDI cũng như làm cho các nhà đầu tư không rút vốn trong quá trình triển khai dự án thì mỗi một quốc gia nói chung và các địa phương nói riêng cần phải xây dựng cho mình một chính sách, kế hoạch xúc tiến đầu tư đúng đắn và hiệu quả

1.2 Tổng quan về hoạt động xúc tiến đầu tƣ

1.2.1 Khái niệm, vai trò và đặc điểm của hoạt động xúc tiến đầu tư

a Khái niệm hoạt động xúc tiến đầu tư

Vốn đầu tư của một doanh nghiệp, quốc gia không tự nhiên chảy vào một nước hay địa phương nếu nơi đó không có chiến lược thu hút Tầm quan trọng ngày càng lớn của nguồn vốn FDI đối với phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia và

sự cạnh tranh mạnh mẽ giữa các địa phương trong một quốc gia đã khiến cho hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng chú trọng

Không có một khái niệm nào nhất quán về hoạt động xúc tiến đầu tư, tùy theo từng cách tiếp cận mà có nhiều định nghĩa khác nhau về xúc tiến đầu tư (XTĐT)

Theo UNCTAD định nghĩa rằng: “Xúc tiến đầu tư là việc xúc tiến và tạo thuận lợi cho dòng vốn FDI chảy vào một quốc gia”

Theo tổ chức MIGA thuộc WB cho rằng “Xúc tiến đầu tư chỉ là một công

cụ trong các công cụ phát triển kinh tế mà một nước có thể sử dụng để đạt được các mục tiêu kinh tế của quốc gia mình”

Trong nghiên cứu về “Chiến lược xúc tiến FDI tại nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam” do công ty PWC (Price Waterhouse Coopers) thực hiện dưới

sự tài trợ bởi cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) thì khái niệm xúc tiến FDI được định nghĩa như sau: “Theo nghĩa hẹp, xúc tiến đầu tư được định ngh ĩa là các biện pháp thu hút FDI thông qua các chiến lược marketing tổng hợp bao gồm các chiến lược về sản phẩm , xúc tiến và giá” Như vậy, theo nghĩa hẹp, công tác XTĐT

là những biện pháp thu hút đầu tư thông qua một biện pháp tiếp thị tổng hợp của các chiến lược về “sản phẩm”, “xúc tiến” và “giá”

Sản phẩm: ở đây sản phẩm chính là địa điểm hay các dự án tiếp nhận đầu tư

Để phát triển các chiến lược tiếp thị phù hợp cần phải hiểu những thuận lợi và bất lợi thực sự của một quốc gia hay một địa phương trước các đối thủ cạnh tranh

Giá cả: là giá mà nhà đầu tư phải trả để định vị hoạt động tại địa điểm đó

Giá này bao gồm tất cả các loại chi phí từ giá sử dụng cơ sở hạ tầng, các tiện ích đến các loại thuế, ưu đãi…

Xúc tiến: là những hoạt động phổ biến thông tin về các nỗ lực tạo lập nên

một hình ảnh về quốc gia, một địa phương nào đó và cung cấp thông tin về các dịch

vụ đầu tư cho các nhà đầu tư tiềm năng như tăng cường giới thiệu các dịch vụ, sản phẩm tới nhà đầu tư; tăng cường hoạt động xây dựng hình ảnh bằng các hoạt động

cụ thể; tổ chức mạnh mẽ trong giai đoạn đầu hoạt động quan hệ công chúng bao gồm tổ chức hội nghị khách hàng, tổ chức họp báo, tiếp xúc với khách hàng thường xuyên…

Cho tới nay , Việt Nam chưa có định nghĩa chính thố ng về Xúc tiến đầu tư trong Luật đầu tư 2005 Trong quá trình hình thành khung lý luận cơ bản , Bộ Kế hoạch và Đầu tư có sự dụng khái niệm xúc tiến đầu tư như sau : “Xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài là tổng thể các biện pháp mà chính phủ một nước áp dụng nhằm thu hút FDI phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội”

Như vậy, có thể hiểu hoạt động xúc tiến đầu tư như sau: “Xúc tiến đầu tư

là một hoạt động kinh tế - xã hội nhằm mục đích nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc thu hút các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân trong và ngoài nước đến đất nước mình, địa phương mình… để đầu tư Hay nói cách khác, hoạt động xúc tiến đầu tư thực chất là hoạt động marketing trong thu hút đầu tư mà kết quả của hoạt động này chính là nguồn vốn đầu tư thu hút được” Thực chất của

vấn đề là làm thế nào để tạo dựng được thương hiệu của một quốc gia, một địa phương để các nhà đầu tư gắn liền nó với những đặc điểm chất lượng mà họ yêu cầu

b Đặc điểm của hoạt động xúc tiến đầu tư

Thứ nhất, XTĐT mang tính tất yếu : trong xu thế toàn cầu hóa hiện nay , việc thu hút dòng vốn FDI trở nên tất yếu nhằm bổ sung vào sự thiếu hụt về nguồn vốn tự có Tăng trưởng và phát triển chỉ có thể đ ạt được bằng một nguồn lực từ bên ngoài có kỹ thuật và công nghệ cao với kiến thức quản lý kinh tế hiện đại và một thị trường tiêu thụ rộng lớn

Thứ hai, XTĐT là hoạt động mang tính hỗ trợ : XTĐT là hoạt động mang tính kết nối trung gian, để những chính sách ưu đãi về môi trường đầu tư , luật pháp, thể chế kinh tế đến được với các nhà đầu tư

Thứ ba, XTĐT là hoạt động mang tính linh động , biến đổi theo từng thời kỳ : thực tiễn chứng minh hoạt động XTĐT ngày càng trở nên đa dạng với các hình thức khác nhau và được áp dụng linh hoạt mang tính thời điểm

Thứ tư, XTĐT có sự tham gia của tất cả các cấp, các ngành: XTĐT là tổng hợp bao gồm các hoạt động ngoại giao lẫn kinh tế, quan hệ nhà nước, quan hệ doanh nghiệp

c Vai trò của hoạt động xúc tiến đầu tư

 Đối với chủ đầu tư:

XTĐT có một vai trò đặc biệt quan trọng nhất là khi các chủ đầu tư còn đang trong giai đoạn tìm hiểu, thăm dò, lựa chọn địa điểm đầu tư Hoạt động XTĐT sẽ giúp cho chủ đầu tư biết được những thông tin liên quan đến ý định đầu tư của họ Đồng thời, giúp nhà đầu tư có tầm nhìn bao quát về quốc gia, địa phương mà mình cân nhắc có dự định đầu tư

Như trên đã phân tích, có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI, cũng như các nhân tố mà các chủ đầu tư thường cân nhắc, xem xét toàn diện các khía cạnh như đặc điểm thị trường, kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên, môi trường pháp lý… của nước có ý định đầu tư Chính vì vậy, thông qua hoạt động XTĐT, nhà đầu tư sẽ có câu trả lời để đưa ra quyết định đầu tư cuối cùng Có thể nói, hoạt động XTĐT chính là kênh cung cấp các thông tin vô cùng quan trọng cho nhà đầu tư về cơ hội đầu tư vào nước tiếp nhận, các chính sách ưu đãi, hàng rào thuế quan, trình độ nguồn nhân lực, những nguồn tài nguyên (lao động, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên…) chưa được khai thác của nước tiếp nhận đầu tư cũng như lợi ích mà nhà đầu tư có thể tiếp nhận trong tương lai

Hay nói cách khác, XTĐT sẽ giúp cho chủ đầu tư tiết kiệm được thời gian

và chi phí trong việc tìm hiểu, tạo điều kiện để họ có thể nhanh chóng đưa ra quyết định đầu tư, góp phần dễ dàng hơn trong việc lựa chọn nơi đầu tư hợp lý

để mang lại hiệu quả cao nhất Bên cạnh đó, các dịch vụ tư vấn sẽ giúp nhà đầu

tư có được thông tin về thị trường nội địa như: môi trường kinh tế vĩ mô, thủ tục pháp lý (đăng ký đầu tư), thị trường lao động…, được tháo gỡ những khó khăn trong quá trình thực hiện dự án

 Đối với nước tiếp nhận đầu tư:

Không chỉ có vai trò đối với các nhà đầu tư mà hoạt động XTĐT còn đóng vai trò quan trọng đối với quốc gia hay địa phương tiếp nhận đầu tư Trước hết, thông qua XTĐT, quốc gia hay địa phương đó sẽ giới thiệu đến cho chủ đầu tư, bạn bè thế giới hình ảnh của mình – một đất nước luôn giàu tiềm năng và luôn sẵn sàng chào đón những cơ hội đầu tư hấp dẫn, hứa hẹn mang lại lợi nhuận cho các chủ đầu tư

Các nhà đầu tư nước ngoài khó có thể tìm hiểu và đánh giá đầy đủ về nơi

họ có ý định đầu tư nếu không có hoạt động XTĐT Các quốc gia, địa phương đều có những lợi thế so sánh riêng, và luôn muốn giới thiệu các lợi thế này đến với các chủ đầu tư Chính vì vậy, cạnh tranh trong việc thu hút đầu tư giữa các quốc gia hay địa phương với nhau chính là cạnh tranh trong hoạt động XTĐT

Bên cạnh đó, thông qua hoạt động XTĐT, các nước hay địa phương tiếp nhận đầu tư sẽ hiểu rõ hơn về chủ đầu tư vì mỗi chủ đầu tư lại có một mục tiêu

và động cơ đầu tư khác nhau Từ đó, ta sẽ biết được các thông tin của nhà đầu tư,

từ đó biết được điểm mạnh, điểm yếu hay mong muốn của họ để từ đó có cách khắc phục hiệu quả

Ngoài ra, với việc tổ chức các hoạt động XTĐT, quốc gia hay địa phương

sẽ lựa chọn được các nhà đầu tư tiềm năng Mỗi một quốc gia hay một địa phương đều có những lợi thế nhất định, đều có những phương hướng phát triển kinh tế riêng biệt Thông qua các hoạt động XTĐT, các quốc gia hay địa phương

sẽ lựa chọn những quốc gia, chủ đầu tư phù hợp với ngành nghề mà mình ưu tiên phát triển, từ đó lựa chọn các dự án đầu tư mang lại hiệu quả thiết thực

Có thể thấy, cùng với việc xây dựng hình ảnh, thì XTĐT chính là công cụ hữu ích trong việc chuyển những yếu tố thuận lợi của môi trường đầu tư thông qua các cơ chế chính sách hữu hiệu của hệ thống, khuyến khích tác động đến nhà đầu tư tiềm năng ở nước ngoài, cung cấp cho họ lượng thông tin kịp thời và chính xác Nói tóm lại, hoạt động XTĐT đóng một vai trò quan trọng và ngày càng trở thành công cụ chủ yếu trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.2 Nội dung, các công cụ chính và trình tự thực hiện các hoạt động xúc

tiến đầu tư

a Nội dung hoạt động xúc tiến đầu tư

Để thực hiện tốt công tác XTĐT thì việc xác định các nội dung, các chương trình cho những hoạt động này là rất quan trọng Nội dung của công tác XTĐT của cơ quan Trung ương, địa phương và các tổ chức tham gia XTĐT bao gồm 6 hoạt động: xây dựng chiến lược về XTĐT, xây dựng hình ảnh, xây dựng quan hệ, lựa chọn mục tiêu và tạo cơ hội đầu tư, cung cấp dịch vụ và hỗ trợ cho nhà đầu tư, đánh giá và giám sát các công tác XTĐT

 Xây dựng chiến lược về xúc tiến đầu tư:

Một chiến lược XTĐT sẽ là một bản đồ chỉ dẫn cơ quan XTĐT đạt được các mục tiêu đã đề ra Các mục tiêu thu hút đầu tư không thể dễ dàng đạt được Vì vậy, phải có một kế hoạch tổng thể sắp xếp các hoạt động như chuẩn bị tài liệu giới thiệu, tổ chức các cuộc hội thảo đầu tư, tổ chức các cuộc thăm địa điểm đầu tư…

Như vậy, chiến lược XTĐT là cách thức tổ chức một loạt các hoạt động xúc tiến

đầu tư nhằm tăng cường đầu tư vào một quốc gia, một địa phương Để thực sự đạt

được hiệu quả, các chiến lược đầu tư đều phải rõ ràng, phù hợp với mục tiêu chung

Việc xác định mục tiêu cho chiến lược liên quan đến việc xác định lợi thế, bất lợi, những lĩnh vực phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể của mình, trên cơ sở

đó lựa chọn đối tác, lĩnh vực cũng như các công ty để tiến hành chương trình XTĐT Việc này đòi hỏi sự nghiên cứu và hoạch định một cách chi tiết, cụ thể Đây

là một nội dung hết sức quan trọng, định hướng cho toàn bộ hoạt động XTĐT tiến hành sau đó Tính đúng đắn và khả thi của chiến lược XTĐT có vai trò quyết định đến sự thành công hay thất bại của toàn bộ chương trình XTĐT

 Xây dựng hình ảnh:

Các biện pháp tạo dựng hình ảnh hay uy tín được sử dụng cả trong thị trường trong nước và nước ngoài nhằm cung cấp cho các nhà đầu tư thông tin và kế hoạch đầu tư của một quốc gia, các chính sách và chế độ đãi ngộ, các thủ tục hành chính

và yêu cầu khi đầu tư cũng như những tiến bộ, thành tựu quốc gia, địa phương đó

Xây dựng hình ảnh có hai nhân tố cốt lõi (1) Nhân tố thứ nhất gắn liền với việc lập ra một chương trình xây dựng hình ảnh, xây dựng một chiến lược phù hợp với các hoạt động cụ thể (2) Nhân tố thứ hai là việc cơ quan XTĐT đi tiên phong trong các hoạt động xây dựng hình ảnh Trong đó, nội dung của chiến lược xây dựng hình ảnh thường bao gồm: đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và nguy cơ của khu vực đầu tư; phát triển các chủ đề xây dựng hình ảnh; đặt ra mục tiêu, mục đích rõ ràng; so sánh các công cụ phục vụ công tác đối ngoại; lên kế hoạch xây dựng hình ảnh

 Xây dựng quan hệ:

Trong xu thế toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế như hiện nay thì không một quốc gia nào lại tự cô lập mình mà không mở rộng quan hệ ngoại giao với các quốc gia khác trên thế giới Muốn đẩy mạnh hoạt động kinh tế nói chung và đầu tư nói riêng thì các quốc gia cần phải phát triển quan hệ ngoại giao Chính vì thế, xây dựng mối quan hệ giữa các nước không chỉ đóng vai trò quan trọng trong hoạt động ngoại giao mà còn có ý nghĩa đặc biệt đối với hoạt động XTĐT

Hoạt động XTĐT được tiến hành giữa các nước càng trở nên thuận lợi hơn thông qua các cuộc gặp gỡ giữa các cấp Nhà nước Hoạt động này yêu cầu các cơ quan Nhà nước cần phải tạo những kênh trao đổi thông tin hữu hiệu giúp giải quyết những vấn đề phát sinh cũng như phát triển những thành phần kinh tế tư nhân để có khả năng giới thiệu nhà đầu tư tiềm năng

Ở hầu hết các quốc gia, các địa phương hiện nay đã thành lập cơ quan XTĐT Tùy theo điều kiện cụ thể của mỗi nước, mỗi địa phương, hoạt động của cơ quan XTĐT có thể khác nhau Việc xây dựng mối quan hệ giữa cơ quan XTĐT giữa các nước hay các địa phương với nhau sẽ có tác dụng lớn hỗ trợ và bổ sung cho nhau trên cơ sở mục tiêu hoạt động của mỗi tổ chức Bên cạnh đó, xây dựng quan

hệ còn bao gồm các mối quan hệ với các đại sứ quán và những cơ quan phụ trách đầu tư tại nước sở tại, những tổ chức đa quốc gia trong nước cũng như phòng thương mại tại mỗi nước hay địa phương

 Lựa chọn mục tiêu và cơ hội đầu tư:

Mục đích của nội dung này là vận động các nhà đầu tư tiềm năng Trong đó,

cơ quan xúc tiến đầu tư phân loại, lựa chọn nhà đầu tư tiềm năng và tiến hành các biện pháp, công cụ vận động đầu tư như thư từ, điện thoại, hội thảo đầu tư Cơ quan đại diện tiến hành Marketing trực tiếp đến cá nhân và nhà đầu tư Hội thảo đầu tư là biện pháp thường được lựa chọn và đem lại hiệu quả cao

 Cung cấp dịch vụ và hỗ trợ cho các nhà đầu tư:

Đây là giai đoạn theo dõi và chăm sóc sau cấp phép đầu tư, thực chất là cơ quan XTĐT sẽ hỗ trợ sau khi các nhà đầu tư nước ngoài quyết định triển khai dự án ở nước

sở tại như nắm bắt, hỗ trợ, tư vấn, tháo gỡ những vướng mắc của nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình thực hiện dự án Giai đoạn này nhằm tạo ra những điều kiện thuận lợi nhất để dự án đầu tư đi vào hoạt động một cách nhanh chóng, hiệu quả

Sau khi có bài thuyết trình trước một nhà đầu tư tiềm năng, cơ quan XTĐT cần chuẩn bị một bản báo cáo về chuyến thăm doanh nghiệp để tạo cơ sở cho việc

hỗ trợ các nhà đầu tư thành công Hỗ trợ nhà đầu tư bao gồm ba giai đoạn: chuẩn bị cho việc đi thực địa, chuẩn bị và thu xếp cho chuyến đi đó và các công việc sau chuyến thăm

 Đánh giá và giám sát công tác xúc tiến đầu tư:

Giám sát là hoạt động kiểm tra một cách đều đặn các tiến độ trong hoạt động của cơ quan xúc tiến đầu tư để đạt được mục tiêu đã đề ra Đánh giá là quá trình kiểm tra xem các mục tiêu của cơ quan xúc tiến đầu tư đã đạt được chưa và nếu chưa đạt được thì về mặt chi phí có tiết kiệm không Thông qua những hoạt

động này, một cơ quan XTĐT có thể đánh giá được hoạt động của mình

Đánh giá kết quả hoạt động sẽ tạo điều kiện cho cơ quan XTĐT so sánh các kết quả và tiến độ đã đạt được với các mục tiêu nội bộ và mục tiêu quốc gia Điều này cũng

có một số những lợi ích liên quan quan trọng: thu thập dữ liệu và các thông tin khác được sử dụng trong các chiến dịch xúc tiến; tạo điều kiện cho cơ quan XTĐT học hỏi

từ những sai sót của mình và chứng minh khả năng hoạt động của cơ quan XTĐT

Để tạo điều kiện giám sát và đánh giá thường xuyên, tất cả các dự án và hoạt động của cơ quan XTĐT đều phải xây dựng hệ thống mục tiêu trung gian và kế hoạch thời gian để hoàn thành mục tiêu đó Các mục tiêu và thời gian thực hiện này

là nền móng của việc thực hiện thành công công tác giám sát và đánh giá

Giám sát và đánh giá không thể coi là những nhiệm vụ đứng riêng lẻ Hơn thế, các hệ thống theo dõi hoặc đo lường tốt nhất là những hệ thống phải được triển khai thường nhật như một phần trong công việc thường xuyên của các cán bộ cơ quan XTĐT Vai trò của đánh giá và giám sát công tác XTĐT là để hỗ trợ, đáp ứng những nhu cầu của nhà đầu tư cả trong giai đoạn phát triển cũng như vận hành dự

án, từ đó cho thấy hiệu quả của hoạt động XTĐT

b Các công cụ chính của hoạt động xúc tiến đầu tư

Cơ quan XTĐT thường xúc tiến đồng thời nhiều hoạt động marketing hay sử dụng nhiều công cụ XTĐT cùng một lúc Ba yếu tố mà hoạt động XTĐT hướng tới là:

Thứ nhất, xây dựng hình ảnh, tức là, giới thiệu tới các nhà đầu tư trong và ngoài nước về những chính sách ưu đãi đầu tư, các quy trình, các thủ tục cấp giấy phép đầu tư cùng các tiến bộ và thành tựu đạt được

Thứ hai, triển khai kế hoạch (bao gồm cả xây dựng hình ảnh và vận động đầu tư xen lẫn nhau), tức là, sử dụng các chiến dịch gửi thư và gọi điện, hội thảo, tham tán đầu tư và tiếp cận trực tiếp nhà đầu tư

Thứ ba, hoạt động và dịch vụ hỗ trợ đầu tư, tức là, bao gồm các dịch vụ hỗ trợ liên tục từ trước khi nhận giấy phép, cấp giấy phép và sau cấp phép Các hoạt động này có thể là bước đầu xây dựng hình ảnh hoặc khởi đầu vận động đầu tư

Việc xây dựng hình ảnh và vận động đầu tư sử dụng rất nhiều công cụ Tùy từng đối tượng đầu tư và điều kiện cụ thể, mà mỗi quốc gia hay địa phương lựa chọn công cụ XTĐT phù hợp

 Quan hệ cộng đồng:

Quan hệ cộng đồng có thể được thực hiện thông qua rất nhiều phương tiện như: báo, đài, internet… Sử dụng phương tiện này rất tiện lợi vì một bài báo có nội dung tích cực được in ở một vị trí tốt trên một tờ báo nổi tiếng có sẽ rất hiệu quả Tuy nhiên, một bài viết tiêu cực trên thông tin đại chúng sẽ đưa đến những nhận thức tiêu cực và có thể phản tác dụng

 Quảng cáo:

Quảng cáo là hình thức mà cơ quan XTĐT tuyên truyền, đưa ra thông tin, thông điệp mời gọi và phản ánh chiến lược mình muốn vận động Quảng cáo có thể làm nhiều người quan tâm Tuy nhiên, giá thành rất đắt và phải quảng cáo nhiều lần mới đạt hiệu quả

 Tham gia triển lãm:

Tham gia triển lãm là hoạt động nhằm chủ động tìm kiếm nhà đầu tư bằng cách tiếp xúc với những doanh nghiệp khác tham gia triển lãm Tuy nhiên, khó ước tính chi phí và tuỳ thuộc vào tính chất và quy mô của triển lãm

 Tổ chức tham gia vận động đầu tư:

Tham gia vận động đầu tư là hoạt động nhằm chủ động tìm kiếm nhà đầu tư bằng cách tiếp xúc trực tiếp với các công ty thông qua việc cử các phái đoàn đi ra nước ngoài đối với đoàn từ nước tiếp nhận đầu tư sang nước đi đầu tư, hoặc là hoạt động mà đoàn từ nước nhận đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư nhằm chủ động tìm kiếm địa điểm đầu tư

Các đoàn vận động có thể thoả mãn nhu cầu của cả nhà đầu tư nước ngoài lẫn các doanh nghiệp địa phương Đoàn từ nước đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư thường gồm các công ty có tiềm năng thực sự vì họ chỉ tham gia đoàn khi họ có quan tâm thực sự tới việc kinh doanh trong khu vực họ tới tham quan

 Tổ chức hội thảo về cơ hội đầu tư:

Tổ chức hội thảo về cơ hội đầu tư là hoạt động thảo luận về một vấn đề nào

đó về cơ hội đầu tư Một cuộc hội thảo có thể là một công cụ xây dựng hình ảnh hay vận động đầu tư tuyệt vời nếu đảm bảo được chất lượng khán giả, đồng thời các

diễn giả giải quyết được một cách hợp lý và hiệu quả các yêu cầu của người nghe

Hoạt động này cần phải xác định một hoặc một vài đối tác chiến lược mạnh và bắt tay vào xây dựng kế hoạch ít nhất 6 tháng trước khi tổ chức và quan tâm đến việc bảo đảm đưa thông tin lên phương tiện thông tin đại chúng

Hoạt động này sẽ tạo ra cơ hội tốt để thiết lập các mối quan hệ cá nhân với một công ty triển vọng để chuyển trọng tâm các hoạt động của cơ quan XTĐT đối với công ty từ giai đoạn xây dựng hình ảnh sang giai đoạn vận động đầu tư Tuy nhiên, chi phí một cuộc hội thảo với số lượng người tham gia lớn có thể khá tốn kém

 Sử dụng hệ thống Internet và thư điện tử:

Internet là mạng toàn cầu, liên kết hàng triệu máy tính trên thế giới thông qua

cơ sở hạ tầng viễn thông; là một phương tiện cho phép tất cả mọi người trên thế giới

có thể truy nhập Như vậy, Internet là một cơ hội tuyệt vời đối với những cơ quan XTĐT mới thành lập để vượt qua đối thủ cạnh tranh của mình Website sẽ trở thành công cụ marketing hiệu quả khi Website đó để truy cập, có nội dung thông tin chất lượng cao và có tác dụng thúc đẩy nhà đầu tư truy cập và tái truy cập Tuy nhiên, chi phí để thuê chuyên gia về thiết kế Website có thể rất đắt

 Sử dụng thư trực tiếp:

Sử dụng thư trực tiếp trong hoạt động XTĐT là việc cơ quan XTĐT viết thư trực tiếp đến từng công ty Yếu tố chủ yếu dẫn đến sự thành công là chất lượng của của cơ sở dữ liệu tốt, thống nhất chặt chẽ tới mục tiêu chiến lược của cơ quan XTĐT

Đây là phương pháp ít tốn kém nhưng đạt được lượng lớn độc giả cùng với một chương trình quảng bá và tài liệu thu hút đầu tư có chất lượng Cùng với chương trình xúc tiến ra nước ngoài, cách thức này ngày càng đưa ra một danh sách thích hợp (danh sách này thường được xem xét để sàng lọc những công ty phù hợp

và kiểm tra những cuộc tiếp xúc cụ thể) Đồng thời, gửi thư trực tiếp ngày càng có khuynh hướng hiệu quả hơn và ngày càng tập trung vào những cá nhân hay lĩnh vực riêng biệt

c Trình tự thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư

Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động XTĐT trong việc thu hút FDI

là một điều quan trọng, xong việc thực hiện hoạt động này cũng cần phải theo một trình tự hợp lý và làm sao để phối hợp giữa các công cụ XTĐT để đem lại hiệu quả cao nhất Thông thường hoạt động XTĐT được tuân theo trình tự sau:

 Gửi thư trực tiếp:

Nếu liên hệ đầu tiên của cơ quan XTĐT với nhà đầu tư là một lá thư thì lá thư ấy phải thuyết phục được người đọc quan tâm đến việc liên hệ ngay với cơ quan XTĐT Lá thư phải chứa đựng những thông tin đủ để thu hút sự quan tâm, nhưng đừng nhiều quá khiến nó quá dài, khó đọc Trong thư, cơ quan XTĐT phải đưa ra yêu cầu của mình để được thuyết trình thêm về những gì mà nước tiến nhận đầu tư dành cho nhà đầu tư

 Gọi điện:

Lá thư đã giải thích rõ lý do cơ quan XTĐT gọi điện tới Khi gọi điện nên thuyết phục nhà đầu tư cho phép nhóm XTĐT của cơ quan XTĐT tới thăm công ty và thuyết trình với các cán bộ có liên quan của công ty Điều thiết yếu là cơ quan XTĐT không nên giới thiệu quá nhiều qua điện thoại, vì tác động qua lại của cơ quan XTĐT với nhà đầu tư rất hạn chế và cơ quan XTĐT khó có thể đánh giá mức độ quan tâm của

họ Một lần nữa, cuộc điện thoại chỉ nên cung cấp những thông tin vừa đủ nhằm tạo ra

sự quan tâm hơn từ phía nhà đầu tư và tạo cơ hội gặp gỡ trực tiếp công ty hoặc cá nhân nhà đầu tư

 Bài thuyết trình:

Khi nhà đầu tư đồng ý nghe thuyết trình, cơ quan XTĐT có thể đưa ra hai kết luận chung: nhà đầu tư đang dự định đầu tư trực tiếp và họ đã phần nào quan tâm đến địa bàn của cơ quan XTĐT đang đề cập

Người thuyết trình đồng thời giữ hai vai trò: cung cấp, thu thập thông tin và đánh giá mức độ quan tâm của nhà đầu tư Phải nhớ rằng, không mấy khi nhà đầu tư cam kết một dự án đầu tư mà không cần xem xét địa điểm đầu tư, do vậy, tham quan thực địa là bước quan trọng tiếp theo Bài thuyết trình nên động viên việc tham quan này và giải thích về những gì cơ quan XTĐT có thể hỗ trợ nhà đầu tư để lập kế hoạch và thực hiện chuyến tham quan như vậy

 Thăm thực địa:

Khi nhà đầu tư hoặc một nhóm du khách tới thăm địa bàn cơ quan XTĐT cần thu hút đầu tư thì đây thực sự là cơ hội marketing quan trọng cơ quan XTĐT Trong phần lớn các trường hợp, những thông tin thu được trong chuyến đi thăm thực địa và những yêu cầu cung cấp thông tin sau chuyến tham quan sẽ là cơ hội cuối cùng của cơ quan xúc tiến đầu tư để gây ảnh hưởng tới quyết định đầu tư

 Những hoạt động sau chuyến thăm quan:

Điều quan trọng là phải tiếp tục chuyến tham quan, cung cấp tiếp thông tin như đã hứa và kiểm tra xem nhà đầu tư còn cần gì nữa không Đây cũng là giai đoạn bắt đầu các cuộc đàm phán chi tiết với nhà đầu tư nếu họ thực sự quan tâm tới nước bạn

 Quyết định đầu tư:

Việc quyết định đầu tư là dấu hiệu kết thúc giai đoạn vận động đầu tư – công

ty đã bị thuyết phục xây dựng nhà máy trong nước bạn Tuy nhiên, vẫn còn những công việc đáng kể cần phải làm để chắc chắn rằng việc đầu tư được triển khai có kết quả và hiệu quả Rất nhiều dự án đầu tư đã bị huỷ ngay cả sau khi quyết định đầu

tư, vì nhà đầu tư gặp phải khó khăn của khu vực đầu tư liên quan đến việc xây dựng công trình, thuê mướn công nhân, cung cấp điện nước,… Điều quan trọng là cơ quan XTĐT phải luôn theo sát quá trình này để giúp đỡ khi cần thiết

 Hỗ trợ nhà đầu tư triển khai:

Một lỗi bất cẩn phổ biến với các cơ quan XTĐT thường gặp là dừng mọi việc ngay sau khi nhà đầu tư đã quyết định đầu tư Do vậy cần phải giữ liên hệ thường xuyên với các nhà đầu tư để đảm bảo mọi nhu cầu của họ được giải quyết Cho dù một công ty không định mở rộng đầu tư thì việc làm đó cũng là công cụ hữu hiệu nhất để thu hút đầu tư mới Như đã đề cập ở trên, quy trình dự án không bao giờ thực sự kết thúc Việc liên hệ với nhà đầu tư luôn luôn là cần thiết ngay cả sau khi họ đã quyết định đầu tư

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xúc tiến đầu tư

a Các nhân tố bên ngoài

Quá trình toàn cầu hóa và tự do hóa trên thế giới: Quá trình toàn cầu hóa ,

mức độ phụ thuộc lẫn nhau nhiều hơn của các nền kinh tế , đã khiến cho cục diện thế giới mới thay đổi Những nền kinh tế không tham gia vào nền kinh tế toàn cầu có nguy cơ bị bỏ lại đằng sau trên các phương diện tiềm năng tăng trưởng , khả năng tiếp cận với công nghệ mới, bao gồm quá trình quản lý và phát triển dây chuyền sản xuất mới Toàn cầu hóa cũng tạo đ iều kiện cho các cơ quan XTĐT tiếp cận gần hơn đến với đối tác đầu tư dễ dàng

Sự thay đổi các xu hướng đầu tư trên thế giới: Tiếp cận các thị trường nội

địa rộng lớn nay đã trở nên ít quan trọng hơn với quyết định đầu tư, đó là kết quả của việc dỡ bỏ các rào cảng thương mại và yêu cầu nội địa tại nhiều nước, mặc dù

trong một số trường hợp thì những sản phẩm chỉ sẵn sàng đến tay người tiêu dùng thông qua đầu tư trực tiếp, các thị trường nội địa rộng lớn vẫn giữ được sự hấp dẫn của nó (như Trung Quốc, Việt Nam) trong khi sự tác động của yêu cầu nội địa đã giảm sút là kết quả của những cam kết trong khu vực và toàn cầu

Các thị trường mới xuất hiện: Kinh tế lớn mạnh dần lên của các quốc gia

trong đó đặc biệt là các nước Nam Á , đáng kể là Ấn Độ Những nền kinh tế vốn có truyền thống thực hiện thay thế nhập khẩu này giờ đây đang gia tăng việc mở ra thị trường bên ngoài, và Nam Á trở thành một thị trường tiềm năng mới trong việc thu hút FDI đồng thời cũng xuất hiện đối thủ cạnh tranh ở những sản phẩm sử dụng nhiều lao động

b Các nhân tố bên trong

Cơ sở hạ tầng: Chất lượng của cơ sở hạ tầng kỹ thuật và trình độ công

nghiệp hóa có ảnh hưởng rất quan trọng đến dòng vốn đầu tư nước ngoài đổ vào của một địa phương Công tác XTĐT trực tiếp nước ngoài tất nhiên sẽ chịu ảnh hưởng không nhỏ bởi yếu tố cơ sở hạ tầng kỹ thuật Một hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh (bao gồm cả hệ thống đường bộ, đường sắt, đường hàng không, mạng lưới cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông và các dịch vụ tiện ích khác) là điều mong muốn đối với mọi nhà đầu tư nước ngoài

Sự phát triển của đội ngũ lao động, của trình độ khoa học và công nghệ: Đội

ngũ nhân lực có kỹ thuật cao là điều kiện hàng đầu để một chương trình XTĐT trở nên hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài Việc thiếu các nhân lực kỹ thuật lành nghề, các nhà lãnh đạo, quản lý cao cấp, các nhà doanh nghiệp tài ba và sự lạc hậu về trình độ khoa học công nghệ trong nước sẽ khó lòng đáp ứng được các yêu cầu của nhà đầu tư, làm chậm và thu hẹp lại dòng vốn nước ngoài chảy vào KKT của địa phương

Sự mềm dẻo, hấp dẫn của hệ thống chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài: Để một chương trình XTĐT được các nhà đầu tư lưu ý tìm hiểu thì hệ thống

chính sách khuyến khích là vô cùng quan trọng Những ưu đãi về thuế chiếm vị trí quan trọng hàng đầu trong số các ưu đãi tài chính giành cho đầu tư nước ngoài

Tóm lại, hoạt động XTĐT là giải pháp quan trọng trong việc thu hút FDI, là

công cụ chuyển tải những thông tin về các yếu tố, điều kiện tích cực của môi trường đầu tư và thông qua đó gây tác động lên quan điểm của các nhà đầu tư tiềm năng

nước ngoài Từ những phân tích trên có thể thấy hoạt động XTĐT và thu hút FDI có mối quan hệ mật thiết với nhau, phụ thuộc vào nhau khi đều chịu ảnh hưởng của những nhân tố như môi trường kinh doanh, cơ sở hạ tầng, các yếu tố về kinh tế - xã hội của nước tiếp nhận đầu tư Ngoài ra, việc tổ chức các hội thảo, diễn đàn về đầu

tư, các dịch vụ tư vấn – hỗ trợ nhà đầu tư… sẽ củng cố thêm niềm tin của các nhà đầu tư nước ngoài, góp phần khiến họ có thái độ tích cực hơn khi đầu tư cũng như nhìn nhận hình ảnh về quốc gia mình thiện cảm hơn và tiếp tục thực hiện những dự

án đầu tư trong tương lai

1.3 Kinh nghiệm của một số tỉnh thành ở Việt Nam trong hoạt động xúc tiến

và trở thành một trong những nguyên nhân giúp Việt Nam thoát khỏi những nước nghèo

Đến nay, Việt Nam đã trở thành điểm đến của những tập đoàn, công ty hàng đầu trên thế giới trong nhiều lĩnh vực khác nhau như: BP, Total, Toyota, Canon, Samsung, Intel, Unilever5… với những sản phẩm chất lượng quốc tế, từng bước đưa Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu cũng như khẳng định vị thế của nước

ta trên trường quốc tế Trong khi nguồn vốn FDI ngày càng có xu hướng dịch chuyển ở các quốc gia như Trung Quốc, Thái Lan sang các nước Đông Nam Á, thì Việt Nam ngày càng trở thành một trong những địa điểm hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư

Bên cạnh vai trò trong sự thay đổi chính sách, cải thiện hệ thống luật pháp cũng như môi trường chính trị ổn định, thì có được sự thành công trong thu hút FDI

phải kể đến đóng góp to lớn của các kế hoạch, hoạt động XTĐT có hiệu quả của Việt Nam nói chung cũng như của một số tỉnh thành nói riêng Chính vì vậy, để có thể hoàn thiện và nâng cao hiệu quả trong hoạt động XTĐT, Hà Tĩnh cần phải trao đổi, học hỏi những kinh nghiệm quý báu của các tỉnh thành trong cả nước, từ đó tìm

ra cho mình những bài học, cách làm phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương

1.3.1 Kinh nghiệm của tỉnh Thái Nguyên trong hoạt động xúc tiến đầu tư vào

các khu công nghiệp

Trong những năm qua, công tác thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp (KCN) trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã có những bước tiến đáng khích lệ, góp phần đưa tỉnh Thái Nguyên trở thành điểm sáng và là địa phương thu hút nhiều FDI nhất trong 63 tỉnh thành của cả nước Năm 2013, tổng vốn FDI đăng ký cấp mới và tăng thêm của tỉnh là 3,4 tỷ USD, chiếm 15,7% vốn đăng ký, trong đó phải kể đến

dự án Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam Thái Nguyên với vốn đăng ký

là 2 tỷ USD6

Thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, Ban Quản lý các KCN tỉnh Thái Nguyên luôn nhận được sự quan tâm hỗ trợ và chỉ đạo kịp thời của các cấp lãnh đạo tỉnh, bên cạnh đó là ý chí quyết tâm cao, đồng sức, đồng lòng của các bộ, công chức, viên chức Ban Quản lý và các nhà đầu tư hạ tầng, nhà đầu tư thứ cấp trong KCN Bên cạnh những kết quả tích cực trong hoạt động quản lý nhà nước về KCN của Ban Quản lý thì phải kể đến thành công trong công tác thu hút đầu tư vào các KCN, trong đó phải kể đến công tác thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn đã có những bước tiến đáng khích lệ, đưa tỉnh Thái Nguyên trở thành điểm sáng về thu hút đầu tư trong cả nước, đặc biệt là thu hút FDI vào các KCN Trong năm 2013, Ban Quản lý các KCN tỉnh Thái Nguyên đã thu hút được 28 dự án FDI với số vốn đăng ký gần 3,7 tỷ USD7

Có được thành công trên, trong thời gian qua, Ban Quản lý đã đẩy mạnh XTĐT vào các KCN bằng nhiều hình thức như:

- Tổ chức và tham gia các hội nghị, hội thảo thông qua các phương tiện thông tin, truyền thông, cổng thông tin điện tử

- Chỉ đạo và trực tiếp phối hợp với các công ty xây dựng hạ tầng KCN trong công tác XTĐT

- Thu hút đầu tư có chọn lọc, ưu tiên các dự án quy mô lớn, sử dụng công nghệ sạch, công nghệ tiên tiến, sử dụng tiết kiệm nguồn lực, sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng cao, đi kèm là thu hút đầu tư công nghiệp phụ trợ để tạo ra sản phẩm đồng bộ tại các KCN, đặc biệt chú trọng các dự án FDI từ Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Mỹ, EU…

- Tiếp tục phát huy hiệu quả của phương pháp XTĐT tại chỗ gắn với công tác chăm sóc, hỗ trợ các doanh nghiệp, dự án đang hoạt động, triển khai nhằm duy trì môi trường đầu tư, kinh nghiệp thông thoáng, thuận lợi, hấp dẫn trong KCN

1.3.2 Kinh nghiệm của tỉnh Nghệ An trong tổ chức thành công các hội nghị xúc

tiến đầu tư, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

Nghệ An là tỉnh có nhiều lợi thế để thu hút vốn đầu tư trong nước và nước ngoài với diện tích lớn nhất cả nước, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn lao động dồi dào Nhận thức được tầm quan trọng của nguồn vốn đầu tư nước ngoài, trong những năm qua, tỉnh Nghệ An đã không ngừng cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thông qua việc tăng cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh công tác XTĐT để thu hút nhiều dự án đầu tư

Tính đến thời điểm hiện nay, Nghệ An đã thu hút được 50 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đầu tư là 1752,9 triệu USD, trong đó có 29 dự án (chiếm 9,9 triệu USD)

đã đi vào hoạt động và đang triển khai thực hiện tốt8 Trong 5 năm liên tiếp thực hiện việc kêu gọi XTĐT, UBND tỉnh Nghệ An đã cấp giấy chứng nhận đầu tư và ký kết 47

dự án đầu tư với tổng số vốn đăng ký lên đến 61649 tỷ đồng9 Những con số này cho thấy, kết quả của các hoạt động XTĐT ngày càng chuyển biến về chất, đóng góp một phần không nhỏ trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà

Năm 2013 là năm có số đoàn các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến thăm và tìm hiểu cơ hội đầu tư tại tỉnh Nghệ An nhiều nhất từ trước đến nay; trong đó có nhiều

tổ chức, tập đoàn lớn đến từ các nước như Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Hoa Kỳ…

Để tạo môi trường đầu tư thuận lợi, UBND tỉnh đã có nhiều nỗ lực nhằm cải thiện chỉ

số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và cải cách thủ tục hành chính được cộng đồng các doanh nghiệp, nhà đầu tư ghi nhận Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng đang được quan tâm đầu tư, từng bước hoàn thiện

Trong những năm qua, lãnh đạo tỉnh Nghệ An đã tổ chức gặp mặt 19 Đại sứ quán và các tổ chức tài chính lớn của quốc tế, tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư Bắc Trung Bộ để giới thiệu các lợi thế, tiềm năng của tỉnh nhà Đến nay, đã tổ chức được 5 Hội nghị gặp mặt các nhà đầu tư, đây được coi như là ngày hội đầu tư truyền thống hàng năm do Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) và tỉnh Nghệ An đồng chủ trì tổ chức Đồng thời, lãnh đạo tỉnh cũng chỉ đạo quyết liệt cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá, tổ chức thành công các cuộc XTĐT trong và ngoài nước Nhiều đoàn lãnh đạo tỉnh đã tổ chức các hoạt động đi XTĐT tại các nước như Hàn Quốc, Nhật Bản, Hungary, Anh, Hoa Kỳ… và các tỉnh phía Nam

Tại các Hội nghị XTĐT được tổ chức, lãnh đạo tỉnh đã công bố: quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng và các loại quy hoạch nhà đầu tư cần chú ý; các danh mục

dự án kêu gọi đầu tư, trọng tâm các ngành, lĩnh vực trọng điểm; các KCN cần thu hút đầu tư… Từ đó các nhà đầu tư sẽ tiết kiệm được chi phí và thời gian trong quá trình tìm hiểu và hướng tới thu hút các dự án đúng trọng tâm trong quy hoạch phát triển kinh tế -

xã hội Ngoài ra, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An, Trung tâm Xúc tiến đầu tư và

Tư vấn phát triển tỉnh phối hợp cùng với Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức các khóa tập huấn nhằm nâng cao nghiệp vụ XTĐT cho các cán bộ, công chức, từ đó nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ

Tóm lại, các bài học từ tình hình hoạt động thực tiễn của các tỉnh như Thái

Nguyên, Nghệ An đóng một vai trò quan trọng, giúp Hà Tĩnh có thể xác định được những chiến lược hiệu quả nhất, phù hợp nhất với tình hình thực tế của tỉnh Từ đó, góp phần thực hiện mục tiêu cao nhất là thu hút được ngày càng nhiều dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, hỗ trợ cho quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa trên địa bản tỉnh nói riêng cũng như Việt Nam nói chung

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TRONG VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN

TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2009 – 2013 2.1 Tổng quan tình hình thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009

Từ những đặc điểm trên có thể thấy, Hà Tĩnh là địa phương có rất nhiều tiềm năng và là vị trí chiến lược để phát triển kinh tế - xã hội Hà Tĩnh trở thành nút giao thông quan trọng, cửa ngõ giao lưu quốc tế giữa các nước trong khu vực (Việt Nam – Lào – Thái Lan – Myanma – Trung Quốc…), tăng cường phát triển tiểu khu vực hành lang kinh tế Đông – Tây của lưu vực sông MeKong; là điều kiện vô cùng thuận lợi cho việc giao lưu, hợp tác kinh tế với các nước, mở rộng thị trường tiêu thụ cũng như tìm kiếm các nhà đầu tư tiềm năng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XTĐT trong việc quảng bá hình ảnh cũng như giới thiệu về những lợi thế, tiềm năng của tỉnh

- Tài nguyên thiên nhiên:

 Tài nguyên khoáng sản:

Hà Tĩnh giàu trữ lượng khoáng sản, đa dạng và phong phú như: titan, vàng, mangan, thiếc, đá granit, nước khoán nóng… đặc biệt là mỏ sắt Thạch Khê với trữ lượng 540 triệu tấn, chiếm hơn 60% trữ lượng sắt cả nước

Hà Tĩnh đã và đang khai thác một phần nguồn tài nguyên khoáng sản của mình, nhưng chưa có các ngành công nghiệp chế biến để tận dụng hiệu quả nguồn tài nguyên này Vì vậy, trong tương lai Hà Tĩnh có tiềm năng lớn trong việc tiếp tục khai thác các nguồn khoảng sản và thiết lập các ngành công nghiệp liên quan đến kim loại Đây được

coi là một tiềm năng rất lớn của tỉnh trong việc thu hút các nhà đầu tư vào triển khai các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp – xây dựng

 Tài nguyên rừng:

Rừng và kinh tế rừng là thế mạnh của Hà Tĩnh, với 365,577 ha diện tích rừng; thảm thực vật rất đa dạng, có trên 86 họ và 500 loài gỗ trong đó có nhiều loại gỗ quý như lim, sến, táu, đinh, pơ mu…; nhiều loại thú quý hiếm như sao la, mang, hổ, báo, hươu đen, trĩ và các loại bò sát Đặc biệt có Vườn quốc gia Vũ Quang rộng 52,882 ha

và Khu bảo tồn thiên nhiên Kẻ Gỗ rộng 21,759 ha thuộc rừng đặc dụng, có khả năng phát triển các điểm du lịch sinh thái và du lịch thể thao hấp dẫn

b Cơ sở hạ tầng vật chất – kỹ thuật

Trong những năm gần đây, cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế của tỉnh Hà Tĩnh ngày càng được cải thiện nhờ sự quan tâm của Trung ương và sự tích cực của tỉnh trong việc huy động mọi nguồn lực cho phát triển, đẩy mạnh đầu

tư vào các công trình trọng điểm

- Giao thông:

Hà Tĩnh nối với miền Bắc và miền Nam và có thể đóng vai trò là cầu nối thương mại quan trọng thông qua các tuyến quốc lộ chính Cả hai tuyến quốc lộ chính của Việt Nam đều đi qua Hà Tĩnh: quốc lộ 1A đi qua thành phố Hà Tĩnh và đường Hồ Chí Minh đi qua khu vực phía Tây của tỉnh Các phương tiện giao thông từ Đông Bắc Thái Lan và Lào có thể sử dụng đường bộ của Hà Tĩnh để tiếp cận thị trường Việt Nam hoặc kết nối với cảng Vũng Áng qua đường quốc lộ 8 và 12 Quốc lộ 8A nối thị xã Hồng Lĩnh với nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào và Thái Lan qua cửa khẩu quốc

tế Cầu Treo; quốc lộ 12A nối khu kinh tế Vũng Áng với vùng Đông Bắc Thái Lan qua cửa khẩu Chalo Hà Tĩnh là một trong những cửa ngõ lớn, có rất nhiều lợi thế của trục hành lang kinh tế Đông – Tây

Ngoài ra, Hà Tĩnh còn có lợi thế về phát triển, cảng biển, với cảng Vũng Áng đã tiếp nhận tàu 50000 tấn, cảng nước sâu Sơn Dương (một trong những cảng biển nước sâu lớn nhất ở Việt Nam) có khả năng tiếp nhận tàu 300000 tấn, ngoài ra còn có cảng Xuân Hải tiếp nhận tàu 3000 tấn Vị trí các cảng biển gần với Lào, Thái Lan và các tuyến đường biển quốc tế Đây được coi là lợi thế để tỉnh có thể phát triển thành một trung tâm thương mại và vận chuyển hàng hải

Về đường hàng không, cách Hà Tĩnh 50km về phía bắc có sân bay Vinh (tỉnh Nghệ An), cách KKT Vũng Áng 100 km, về phía nam có sân bay Đồng Hới (Quảng Bình), rất thuận tiện đi lại bằng đường hàng không đến Hà Tĩnh

- Điện:

Nguồn điện được tăng cường cả về số lượng và chất lượng Các tuyến 110KV, 220KV, 500KV thuộc hệ thống lưới điện quốc gia đều qua Hà Tĩnh Ngoài ra, tập đoàn Formosa đang xây dựng nhà máy điện 900MW (giai đoạn 1) trong KKT Vũng Áng nhằm cấp điện cho các nhà máy thép Như vậy, theo quy hoạch, Vũng Áng sẽ là một trong những tổ hợp nhà máy nhiệt điện lớn nhất ở Việt Nam, đồng thời, dự án dự kiến

sẽ giảm chi phí cấp điện ở các tỉnh miền Trung Việt Nam

Như vậy, với các điều kiện cơ sở vật chất, hạ tầng thuận lợi như vậy, nhà đầu

tư sẽ yên tâm hơn khi tiến hành đầu tư tại tỉnh do không tốn kém chi phí đầu tư xây dựng cũng như không lo dự án sẽ bị trì hoãn hay chậm tiến độ do sự thiếu thốn cơ

sở vật chất Điều này giúp ích rất lớn cho các cơ quan XTĐT trong quá trình thu hút vốn đầu tư nước ngoài

- 2013 ước đạt trên 117 nghìn tỷ đồng, tăng 4,2 lần so với giai đoạn 2006 - 2010;

10

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050, trang 56

riêng năm 2013 đạt trên 58 nghìn tỷ đồng, tăng 51% so với kế hoạch, tăng hơn 24 nghìn tỷ đồng so với năm 2012 và gấp 2,3 lần so với năm 201111 Đây là yếu tố đóng góp quan trọng trong tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách của tỉnh nhà

- Văn hóa - xã hội:

Lĩnh vực văn hóa – xã hội chuyển biến tích cực, đảm bảo an sinh xã hội; đời sống nhân dân từng bước được cải thiện Cải cách hành chính tiếp tục được tăng cường; quốc phòng – an ninh đảm bảo, trật tự an toàn xã hội giữ vững Ngoài ra, số người trong độ tuổi lao động ở Hà Tĩnh chiếm 52,6% dân số, trong đó có khoảng 20%

đã được đào tạo; số học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học hàng năm khoảng từ

20000 đến 25000, là nguồn dồi dào bổ sung cho lực lượng lao động và được coi là một trong những ưu thế của tỉnh Hà Tĩnh trong thu hút đầu tư

Tóm lại, với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc biệt là một số

nguồn tài nguyên chưa được khai thác hiệu quả thì đây sẽ là một trong những yếu tố thu hút các nhà đầu tư đến với Hà Tĩnh Bên cạnh đó, những yếu tố như kinh tế - xã hội phát triển ổn định, nguồn lao động dồi dào và được đào tạo bài bản sẽ là điểm mạnh cũng như lợi thế mà Hà Tĩnh cần phải phát huy và khai thác

Ngoài ra, với hệ thống giao thông thuận lợi và cảng biển ngày càng được phát triển là một yếu tố hấp dẫn được nhiều nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư vào Hà Tĩnh Cảng Vũng Áng – Sơn Dương có lợi thế cạnh tranh vượt trội khi là một trong những cảng nước sâu lớn nhất của Việt Nam, cho phép giảm thiểu tổng quãng đường vận chuyển hàng hoá của các địa phương trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với vùng Duyên hải Nam Trung Bộ cũng như khu vực kinh tế phía Nam Điều này sẽ giúp giảm thiểu chi phí vận chuyển cũng như mở rộng thị trường tiêu thụ, thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư tiềm năng, giúp hoạt động XTĐT diễn ra được thuận lợi hơn

2.1.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà

Tĩnh giai đoạn 2009 – 2013

a Tổng quan tình hình thu hút vốn FDI tại Hà Tĩnh giai đoạn 2009 – 2013

 Quy mô vốn FDI:

11

Ngô Tuấn (2013), Hà Tĩnh phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 22 – 23% trong năm

2014 baohatinh.vn

Kể từ năm 2008 đến nay đã diễn ra làn sóng FDI đầu tư mạnh mẽ ở Hà Tĩnh Giai đoạn 2008 - 2010 đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài trên địa bàn Hà Tĩnh tăng lên nhiều lần về cả số dự án, số lao động sử dụng tại địa phương và vốn đầu tư so với giai đoạn trước đó; trong đó, có những dự án lớn như Formosa sử dụng 2000 ha đất và đầu tư 7,879 tỷ USD, dự án TATA (Ấn Độ) đang hoàn tất hồ

sơ đầu tư đăng ký sử dụng 950 ha đất và đầu tư 5 tỷ USD… Đặc biệt, trong thời gian gần đây, Hà Tĩnh ngày càng thu hút nhiều nhà đầu tư với nhiều dự án FDI quy

mô lớn Bằng chứng là, vốn FDI trong những năm 2012 - 2013 tăng rất cao, năm

2012 Hà Tĩnh là địa phương đứng thứ hai trong cả nước về thu hút FDI với hơn 2,1

tỷ USD (chiếm 13,2%)12

Hình 2.1 Tình hình thu hút FDI của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2009 – 2013

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh

Không những vậy, với việc ngày càng phát huy lợi thế của mình như khai thác tốt các tiềm năng, cơ hội đầu tư, cũng như thực hiện việc “tiết kiệm” giảm thu ngân sách từ Trung ương, nguồn vốn FDI ngày càng chiếm tỷ lệ cao trong tổng vốn đầu tư xã hội của tỉnh Hà Tĩnh

12

Mai Thanh (2013), Số liệu thu hút FDI: Bất ngờ vào phút chót

Hình 2.2 Tỷ lệ vốn FDI trong tổng vốn đầu tƣ xã hội của tỉnh Hà Tĩnh giai

đoạn 2009 – 2013

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh

Tính đến năm 2013, trên địa bàn tỉnh đã có hơn 50 dự án được cấp phép đầu

tư, với tổng vốn đầu tư đăng ký là hơn 12 tỷ USD13 Trong đó có 21 doanh nghiệp

do UBND tỉnh quản lý và 29 doanh nghiệp do Ban quản lý KKT Vũng Áng quản lý Tổng vốn đầu tư đăng ký là 8484,07 triệu USD, ngoài các KKT là 99,438 triệu USD

Bảng 2.3 Số lƣợng và quy mô dự án FDI trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn